О порядке и методике проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники, а также формы экспе...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.09.2015               № 47

О порядке и методике проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники, а также формы экспертного заключения научно-экспертного совета при министерстве образования и науки Астраханской области о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 06.08.2015 № 396-П «О Положении по проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Астраханской области» министерство образования и науки Астраханской постановляет:

1. Утвердить:

- порядок и методику проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники;

- форму экспертного заключения научно-экспертного совета при министерстве образования и науки Астраханской области о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов.

2. Заместителю начальника управления организационного обеспечения образования Батаеву Д.Н.:

2.1. В семидневный срок направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего Постановления.

2.2. В трехдневный срок направить настоящее Постановление в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

3. Медиацентру (Полковниченко Е.В.) в семидневный срок разместить настоящее Постановление на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http//minobr.astrobl.ru.

4. Начальнику отдела правового обеспечения образования Жуковой О.В. обеспечить включение настоящего Постановления в электронную базу данных "Гарант" и "КонсультантПлюс".

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.А. Гутман

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением министерства

образования и науки

Астраханской области

от 23.09.2015 № 47

Порядок и методика проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники

1. Настоящие порядок и методика определяют правила проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники (далее – Порядок и методика).

2. Экспертная оценка соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники (далее - экспертная оценка) проводится по инвестиционным проектам, в отношении которых заявителем принято решение о необходимости разработки новых или модернизации существующих технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения, требуемых для функционирования объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, организацией по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов на 1-м этапе проведения публичного технологического и ценового аудита согласно пункту 1.7 раздела 1 Положения по проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 06.08.2015 № 396-П (далее - Положение).

3. Экспертная оценка проводится научно-экспертным советом при министерстве образования и науки Астраханской области по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых или модернизацию существующих технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения, претендующих на государственную поддержку (далее - экспертный совет).

Состав экспертного совета утверждается правовым актом министерства образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

Состав экспертного совета утверждается правовым актом министерства образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

К работе экспертного совета могут привлекаться сторонние организации по профилю инвестиционных проектов.

4. Для проведения экспертной оценки юридического или физического лица (далее – заявитель) представляет в экспертный совет следующие документы:

- заявление о проведении экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения  мировому уровню развития науки и техники (далее - технологии), содержащее сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Порядка и методики в произвольной форме (далее - заявление);

- обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, подготовленное в соответствии с постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 23.05.2014 № 026-П «Об утверждении Порядка проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов»;

- задание на проектирование, подготовленное в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Положения.

5. Заявление должно содержать следующие сведения:

5.1. Характеристику оцениваемой технологии, включающую в себя краткое описание:

а) назначения технологии;

б) области(ей) и отрасли(ей) применения с указанием классификационных кодов по Международной патентной классификации (далее - МГЖ) и Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД);

в) продукции (работ, услуг), выпускаемой с использованием технологии, в том числе вид и краткую характеристику данной продукции;

г) основных способов производства продукции (работ, услуг) с указанием специфики применения данной технологии или продукции по сравнению с его аналогами с учетом климатических условий, экстремальных воздействий внешней среды;

д) предполагаемых потребителей данной продукции (работ, услуг) с учетом уровня социальной иерархии, ценового сегмента, Астраханской области и иных специфических для данной продукции (работ, услуг) характеристик;

е) сведений о возможности экспорта продукции (работ, услуг) с указанием возможных ограничений;

ж) сведений о возможности импорта технологий-аналогов и/или продукции (работ, услуг);

5.2. Описание стадии готовности технологии и права на технологию, включающее описание:

а) стадии готовности технологии и подтверждающие документы;

б) заказчика(ов) разработки технологии с указанием подтверждающих документов;

в) возможных исполнителей (соисполнителей) разработки технологии, в том числе с целью оценки их квалификации на основе сведений, имеющихся в государственных информационных системах;

г) возможного источника(ов) финансирования разработки технологии;

д) обладателя(ей) прав на технологию (при наличии) с указанием реквизитов правоустанавливающих документов (номеров и дат свидетельств о государственной регистрации прав, присвоенных номеров в государственных системах учета);

е) сведений об урегулировании прав на технологию (при наличии) с приведением реквизитов правоустанавливающих документов;

ж) сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности, связанных с оцениваемой технологией и/или выпускаемой на ее основе продукции (работ, услуг) со ссылкой на соответствующий правовой акт;

з) прочих сведений, в том числе сведений о наличии конструкторской/технологической документации (укрупненно).

5.3. Описание технологии и производимой на ее основе продукции (работ, услуг), включающее перечень ключевых свойств технологии и выпускаемой на ее основе продукции (работ, услуг), и их ожидаемые численные значения с указанием основных параметров, характеризующих полезный результат (вредные воздействия окружающей среды и на окружающую среду, затрачиваемые ресурсы, включая финансовые, пространственные, временные, материальные, энергетические и информационные, стоимость оборудования и расчетную цену единицы выпускаемой продукции (работ, услуг), общим объемом не более десяти наименований свойств и двух страниц.

5.4. Информацию о существующих аналогах оцениваемой технологии, в том числе:

а) сведения об организациях (фирмах, предприятиях), обладающих технологиями, которые можно принять в качестве аналогов, либо выпускающих аналогичную продукцию (работ, услуг);

б) специфику применения технологий, которые можно принять в качестве аналогов, и стадию их готовности к применению;

в) информацию о возможности импорта продукции (работ, услуг), выпускаемой с помощью технологии-аналога, включая возможные ограничения;

г) информацию о возможности импорта технологии, включая возможные ограничения;

д) ключевые свойства технологии-аналога и выпускаемой на ее основе продукции (работ, услуг) и их численные значения, в том числе основные параметры, характеризующие полезный результат, аналогичные указанным в пункте 11.3 настоящих Порядка и методики - не более пяти параметров.

5.5. Оценку экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений:

а) сведения об организациях (фирмах, предприятиях), обладающих технологиями, разработанных за счет средств бюджета Астраханской области;

б) оценочную стоимость технологии, сроков и рисков приобретения и внедрения рассматриваемой технологии;

в) сведения о запросах в организации - правообладатели технологиями, разработанных за счет средств бюджета Астраханской области, с приложением копии запросов и ответов с конкретными технико-экономическими данными, необходимыми для анализа экономической целесообразности приобретения технологии;

г) сведения о заказчиках, обладателях прав, исполнителях и соисполнителях разработки технологии и/или лицах, использующих технологию;

д) сведения о результатах интеллектуальной деятельности, связанных с технологией и/или выпускаемой на ее основе продукции (товарах, услугах), со ссылкой на соответствующий правовой акт;

е) оценку объемов капитальных вложений и выбор основных технико-экономических характеристик с указанием основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

ж) предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

з) срок подготовки и реализации технологии;

и) возможность повторного (многократного) применения технологии.

6. Экспертный совет в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и методики принимает решение о принятии или об отказе в принятии документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и методики.

7. Основаниями для отказа в приеме документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и методики, являются:

- несоответствие заявленного инвестиционного проекта требованиям, установленным Положением;

- представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 4 настоящих Порядка и методики, и (или) недостоверных сведений в них.

8. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Порядка и методики, экспертный совет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в рассмотрении документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и методики, направляют заявителю письменное уведомление с указанием причины отказа.

9. В случае отказа в рассмотрении документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и методики, по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 7 настоящих Порядка и методики, заявитель имеет право на повторную подачу документов для рассмотрения после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в соответствии с настоящими Порядком и методикой.

10. Экспертный совет проводит экспертную оценку в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о принятии документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и методики.

11. Экспертная оценка проводится по следующим этапам:

11.1. Определение требований к экспертной оценке соответствия технологии мировому уровню, в том числе включающее:

- прием, регистрацию и обработку заявления на предмет полноты и достоверности содержащейся в нем информации;

- выработку критериев и необходимых показателей, характеризующих соответствие технологии мировому уровню.

11.2. Определение ключевых свойств продукции (работ, услуг) и их значимости (весовых коэффициентов), в том числе включающее:

- определение источников и методов получения информации о свойствах продукции (работ, услуг), производимой с помощью оцениваемой технологии, и ее аналогов, из доступных источников;

- получение информации о свойствах продукции (работ, услуг), производимой с помощью оцениваемой технологии, и ее аналогов, из доступных источников;

- анализ полученной информации.

11.3. Определение наилучших и наихудших значений показателей, характеризующих свойства продукции (работ, услуг) (далее - граничные значения), посредством которых определяется соответствие технологии мировому уровню, в том числе включающее:

- определение источников и методов получения информации о значениях свойств технологии и/или продукции (работ, услуг), производимой с помощью оцениваемой технологии и ее аналогов;

- поиск аналогичных технологий и/или продукции (работ, услуг), производимой с помощью аналогичных технологий;

- получение и обобщение информации о значениях свойств продукции (товаров, услуг), производимой с помощью аналогичных технологий;

- определение граничных и выбор лучших значений показателей, характеризующих соответствие технологии мировому уровню, с использованием информации о свойствах и значениях свойств оцениваемой технологии и ее аналогов.

11.4. Определение соответствия предлагаемой к разработке технологии аналогам мирового уровня, в том числе путем сравнения значений показателей исследуемой технологии (или продукции (работ, услуг), производимой на ее основе) с граничными значениями.

11.5. Определение целесообразности разработки технологии в рамках инвестиционного проекта, предлагаемого заявителем, в том числе:

- оценка обоснования целесообразности, объема и сроков разработки технологии в рамках инвестиционного проекта (анализ документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящих Порядка и методики);

- оценка целесообразности капитальных вложений, необходимых для разработки технологии в рамках инвестиционного проекта (анализ документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящих Порядка и методики);

- оценка возможности и целесообразности приобретения мировых аналогов технологии производства продукции (работ, услуг) или ее существенных составляющих.

11.6. Определение целесообразности использования имеющихся объектов учета (ранее полученных результатов научной и научно-технической деятельности) для реализации проекта, включающее поиск и получение информации о зарегистрированных аналогичных объектах, составляющих технологии в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации;

11.7. Подготовка экспертного заключения, включающего:

- выводы о новизне технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения в целом и их отдельных существенных составляющих;

- выводы о целесообразности разработки технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения в целом и их отдельных существенных составляющих;

- выводы о возможности и целесообразности использования имеющихся объектов учета для реализации инвестиционного проекта (при наличии аналогов таких технологий и/или их существенных составляющих в составе объектов учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и (или) военного, специального и двойного назначения);

- выводы о необходимости доработки представленных документов (в случае выявления неточностей и/или технических ошибок в заявлении или прилагаемых к нему документах).

12. Экспертное заключение составляется по форме, утвержденной настоящим Порядком и методикой.

УТВЕРЖДЕНА

Порядком и методикой

проведения экспертной оценки

соответствия технологий

производства продукции (работ, услуг)

гражданского назначения мировому уровню

развития науки и техники

от 23.09.2015. № 47

Форма экспертного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель научно-экспертного совета по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых или модернизацию существующих технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения, претендующих на государственную поддержку

              (ФИО)

«     »              20    г.

№ заявки______________________Дата поступления___________________

Наименование инвестиционного проекта_____________________________

Шифр ________________________________________________________________

Реквизиты _______________________________________________________________

Заявитель _______________________________________________________________

Разрабатываемая технология производства продукции (товаров, услуг) гражданского назначения

(наименование технологии)

соответствует мировому уровню

обладает существенной новизной

превосходит мировой уровень

уступает мировому уровню

1. Краткие сведения об оцениваемой технологии (при наличии)

Наименование (описание) разрабатываемой технологии, наименование ключевых свойств продукции (работ, услуг), полученных с помощью технологии, включая сведения о инвестиционном проекте, структуре и составных частях технологии

Наименование свойства

оцениваемой

технологии

Значение

показателя

свойства

оцениваемой

технологии

Эталонное

значение

показателя

свойства

оцениваемой

технологии

Уровень по отношению к лучшему мировому аналогу (по результатам экспертно-аналитической оценки):

по качеству - _____%

по интегральному качеству - ____%.

2. Краткие сведения о продукции (товарах, услугах), выпускаемой с использованием оцениваемой технологии (при наличии)

Наименование продукции (товаров, услуг), выпускаемой с использованием оцениваемой технологии, включая описание ключевых свойств этой продукции (товаров, услуг)

Наименование

свойства

продукции

(работ,

услуг)

Значение показателя свойства продукции (работ, услуг)

Эталонное

значение

показателя

свойства

продукции

(работ,

услуг)

Уровень по отношению к лучшему мировому аналогу (по результатам экспертно-аналитической оценки):

по качеству - _____%

по интегральному качеству - ____%.

3. Краткие сведения о лучшей технологии, аналогичной по функциональному назначению

Наименование (описание) лучшей технологии-аналога, наименование ключевых свойств технологии

Наименование свойства технологии-аналога

Значение показателя свойства технологии-аналога

Эталонное значение показателя свойства технологии-аналога

Организация - правообладатель

4. Краткие сведения о продукции (работах, услугах), выпускаемой с использованием лучшей (аналогичной по функциональному назначению) технологии

Наименование продукции (работ, услуг), выпускаемой с использованием технологии-аналога

Наименование

свойства

продукции

(работ, услуг), выпускаемой с использованием технологии-аналога

Значение показателя свойства продукции (работ, услуг), выпускаемой с использованием технологии-аналога

Эталонное значение показателя свойства

продукции

(работ, услуг) выпускаемой с использованием технологии-аналога

Организация - правообладатель

5. Дополнительные сведения об оцениваемой технологии

Сведения о наличии бизнес-плана и возможности коммерциализации технологии (при наличии)

Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, использованные в технологии (номера патентов, свидетельств, лицензий (при наличии)

1. Изобретения

2. Полезные модели

3. Промышленные образцы

4. Программы для ЭВМ

5. Базы данных

6. Селекционные достижения

7. Топологии интегральных микросхем

8. Секреты производства (ноу-хау)

Привязка к предметной области оцениваемой технологии (технологического и/или конструктивного решения) исчерпывается международной патентной классификацией (МПК)

Раздел

Класс

Подкласс

Группы и подгруппы

Отраслевая привязка оцениваемой технологии (технологического и/или конструктивного решения) согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)

Расчетные показатели (результаты экспертизы)

Наименование показателя

Значение показателя (диапазон значений)

Примечание (сведения об аналогах, наименование фирм, технологий, продуктов)

Значение показателя, отражающего российский уровень качества1

Значение показателя, отражающего мировой уровень качества1

Значение показателя, отражающего российский уровень интегрального качества1

Значение показателя, отражающего мировой уровень интегрального качества1

Значение показателя качества оцениваемой технологии

Значение показателя интегрального качества оцениваемой технологии

Выводы о новизне технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения в целом и их отдельных существенных составляющих

Выводы о целесообразности разработки технологий производства продукции (товаров, услуг) в целом и их отдельных существенных составляющих

Выводы о возможности и целесообразности использования имеющихся объектов учета для реализации инвестиционного проекта

Выводы о необходимости доработки представленных документов

1 Для указанного показателя в примечании указывается диапазон значений

Члены научно-экспертного совета

(личная подпись)                (расшифровка подписи)              (дата)

(личная подпись)                (расшифровка подписи)              (дата)