О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2007-2010 ГОДЫ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 23 ОКТЯБРЯ 2006 ГОДА № 340

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2007-2010 ГОДЫ»

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200600504 (от 28.12.2006 № 426)

НГР ru04000200800457 (от 07.08.2008 № 390)

НГР ru04000200900380 (от 16.07.2009 № 273)

НГР ru04000200900475 (от 24.09.2009 № 358)

НГР ru04000200900672 (от 07.12.2009 № 453)

НГР ru04000201000070 (от 27.02.2010 № 70)

НГР ru04000201000337 (от 27.05.2010 № 211)

НГР ru04000201000595 (от 07.10.2010 № 434)

В целях создания условий для ускоренных темпов развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия и его эффективного продвижения на рынке туризма, создания условий, стимулирующих въездной и внутренний туризм, посредством развития туристской инфраструктуры, материально-технической базы туризма и в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2006 г. № 154 Правительство Республики Бурятия постановляет:

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.12.2006 № 426

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы» (далее - Программа).

2. Республиканскому агентству по туризму (Максанова Л.Б-Ж.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при планировании развития туризма учитывать положения Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

Президент, Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.Потапов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 23.10.2006 № 340

Республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы»

ПАСПОРТ

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200600504 (от 28.12.2006 № 426)

НГР ru04000200800457 (от 07.08.2008 № 390)

НГР ru04000200900380 (от 16.07.2009 № 273)

НГР ru04000200900475 (от 24.09.2009 № 358)

НГР ru04000200900672 (от 07.12.2009 № 453)

НГР ru04000201000070 (от 27.02.2010 № 70)

НГР ru04000201000337 (от 27.05.2010 № 211)

НГР ru04000201000595 (от 07.10.2010 № 434)

┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование         │Республиканская целевая программа "Развитие туризма в │

│Программы            │Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы"               │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный      │Республиканское агентство по туризму                  │

│заказчик             │                                                      │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Основной разработчик │Республиканское агентство по туризму                  │

│Программы            │                                                      │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Основная цель        │Создание условий для ускорения темпов развития        │

│Программы            │туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия │

│                     │и его эффективного продвижения на рынке туризма       │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные задачи      │1. Формирование системы взаимодействия, координации и │

│Программы            │управления развитием кластера "Туризм".               │

│                     │2. Обеспечение обязательств Республики Бурятия по     │

│                     │созданию особой экономической зоны туристско-         │

│                     │рекреационного типа "Байкал".                         │

│                     │3. Развитие материальной базы и инфраструктуры        │

│                     │туризма на условиях государственно-частного           │

│                     │партнерства.                                          │

│                     │4. Содействие повышению качества туристского продукта │

│                     │и обеспечению безопасности туристов, приведение в     │

│                     │соответствие с современными мировыми стандартами      │

│                     │материальных и организационных условий объектов       │

│                     │туризма.                                              │

│                     │5. Развитие и повышение конкурентоспособности самого  │

│                     │туристического кластера, стимулирование создания и    │

│                     │поддержка деятельности профессиональных объединений.  │

│                     │6. Расширение известности туристического кластера     │

│                     │республики на профессиональных рынках на основе       │

│                     │развития республиканской системы туристского          │

│                     │маркетинга.                                           │

│                     │7. Расширение международного и межрегионального       │

│                     │сотрудничества на основе разработки трансграничных    │

│                     │туристических маршрутов                               │

│В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.08.2008 № 390│

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации     │2007 - 2010 годы                                      │

│Программы            │                                                      │

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители          │Республиканское агентство по туризму                  │

│Программы            │Министерство экономики Республики Бурятия             │

│                     │Министерство культуры Республики Бурятия              │

│                     │Территориальный орган Федеральной службы              │

│                     │государственной статистики по Республике Бурятия (по  │

│                     │согласованию)                                         │

│                     │Министерство природных ресурсов Республики Бурятия    │

│                     │Министерство здравоохранения Республики Бурятия       │

│                     │Министерство образования и науки Республики Бурятия   │

│                     │Республиканское агентство по физической культуре и    │

│                     │спорту                                                │

│                     │Органы местного самоуправления муниципальных          │

│                     │образований в Республике Бурятия (по согласованию)    │

│                     │Организации на конкурсной основе, туристские          │

│                     │федерации, союзы и ассоциации, иные организации (по   │

│                     │согласованию)                                         │

│В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.08.2008 № 390│

Объемы и источники финансирования

Общая стоимость Программы,

в том числе:

78,831 млн. руб.

республиканский бюджет,

всего

в том числе

60,501 млн. руб.

2007 г. - 14,35 млн. руб.;

2008 г. - 15,0 млн. руб.;

2009 г. - 12,654 млн. руб.;

2010 г. - 18,497 млн. руб.

местный бюджет*,

всего

в том числе

10,15 млн. руб.

2007 г. – 8,0 млн. руб.;

2008 г. – 0,45 млн. руб.;

2009 г. – 0,6 млн. руб.;

2010 г. – 1,1 млн. руб.

привлеченные средства**,

всего

в том числе

8,18 млн. руб.

2007 г. – 0,4 млн. руб.;

2008 г. – 0,98 млн. руб.;

2009 г. – 2,9 млн. руб.;

2010 г. – 3,9 млн. руб.

├─────────────────────┼──────────────────────────┴───────────────────────────┤

│Ожидаемые конечные   │Создание в Республике Бурятия конкурентоспособного    │

│результаты реализации│туристско-рекреационного комплекса, увеличение вклада │

│Программы            │туризма в экономику республики.                       │

│                     │Создание системы взаимодействия, координации и        │

│                     │управления развитием кластера "Туризм".               │

│                     │Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма   │

│                     │на условиях государственно-частного партнерства.      │

│                     │Создание конкурентоспособных туристических продуктов  │

│                     │и трансграничных маршрутов, их продвижение и          │

│                     │реализация.                                           │

│                     │Важнейшие целевые показатели к 2010 году:             │

│                     │Количество туристских прибытий - 330 тыс. чел.        │

│                     │Объем платных услуг, оказанных туристам, - 1050 млн.  │

│                     │руб.                                                  │

│                     │Количество занятых в сфере туризма - 4710 чел.        │

│В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.07.2009 № 273│

├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Система организации  │Контроль за исполнением Программы осуществляет        │

│контроля за          │Республиканское агентство по туризму                  │

│исполнением Программы│                                                      │

└─────────────────────┴───────────────

---------------------

* Средства местного бюджета предусмотрены справочно.

** Прогнозируемые возможные инвестиции организаций».

Сноска в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 24.09.2009 № 358

Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.08.2008 № 390

1. Обоснование проблемы, анализ исходного состояния

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200800457 (от 07.08.2008 № 390)

Современная индустрия туризма является одной из наиболее высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (ВТО) доходы туризма достигли 500 млрд. долларов, годовой оборот составляет 3,8 трлн. долларов, капитальные вложения достигают 700 млрд. долларов или 11 % всех инвестиций. На долю туризма приходится 10,8 % мирового валового продукта, до 30 % торговли услугами и 9,4 % мировых капиталовложений. Количество рабочих мест в сфере туризма составляет 192 млн. или 8 % от общих показателей занятости в мире. Туризм занимает первое место в мировом экспорте товаров и услуг, опережая автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания, производство компьютеров и офисного оборудования и топлива. В 83 % стран туризм входит в пятерку ведущих статей экспорта, в 38 % стран туризм является главным источником поступлений в иностранной валюте.

По прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО) в ближайшие десятилетия темпы роста объемов туризма сохранятся, к 2020 году число международных туристских поездок вырастет практически в 3 раза по отношению к 1995 году. Еще более значительно - в 5 раз, увеличатся доходы от туризма. Ожидается, что на период до 2020 года среднегодовые темпы роста международного туризма останутся на уровне 4,1 %.

Предполагается, что наиболее быстро будут развиваться следующие сегменты туристского рынка:

- экологический туризм;

- культурно-познавательный туризм;

- приключенческий туризм;

- тематический или специализированный туризм;

- круизы.

Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потенциал, пока занимает незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1 % мирового туристского потока. Однако рынок туризма России находится в процессе быстрого роста. Начиная с 1999 года спрос на туристские услуги внутри страны постоянно увеличивается. При этом сохраняются приоритеты на традиционные виды отдыха: пляжный - на юге России, круизный - в Поволжье, активный, оздоровительный и горнолыжный - в горных районах. Постепенно возвращается интерес к культурно-познавательному туризму и разновидностям специализированного туризма, таким как охота, рыбалка, а также событийный и экологический туризм.

Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия базируется на крупном рекреационном потенциале. Ареалы распространения максимального и высокого потенциала ресурсов туризма занимают 45,6 % от общей площади территории республики. При этом наиболее крупные ресурсы находятся в границах 14 административных единиц (прибрежная зона озера Байкал - Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы, г. Северобайкальск; горные и курортные районы - Тункинский, Окинский, Курумканский районы; историко-культурные районы - города Улан-Удэ и Кяхта, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Иволгинский, Хоринский районы).

Республика входит в состав Байкальского региона, являющегося одним из пяти наиболее перспективных для развития туризма регионов России.

Развитию туризма в республике способствует ряд условий, таких как удобное географическое расположение и транспортная схема, связывающая республику с регионами России и зарубежными странами, относительно стабильная экологическая ситуация, уникальная культура, растущая популярность Байкала на рынке туризма.

К природным ресурсам Республики Бурятия относятся:

- наиболее привлекательные для отдыха участки с пляжами (около 60 % побережья озера Байкал);

- 255 месторождений минеральных источников и лечебных грязей;

- четыре горные системы, в том числе Восточные Саяны, Хамар-Дабан, Баргузинский и Байкальский хребты с участками, удобными для развития горного туризма, альпинизма, горнолыжного спорта;

- озера и реки, удобные для развития водных видов туризма;

- 266 памятников природы и природных достопримечательностей.

Историко-культурные ресурсы представлены 1858 памятниками истории и культуры, 24 музеями, 6 театрами, 20 религиозными центрами, историей и культурой народов Бурятии, тибетской медициной, буддизмом, шаманизмом, древлеправославием.

К 2007 году в сфере туризма отмечена устойчивая положительная динамика роста туристского рынка. Это является результатом увеличения популярности Байкала, а также действий, предпринятых Правительством Республики Бурятия и предпринимательским сектором в предшествующие годы.

По данным государственной статистики в 2007 году туристскими организациями республики обслужено 253,75 тыс. туристов, в том числе 19 тыс. иностранных. Прирост количества туристов по сравнению с 2006 годом составил 38,5 %. Объем платных услуг составил 653 млн. рублей - на 13,8 % больше, чем в 2006 году. Отчисления в бюджеты разных уровней в 2007 году в сфере туризма составили 82,4 млн. рублей. За период с 2002 года ежегодные бюджетные отчисления выросли в 1,8 раза. Доля услуг, оказанных туристам, в общем объеме платных услуг составила 5 %. В структуре туропотока преобладает внутренний туризм (около 85 %). В 2007 году доля въездного туризма составила 7,5 %. По экспертным оценкам количество туристов, относящихся к категории свободных посетителей, составляет дополнительно к данным статистики не менее 40 %. При этом доля свободных посетителей в общей структуре турпотока ежегодно увеличивается.

В республике начата работа по инвентаризации лечебно-оздоровительных ресурсов туризма, на основе которых развиваются лечебно-оздоровительный туризм и курорты.

Продолжается работа по территориальному планированию в туристско-ориентированных районах Республики Бурятия. В республике выделено 46 сложившихся зон туризма и отдыха, часть которых располагает материальной базой (турбазы, базы отдыха) и инфраструктурой (дороги, объекты связи, канализации, утилизации), часть таковыми объектами не располагает и используется для организации массового самодеятельного отдыха.

Проводятся маркетинговые исследования рынка туризма Бурятии, что позволяет выработать необходимые решения тех или иных проблем.

Успешно развивается сотрудничество с регионами России в рамках работы межрегиональных и профессиональных туристских ассоциаций, в которых участвует республика, а также сотрудничество с зарубежными странами.

Увеличилось количество предприятий и предпринимателей в сфере туризма. Произошли изменения в качестве и количестве объектов размещения туристов.

В 2007 году на территории республики осуществляло деятельность 20 туроператоров, вошедших в единый Федеральный реестр туроператоров, 383 объекта размещения туристов (гостиниц, баз отдыха, турбаз, пансионатов, санаториев и других), более 60 сельских гостевых домов, 2 общественные и некоммерческие организации туризма.

Развитие туризма стимулировало увеличение инвестиционной активности. В республике разработано более 60 инвестиционных проектов и предложений по строительству и реконструкции туристских объектов. Потребность в инвестициях по данным проектам составляет около 8 млрд. рублей, привлечено инвестиций на сумму более 400 млн. рублей.

Развитие туризма в республике стимулирует формирование кластера туризма, объединяющего несколько отраслей экономики и социальной сферы, в том числе производство продуктов питания, торговлю, авиационные, железнодорожные и автомобильные перевозки, производство строительных материалов, строительство, охотничий и рыболовный промысел, общественное питание, услуги культуры и спорта, сферы досуга и развлечения, связь, гостиничный бизнес, развитие народных промыслов и другие.

Вместе с тем в сфере туризма достаточно остро проявляются негативные факторы, сдерживающие его развитие и указывающие на наличие нерешенных проблем, которые не могут быть преодолены без участия государства.

Одной из острых проблем является проблема отсутствия земель, пригодных для строительства объектов туризма и находящихся в собственности республики. Большинство земель относится к землям лесного фонда, на которых строительство капитальных сооружений запрещено. Это является основным препятствием для развития материальной базы и инфраструктуры туризма.

С этим связана проблема слабого развития инфраструктуры в районах республики, в том числе качественных дорог, объектов энергоснабжения, очистки, коммуникации. Эта проблема не может быть решена только за счет средств бюджета Республики Бурятия и местных бюджетов. Строительство объектов инфраструктуры требует привлечения средств бюджета Российской Федерации.

Достаточно острой является проблема хаотичности развития туристского рынка, обусловленная отсутствием эффективного механизма регулирования этого развития, что ведет к снижению имиджа республики в качестве региона туризма, кроме того, чревато экономическими потерями и социально-культурными конфликтами в перспективе. Негативным следствием этого является также развитие теневых форм предпринимательства.

Необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия продвижения республики на профессиональных туристских событиях, создание единой республиканской информационной системы туризма, включая все перспективные и туристско-ориентированные районы республики.

Проблемой, требующей решения, является неразвитость в республике рынка инвестиций, необходимых для развития материальной базы туризма. Невозможность получения доступных банковских и государственных кредитов, неразвитость системы кредитной кооперации, отсутствие в республике системы, позволяющей на постоянной основе привлекать средства российского и зарубежных рынков инвестиций, существенно снижают возможности местных предпринимателей, особенно в области малого бизнеса. В целях стимулирования инвестиционной активности в сфере туризма необходима реализация мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере туризма (субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства по оплате процентов по кредитным и лизинговым договорам, предоставление начинающим предпринимателям субсидий для организации бизнеса, предоставление грантов на частичную компенсацию стоимости арендной платы и др.)».

Для повышения качества и разнообразия предоставляемых туристских услуг, создания новых более качественных туристских продуктов необходимо внедрение новых обучающих стандартов при подготовке туристских кадров, внедрение системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 на объектах индустрии туризма.

Недостаточно эффективным, не обеспечивающим сохранение природных ресурсов туризма является порядок их использования. Отсутствие системы мониторинга и поддержания экологического баланса на территориях туризма имеет следствием их перегрузку и частичную деградацию.

2. Основные цели и задачи Программы

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200800457 (от 07.08.2008 № 390)

НГР ru04000200900380 (от 16.07.2009 № 273)

НГР ru04000201000070 (от 27.02.2010 № 70)

В Программе реализуются цели и задачи, определенные в Концепции развития туризма в Республике Бурятия на период до 2010 года, а также решения Правительства Российской Федерации о создании особых экономических зон.

Основной целью Программы является создание условий для ускорения темпов развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия и его эффективного продвижения на рынке туризма.

Задачи Программы:

- формирование системы взаимодействия, координации и управления развитием кластера «Туризм»;

- обеспечение обязательств Республики Бурятия по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал»;

- развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на условиях государственно-частного партнерства;

- содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, приведение в соответствие с современными мировыми стандартами материальных и организационных условий объектов туризма;

- развитие и повышение конкурентоспособности самого туристического кластера, стимулирование создания и поддержка деятельности профессиональных объединений;

- расширение известности туристического кластера республики на профессиональных рынках на основе развития республиканской системы туристского маркетинга;

- расширение международного и межрегионального сотрудничества на основе разработки трансграничных туристических маршрутов.

В рамках выполнения задач Программы предполагается внедрение в деятельность туристско-рекреационного комплекса республики современных международных стандартов качества услуг, привлечение инвестиций в сферу туризма, поддержка перспективных направлений и видов туризма.

С учётом динамики роста показателей в сфере туризма в 2010 году ожидается достижение социально-экономических результатов, выраженных в следующих индикаторах:

- количество туристских прибытий - 360 тыс. человек;

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

- объем платных услуг - 1080 млн. рублей;

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

- количество занятых в сфере туризма - 4300 человек.

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

3. Сроки реализации Программы, система программных мероприятий

Программа охватывает временной период с 2007 по 2010 годы и относится к типу среднесрочных.

Выполнение программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целями и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий (приложение № 1).

4. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200800457 (от 07.08.2008 № 390)

НГР ru04000200900380 (от 16.07.2009 № 273)

НГР ru04000200900475 (от 24.09.2009 № 358)

НГР ru04000201000070 (от 27.02.2010 № 70)

НГР ru04000201000595 (от 07.10.2010 № 434)

Ресурсное обеспечение Программы предполагается за счет использования нескольких источников финансирования, в том числе республиканского и местных бюджетов, а также привлеченных средств (приложение № 2).

Программа реализуется в порядке, согласованном с федеральными, республиканскими и муниципальными программами развития туризма, программами развития в смежных с туризмом отраслях экономики, реализуемыми на территории Республики Бурятия. Часть мероприятий Программы выполняется в порядке, согласованном с мероприятиями, проводимыми Федеральным агентством по туризму, и мероприятиями, проводимыми субъектами Российской Федерации, входящими в Байкальский регион. Основанием для этого являются заключенные договоры и соглашения. В том же порядке реализуются мероприятия Программы в рамках работы ассоциаций, в которые входит Республика Бурятия.

Механизм реализации Программы предполагает проведение ряда мероприятий на паритетных началах с заинтересованными в этом организациями, а также муниципальными образованиями. Это позволит наиболее эффективно использовать бюджетные средства, выделяемые в рамках реализации данной Программы.

Финансовое обеспечение программных мероприятий необходимо для достижения целей и выполнения задач Программы, что предполагает осуществление значительных затрат, в том числе из бюджетных источников.

Общая сумма расходов на проведение программных мероприятий составляет 78,831 млн. рублей, в том числе:

- республиканский бюджет - 60,501 млн. рублей;

- местные бюджеты - 10,15 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 8,18 млн. рублей

Абзацы в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.10.2010 № 434

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком по реализации программных мероприятий является Республиканское агентство по туризму, которое осуществляет управление программой. Средства, выделяемые на реализацию программных мероприятий из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.

Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы (система индикаторов эффективности реализации Программы)

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200900380 (от 16.07.2009 № 273)

НГР ru04000201000070 (от 27.02.2010 № 70)

НГР ru04000201000595 (от 07.10.2010 № 434)

Важнейшим результатом осуществления программных мероприятий станет создание условий в Республике Бурятия для развития туристско-рекреационного комплекса, способного внести значительный вклад в поддержание достойного уровня жизни населения, обеспечивающего полноценное удовлетворение его потребностей в отдыхе, для создания новых рабочих мест, повышения доходов граждан и бюджетных поступлений.

Будет усовершенствован механизм управления развитием сферы туризма, а также созданы условия для развития государственно-частного партнёрства и привлечения инвестиций. Это позволит организовать работу по привлечению большего количества посетителей в республику, что повлечёт дополнительные доходы и бюджетные поступления. Развитие системы территориального маркетинга, включающей всех основных участников рынка и обеспечивающей комплекс работ по производству, продвижению и продаже услуг, создаст условия для включения туристско-рекреационного комплекса в международную систему продаж, что повысит его привлекательность и конкурентоспособность. Развитие инфраструктуры стимулирует развитие территорий туризма, туристских объектов, что позволит увеличить объёмы и повысить качество обслуживания. Вырастет кадровая база туризма, увеличится количество субъектов туристской деятельности в сельских районах, что позволит получать дополнительные поступления в местные бюджеты.

Выполнение программных мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, что приведёт к увеличению экономических результатов в результате действия мультипликативного эффекта туризма. Расширится социальная база туризма и смежных с ним отраслей, снизится уровень безработицы.

Развитие инфраструктуры создаст условия для удовлетворения растущих потребностей туристско-рекреационного комплекса, а также повышения уровня жизни населения республики.

Ускорение развития туристско-рекреационного комплекса повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику Бурятии внешнего капитала, повысит привлекательность Байкала и Бурятии.

Развитие туризма создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.

С учётом динамики роста показателей в сфере туризма, отмеченной в течение 2000-2006 годов, в 2010 году ожидается достижение социально-экономических результатов, выраженных в следующих индикаторах (годовые):

- количество туристских прибытий - 360 тыс. человек;

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

- объем платных услуг - 1080 млн. рублей;

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

- количество занятых в сфере туризма - 4300 человек.

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

Оценка эффективности реализации Программы представлена годовыми показателями:

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

Наименование показателя

Значение показателя

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Количество туристских прибытий, тыс. чел.

229,3

250,0

280,0

360,0

Объем платных услуг, оказанных туристам,
млн. руб.

653,0

755,6

830,0

1080,0

Количество занятых в сфере туризма, чел.

2755

3550

4000

4300

Среднемесячная заработная плата, руб.

7000

7400

8500

9500".

Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

Приложение № 1

к Республиканской целевой

программе "Развитие туризма

в Республике Бурятия

на 2007 - 2010 годы"

Приложение № 1 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.02.2010 № 70

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201000337 (от 27.05.2010 № 211)

НГР ru04000201000595 (от 07.10.2010 № 434)

№№
п/п

Наименование
мероприятия

Необходимая сумма
финансирования (млн. руб.)

Содержание
мероприятия

Ожидаемые результаты

Ответственный
исполнитель

всего

в том числе:

РФ

РБ

МБ

п/с

I. Текущие расходы

1. Формирование системы взаимодействия, координации и управления развитием кластера "Туризм"

1.1.

Разработка
Генеральной схемы
размещения объектов
и инфраструктуры
туризма Республики
Бурятия
(продолжение работ
в Иволгинском,
Тарбагатайском,
Селенгинском
районах)

Сбор фондовых
материалов,
обследование зон
туризма, разработка
ГИС, определение
оптимальных
нагрузок,
подготовка
предложений по
застройке зон
туризма

Создание условий для
спланированного
развития зон туризма,
упорядочения
застройки и
эксплуатации

Республиканское
агентство по
туризму,
администрации
муниципальных
образований
Иволгинского,
Тарбагатайского
и Селенгинского
районов (по
согласованию)

2007 г.

0,5

0,5

1.2.

Совершенствование
системы
государственного
статистического
учета в сфере
туризма

Организация
специального
обследования на
основании приказа
Федерального
агентства по
туризму от
18.07.2007 № 69

Оценка вклада туризма
в экономику
Республики Бурятия.
Организация учета
неорганизованных
туристов

Республиканское
агентство по
туризму,
Бурятстат (по
согласованию)

2008 г.

0,3

0,3

1.3.

Проведение Республиканского конкурса «Лучший туристский маршрут среди муниципальных образований в Республике Бурятия»

Проведение конкурса
на разработку
лучших туристских
маршрутов
Республики Бурятия

Территориальное
планирование
туристских зон
Республики Бурятия,
создание новых
конкурентоспособных
турпродуктов
Республики Бурятия

Республиканское
агентство по
туризму,
администрации
муниципальных
образований (по
согласованию)

2010 г.

2,497

2,497

1.4.

Обеспечение проекта
развития туризма в
рамках создания
особой
экономической зоны
туристско-
рекреационного типа
"Байкальская
гавань"

Оценка результатов
работ по разработке
проекта развития
ОЭЗ ТРТ
"Байкальская
гавань"

Создание условий для
планомерного развития
участков ОЭЗ ТРТ
"Байкальская гавань"

Республиканское
агентство по
туризму,
администрации
муниципальных
образований (по
согласованию)

2010 г.

0,3

0,3

2. Расширение известности туристического кластера республики на профессиональных рынках на основе развития
республиканской системы туристского маркетинга

2.1.

Содействие участию
субъектов
туристической
деятельности в
российских и
международных
выставках,
конференциях

Изготовление,
обновление и
транспортировка
передвижного
стенда, организация
презентаций

Привлечение туристов
и партнеров,
информирование о
ресурсах и потенциале
туризма Республики
Бурятия, поддержание
положительного имиджа
Республики Бурятия

Республиканское
агентство по
туризму,
муниципальные
образования в
Республике
Бурятия (по
согласованию),
Бурятская
региональная
организация
Российского
союза
туриндустрии
(далее - БРО
РСТ) (по
согласованию)

2007 г.

0,25

0,15

0,1

2008 г.

2,17

1,67

0,2

0,3

2009 г.

2,285

1,585

0,3

0,4

2010 г.

2,2

0,8

0,4

1,0

2.2.

Проведение
республиканской
выставки-ярмарки
"Туризм и отдых в
Бурятии" в
г. Улан-Удэ

Аренда выставочной
площади, размещение
объявлений в СМИ,
оформление
выставки,
обеспечение охраны,
озвучивания,
техобслуживания,
изготовление
каталога выставки и
раздаточных
материалов

Увеличение
привлекательности
Республики Бурятия
как региона туризма,
привлечение туристов
и партнеров,
информирование о
потенциале туризма,
повышение доходности
в сфере туризма и в
смежных отраслях

Республиканское
агентство по
туризму,
муниципальные
образования в
Республике
Бурятия (по
согласованию),
БРО РСТ (по
согласованию)

2007 г.

0,25

0,15

0,1

2008 г.

0,55

0,3

0,05

0,2

2009 г.

0,818

0,468

0,1

0,25

2010 г.

1,5

0,5

0,5

0,5

2.3.

Проведение
международной
научно-практической
конференции
"Устойчивое
развитие туризма"

Аренда конференц-
зала, организация
мастер-класса,
издание материалов
конференции

Выявление актуальных
проблем и перспектив
развития
туристического
комплекса Республики
Бурятия, определение
задач на текущий
период

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,1

0,1

2009 г.

0,458

0,408

0,05

2.4.

Изготовление и
обновление пакета
презентационных
материалов для
обеспечения
мероприятий по
продвижению
туристских ресурсов
Республики Бурятия

Приобретение
информационных,
справочных, фото-,
видеоматериалов,
изготовление
оригинал-макетов,
печатание изданий,
размножение

Обеспечение партнеров
и населения
республики
информацией,
привлечение туристов,
поддержание
положительного имиджа
Республики Бурятия,
привлечение
потенциальных
инвесторов

Республиканское
агентство по
туризму,
БРО РСТ (по
согласованию)

2007 г.

0,36

0,26

0,1

2008 г.

0,968

0,668

0,3

2009 г.

1,236

0,836

0,4

2010 г.

0,8

0,3

0,5

2.5.

Организация
представительских
информационных
мероприятий для
представителей
органов
исполнительной
власти, российских
и зарубежных СМИ с
целью ознакомления
и продвижения
туристских ресурсов
Республики Бурятия

Аренда транспорта,
размещение,
туристско-
экскурсионное
обслуживание

Использование
возможностей СМИ для
привлечения туристов
в Республику Бурятия,
поиск потенциальных
инвесторов

Республиканское
агентство по
туризму,
БРО РСТ (по
согласованию)

2007 г.

0,2

0,1

0,1

2009 г.

0,726

0,626

0,1

2010 г.

0,6

0,5

0,1

2.6.

Организация
конкурсов среди
региональных СМИ на
лучшие издания и
публикации,
посвященные туризму
в республике

Создание конкурсной
комиссии, дайджест
материалов
региональных СМИ,
подведение итогов,
награждение

Информирование
населения о состоянии
сферы туризма,
популяризация отдыха
в республике,
содействие развитию
туризма

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,1

0,1

2.7.

Создание и
поддержка
деятельности
республиканского
визитно-
информационного
центра (ВИЦ) в
г. Улан-Удэ,
Кабанском,
Кяхтинском и
Тункинском районах

Проведение конкурса
на размещение
государственного
заказа по созданию,
планированию
деятельности ВИЦ.
Оснащение
помещения,
информатизация
центров

Создание условий для
обеспечения туристов
информацией о
ресурсах туризма,
увеличение социальной
базы туризма за счет
привлечения местного
населения

Республиканское
агентство по
туризму,
Администрация
г. Улан-Удэ (по
согласованию)

2007 г.

12,95

8,15

4,8

2.8.

Рекламно-
информационное
обеспечение:
создание новой
версии официального
сайта
Республиканского
агентства по
туризму на
английском,
немецком и
китайском языках и
его поддержка

Информационно-
коммуникационное
обеспечение
продвижения
туристских ресурсов
Республики Бурятия
на рынках туризма

Увеличение
туристского потока,
расширение
известности ресурсов
туризма Республики
Бурятия на
международном рынке

Республиканское
агентство по
туризму

2008 г.

1,55

1,55

2.9.

Изготовление
видеофильмов и
видеороликов с
прокатом на каналах
телевещания

Разработка и
согласование
сценарного и
съемочного плана,
изготовление
видеороликов,
медиаплана

Расширение
известности
туристского
потенциала Республики
Бурятия на
всероссийском и
международном рынках,
увеличение
туристского потока в
Республику Бурятия

Республиканское
агентство по
туризму

2008 г.

1,0

1,0

2009 г.

0,1

0,1

3. Содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, приведение в
соответствие с современными мировыми стандартами материальных и организационных условий объектов туризма

3.1.

Разработка,
внедрение и
продвижение системы
менеджмента
качества
международного
стандарта ISO
9001:2000 на
объектах туризма.
Содействие
внедрению системы
классификации
объектов размещения
туристов
("звездность")

Проведение
обучающих
семинаров,
подготовка
методических
материалов

Повышение качества
туристских услуг и
конкурентоспособности
туристско-
рекреационного
комплекса Республики
Бурятия

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,14

0,14

2008 г.

0,16

0,08

0,08

3.2.

Поддержка перспективных видов туризма, в том числе событийного, экологического, сельского, культурно-познавательного и зимнего. Стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма на основе проведения конкурсов на лучший туристский продукт, на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма в Республике Бурятия

Организация конкурсов на лучшее средство размещения туристов, на разработку конкурентоспособных туристских проектов (сценариев, туристских и анимационных программ) и туристских маршрутов, программ, направленных на развитие туристских объектов

Увеличение количества
прибытий туристов в
республику,
стимулирование
предпринимательской
активности,
популяризация
ресурсов туризма

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,1

0,1

2008 г.

2,3

2,0

0,2

0,1

2009 г.

1,246

0,846

0,2

0,2

2010 г.

2,1

1,6

0,2

0,3

3.3.

Поддержка народных
ремесел и промыслов
как смежных с
туризмом видов
деятельности

Проведение
конкурсов на
размещение
госзаказов на
разработку
сценариев,
туристских программ

Удовлетворение
потребности туристов
в продукции народных
промыслов, увеличение
доходности туризма за
счет смежных
производств

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,2

0,2

3.4.

Поддержка развития
туристско-
рекреационных
территорий курорта
"Кучигер"
Курумканского
района и озера
Щучье Селенгинского
района

Проведение конкурса
на размещение
государственного
заказа на
осуществление работ
по обустройству
территории в целях
туризма и отдыха

Создание условий для
развития лечебно-
оздоровительного
туризма и отдыха

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

6,4

3,2

3,2

3.5.

Проведение конкурса
студенческих работ
на лучший проект
туркомплекса на
территориях
туристско-
ориентированных
районов республики

Республиканское
агентство по
туризму

2009 г.

0,24

0,24

3.6.

Поддержка развития
системы подготовки
кадров в сфере
туризма и
образовательных
услуг:
- методическая
помощь
муниципальным
образованиям;
- внедрение
современных
стандартов
обслуживания в
практику туристских
организаций,
гостиниц,
предприятий смежных
отраслей

Разработка
методических
материалов, издание
учебных пособий,
организация
семинаров, мастер-
классов, анализ
состояния кадровой
базы

Повышение качества
услуг, привлечение
туристов, повышение
доходов от туризма

Республиканское
агентство по
туризму,
Министерство
образования и
науки РБ, БРО
РСТ (по
согласованию)

2007 г.

0,1

0,1

3.7.

Проведение
установочных и
тематических
семинаров для
потенциальных
инвесторов в рамках
создания туристско-
рекреационной ОЭЗ

Проведение
семинаров, круглых
столов, мастер-
классов

Привлечение
инвестиций, создание
банка данных
потенциальных
инвесторов,
определение
перспектив в
размещении туристских
объектов

Министерство
экономики РБ

2007 г.

0,1

0,1

3.8.

Проведение
мероприятий и
конкурсов по
подготовке кадров в
сфере туризма

Разработка
предложений по
подготовке и
переподготовке
специалистов в
сфере туризма.
Отбор участников
конкурса,
организация
стажировок
победителей
конкурсов

Переподготовка и
повышение
квалификации
туристских кадров

Республиканское
агентство по
туризму

2008 г.

1,4

1,4

2009 г.

3,045

1,545

1,5

2010 г.

2,5

1,0

1,5

4. Расширение международного и межрегионального сотрудничества на основе разработки трансграничных
туристических маршрутов

4.1.

Создание и развитие
международных
туристских проектов
"Чайный путь",
"Байкал -
Хубсугул",
"Восточное кольцо"

Проведение конкурса
на разработку и
реализацию плана
мероприятий по
развитию проекта.
Организация
ознакомительных
туров

Развитие
международного
сотрудничества со
странами АТР,
увеличение количества
прибытий туристов в
республику

Республиканское
агентство по
туризму,
БРО РСТ (по
согласованию)

2007 г.

0,2

0,2

2008 г.

0,7

0,7

5. Развитие и повышение конкурентоспособности туристического кластера, стимулирование создания и поддержка
деятельности профессиональных объединений

5.1.

Разработка бренд-
стратегии и плана
ее внедрения:
- организация
исследований;
- разработка
стратегии

Изучение рынка
туризма Республики
Бурятия, разработка
туристского бренда,
организация его
продвижения на
международном рынке
туризма

Информирование о
состоянии рынка
туристских услуг
Республики Бурятия

Республиканское
агентство по
туризму

2008 г.

1,3

1,3

5.2.

Реализация
мероприятий по
субсидированию
части затрат
субъектов
туристской
деятельности для
организации бизнеса

Проведение конкурса
на предоставление
субсидий, отбор
организаций и
заключение
договоров

Привлечение
финансовых средств на
развитие
предпринимательства в
сфере туризма.
Представление
конкурентоспособных
туристских услуг

Республиканское
агентство по
туризму

2009 г.

6,0

6,0

2010 г.

4,0

4,0

5.3.

Разработка
концепции развития
туристских зон
регионального
значения

Изучение ресурсов,
материальной базы и
инфраструктуры
туристских зон,
разработка
концепции развития
туристских зон

Создание и развитие
туристско-
рекреационных
территорий

Республиканское
агентство по
туризму

2008 г.

4,032

4,032

II. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-изыскательские работы

6. Организация научных исследований

6.1.

Сертификация
лечебно-
оздоровительных
ресурсов в
Баргузинском,
Курумканском,
Окинском,
Закаменском,
Кяхтинском,
Баунтовском,
Прибайкальском
районах

Проведение
экспертной оценки,
бальнеологических
исследований

Создание условий для
использования
лечебно-
оздоровительных
ресурсов, развития
санаторно-курортных
услуг

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,1

0,1

6.2.

Организация
мониторинга
состояния рынка
туризма и ресурсов
туризма

Организация опросов
и исследований,
аналитические
работы

Подготовка научных
обоснований,
необходимых для
управления развитием
туризма

Республиканское
агентство по
туризму

2007 г.

0,1

0,1

6.3.

Обеспечение
проектов развития
туризма на
рекреационных
территориях в
рамках реализации
программ развития
туризма на озере
Байкал и создания
особой
экономической зоны
(ТР ОЭЗ)

Проведение активной
рекламной кампании,
разработка
экскурсионных
маршрутов, участие
в разработке
Концепции создания
ТР ОЭЗ, мониторинг
состояния и
развития рынка
туристских услуг

Создание условий для
развития туризма в
Байкальском регионе

Республиканское
агентство по
туризму,
Министерство
экономики РБ

2007 г.

0,5

0,5

6.4.

Разработка
предложений и
проведение
мероприятий по
внедрению
стандартов
государственных
услуг в сфере
туризма

В рамках проведения
административной
реформы разработка
стандартов
государственных
услуг в сфере
туризма

Внедрение
результативных
принципов управления
в исполнительных
органах
государственной
власти Республики
Бурятия

Республиканское
агентство по
туризму

6.5.

«Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Разработка предложений к проектам документов, необходимых для включения наиболее перспективных туристских инвестиционных проектов Республики Бурятия в проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)»

7,0

7,0

Подготовка материалов, программных мероприятий в соответствии с требованиями к региональным инвестиционным проектам в сфере туризма к конкурсному отбору для включения в федеральную целевую программу

Инфраструктурное развитие туристской индустрии Республики Бурятия на условиях софинансирования с федеральным бюджетом

Республиканское агентство по туризму»

«Итого по текущим расходам

2007 г.

21,95

13,55

8,0

0,4

2008 г.

16,43

15,0

0,45

0,98

2009 г.

16,154

12,654

0,6

2,9

2010 г.

16,497

11,497

1,1

3,9

Итого по НИОКР

2007 г.

0,8

0,8

-

-

2010 г.

7,0

7,0

-

-

Всего

2007 г.

22,75

14,35

8,0

0,4

2008 г.

16,43

15,0

0,45

0,98

2009 г.

16,154

12,654

0,6

2,9

2010 г.

23,497

18,497

1,1

3,9

Итого по Программе

78,831

60,501

10,15

8,18»

Приложение № 2

к Республиканской целевой программе

«Развитие туризма в Республике Бурятия

на 2007-2010 годы»

Приложение №2 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.10.2010 № 434

Расписание финансирования Республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы»

млн. рублей (в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления
финансирования

Общий объем
финансирования,
предусмотренный по
Программе на весь
период реализации

В том числе по годам
реализации Программы

первый год
реализации
(2007 г.)

последний год
реализации
(2010 г.)

Всего

78,831

22,75

23,497

Республиканский и местные
бюджеты*

70,651

22,35

19,597

в том числе:

государственные капитальные
вложения

-

-

-

НИОКР

7,8

0,8

7,0

прочие нужды

62,851

21,55

12,597

привлеченные средства**

8,18

0,4

3,9

_____________

* Средства местного бюджета предусмотрены справочно.

** Прогнозируемые возможные инвестиции организаций

Приложение № 3

к Республиканской целевой программе

«Развитие туризма в Республике Бурятия

на 2007-2010 годы»

Приложение №3 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.10.2010 № 434

Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы»

Государственный заказчик Программы: Республиканское агентство по туризму

Направление финансирования

Единица
измерения

2007 год
отчет

2008 год
оценка

2009 год
прогноз

2010 год
прогноз

1. Объем ассигнований из республиканского бюджета для финансирования,

в том числе:

млн. руб.

14,35

15,0

12,654

18,497

инвестиции в основной капитал

-

-

-

-

НИОКР

0,8

-

-

7,0

прочие нужды

13,55

15,0

12,654

11,497

2. Обоснование ассигнований на реализацию Программы,

в том числе:

млн. руб.

14,35

15,0

12,654

18,497

инвестиции в основной капитал

-

-

-

-

НИОКР

0,8

-

-

7,0

прочие нужды

13,55

15,0

12,654

11,497