О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 г. №165-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2017 г. № 37-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики» и распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2017 г. № 745-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики».

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 23 сентября 2019 г. № 165-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кабардино-Балкарской Республики «Управление

государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

ПАСПОРТ

государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

Координатор государственной программы

Министерство земельных
и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

Исполнитель государственной программы

Министерство земельных
и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

Подпрограммы государственной программы

не предусмотрены

Программно-целевые инструменты государственной программы

не предусмотрены

Цели

государственной программы 

создание условий для эффективного управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики, необходимым для исполнения государственных функций органами власти Кабардино-Балкарской Республики, и отчуждения республиканского имущества, востребованного в коммерческом обороте;

обеспечение доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики от использования государственного имущества   Кабардино-Балкарской Республики

Задачи

государственной программы 

увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного управления и приватизации

государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

оптимизация структуры государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества республики, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение контроля за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и хозяйственных обществ
с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале

Целевые индикаторы

и показатели государственной программы

вовлечение максимального количества земельных участков в коммерческий оборот;

обеспечение поступления
в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики доходов от управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики;

сокращение количества акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале (единиц);

сокращение количества государственных унитарных предприятий  Кабардино-Балкарской Республики (единиц);

доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведена проверка использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, по отношению к общему числу предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;

удельный вес земельных участков, вовлеченных в коммерческий оборот,
к общему числу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, по отношению
к показателю предыдущего года

Этапы и сроки реализации государственной программы

2021-2025 годы.

Разделение реализации государственной программы на этапы   не предусматривается

Объемы

бюджетных ассигнований государственной программы

объем ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 95335,0 тыс. рублей,  в том числе:

в 2021 году – 19067,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 19067,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 19067,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 19067,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 19067,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы 

увеличение поступлений
в республиканский бюджет  Кабардино-Балкарской Республики доходов от управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики до 50 млн рублей;

сокращение количества хозяйственных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале
до 24 единиц;

сокращение количества государственных унитарных предприятий  Кабардино-Балкарской Республики до 2 единиц;

увеличение доли государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ
с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале,
в отношении которых проведен анализ эффективности хозяйственной деятельности, по отношению к общему числу организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, до 100 процентов;

увеличение доли государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведена проверка использования имущества, закрепленного за ними
на праве хозяйственного ведения,
по отношению к общему числу предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, до 100 процентов;

увеличение удельного веса земельных участков, вовлеченных в коммерческий оборот, к общему числу земельных участков, находящихся
в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики,  до 86 процентов.

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, в том числе формулировки

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики» (далее – государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2017 г.  № 37-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики», распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2017 г. № 745-рп и направлена на создание условий для эффективного управления имуществом Кабардино-Балкарской Республики.

По состоянию на 1 июля 2019 г. в реестре государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики числятся:

12 государственных предприятий;

216 государственных учреждений;

3109 объектов недвижимости общей площадью (протяженностью) 1517948,27 кв.м (3448,15 км), балансовой стоимостью 23050878,87 тыс. рублей, остаточной – 18197576,58 тыс. рублей.

Кроме того, в собственности Кабардино-Балкарской Республики находятся акции 30 акционерных обществ. В государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики находятся также доли в уставных капиталах 5 обществ с ограниченной ответственностью.

Основными направлениями использования государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики являются:

передача в оперативное управление государственным учреждениям;

передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Кабардино-Балкарской Республики;

передача в аренду;

передача в безвозмездное пользование;

передача в собственность, в том числе передача в федеральную собственность и собственность муниципальных образований в соответствии с выполняемыми полномочиями;

передача в собственность иных лиц (приватизация, в том числе внесение имущества в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ);

передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и собственность.

Одной из важнейших стратегических целей в области создания условий для устойчивого экономического развития Кабардино-Балкарской Республики является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан. Под эффективным использованием земли подразумевается создание таких условий в республике, которые позволят максимально быстро вовлечь в оборот земли.

Использование земли осуществляется на основании принимаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления управленческих решений, которые должны основываться на полноценных данных о состоянии земель.

По состоянию на 1 июля 2019 г. зарегистрированы права собственности Кабардино-Балкарской Республики на 1045 земельных участков общей площадью 152009,43 га, в том числе из земель:

сельскохозяйственного назначения – 150869,61 га;

населенных пунктов – 436,08 га;

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения – 346,46 га;

особо охраняемых территорий и объектов – 225,45 га;

водного фонда – 0,83 га,

запаса – 131 га.

Целями и задачами управления земельными ресурсами являются:

совершенствование институциональных основ регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами;

совершенствование системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

повышение эффективности использования земельных ресурсов;

формирование рынка земель и активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения;

разграничение государственной собственности на землю;

создание условий для успешного развития всех сфер экономики республики (промышленности, лесного хозяйства, отдыха, туризма и т.д.);

стимулирование граждан и юридических лиц к своевременному проведению государственного кадастрового учета и регистрации прав собственности на землю.

Достижение поставленных целей и решение задач предполагается путем:

совершенствования нормативных правовых основ по организации использования и охраны земельных ресурсов, обороту земельных участков и защите прав граждан и юридических лиц на земельные участки;

финансирования землеустроительных и кадастровых работ;

совершенствования системы государственной и негосударственной форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации в области управления земельными ресурсами, землеустройства, кадастра, геодезии и картографии;

научного обоснования региональных мероприятий в области земельных отношений, землеустройства, кадастра, изучения и оценки земель, геоинформационных систем;

организации и проведения мониторинга правовых актов органов местного самоуправления по земельным вопросам;

оказания органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам управления земельными ресурсами;

совершенствования процедуры предоставления земельных участков из земель государственной собственности на основе конкурсов и аукционов, предусмотрения при этом безвозмездного выделения земельных участков для строительства индивидуального жилья молодым семьям, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, гражданам, имеющим ребенка-инвалида, и другим категориям граждан, нуждающихся в социальной защите;

организации мероприятий по выявлению и привлечению к регистрации прав собственности юридических и физических лиц, фактически использующих земельные участки без оформления прав собственности;

организации мероприятий по выявлению земельных участков с недостающими для исчисления земельного налога сведениями и уточнению данных сведений;

установления дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка;

совершенствования условий и порядка предоставления земельных участков в аренду с учетом инвестиций в приоритетные отрасли и проекты;

осуществления мониторинга земель, особенно сельскохозяйственного назначения;

развития и совершенствования форм оказания исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, государственными муниципальными учреждениями гражданам и организациям в сфере земельных отношений государственных и муниципальных услуг, связанных с подготовкой, согласованием и выдачей запрашиваемых ими документов в режиме «одного окна».

Созданная Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, отнесенных к установленной сфере деятельности. Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:

1) отсутствие технической документации на большую часть объектов недвижимого имущества Кабардино-Балкарской Республики.

Данное обстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности Кабардино-Балкарской Республики (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно, отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности между Российской Федерацией, Кабардино-Балкарской Республикой и органами местного самоуправления.

В целях решения этой проблемы настоящей государственной программой предусмотрены мероприятия по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества и оформлению прав на них;

2) неэффективное использование отдельных объектов государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

По состоянию на 1 июля 2019 г. в государственной казне Кабардино-Балкарской Республики находятся 264 объекта недвижимого имущества, часть из которых не используется в настоящее время и не планируется к использованию для нужд Кабардино-Балкарской Республики. В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения;

3) недостаточная эффективность управления государственными предприятиями и хозяйственными обществами с долей государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики в уставных капиталах, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций или потере контроля над объектами управления.

В целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций необходимо проводить проверки и осуществлять соответствующий контроль;

4) наличие в структуре государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики значительного количества государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, не задействованных в исполнении государственных функций.

Положительной считается динамика изменения количества государственных и муниципальных унитарных предприятий в сторону снижения. Динамика изменения количества государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики в полной мере соответствует намеченной политике, как это показано в данной таблице:

№

п/п

Наименование

2021 г.,

оценка

2022 г.,

оценка

2023 г.,

оценка

2024 г.,

оценка

2025 г.,

оценка

1.

Государственные предприятия Кабардино-Балкарской Республики

10

8

6

4

2

2.

Хозяйственные общества с долей  Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале

28

27

26

25

24

Тем не менее, в настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике сохраняется достаточно большое число унитарных предприятий и хозяйственных обществ.

В целях решения данной проблемы планируется дальнейшее сокращение количества государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ путем их реорганизации, в том числе акционирования, ликвидации, приватизации;

5) в результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственность Кабардино-Балкарской Республики зарегистрированы 599 земельных участков площадью 150869,61 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в основном из числа отгонных пастбищ, из них предоставлено  в аренду – 268 земельных участков общей площадью 67446,62 га.

Большинство земельных участков, не предоставленных в аренду, составляют земли из числа отгонных пастбищ, расположенных в труднодоступной высокогорной зоне. Отдаленность и труднодоступность земель отгонного животноводства способствуют возникновению необоснованных споров между арендаторами и вероятности самовольного занятия рассматриваемых земель.

При таких обстоятельствах государственный земельный надзор, осуществляемый уполномоченными контролирующими органами, является одним из основных инструментов регулирования земельных отношений.

При этом осуществление государственного земельного надзора осложняется отсутствием законодательно установленных полномочий Кабардино-Балкарской Республики на осуществление государственного земельного надзора на территории республики и невозможностью уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в полном объеме провести проверки на предмет соблюдения земельного законодательства в республике.

Земельным кодексом Российской Федерации также установлен муниципальный земельный контроль, который осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В настоящее время проблема усиления муниципального земельного контроля является особенно актуальной. Практика показывает, что ослабление данного вида земельного контроля создает благоприятную обстановку для незаконного изменения вида разрешенного использования земельных участков, влечет за собой рост числа земельных правонарушений (несоблюдение требований об охране земель, нерациональное использование либо неиспользование земель, несоблюдение градостроительных, санитарных и других норм). В то же время административное воздействие к нарушителям земельного законодательства муниципальные земельные инспекторы применять не могут, так как институт муниципального земельного контроля нуждается в совершенствовании.

2. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в соответствующей сфере социально-экономического развития и целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы,

сроки и этапы её реализации

Статьей 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 г. № 70-РЗ «Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики» предусмотрены следующие цели государственной политики по управлению республиканской собственностью:

1) увеличение доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на основе эффективного управления республиканской собственностью;

2) оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

3) вовлечение объектов республиканской собственности в процесс совершенствования управления;

4) использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

5) повышение конкурентоспособности государственных коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращения выполнения несвойственных им функций.

В сфере реализации настоящей государственной программы действуют постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 мая 2008 г. № 114-ПП «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики», от 23 мая 2008 г. № 119-ПП «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики», от 16 апреля 2010 г. № 65-ПП «О совершенствовании учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики», от 27 мая 2011 г. № 149-ПП «О Порядке отчетности представителей интересов Кабардино-Балкарской Республики в органах управления открытых акционерных обществ, руководителей государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале», от 27 мая 2011 г. № 150-ПП «О мерах по повышению эффективности деятельности акционерных (хозяйственных) обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале».

Целями государственной программы являются:

создание условий для эффективного управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики, необходимым для государственных функций органам власти Кабардино-Балкарской Республики, и отчуждения республиканского имущества, востребованного в коммерческом обороте;

обеспечение доходов республиканского бюджета от использования государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.

Достижение поставленных целей возможно при условии решения задач, направленных на:

увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного управления и приватизации государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

оптимизацию структуры государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества республики, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение контроля за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и хозяйственных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале;

обеспечение вовлечения максимального количества земельных участков в коммерческий оборот.

Целевыми показателями эффективности реализации государственной программы являются:

1) поступление в республиканский бюджет доходов от управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на основании данных Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике;

2) сокращение количества акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале (единиц).

Показатель определяется на основании сведений реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики;

3) доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведена проверка использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, по отношению к общему числу предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность.

Показатель определяется на основании данных Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и исчисляется по следующей формуле:

ГП% - ГПпр  / ГПобщ x 100%, где:

ГП% – доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведена проверка использования имущества, закрепленного  за  ними  на  праве  хозяйственного ведения, по отношению к общему числу предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;

ГПпр – количество государственных предприятий  Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведены проверки  использования государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики;

ГПобщ – общее количество государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;

4) доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале, в отношении которых проведен анализ эффективности хозяйственной деятельности, по отношению к общему числу организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность.

Показатель определяется на основании данных Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и исчисляется по следующей формуле:

ОРГ%  = ОРГпр  / ОРГобщ   x 100%, где:

ОРГ% – доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном  капитале,  в  отношении  которых  проведен  анализ  эффективности хозяйственной  деятельности,  по  отношению к  общему числу организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;

ОРГпр – количество государственных предприятий  Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале, в отношении  которых  проведен  анализ  эффективности хозяйственной деятельности;

ОРГобщ – общее количество государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале,  осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;

5) сокращение количества государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики (единиц).

Показатель определяется на основании сведений реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики;

6) удельный вес земельных участков, вовлеченных в коммерческий оборот, к общему числу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель исчисляется по следующей формуле:

ЗУ%  = ЗУко  / ЗУобщ  x 100%, где:

ЗУ% – удельный вес земельных участков, вовлеченных  в коммерческий оборот, к общему числу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

ЗУко – количество земельных участков, вовлеченных   в коммерческий оборот;

ЗУобщ – общее количество земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

Целевые показатели эффективности реализации государственной программы приведены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.

Основными ожидаемыми результатами государственной программы в качественном выражении должны стать:

увеличение поступлений в республиканский бюджет доходов  от управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики до 50 млн рублей;

сокращение количества акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале до 24 единиц;

сокращение количества государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики до 2 единиц;

увеличение доли государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале, в отношении которых проведен анализ эффективности хозяйственной деятельности, по отношению к общему числу организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, до 100 процентов;

увеличение доли государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведена проверка использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, по отношению к общему числу предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, до 100 процентов;

увеличение удельного веса земельных участков, вовлеченных в коммерческий оборот, к общему числу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, до 86 процентов.

Срок реализации государственной программы – 2021-2025 годы. Деление реализации государственной программы на этапы  не предусматривается.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Задачи государственной программы будут решаться путем реализации мероприятий:

по организации учета государственного имущества республики  и проведению его технической инвентаризации;

по аудиторским проверкам республиканских государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в которых участвует Кабардино-Балкарская Республика, по инициативе собственника;

по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости государственного республиканского имущества;

по обеспечению сохранности государственного имущества, составляющего казну республики, на период до приватизации или передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду;

по размещению информации о государственном имуществе Кабардино-Балкарской Республики   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

по организации и проведению продаж приватизируемого государственного имущества.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, направленные   на достижение целей и (или) конечных результатов   государственной программы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации государственной программы. В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:

внесением изменений в федеральное законодательство;

внесением изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики;

принятыми управленческими решениями.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления имуществом Министерством земельных  и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики незамедлительно будут разработаны проекты нормативных правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Кроме того, ежегодно Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики вносит изменения в действующие правовые акты с учетом принятия закона  Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете  на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий   на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы

Государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы не предусмотрены.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики  не принимают участия в реализации государственной программы.

8. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации  государственной программы

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не принимают участия в реализации государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы, устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 95 335,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 19 067,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 19 067,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 19 067,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 19 067,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 19 067,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходы на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приведены в приложении № 3 к настоящей государственной программе.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации государственной программы

Для успешной реализации поставленных задач государственной программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

Управление риском – это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных нормативных правовых актов и распоряжений, приказов Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации государственной программы следует отнести следующие:

1) законодательные риски.

В планируемом периоде возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, что существенно повлияет на достижение поставленных целей государственной программы.

В целях снижения уровня законодательных рисков планируется своевременное внесение изменений в действующую республиканскую нормативную базу, а при необходимости – возможных изменений в финансирование;

2) финансовые риски.

Наиболее важной экономической составляющей государственной программы является ее финансирование за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в связи с оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов, которые направлены на реализацию мероприятий государственной программы.

К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное и нерациональное использование ресурсов государственной программы. На уровне макроэкономики возможны снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.

Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации государственной программы обеспечит управление данными рисками. Проведение экономического анализа по использованию ресурсов государственной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года. Своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов государственной программы позволит реализовать мероприятия   в полном объеме;

3) непредвиденные риски.

Данные риски связаны с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к увеличению расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и снижению расходов на реализацию государственной программы. Немаловажное значение имеют организационные риски, связанные с ошибками управления, неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации государственной программы.

Меры по минимизации непредвиденных рисков будут предприниматься в ходе оперативного управления.

Своевременное принятие мер по управлению рисками будет способствовать достижению поставленных целей государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

«Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

СВЕДЕНИЯ

о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

Наименование государственной программы – «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

Координатор государственной программы – Министерство земельных и имущественных отношений   Кабардино-Балкарской Республики

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2021

год

план

2022

год

план

2023

год

план

2024

год

план

2025

год

план

1.

Поступление в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики доходов   от управления государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики

млн рублей

46

47

48

49

50

2.

Сокращение количества хозяйственных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики   в уставном капитале

единиц

28

27

26

25

24

3.

Доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, в отношении которых проведена проверка использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, по отношению к общему числу предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность

%

100

100

100

100

100

4.

Доля государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ   с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале, в отношении которых проведен анализ эффективности хозяйственной деятельности, по отношению к общему числу организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность

%

100

100

100

100

100

5.

Сокращение количества государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики

единиц

10

8

6

4

2

6.

Удельный вес земельных участков, вовлеченных в коммерческий оборот, к общему числу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики

%

80

80

82

84

86

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

«Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

Наименование государственной программы – «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

Координатор государственной программы – Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

№

п/п

Наименование

основного мероприятия государственной программы

Координатор подпрограммы, основного мероприятия

Срок выполнения

Ожидаемый непосредственный результат

Основные направления реализации

Связь  с показателями государствен-ной программы

начало реализации

окончание реализации

1.

Управление находящимися в государственной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ, в том числе:

1.1.

оценка рыночной стоимости пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся   в государственной собственности   Кабардино-Балкарской Республики

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

сокращение количества акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале

реализация мероприятий   по исполнению Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики

1, 2

2.

Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью, в том числе:

2.1.

оценка недвижимости  (за исключением земельных участков), признание прав и регулирование отношений по государственной собственности

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

сокращение количества неиспользуемых объектов недвижимости;

изготовление технической документации на объекты недвижимости в целях регистрации прав собственности  Кабардино-Балкарской Республики

реализация мероприятий   по исполнению Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики;

государственная регистрация прав собственности Кабардино-Балкарской Республики на объекты недвижимости

1

2.2.

инициативный аудит государственных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся   в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

контроль  за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий  Кабардино-Балкарской Республики   и хозяйственных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале

осуществление контроля деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ в соответствии   с Положением о Министерстве земельных  и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

3, 4, 5

2.3.

обеспечение проведения работ по улучшению землеустройства   и землепользования, в том числе уточнение границ земельных участков, находящихся   в государственной собственности   Кабардино-Балкарской Республики, установление границ Кабардино-Балкарской Республики и внесение в ЕГРН

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

разграничение государственной собственности на землю

распоряжение земельными участками (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование)

6

2.4.

оценка земельных участков, находящихся в государственной собственности

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

вовлечение максимального количества земельных участков в коммерческий оборот

распоряжение земельными участками путем передачи в аренду

6

2.5.

уплата прочих налогов, сборов и иных платежей

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

увеличение поступлений  в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

3.

Содержание аппарата Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

обеспечение эффективной деятельности Министерства земельных  и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

3.1.

Уплата налога на имущество организаций и земельного налога, в том числе:

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

иные бюджетные ассигнования

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021 год

2025 год

стимулирование контрольной функции

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

«Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики

«Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Наименование государственной программы – «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

Координатор государственной программы – Министерство земельных и имущественных отношений  Кабардино-Балкарской Республики

Статус

Наименование государственной программы, основного мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

ГРБ

РзПр

ЦСР

ВР

план

план

план

план

план

Государственная программа

«Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

966

0113

38 0 00 00000

Всего

19067,0

19067,0

19067,0

19067,0

19067,0

республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

19067,0

19067,0

19067,0

19067,0

19067,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики

-

-

-

-

-

иные источники

-

-

-

-

-

1.

Основное мероприятие

«Управление отчуждением объектов государственного имущества»

966

0113

38 0 02 29020

200

787,2

787,2

787,2

787,2

787,2

Всего,

в том числе, республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

787,2

787,2

787,2

787,2

787,2

1.1

Мероприятие 1

Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью

966

0113

38 0 02 29020

200

787,2

787,2

787,2

787,2

787,2

1.1.1

оценка недвижимости, признание прав   и регулирование отношений по государственной собственности

966

0113

38 0 02 29020

244

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

1.1.2

инициативный аудит государственных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики

966

0113

38 0 02 29020

200

-

-

-

-

-

1.1.3

обеспечение проведения работ по улучшению землеустройства и землепользования

966

0113

38 0 02 29020

244

260,0

260,0

260,0

260,0

260,0

1.1.4

оценка земельных участков, находящихся  в государственной собственности

966

0113

38 0 02 29020

244

277,2

277,2

277,2

277,2

277,2

2.

Основное мероприятие

Обеспечение реализации программы

966

0113

38 0 06 90019

18279,8

18279,8

18279,8

18279,8

18279,8

Всего,

в том числе, республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

18279,8

18279,8

18279,8

18279,8

18279,8

2.1.

Мероприятие 1

Содержание аппарата Министерства земельных  и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

966

0113

38 0 06 90019

18279,8

18279,8

18279,8

18279,8

18279,8

2.1.1

расходы на выплаты персоналу

966

0113

38 0 06 90019

100

17807,1

17807,1

17807,1

17807,1

17807,1

2.1.2

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд

966

0113

38 0 06 90019

200

470,7

470,7

470,7

470,7

470,7

2.1.3

иные бюджетные ассигнования

966

0113

38 0 06 90019

800

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2.2.

Мероприятие 2

Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов

966

0113

38 0 06 99999

244

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.1

оценка рыночной стоимости пакетов акций

966

0113

38 0 06 99999

244

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

«Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

ПЛАН

реализации мероприятий государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным

имуществом Кабардино-Балкарской Республики» на 2021-2025 годы

Наименование государственной программы – «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

Координатор государственной программы – Министерство земельных и имущественных отношений   Кабардино-Балкарской Республики

Наименование основного мероприятия государственной программы

Действия по реализации мероприятия

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Основное мероприятие 1.

«Управление отчуждением объектов государственного имущества»

Мероприятие 1. Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью

инициативный аудит государственных предприятий  и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности  Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

проверка использования имущества, закрепленного  за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

анализ эффективности хозяйственной деятельности государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

принятие мер, направленных на оптимизацию структуры государственной собственности, в том числе путем исключения из ЕГРЮЛ государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики  и хозяйственных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале, не осуществляющих деятельность

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

изготовление технической документации на объекты недвижимости в целях регистрации прав собственности Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

уточнение границ земельных участков, находящихся в государственной собственности   Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

установление границ Кабардино-Балкарской Республики и внесение в ЕГРН

31 декабря

-

-

-

-

оценка земельных участков, находящихся  в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

выполнение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, учтенных   в государственном кадастре недвижимости, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

Основное мероприятие 2. Обеспечение реализации программы

Мероприятие 1.

содержание аппарата Министерства земельных   и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

Мероприятие 2.

оценка рыночной стоимости пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся   в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

31 декабря

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

«Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики»

ДЕТАЛЬНЫЙ ПЛАН

реализации мероприятий государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственным имуществом

Кабардино-Балкарской Республики» на 2021-2025 годы

Наименование государственной программы – «Управление государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики»

Координатор государственной программы – Министерство земельных и имущественных отношений   Кабардино-Балкарской Республики

№

п/п

Наименование основного мероприятия, контрольного события

Статус

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)

Ожидаемый результат реализации

Срок начала реали-зации

Срок оконча-ния реализации

Код бюджетной классифика-ции

Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Основное мероприятие 1.

«Управление отчуждением объектов государственного имущества»

1

Ошхунов Т.Х., министр земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021

2025

966  0113
38 0 0229020

200

1.1

Мероприятие 1.

Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью

1

2021

2025

966  0113
38 0 0229020

200

1.1.1

оценка недвижимости (за исключением земельных участков), признание прав и регулирование отношений по государственной собственности

1

2021

2025

966  0113
38 0 0229020

244

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

1.1.2.

инициативный аудит государственных предприятий   и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся   в государственной собственности   Кабардино-Балкарской Республики

1

Контроль за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и хозяйственных обществ с долей   Кабардино-Балкарской Республики   в уставном капитале

2021

2025

966 0113

38 0 0229020 200

-

-

-

-

-

1.1.3.

оценка земельных участков, находящихся в государственной собственности

1

вовлечение максимального количества земельных участков   в коммерческий оборот увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики

2021

2025

966  0113
38 0 0229020

244

277,2

277,2

277,2

277,2

277,2

1.1.4.

обеспечение проведения работ по улучшению землеустройства  и землепользования,   в том числе уточнение   границ земельных участков, находящихся   в государственной собственности   Кабардино-Балкарской Республики, установление границ   Кабардино-Балкарской Республики и внесение   в ЕГРН

1

разграничение государственной собственности на землю

2021

2025

966  0113
38 0 0229020

244

260,0

260,0

260,0

260,0

260,0

2.

Основное мероприятие 2. Обеспечение реализации программы

1

Ошхунов Т.Х., министр земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2.1

Мероприятие 1.

Содержание аппарата Министерства земельных и имущественных отношений  Кабардино-Балкарской Республики

1

966  0113
38 0 0690019

2.1.1

расходы на выплаты персоналу

1

обеспечение эффективной деятельности Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

2021

2025

966  0113
38 0 0690019

100

17807,1

17807,1

17807,1

17807,1

17807,1

2.1.2

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд

1

2021

2025

966  0113
38 0 0690019

200

470,7

470,7

470,7

470,7

470,7

2.1.3

иные бюджетные ассигнования

1

2021

2025

966 0113

38 0 0690019 800

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2.2

Мероприятие 2.

Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов

1

2021

2025

966 0113

38 0 0699999

244

2.2.1

оценка рыночной стоимости пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности  Кабардино-Балкарской Республики

1

сокращение количества акционерных обществ с долей Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале

2021

2025

966 0113

38 0 0699999

244

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0