О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ

&с9000710

&с9000710

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от  23 

октября 1990 г. N 1071

Москва, Кремль

О ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖБЕ

ЗАНЯТОСТИ

(См. также.-

Постановление Совета Министров СССР от 19 декабря 1990 г. N 1311; НГР:

с9000913.).

Переход к регулируемой

рыночной экономике, изменение отраслевой структуры народного хозяйства,

ликвидация нерентабельных производств и предприятий вызывают необходимость

широкомасштабного перераспределения и трудоустройства работников. Во многих

случаях этот процесс будет связан с их профессиональной переподготовкой, а

также с производственным обучением молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних

детей, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в особой защите в

сфере труда.

Деятельность

существующих в стране хозрасчетных бюро и центров по трудоустройству населения

все еще слабо нацелена на решение региональных проблем занятости, а их финансовое

положение во многом зависит от объема платных услуг, выполняемых по договорам

для предприятий, учреждений и организаций.

Увеличение масштабов

перераспределения рабочей силы и повышение требований к качеству переподготовки

работников требуют преобразования действующей службы трудоустройства с целью

создания структуры специальных государственных органов, призванных обеспечить

комплексное решение задач по регулированию занятости населения, включая

профессиональную ориентацию, трудоустройство, социальную поддержку временно

незанятых граждан.

В целях создания

условий для реализации права граждан на труд, получения ими бесплатной

государственной помощи в трудоустройстве, профессиональной ориентации,

профессиональной подготовке и переподготовке, повышении квалификации, а также

для обеспечения социальной защиты временно незанятых граждан Совет Министров

СССР п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Признать

целесообразным создать в системе органов по труду и социальным вопросам

государственную службу занятости, призванную обеспечивать координацию и решение

вопросов занятости населения на всей территории Союза ССР.

2. Рекомендовать

правительствам союзных и автономных республик: образовать в краях, областях,

автономных округах, союзных и автономных республиках управления (главные

управления) занятости; определить структуру и штаты органов государственной

службы занятости, уделив особое внимание центрам занятости, действующим под

руководством районных, городских (районных в городе) Советов народных

депутатов, имея в виду, что указанные центры должны стать главным звеном этой

службы и осуществлять всю практическую работу по обеспечению трудоустройства и

социальной защиты незанятого населения. Считать целесообразным создать центры

занятости на базе действующих хозрасчетных бюро (центров) по трудоустройству;

создать в составе

государственной службы занятости инспекцию, осуществляющую контроль за

исполнением предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм

собственности и хозяйствования законодательства о занятости населения.

3. Возложить на

государственную службу занятости: анализ состояния рынка труда, прогноз и

предложения на рабочую силу, подготовку с участием заинтересованных организаций

государственных и региональных программ занятости населения и обеспечение их

реализации;

учет граждан,

обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказание им помощи в подборе

подходящей работы и трудоустройстве;

обеспечение населения

достоверной, полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства на

основе учета свободных рабочих мест и вакантных должностей;

проведение

профессиональной ориентации и консультаций населения, в том числе молодежи;

организацию

профессиональной подготовки и переподготовки работников, высвобождаемых с

предприятий, из учреждений и организаций, лиц, испытывающих затруднения в

устройстве на работу, а также иных категорий незанятого населения;

оказание предприятиям,

учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и хозяйствования,

помощи в подборе необходимых им работников, консультирование и обеспечение их

информацией о состоянии рынка труда;

предоставление

временной работы, в том числе направление граждан, по их желанию, на

оплачиваемые работы, организуемые местными Советами народных депутатов;

подготовку предложений

и заключений об использовании труда иностранных граждан, привлекаемых в СССР

для работы на основе межправительственных соглашений и лицензий;

организацию работы по

вопросам профессиональной деятельности советских граждан за границей, включая

выдачу лицензий коммерческим организациям на подбор места для работы таких

граждан, их профессиональную подготовку и оказание других услуг при

трудоустройстве;

обеспечение в пределах

своей компетенции социальной защиты незанятых граждан;

осуществление контроля

за исполнением предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм

собственности и хозяйствования, законодательства о занятости населения.

4. Установить, что

услуги, связанные с обеспечением занятости граждан,предоставляются

государственной службой занятости бесплатно.

5. Государственной

службе занятости предоставляется право:

запрашивать у

предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и

хозяйствования, информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных

мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение трудящихся, а

также данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о

количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников;

рекомендовать предприятиям,

учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и хозяйствования,

при наличии у них соответствующих свободных рабочих мест (вакантных должностей)

принимать на работу граждан, обращающихся в службу занятости для

трудоустройства, в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной

подготовки;

разрабатывать и вносить

на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения об установлении

для всех предприятий, учреждений и организаций квоты приема на работу лиц,

требующих социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве, в том

числе молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц,

продолжительное время не работающих, освобожденных из учреждений, исполняющих

наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда;

заключать по

доверенности предприятий, учреждений и организаций от их имени договоры с

гражданами о трудоустройстве (с предварительной при необходимости

профессиональной подготовкой), оплачивать таким гражданам за счет средств предприятий,

учреждений, организаций стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в

пути, а также выдавать им пособия при переезде на новое место жительства и

работы;

направлять в

установленном порядке незанятых граждан, по их желанию, на оплачиваемые

общественные работы;

оплачивать стоимость

профессионального обучения и переобучения лиц, трудоустройство которых требует

получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на весь

период обучения стипендии в размерах, предусмотренных законодательством Союза

ССР, союзных и автономных республик;

выдавать в

установленном порядке гражданам пособия по временной незанятости и

приостанавливать выплату этих пособий.

6. В частичное

изменение постановления Совета Министров СССР от 30 августа 1989 г. N 700

преобразовать Управление трудовых ресурсов и занятости Государственного

комитета СССР по труду и социальным вопросам в Главное управление занятости

этого Комитета (без увеличения предельной численности работников центрального

аппарата Комитета и предельной суммы расходов на его содержание, в том числе

фонда оплаты труда).

7. Возложить на

Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам:

разработку общесоюзных

государственных программ занятости населения;

подготовку предложений

для формирования общесоюзной государственной политики занятости;

координация

деятельности государственной службы занятости союзных республик и оказание им

необходимой помощи, в том числе по обеспечению контроля за соблюдением

законодательства о занятости населения.

8. Рекомендовать

союзным и автономным республикам финансировать органы управления,

координирующие процессы занятости в союзных (автономных) республиках, краях и

областях, за счет средств соответствующих бюджетов.

Финансирование

деятельности центров занятости осуществляется в порядке, предусмотренном

законодательством союзных и автономных республик.

9. Государственному

комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Государственным

комитетом СССР по народному образованию и Министерством финансов СССР внести в

Совет Министров СССР предложения, согласованные с правительствами союзных

республик, о формировании начиная с 1991 года системы профессионального

обучения высвобождаемых работников и незанятого населения.

10. Разрешить

государственной службе занятости оказывать предприятиям, учреждениям и

организациям, независимо от форм собственности и хозяйствования, по их заявкам

(договорам) платные услуги, не связанные с обеспечением занятости граждан, с

последующим зачислением полученных средств в установленном порядке в

Государственный фонд содействия занятости.

11. Государственному

комитету СССР по труду и социальным вопросам определить условия оплаты труда

работников службы занятости применительно к условиям оплаты труда,

предусмотренным постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. N

803, и по согласованию с правительствами союзных республик утвердить примерное

положение о государственной службе занятости.

12. Признать

целесообразным создать комитеты содействия занятости, работающие в тесном

взаимодействии с государственной службой занятости на союзном, республиканском

и местном уровнях.

В состав комитетов

содействия занятости на паритетных началах включаются представители

профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предприятий и органов государственной

власти и управления. Формирование комитетов и порядок организации их работы

определяются представленными в комитетах сторонами.

13. Государственному

комитету СССР по статистике по представлению Государственного комитета СССР по

труду и социальным вопросам внести необходимые изменения в действующую

статистическую отчетность.

14. Государственному

комитету СССР по труду и социальным вопросам и Государственному комитету СССР

по вычислительной технике и информатике совместно с Государственным комитетом

СССР по статистике утвердить до конца 1990 года порядок и сроки создания единой

информационно-вычислительной системы учета и распределения трудовых ресурсов

как составной части государственной программы информатизации общества.