Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»



Утратило силу постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 649

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.09.2013 № 583 г. Ростов-на-Дону

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

(в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 27.02.2014 № 134, от 05.06.2014 № 425, от 25.07.2014 № 519,

от 25.09.2014 № 647, от 29.12.2014 № 883, от 04.03.2015 № 152,

от 26.03.2015 № 212, от 03.06.2015 № 373, от 08.07.2015 № 454,

от 07.10.2015 № 19, от 26.11.2015 № 124, от 31.12.2015 № 214,

от 03.03.2016 № 134, от 24.03.2016 № 190, от 16.11.2016 № 773,

от 02.12.2016 № 798, от 29.12.2016 № 884, от 15.03.2017 № 173,

от 07.06.2017 № 411, от 15.09.2017 № 634, от 23.11.2017 № 785,

от 21.12.2017 № 883, от 21.03.2018 № 160, от 28.04.2018 № 267,

от 15.08.2018 № 517, от 29.11.2018 № 761, от 26.12.2018 № 861)

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» и распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при разработке аналогичных муниципальных программ на 2014-2020 годы учитывать положения Программы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 23.09.2013 № 583

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

(приложение в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 21.03.2018 № 160; от 28.04.2018 № 267; от 15.08.2018 № 517;

от 29.11.2018 № 761, от 26.12.2018 № 861)

Паспорт

государственной программы Ростовской области

«Управление государственными финансами и создание условий

для эффективного управления муниципальными финансами»

Наименование государственной программы

–

государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

–

министерство финансов Ростовской области

Соисполнители государственной программы

–

отсутствуют

Участники государственной программы

–

отсутствуют

Подпрограммы государственной программы

–

1. «Долгосрочное финансовое планирование».

2. »Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса».

3. »Управление государственным долгом Ростовской области».

4. »Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

5. »Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области».

6. »Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов».

7. »Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

Программно-целевые инструменты государственной программы

–

отсутствуют

Цели государственной программы

–

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета.

2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами

Задачи государственной программы

–

1. Проведение эффективной бюджетной политики.

2. Совершенствование системы распределения
и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

3. Организация и осуществление внутреннего финансового контроля

Целевые индикаторы

и показатели государственной программы

–

1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период, да/нет.

2. Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финансов Российской Федерации, уровень качества.

3. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства,
тыс. рублей

Этапы и сроки реализации государственной программы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение государственной программы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 50 057 625,8 тыс рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. рублей):

всего

всего

областной бюджет

2014

5 619 215,5

5 619 215,5

2015

5 975 633,7

5 975 633,7

2016

7 086 332,8

7 086 332,8

2017

7 011 796,6

7 011 796,6

2018

8 886 604,9

8 886 604,9

2019

7 743 223,9

7 743 223,9

2020

7 734 818,4

7 734 818,4.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

–

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Ростовской области.

2. Сбалансированность бюджетов муниципальных образований Ростовской области и отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

Паспорт

подпрограммы «Долгосрочное финансовое планирование»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета

Задачи подпрограммы

–

1. Проведение эффективной налоговой политики и политики в области доходов.

2. Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

1. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области, тыс. рублей.

2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета, процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

–

–

2015

–

–

2016

–

–

2017

–

–

2018

–

–

2019

–

–

2020

–

–

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

1. Формирование областного бюджета в рамках
и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Ростовской области, что обеспечит стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств.

2. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов

Паспорт

подпрограммы «Нормативно-методическое

обеспечение и организация бюджетного процесса»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 2 »Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете, организация исполнения областного бюджета, формирование бюджетной отчетности

Задачи подпрограммы

–

1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.

2. Совершенствование составления и организации исполнения областного бюджета.

3. Формирование резервного фонда Правительства Ростовской области.

4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроля в сфере закупок

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

1. Исполнение расходных обязательств областного бюджета, процентов.

2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок,
по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации
и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, процентов.

3. Соотношение количества принятых решений
о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, процентов.

4. Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей бюджетных средств, процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 1 218 720,7 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

145 560,5

145 560,5

2015

150 018,5

150 018,5

2016

173 031,4

173 031,4

2017

178 930,9

178 930,9

2018

186 317,2

186 317,2

2019

189 715,1

189 715,1

2020

195 147,1

195 147,1.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Разработка и внесение в Правительство Ростовской области в установленные сроки и соответствующих требованиям бюджетного законодательства проектов областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета.

2. Качественная организация исполнения областного бюджета

Паспорт

подпрограммы «Управление государственным долгом Ростовской области»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

эффективное управление государственным долгом Ростовской области

Задачи подпрограммы

–

1. Достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области».

2. Минимизация стоимости заимствований.

3. Выполнение финансовых обязательств по заключенным кредитным договорам и соглашениям

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

1. Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, процентов.

2. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области
в объеме расходов областного бюджета,
за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, процентов.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

–

–

2015

–

–

2016

–

–

2017

–

–

2018

–

–

2019

–

–

2020

–

–

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов
на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области

Паспорт

подпрограммы «Создание и развитие государственной

интегрированной информационной системы управления

общественными финансами «Электронный бюджет»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

внедрение и развитие в Ростовской области информационной системы, которая позволит существенно повысить качество финансового менеджмента и контроля, обеспечить эффективную интеграцию с федеральными информационными системами, а также предоставит гражданам  возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах областного бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств

Задачи подпрограммы

–

1. Обеспечение высокой степени автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, а также предоставление эффективных методов финансового контроля на всех этапах планирования и исполнения бюджетов.

2. Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области, процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 375 506,7 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

62 048,2

62 048,2

2015

24 000,0

24 000,0

2016

89 278,1

89 278,1

2017

46 676,4

46 676,4

2018

51 168,0

51 168,0

2019

51 168,0

51 168,0

2020

51 168,0

51 168,0

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

1. Формирование единого открытого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, обеспечение достоверности и доступности для граждан информации о деятельности органов власти региона.

2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Ростовской области.

3. Достижение высоких показателей автоматизации процессов планирования и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области

Паспорт

подпрограммы «Совершенствование системы

распределения и перераспределения финансовых ресурсов

между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ростовской области и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

Задачи подпрограммы

–

1. Совершенствование форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

2. Актуализация нормативно-правового регулирования в сфере межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

1. Объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений
от отдельных налогов, тыс. рублей.

2. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме, процентов.

3. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций, процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:

1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

–

–

2015

–

–

2016

–

–

2017

–

–

2018

–

–

2019

–

–

2020

–

–

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

1. Передача в местные бюджеты доходов по единым, дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений от отдельных налогов.

2. Неснижение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в «денежной» форме.

3. Увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты, за счет их стимулирования через совершенствование порядка выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов.

4. Повышение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам, в общих объемах финансовой помощи.

5. Распределение дотаций, субсидий и субвенций по утвержденным методикам в полном объеме.

6. Оптимизация количества субсидий из областного бюджета местным бюджетам

Паспорт

подпрограммы «Поддержание

устойчивого исполнения местных бюджетов»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области и содействие сбалансированности местных бюджетов

Задачи подпрограммы

–

1. Повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области.

2. Предоставление финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов

Целевые индикаторы

и показатели подпрограммы

–

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека, рублей.

2. Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области, процентов.

3. Количество муниципальных образований,
в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством, штук

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 48 066 749,7 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

5 397 356,8

5 397 356,8

2015

5 801 615,2

5 801 615,2

2016

6 824 023,3

6 824 023,3

2017

6 786 189,3

6 786 189,3

2018

8 649 119,7

8 649 119,7

2019

7 502 340,8

7 502 340,8

2020

7 488 503,3

7 488 503,3.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

1. Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

2. Создание условий для увеличения налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

3. Сокращение дифференциации муниципальных образований Ростовской области по уровню бюджетной обеспеченности

Паспорт

подпрограммы «Содействие повышению

качества управления муниципальными финансами»

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

повышение качества бюджетного процесса муниципальных образований Ростовской области

Задачи подпрограммы

–

содействие муниципальным образованиям Ростовской области по вопросам качественного осуществления бюджетного процесса через оказание методологической помощи и финансовой помощи стимулирующего характера

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

1. Количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует
I степени качества, штук.

2. Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, (процентов)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

на постоянной основе, этапы не выделяются:
1 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 14 250,0 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

14 250,0

14 250,0

2015

–

–

2016

–

–

2017

–

–

2018

–

–

2019

–

–

2020

–

–

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

1. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне.

3. Повышение качества бюджетного планирования и исполнения местных бюджетов, управления долговыми обязательствами, муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг, организации финансовых взаимоотношений районов с поселениями, прозрачности бюджетного процесса

Приоритеты и цели государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Финансы публично-правовых образований по-прежнему занимают ведущее место в системе государственных механизмов социально-экономического развития общества.

На протяжении ряда лет ключевыми приоритетами государственной политики Ростовской области остаются достижение опережающих темпов экономического развития региона и, как следствие, повышение уровня благосостояния населения. Данные направления определены в следующих стратегических документах:

посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, № 598,
№ 599, № 600, № 601, № 606, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688;

Стратегии социально-экономического развития Ростовской области
на период до 2020 года;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для достижения стратегических целей социально-экономического развития региона.

Исходя из определенных приоритетов развития Ростовской области, сформированы главные цели государственной программы «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета;

создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

Цели, задачи и основные мероприятия подпрограмм, входящих в состав государственной программы, направлены на достижение основных целей государственной программы по следующим направлениям:

обеспечение наполняемости консолидированного бюджета собственными доходами;

эффективное управление расходами;

проведение взвешенной долговой политики;

развитие системы внутреннего государственного финансового контроля;

нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса;

совершенствование межбюджетных отношений на областном уровне;

повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе.

Решению задачи по обеспечению наполняемости консолидированного бюджета будет способствовать проведение эффективной налоговой политики, направленной на дальнейшее расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной динамики поступлений налогов путем:

совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по вопросам налогообложения, в том числе в целях повышения инвестиционной привлекательности региона;

проведения оценки эффективности налоговых льгот регионального и местного уровней;

совершенствования имущественного налогообложения;

мониторинга уровня собираемости налогов.

Будет продолжена работа по увеличению объема поступлений неналоговых доходов, в том числе повышению эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Эффективное управление расходами предполагает решение следующих задач:

формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

разработка бюджета на основе государственных программ Ростовской области, проведение оценки бюджетной эффективности реализации государственных программ с последующей оптимизацией расходов областного бюджета;

обеспечение реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов государственных услуг;

совершенствование системы закупок для государственных нужд;

оптимизация мер социальной поддержки;

неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приоритетом в сфере управления государственным долгом остается обеспечение экономически безопасного его уровня при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ключевыми целями в этой сфере являются:

обеспечение сбалансированности областного бюджета;

своевременное исполнение долговых обязательств в полном объеме;

минимизация расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области.

Развитие нормативно-правового регулирования бюджетного процесса будет обусловлено изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне, необходимостью разработки новых нормативных правовых актов,
как обязательных к принятию согласно установленным требованиям,
так и необходимых для реализации новых региональных инициатив.

Приоритетом развития системы внутреннего государственного финансового контроля будет являться своевременное выявление и пресечение нарушений в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, недопущение и пресечение нарушений в дальнейшем, а также возмещение ущерба, причиненного областному бюджету, что предполагает:

контроль на всех стадиях бюджетного процесса с использованием Единой автоматизированной системы управления общественными финансами;

обеспечение полномочий по контролю планов-закупок, планов-графиков закупок, извещений, протоколов и сведений о контрактах на непревышение лимитов бюджетных обязательств, на соответствие кодов закупок, на достоверность информации в контрактах, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок;

повышение персональной ответственности должностных лиц объектов контроля;

координацию деятельности муниципальных образований Ростовской области по организации внутреннего муниципального финансового контроля.

В сфере межбюджетных отношений с органами местного самоуправления Ростовской области безусловным приоритетом остается обеспечение возможности равного доступа граждан, проживающих на территории Ростовской области, к гарантированному объему государственных и муниципальных услуг.

Основными целями в этой сфере станут:

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области;

поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов;

содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

Муниципальные образования Ростовской области не являются участниками государственной программы. При этом они обеспечивают реализацию общих требований к организации бюджетного процесса, соблюдение общих принципов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приоритетной целью в области информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе будет дальнейшее развитие Единой автоматизированной системы управления общественными финансами и ее интеграция с Государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» и иными государственными информационными системами регионального и федерального уровней.

Отличительной особенностью настоящей государственной программы является ее «обеспечивающий» характер, а именно ее ориентация через совокупность правовых и методических механизмов на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий осуществления их функций и задач, обеспечение необходимой инициативы участников бюджетного процесса для достижения намеченных стратегических целей.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе роль бюджетной политики как ключевого инструмента решения стратегических экономических и социальных задач развития донского региона будет повышаться.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 3.

Расходы на реализацию государственной программы приведены в приложении № 4.

Приложение № 1

к государственной программе

Ростовской области «Управление государственными финансами и создание

условий для эффективного управления муниципальными финансами»

(приложение в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 28.04.2018 № 267; от 15.08.2018 № 517; от 29.11.2018 № 761)

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами

и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», подпрограмм государственной программы и их значениях

№

п/п

Номер и наименование показателя (индикатора)

Вид показа-теля

Единица измерения

Значения показателей по годам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

1.

Показатель 1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период

ведомст-венный

да/нет

нет

нет

нет

нет

нет

да

да

да

да

2.

Показатель 2. Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финансов Российской Федерации

ведомст-венный

уровень

качества

высокое

высокое

высокое

высокое

высокое

высокое

высокое

высокое

высокое

3.

Показатель 3. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

ведомст­венный

тыс.

рублей

3 771 594,9

5 654 472,7

5 397 356,8

5 801 615,2

6 824 023,3

6 786 189,3

8 649 119,7

7 502 340,8

7 488 503,3.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование»

4.

Показатель 1.1. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области

ведом-ственный

тыс.

рублей

115 593 067,3

130 327 155,4

134 429 910,1

133 717 260,6

148 526 169,1

151 234 289,4

170 944 005,3

173 206 275,9

178 907 729,7

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.11.2018 № 761)

5.

Показатель 1.2. Доля расходов областного бюджета, формируе-мых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета

ведом-ственный

процентов

–

–

92,0

93,7

92,7

92,4

93,3

96,0

93,3.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.11.2018 № 761)

Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

6.

Показатель 2.1. Исполнение расходных обязательств областного бюджета

ведомст-венный

процентов

94,6

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

7.

Показатель 2.2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок

ведомст-венный

процентов

–

–

–

–

100

100

100

100

100

8.

Показатель 2.3. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения

ведомст-венный

процентов

–

–

–

–

100

100

100

100

100

9.

Показатель 2.4. Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей бюджетных средств

ведомст-венный

процентов

–

–

–

–

–

15

18

21

24

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области»

10.

Показатель 3.1. Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

ведом-ственный

процен­тов

12,7

16,2

28,0

42,3

38,4

37,3

26,8

27,3

25,6.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.11.2018 № 761)

11.

Показатель 3.2. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

ведомст­венный

процентов

0,3

0,9

1,0

2,0

2,4

2,0

1,0

1,7

2,1.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

12.

Показатель 4.1. Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области

ведомст-венный

процентов

–

–

58,5

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

13.

Показатель 5.1. Объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов

ведомст-венный

тыс.

рублей

8 694 770,4

12 799 497,4

12 368 374,8

11 022 002,2

9 002 704,2

9 319 812,5

10 382 279,3

10 960 153,2

11 586 528,2

14.

Показатель 5.2. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме

ведомст­венный

процентов

106,0

109,8

123,6

123,3

126,1

122,3

133,9

75,5

96,0.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

15.

Показатель 5.3. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций

ведомст-венный

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

16.

Показатель 6.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека:

муниципальный район (городской округ) городские поселения (включая городские округа)

сельские поселения

ведомст-венный

рублей

4 718,8

5 372,6

4 292,1

4 789,6

4 966,5

3 301,7

2 621,9

1 769,9

5 605,9

2 802,7

1 878,8

5 805,0

2 857,0

1 952,1

6 037,5

2 971,3

2 030,2

17.

Показатель 6.2. Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области

ведомст-венный

процентов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

18.

Показатель 6.3. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством

ведомст-венный

штук

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

19.

Показатель 7.1. Количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества

ведомст-венный

штук

8

12

13

14

15

16

17

18

19

20.

Показатель 7.2. Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов

ведомст-венный

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Приложение № 2

к государственной программе

Ростовской области «Управление

государственными финансами и создание

условий для эффективного управления муниципальными финансами»

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм, основных мероприятий

государственной программы Ростовской области «Управление государственными

финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

№

п/п

Номер и наименование основного мероприятия подпрограммы

Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь

с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование»

1.

Основное мероприятие 1.1.

Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

на постоян-ной основе

исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам;

достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов

неисполнение доходной части бюджета области

показатель 1.1

2.

Основное мероприятие 1.2.

Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

на постоян-ной основе

сокращение неэффективных и малоэффективных региональных налоговых льгот и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот

снижение уровня эффективности управления региональными финансами

показатель 1.1

3.

Основное мероприятие 1.3.

Формирование расходов областного бюджета

в соответствии с государственными программами

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

переход на формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль

и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств);

доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета составит в 2020 году более 90 процентов

непрограммный бюджет

показатель 1.2

Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

4.

Основное мероприятие 2.1.

Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования по организации бюджетного процесса

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, подготовка и принятие нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области по вопросам организации бюджетного процесса

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса

обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 2

5.

Основное мероприятие 2.2.

Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

своевременное выделение бюджетных средств по решениям Правительства Ростовской области

в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

неисполнение решений Правительства Ростовской области

о выделении средств из резервного фонда

обеспечивает решение

задачи 3 подпрограммы 2

6.

Основное мероприятие 2.3.

Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций

нарушение бюджетного законодательства

в сфере организации бюджетного процесса

обеспечивает достижение ожидаемых результатов государственной программы

7.

Основное мероприятие 2.4.

Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета

нарушение требований бюджетного законодательства

в части вопросов планирования и исполнения расходов областного бюджета

показатель 2.1

8.

Основное мероприятие 2.5.

Организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

в сфере закупок

министерство финансов

Ростовской

области

15 июля 2016 г.

31 декабря 2020 г.

снижение уровня нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации 

о контрактной системе

в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области;

повышение уровня финансово-бюджетной дисциплины

повышение уровня нарушений бюджетного законодательства

и законодательства Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области;

снижение уровня  финансово-бюджетной дисциплины

показатели

2.2. – 2.4

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области»

9.

Основное мероприятие 3.1.

Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

сохранение объема государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

неисполнение долговых обязательств, необоснованный рост государственного долга Ростовской области

показатель 3.1

10.

Основное мероприятие 3.2.

Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

планирование расходов

на обслуживание государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание государственного долга

нарушение бюджетного законодательства, неисполнение обязательств

показатель 3.2

Подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной
информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

11.

Основное мероприятие 4.1.

Приобретение серверного оборудования

министерство финансов Ростовской области

1 апреля 2014 г.

1 июля 2014 г.

серверное оборудование приобретено и введено

в эксплуатацию

невозможна реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3

и другими

показатель 4.1

12.

Основное мероприятие 4.2.

Приобретение системы управления базами данных

министерство финансов Ростовской области

1 апреля 2014 г.

1 июля 2014 г.

система управления базами данных приобретена

снижение производительности, работоспособности информационной системы менее допустимого минимума

показатель 4.1

13.

Основное мероприятие 4.3.

Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 февраля 2014 г.

31 декабря

2017 г.

приобретено и внедрено программное обеспечение

отсутствие в информационной системе требуемого функционала

показатель 4.1

14.

Основное мероприятие 4.4.

Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2015 г.

31 декабря 2020 г.

работы по внедрению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области выполнены

невозможность централизации обработки информации

о бюджетах муниципальных образований в едином информационном хранилище

показатель 4.1

15.

Основное мероприятие 4.5.

Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем

и средств вычислительной техники

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

работы по сопровождению программного обеспечения выполнены

невозможность модификации и эффективного использования информационной системы

показатель 4.1

Подпрограмма 5 «Совершенствование системы распределения
и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

16.

Основное мероприятие 5.1.

Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений

от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

неисполнение расходных обязательств муниципальных образований

показатель 5.1

17.

Основное мероприятие 5.2.

Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений

от налога на доходы физических лиц

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

неисполнение расходных обязательств муниципальных образований

показатель 5.1

18.

Основное мероприятие 5.3.

Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

неисполнение расходных обязательств муниципальных образований

показатель 5.1

19.

Основное мероприятие 5.4.

Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, в том числе путем оптимизации части субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области, что будет способствовать

снижению рисков несбалансированности местных бюджетов

повышение рисков несбалансированности местных бюджетов,
в том числе выполнения социально значимых расходных обязательств консолидированных бюджетов муниципальных образований Ростовской области

показатель 5.2

20.

Основное мероприятие 5.5.

Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

создание условий

для эффективного предоставления

и расходования межбюджетных субсидий

неосвоение и неэффективное использование межбюджетных субсидий

показатель 5.3

Подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

21.

Основное мероприятие 6.1.

Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного

уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

несвоевременное осуществление или осуществление

не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления

показатель 6.1

22.

Основное мероприятие 6.2.

Поддержка мер

по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов

несвоевременное осуществление или осуществление

не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления;

образование просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

показатель 6.3

23.

Основное мероприятие 6.3.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований

несвоевременное осуществление или осуществление

не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления;

образование просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

показатель 6.2

Подпрограмма 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

24.

Основное мероприятие 7.1.

Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне;

соблюдение требований бюджетного законодательства

снижение качества осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне

показатель 7.1

25.

Основное мероприятие 7.2.

Оценка качества управления муниципальными финансами

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне

на основании формализованных подходов

отсутствие информации

о состоянии бюджетного процесса в муниципальных образованиях

показатель 7.1

26.

Основное мероприятие 7.3.

Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных

на повышение качества управления муниципальными финансами

министерство финансов Ростовской области

1 января 2014 г.

31 декабря 2020 г.

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса

снижение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса

показатель 7.2

Приложение № 3

к государственной программе

Ростовской области «Управление

государственными финансами и создание

условий для эффективного управления муниципальными финансами»

(приложение в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 28.04.2018 № 267; от 15.08.2018 № 517; от 29.11.2018 № 761)

РАСХОДЫ

областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Управление

государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия

подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код

бюджетной классификации

Объем расходов, всего

(тыс. рублей)

В том числе по годам реализации

государственной программы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

всего

в том числе:

–

–

–

–

50 057 625,8

5 619 215,5

5 975 633,7

7 086 332,8

7 011 796,6

8 886 604,9

7 743 223,9

7 734 818,4

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

50 057 625,8

5 619 215,5

5 975 633,7

7 086 332,8

7 011 796,6

8 886 604,9

7 743 223,9

7 734 818,4.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 1.1.

Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 1.2.

Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 1.3.

Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

1 218 720,7

145 560,5

150 018,5

173 031,4

178 930,9

186 317,2

189 715,1

195 147,1.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Основное мероприятие 2.1.

Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования по организации бюджетного процесса

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 2.2.

Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное

мероприятие 2.3.

Обеспечение деятельности министерства финансов

Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

1 218 720,7

145 560,5

150 018,5

173 031,4

178 930,9

186 317,2

189 715,1

195 147,1

804

0106

2120011

120

1 155 968,4

137 724,1

143 451,7

–

–

–

–

–

804

0106

2120000110

120

–

–

–

164 033,1

171 990,4

177 812,3

177 966,7

182 990,1

804

0106

2120019

120

13 748,4

1 052,6

600,8

–

–

–

–

–

804

0106

2120000190

120

–

–

–

1 473,8

1 742,6

2 762,2

3 058,2

3 058,2

804

0106

2120019

240

28 119,2

4 175,6

3 181,0

804

0106

2120000190

240

–

–

–

3 796,5

4 339,5

3 624,8

4 500,9

4 500,9

804

0106

2120021010

240

1 209,3

–

–

–

–

403,1

403,1

403,1

804

0113

2122101

240

786,6

111,5

171,0

–

–

–

–

–

804

0113

2120021010

240

–

–

–

250,7

253,4

–

–

–

804

0113

2129999

120

17 334,0

2 319,4

2 510,5

–

–

–

–

804

0113

2120099990

120

–

–

–

3 354,3

522,8

1 448,4

3 385,0

3 793,6

804

0113

2129999

240

534,1

113,1

61,0

–

–

–

–

804

0113

2120099990

240

–

–

–

81,0

36,0

81,0

81,0

81,0

804

0113

2129999

850

1 020,7

64,2

42,5

–

–

–

–

–

804

0113

2120099990

850

–

–

–

42,0

46,2

185,4

320,2

320,2.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.11.2018 № 761)

Основное мероприятие 2.4.

Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 2.5.

Организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 3.1.

Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 4 «Создание

и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

375 506,7

62 048,2

24 000,0

89 278,1

46 676,4

51 168,0

51 168,0

51 168,0

Основное мероприятие 4.1.

Приобретение серверного оборудования

министерство финансов Ростовской области

804

0106

2142280

240

5 078,0

5 078,0

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 4.2. Приобретение системы управления базами данных

министерство финансов Ростовской области

804

0106

2142281

240

1 060,0

1 060,0

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 4.3. Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

0106

2142282

240

54 490,0

41 150,0

10 000,0

–

–

–

–

–

804

0106

2140022820

240

–

–

690,0

2 650,0

–

–

–

Основное мероприятие 4.4.

Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

на уровне муниципальных образований области

министерство финансов Ростовской области

804

0106

2142283

240

70 000,0

–

–

–

–

–

–

–

804

0106

21422830

240

–

–

–

70 000,0

–

–

–

–

Основное мероприятие 4.5.

Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

в части приобретенных подсистем

и средств вычислительной техники

министерство финансов Ростовской области

804

0106

2142284

240

244 878,7

14 760,2

14 000,0

–

–

–

–

–

804

0106

2140022840

240

–

–

18 588,1

44 026,4

51 168,0

51 168,0

51 168,0

Подпрограмма 5

«Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 5.1.

Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений

от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 5.2.

Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений

от налога на доходы физических лиц

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 5.3.

Передача в местные бюджеты дифференцирован-ных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 5.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 5.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 6

«Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

48 449 148,4

5 397 356,8

5 801 615,2

6 824 023,3

6 786 189,3

8 649 119,7

7 502 340,8

7 488 503,3.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

Основное мероприятие 6.1.

Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

–

–

–

43 109 153,4

4 337 540,5

5 485 527,7

6 470 145,1

6 208 046,4

8 310 663,1

6 273 812,9

6 023 417,7

804

1401

2167001

510

33 258 531,9

3 269 859,2

4 026 453,2

–

–

–

–

–

804

1401

2160070100

510

–

–

5 075 464,9

4 647 896,6

6 535 346,1

4 949 145,5

4 754 366,4

804

1401

2160070300

510

5 929 185,5

–

–

–

1 560 149,8

1 775 317,0

1 324 667,4

1 269 051,3

804

1403

2167234

530

3 921 436,0

1 067 681,3

1 459 074,5

–

–

–

–

–

804

1403

2160072340

530

–

–

1 394 680,2

–

–

–

–.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

Основное мероприя­тие 6.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

–

–

–

5 339 995,0

1 059 816,3

316 087,5

353 878,2

578 142,9

338 456,6

1 228 527,9

1 465 085,6

804

1402

2167002

510

4 858 574,7

1 059 816,3

316 087,5

–

–

–

–

–

804

1402

2160070200

510

–

–

353 878,2

578 142,9

135 100,5

1 092 085,1

1 323 464,2

804

1402

2167005

510

–

–

–

–

–

–

–

804

1402

2160070500

510

481 420,3

–

–

–

–

203 356,1

136 442,8

141 621,4.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

Основное мероприятие 6.3.

Предоставление дополнительной финансовой помощи

в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 7

«Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

14 250,0

14 250,0

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 7.1.

Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 7.2.

Оценка качества управления муниципальными финансами

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 7.3.

Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

министерство финансов Ростовской области

804

1403

2177003

540

14 250,0

14 250,0

–

–

–

–

–

–

Примечание.

Список используемых сокращений:

ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств;

Рз Пр – раздел, подраздел;

ЦСР – целевая статья расходов;

ВР – вид расходов.

Приложение № 4

к государственной программе

Ростовской области «Управление

государственными финансами и создание

условий для эффективного управления муниципальными финансами»

(приложение в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 28.04.2018 № 267; от 15.08.2018 № 517)

РАСХОДЫ

на реализацию государственной программы Ростовской области «Управление

государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

Наименование государственной программы, номер

и наименование подпрограммы

Источники финансирования

Объем расходов,

всего

(тыс. рублей)

В том числе по годам реализации

государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

всего

50 057 625,8

5 619 215,5

5 975 633,7

7 086 332,8

7 011 796,6

8 886 604,9

7 743 223,9

7 734 818,4

областной бюджет

50 057 625,8

5 619 215,5

5 975 633,7

7 086 332,8

7 011 796,6

8 886 604,9

7 743 223,9

7 734 818,4

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязатель­ного медицин­ского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Подпрограмма 1

«Долгосрочное финансовое планирование»

всего

–

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 2

«Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

всего

1 218 720,7

145 560,5

150 018,5

173 031,4

178 930,9

186 317,2

189 715,1

195 147,1

областной бюджет

1 218 720,7

145 560,5

150 018,5

173 031,4

178 930,9

186 317,2

189 715,1

195 147,1

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.08.2018 № 517)

Подпрограмма 3

«Управление государственным долгом Ростовской области»

всего

–

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 4

«Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

всего

375 506,7

62 048,2

24 000,0

89 278,1

46 676,4

51 168,0

51 168,0

51 168,0

областной бюджет

375 506,7

62 048,2

24 000,0

89 278,1

46 676,4

51 168,0

51 168,0

51 168,0

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

всего

–

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

всего

48 449 148,4

5 397 356,8

5 801 615,2

6 824 023,3

6 786 189,3

8 649 119,7

7 502 340,8

7 488 503,3

областной бюджет

48 449 148,4

5 397 356,8

5 801 615,2

6 824 023,3

6 786 189,3

8 649 119,7

7 502 340,8

7 488 503,3

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–.

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 267)

Подпрограмма 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

всего

14 250,0

14 250,0

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

14 250,0

14 250,0

–

–

–

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

в том числе

за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

–

–

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

–

–

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные

источники

–

–

–

–

–

–

–

–

Примечание.

Используемое сокращение:

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения – начальник

отдела нормативных документов

Правительства Ростовской области В.В. Сечков

1

Документ123