Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»



ПРАВИТЕЛЬСТВО

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 24.12.2012 № 1156-П

-постановлением Правительства автономного округа от 18.03.2013 № 168-П

-постановлением Правительства автономного округа от 20.05.2013 № 350-П

-постановлением Правительства автономного округа от 10.07.2013 № 523-П

-постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 № 1088-П

-постановлением Правительства автономного округа от 20.03.2014 № 216-П

Документ утратил силу:

-постановлением Правительства автономного округа от 01.04.2014 № 245-П

В целях реализации политики Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа по созданию условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала земли, экономического роста городов, населённых пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах удовлетворения потребностей граждан Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу «Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В. (в ред. от 20.05.2013 № 350-П) (с изм. от 25.12.2013 № 1088-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 23 декабря 2011 г. № 987-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

(с изм. от 18.03.2013 № 168-П)

(с изм. от 20.05.2013 № 350-П)

(с изм. от 10.07.2013 № 523-П)

(с изм. от 20.03.2014 № 216-П)

ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

окружная долгосрочная целевая программа «Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»

(далее – Программа)

Основания для разработки

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ);

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон № 135-ФЗ);

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости»

(далее – Федеральный закон № 221-ФЗ);

Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ

«О землеустройстве» (далее – Федеральный закон

№ 78-ФЗ);

Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ);

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа

от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон № 39-ЗАО)

Государственный заказчик

(в ред. от 20.05.2013 № 350-П)

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработчик
Программы

департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи
Программы (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П)

цель Программы:

- развитие земельной реформы на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа.

Задачи Программы:

- обеспечение приоритета охраны земли как важнейшего

компонента окружающей среды;

- вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий;

- совершенствование государственных и муниципальных систем управления объектами земельных отношений путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления;

- создание картографической основы землеустройства Ямало-Ненецкого автономного округа. Повышение эффективности, рациональности использования и охраны земельного фонда

Сроки и этапы
реализации

Программа реализуется в период 2012 – 2014 годов, в один этап

Целевые
индикаторы
(показатели)
Программы с
указанием их

целевых значений по годам

(в ред. от 20.05.2013 № 350-П)

(с изм. от 10.07.2013 № 523-П)

для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие индикаторы (показатели):

- количество схем землеустройства Ямало-Ненецкого автономного округа (нарастающим итогом)

(2014 год – 1 шт.);

- количество объектов землеустройства, о которых подготовлены сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости (нарастающим итогом)

(2013 год – 1 шт., 2014 год – 8 шт.);

- количество земельных участков, по которым выполнены кадастровые работы (нарастающим итогом)

(2012 год – 88 шт., 2013 год – 169 шт., 2014 год – 250 шт.);

- количество земельных участков, на которые возникло право собственности Ямало-Ненецкого автономного округа

(нарастающим итогом) (2012 год – 413 шт.,

2013 год – 494 шт., 2014 год – 575 шт.);

- количество земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость (нарастающим итогом)

(2012 год – 245 207 шт., 2013 год – 272 405 шт.,

2014 год – 272 405 шт.);

- объем поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет (2012 год – 11 400 000 руб., 2013 год – 14 154 486 руб., 2014 год – 15 000 000 руб.);

- количество автоматизированных рабочих мест

(2014 год – 11 шт.);

- количество опорно-межевых пунктов государственной геодезической сети на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (нарастающим итогом)

(2014 год – 457 шт.)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

- разработка схемы землеустройства Ямало-Ненецкого автономного округа;

- кадастровые работы на земельных участках;

- государственная кадастровая оценка земель;

- создание геоинформационного центра учета объектов земельных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;

- создание цифровой картографической основы объектов земельных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа

Объемы
финансирования

(с изм. от 24.12.2012 № 1156-П)

(с изм. от 20.03.2014 № 216-П)

объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета составляет 99454 тыс. рублей,,

в том числе по годам:

2012 год – 76 523 тыс. рублей;

2013 год – 7170 тыс. рублей;

2014 год – 15 761 тыс. рублей

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

(в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

- увеличение количества земельных участков, на которые возникло право собственности Ямало-Ненецкого автономного округа (до 575 земельных участков);

- рост поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа около 4 млн. рублей;

- актуализация и создание (не менее 245 шт.) опорно-межевых пунктов государственной геодезической сети на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимой для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений,

межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ;

- наполняемость и актуализация сведениями о кадастровой стоимости земельных участков (более 272 405 шт.)

Государственный заказчик

(в ред. от 18.03.2013 № 168-П)

департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

По данным государственного учета земель площадь Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) составляет 76925,0 тыс. га.

Ежегодно в структуре земельного фонда автономного округа происходят изменения, связанные с промышленным освоением его территории, традиционной хозяйственной деятельностью коренного населения, упорядочением и установлением границ поселений. Все изменения и преобразования проводятся в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также решениями и постановлениями органов власти автономного округа.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда автономного округа земель лесного фонда, на долю которых приходится 41%, а также земель сельскохозяйственного назначения – 39,7%. На земли водного фонда из общей площади автономного округа приходится 10,1%, земли запаса – 6,7%, земли природоохранного назначения – 2%. Земли населенных пунктов и земли промышленности составляют соответственно 0,3% и 0,2%.

Эффективное управление земельными ресурсами является важной составной частью государственной политики в автономном округе направленной на создание устойчивого экономического развития автономного округа. С целью решения этой задачи необходимо:

- обеспечить достоверность информации о составе и характеристиках земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, и защиту прав автономного округа как собственника земельных участков;

- проводить работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий; (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П)

- проводить мероприятия по созданию и развитию рынка земли;

- создать механизмы по контролю в сфере землеустройства;

- повышать устойчивость бюджетной системы автономного округа за счет доходов от использования земельных ресурсов.

По состоянию на 01 января 2011 года в реестре государственного имущества автономного округа числится 325 земельных участков общей площадью 2650 га.

Формирование структуры государственной собственности автономного округа осуществляется в результате регистрации права собственности автономного округа на земельные участки, отнесенные к собственности автономного округа.

Актуальными являются вопросы, связанные с повышением эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в государственной собственности автономного округа.

Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли является вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, увеличение доходов от использования земельных участков.

Разграничение государственной собственности на землю даст возможность увеличения доходов консолидированного бюджета автономного округа от использования земельных участков, а также позволит автономному округу как собственнику более эффективно использовать земельные участки.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке всех категорий земель на территории автономного округа позволит увеличить количество земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость. (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами автономного округа позволит обеспечить получение максимально возможных доходов консолидированного бюджета автономного округа от их использования.

Программа разработана с учетом необходимости постоянного проведения работ в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, Федеральным законом № 78-ФЗ, Федеральным законом № 135-ФЗ в целях создания условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала земли, экономического роста городов, населенных пунктов автономного округа в интересах удовлетворения потребностей граждан.

Применительно к условиям автономного округа как важнейшего финансового, экономического и топливно-энергетического региона России реальное осуществление земельной реформы (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, проведения инвентаризации и государственной кадастровой оценки земель и пр.) ведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста региона в целом.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления объектами земельных отношений ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, в том числе земельных участков.

Необходимость решения данных проблем в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Мероприятия Программы носят постоянный характер, а их объемные показатели установлены с учетом достигнутых результатов программ и мероприятий в области земельных отношений, реализуемых на территории автономного округа в период 2000 – 2011 годов.

Полномочия по исполнению мероприятий Программы подтверждены следующими нормативными правовыми актами:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральный закон 135-ФЗ;

- Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон № 78-ФЗ;

- Федеральный закон № 137-ФЗ;

- Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

- Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;

- Федеральный закон № 149-ФЗ;

- приказ Минэкономразвития России от 22 января 2010 года № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера»;

- Закон № 39-ЗАО;

- постановление Администрации автономного округа от 01 марта 2007 года № 88-А «О создании межведомственной комиссии по вопросу оказания содействия по оформлению в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- постановление Правительства автономного округа от 24 июня 2010 года № 88-П «О департаменте имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- постановление Правительства автономного округа от 27 июня 2011 года № 429-П «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- постановление Администрации автономного округа от 25 марта 2010 года № 153-А «Об уполномоченном органе».

- постановление Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель»; (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

- приказ Минэкономразвития России от 28 июня 2007 года № 215
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы

и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

Целью Программы является развитие земельной реформы на территории автономного округа.

Все мероприятия Программы имеют объемные показатели (тыс. га, шт., кв. км, и др.), что позволяет реально установить объем финансовых ресурсов, необходимых для их реализации.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- обеспечение приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды;

- вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий;

- совершенствование государственных и муниципальных систем управления объектами земельных отношений путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления;

- создание картографической основы землеустройства автономного округа. Повышение эффективности, рациональности использования и охраны земельного фонда. (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П)

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение – в случае признания неэффективности ее реализации в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства автономного округа.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) в целом за период реализации Программы и с разбивкой по годам приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) результативности и эффективности выполнения мероприятий Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий

(раздел в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

Достижение цели Программы планируется осуществить путем реализации мероприятий в рамках основных направлений Программы, отраженных в четырех разделах.

1. Первый раздел – обеспечение приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Реализация данного направления предусматривает проведение мероприятий по разработке схемы землеустройства автономного округа и описанию местоположения границ объектов землеустройства особо охраняемых природных территорий и объектов регионального значения.

В ходе разработки схемы землеустройства автономного округа планируется:

- собрать, систематизировать по муниципальным образованиям материалы, характеризующие общие сведения, природные и экономические условия сельскохозяйственного производства, фактическое распределение и использование земель, опыт освоения и улучшения угодий, состояние дорожной сети, водоснабжение территорий и населенных пунктов и др.;

- выявить вопросы, мало освещаемые в существующих проектных и прогнозных материалах, по которым требуются специальные разработки, определение объемов и содержания дополнительных рекогносцировочных обследований, корректировки планово-картографического материала, определение стоимости их выполнения;

- определить основные направления развития сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам;

- разработать основные положения схемы;

- выполнить анализ и обобщение материалов проектных проработок по вопросам развития основной дорожной сети, водоснабжения территорий и населенных пунктов, освоения земель, защиты почв от эрозии, установления режима использования земель в охраняемых зонах и заповедниках, охраны окружающей среды, границ объектов землеустройства (границ муниципальных образований) и др.;

- разработать предложения по изменению объемов и сроков освоения намечаемых мероприятий.

Результатом мероприятия будет являться схема землеустройства автономного округа.

Работы по реализации данного мероприятия будут проводиться в 2012 году.

В период 2013 – 2014 годов планируется выполнить описание местоположения границ объектов землеустройства по следующим особо охраняемым территориям и объектам регионального значения:

2013 год – Природный парк Юрибей (Ямальский район);

2014 год – Полярно-Уральский государственный биологический заказник (Приуральский район), Пякольский государственный биологический заказник (Красноселькупский район), Собты-Юганский государственный биологический заказник (Приуральский район), Верхнее-Полуйский государственный биологический заказник (Приуральский район), Полуйский государственный биологический заказник (Приуральский район), Мессо-Яхинский государственный биологический заказник (Тазовский район), Горнохадатинский государственный биологический заказник (Приуральский район).

В результате выполненных работ будут подготовлены карты (планы) объектов землеустройства, сведения о которых подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

(в ред. от 20.05.2013 № 350-П)

2. Второй раздел – вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий.

Реализация данного направления предусматривает проведение мероприятий по кадастровым работам на земельных участках и государственной кадастровой оценке земель.

В рамках Программы планируется провести следующие кадастровые работы:

- на земельных участках, на которых расположены объекты (здания, сооружения), находящиеся в собственности автономного округа;

- на земельных участках, на которых расположены объекты топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), находящиеся в собственности автономного округа;

- на земельных участках, предоставленных сельскохозяйственным предприятиям, учредителем которых является автономный округ;

- при образовании земельных участков.

Работы будут проводиться в период 2012 – 2014 годов.

В рамках мероприятия по государственной кадастровой оценке земель будут выполнены работы:

- по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения;

- по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов;

- по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий (работы проводятся впервые);

- по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

- по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (работы проводятся впервые);

- по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда.

Периодичность проведения работ по государственной кадастровой оценке земель установлена Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Работы будут проводиться в период 2012 – 2013 годов.

3. Третий раздел – совершенствование государственных и муниципальных систем управления объектами земельных отношений путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления.

Целью данного направления является создание информационного инструмента, предназначенного для эффективного управления на территории автономного округа объектами земельных отношений.

В рамках направления должно быть выполнено мероприятие по созданию геоинформационного центра учета объектов земельных отношений автономного округа.

В результате реализации мероприятия должно быть приобретено оборудование и программное обеспечение, необходимое для эффективного управления на территории автономного округа объектами земельных отношений. (в ред. от 20.05.2013 № 350-П)

Работы по реализации данного направления будут проводиться в период 2012 – 2014 годов.

4. Четвертый раздел – создание картографической основы землеустройства автономного округа. Повышение эффективности, рациональности использования и охраны земельного фонда.

В рамках раздела будет выполнено мероприятие по созданию цифровой картографической основы объектов земельных отношений автономного округа.

Для реализации мероприятия необходимо провести работы:

- по созданию и обновлению опорно-межевых пунктов государственной геодезической сети на территории автономного округа. Полученный результат позволит вычислить параметры перехода от условных систем координат, используемых в государственном кадастре недвижимости автономного округа, к государственным системам координат;

- по пересчету границ объектов землеустройства в местную систему координат государственного кадастра недвижимости автономного округа и созданию тематических карт для геоинформационной системы учета объектов земельных отношений. (абзац утр. силу от 20.05.2013 № 350-П)

Работы по реализации данного направления будут проводиться в период 2012 – 2014 годов.

В ходе выполнения мероприятий будут проведены работы по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений.

Перечень программных мероприятий и сроки их реализации, объемы финансирования приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования в 2012 году приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий являются средства окружного бюджета.

Возможность привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных средств для реализации программных мероприятий не предусмотрена.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета составляет 99454 тыс. рублей, в том числе: (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П) (с изм. от 20.03.2014 № 216-П)

2012 год – 76 523 тыс. рублей; (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П)

2013 год – 7170 тыс. рублей; (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П) (с изм. от 20.03.2014 № 216-П)

2014 год – 15 761 тыс. рублей.

Механизм реализации Программы в очередном финансовом году, включая систему и порядок финансирования, размеры и порядок возмещения расходов, определяется нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

Уточнение и корректировка объема финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год проводится с учетом выделенных средств окружного бюджета, а также с учетом анализа по промежуточным результатам выполнения мероприятий Программы.

V. Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям

Предоставление субсидий на иные цели государственным учреждениям не предусмотрено.

VI. Условия предоставления и методика расчета

межбюджетных субсидий

Средства из окружного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделять департаменту имущественных отношений автономного округа. Предоставление межбюджетных субсидий не предусмотрено.

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Земельная реформа – важнейший элемент структурной перестройки экономики России, одно из основных направлений государственной политики, содержанием которого на нынешнем этапе являются:

- осуществление практического перехода к предусмотренным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизация посредством гарантирования прав и государственной регистрации;

- создание механизмов перераспределения земли, обеспечивающих переход прав на нее к эффективно хозяйствующим субъектам.

Развитие земельной реформы на городском уровне осуществляется в последние годы в рамках утверждаемых городских целевых программ, что положительно сказывается на динамике получаемых результатов и достижении поставленных целей.

Трехлетнее планирование мероприятий Программы и объемов финансирования сводит до минимума финансовые, организационные и иные риски, возникающие при реализации работ.

Выполнение в полном объеме мероприятий настоящей Программы позволит к 2014 году создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления объектами земельных отношений.

В целях решения поставленных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2014 году обеспечить ведение автоматизированных баз данных по объектам земельных отношений, осуществить ввод актуальной информации по результатам инвентаризации и межевания земель. По итогам полученной кадастровой стоимости земель для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования. (с изм. от 24.12.2012 № 1156-П)

Постоянно обновляемые в автоматизированном режиме сведения о количестве и целевом использовании земельных участков позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки – конкретизировать адресную направленность при реализации задач, связанных с использованием земельных ресурсов

В результате формирования системы использования земли ожидается рост следующих социально-экономических показателей, способствующих повышению инвестиционной привлекательности автономного округа: (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

- увеличение количества земельных участков, на которые возникло право собственности автономного округа (до 575 земельных участков); (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

- рост поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет автономного округа около 4 млн. рублей; (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

- актуализация и создание (не менее 245 шт.) опорно-межевых пунктов государственной геодезической сети на территории автономного округа, необходимой для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ; (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

- наполняемость и актуализация сведениями о кадастровой стоимости земельных участков (более 272 405 шт.). (в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

К наиболее важным направлениям работ в рамках решения поставленных задач следует отнести такие, как кадастровые работы на земельных участках и государственная кадастровая оценка земель.

Дополнительным эффектом реализации Программы является создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на объекты земельных отношений, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности автономного округа, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации.

Оценка эффективности проекта Программы, проведенная в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 марта 2011 года № 110-П «Об оценке эффективности окружных и ведомственных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа», составила 75 баллов.

1

Приложение № 1

к окружной долгосрочной целевой

программе «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2012 – 2014 годы»

(в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

(с изм. от 18.03.2013 № 168-П)

(с изм. от 20.05.2013 № 350-П)

(с изм. от 10.07.2013 № 523-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей окружной

долгосрочной целевой программы «Развитие земельной реформы на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»

№

п/п

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование показателя (индикатора)

Единица
измерения

Весовое значение показателя (индика-

тора)

Базовое значение показателя (индика-тора)

Прогнозируемые
значения показателя

(индикатора) по годам

2011

год

2012
год

2013
год

2014
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Развитие земельной реформы в автономном округе

1.1.

обеспечение приоритета охраны земли как

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

важнейшего компонента окружающей среды

1.1.1.

количество схем землеустройства автономного округа

шт.

0,1

0

1

1

1

1.1.2.

(в ред. от 20.05.2013 № 350-П)

количество объектов землеустройства, о которых подготовлены сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости

шт.

0,1

0

0

1

8

1.2.

вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяй-ственного назначения, а также земель иных категорий

1.2.1.

количество земельных участков, по которым выполнены кадастровые работы

шт.

0,1

75

88

169

250

1.2.2.

количество земельных участков, на которые возникло право

собственности автономного округа

шт.

0,1

325

413

494

575

1.2.3.

количество земельных участков,

шт.

0,3

215 985

245 207

272 405

272 405

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

по которым определена кадастровая стоимость

1.2.4.

(в ред от 10.07.2013 № 523-П)

объем поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет автономного округа

руб.

0,2

7 146 881

11 400 000

14 154 486

15 000 000

1.3.

совершенство-вание государст-венных и муниципальных систем управления объектами земельных отношений путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления

1.3.1.

(в ред от 10.07.2013 № 523-П)

количество автоматизированных рабочих мест

шт.

0,1

0

-

11

11

1.4.

создание картографи-ческой основы землеустройства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

автономного округа. Повышение эффективности, рациональности использования и охраны земельного фонда

1.4.1.

(пункт утр. силу от 20.05.2013 № 350-П)

количество объектов землеустройства, по которым выполнены работы по пересчету границ объектов землеустройства в местную систему координат государственного кадастра недвижимости

шт.

0,1

0

-

-

55

1.4.2.

количество опорно-межевых пунктов государственной геодезической сети на территории автономного округа

шт.

0,1

212

245

245

245

1

Приложение № 2

к окружной долгосрочной целевой

программе «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2012 – 2014 годы»

(в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

(с изм. от 18.03.2013 № 168-П)

(с изм. от 20.05.2013 № 350-П)

МЕТОДИКА

расчета целевых показателей (индикаторов) результативности

и эффективности выполнения мероприятий окружной

долгосрочной целевой программы «Развитие земельной

реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2012 – 2014 годы»

Настоящая методика определяет порядок расчетов показателей (индикаторов) эффективности реализации мероприятий Программы и методы их расчетов.

1. Количество схем землеустройства автономного округа.

Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- акт выполненных работ.

2. Количество земельных участков, по которым выполнены кадастровые работы.

Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- кадастровый паспорт на земельный участок.

3. Количество земельных участков, на которые возникло право собственности автономного округа.

Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- свидетельство о государственной регистрации права.

4. Количество земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость.

По состоянию на 01 января 2011 года определена кадастровая стоимость по 215 985 земельным участкам, расположенным на территории автономного округа, – базовое значение. Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- нормативный правовой акт уполномоченного исполнительного органа власти автономного округа. (в ред. от 18.03.2013 № 168-П)

5. Объем поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет автономного округа.

Значение целевого показателя определяется на основании фактического ежегодного поступления средств в окружной бюджет автономного округа.

Источник информации:

- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127).

6. Количество автоматизированных рабочих мест.

Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- акт приема-сдачи оказанных услуг;

- акт приема-сдачи.

7. Количество объектов землеустройства, о которых подготовлены сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости. (в ред. от 20.05.2013 № 350-П)

Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- акт выполненных работ.

8. Количество опорно-межевых пунктов государственной геодезической сети на территории автономного округа.

По состоянию на 01 января 2011 года на территории автономного округа существует опорно-межевая сеть в количестве 212 пунктов – базовое значение. Значение целевого показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Источник информации:

- акт выполненных работ.

1

Приложение № 3

к окружной долгосрочной целевой

программе «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2012 – 2014 годы»

(в ред. от 20.03.2014 № 216-П)

ОБЪЁМ

финансирования мероприятий окружной долгосрочной целевой программы

«Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2012 – 2014 годы»

млн. рублей

№ п/п

Наименование мероприятия

Объём финансирования  (тыс. рублей)

Заказчик

2012 – 2014 годы – всего

2012

год

2013

год

2014

год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Обеспечение приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды

1.1.

Разработка схемы землеустройства автономного округа

30 610

30 610

0

0

департамент имущественных отношений автономного округа

1.2.

Описание местоположения границ объектов землеустройства особо охраняемых природных территорий и объектов регионального значения

13 108

0

876

12 232

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Итого по разделу                        

43 718

30 610

876

12 232

2.

Вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий

2.1.

Кадастровые работы на земельных

участках

8 963

8 963

0

0

департамент имущественных

отношений автономного округа

2 918

0

1 333

1 585

департамент природно-ресурсного

регулирования, лесных отношений

1

2

3

4

5

6

7

и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Итого по кадастровым работам на

земельных участках

11 881

8 963

1 333

1 585

2.2.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель

6 860

6 860

0

0

департамент имущественных отношений автономного округа

2 950

0

2 950

0

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Итого по разделу по государственной кадастровой оценке земель

9 810

6 860

2 950

0

Итого по разделу

21 691

15 823

4 283

1 585

3.

Совершенствование государственных и муниципальных систем управления объектами земельных отношений путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления

3.1.

Создание геоинформационного центра учета объектов земельных отношений на территории автономного округа

3 955

0

2 011

1 944

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Итого по разделу

3 955

0

2 011

1 944

4.

Создание картографической основы и схем землеустройства автономного округа. Повышение эффективности, рациональности использования и охраны земельного фонда

4.1.

Создание цифровой картографической основы объектов земельных отношений автономного округа

30 090

30 090

0

0

департамент имущественных отношений автономного округа

Итого по разделу                         

30 090

30 090

0

0

Итого по Программе

99 454

76 523

7 170

15 761

Департамент имущественных отношений автономного округа

76 523

76 523

0

0

1

2

3

4

5

6

7

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

22 931

0

7 170

15 761

Примечание.

В ходе реализации Программы объемы работ и финансирования мероприятий Программы могут корректироваться при размещении государственного заказа с учетом фактического исполнения и представляемого обоснования работ и затрат.

1

Приложение № 4

к окружной долгосрочной целевой

программе «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2012 – 2014 годы»

(в ред. от 24.12.2012 № 1156-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»

в 2012 году

№
п/п

Мероприятие
Программы

Всего

В том числе (тыс. руб.)

ведомст-
венные
расходы

меж-
бюд-
жет-
ные
суб-
си-
дии

в том числе по муниципальным образованиям

город Салехард

город Лабытнанги

город
Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский

район

Шурышкарский
район

Приуральский
район

Ямальский
район

Тазовский
район

Пуровский
район

Красноселькупский
район

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Департамент
имущественных отношений
автономного округа

76 523

76 523

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1.

Разработка схемы землеустройства автономного округа

30 610

30 610

2.

Кадастровые работы

8 963

8 963

3.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель

6 860

6 860

4.

Создание цифровой картографичес-кой основы объектов земельных отношений автономного округа

30 090

30 090

1

Приложение № 5

к окружной долгосрочной целевой

программе «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2012 – 2014 годы»

(в ред. от 20.03.2014 № 216-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Развитие земельной реформы

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы»

в 2013 году

№
п/п

Мероприятия   
Программы

Всего

В том числе (тыс. рублей)

ве-
домст-
вен-
ные
рас-
ходы

меж-
бюд-
жет-
ные
суб-
си-
дии

в том числе по муниципальным образованиям

город  Салехард

город  Лабытнанги

город
Новый  Уренгой

город  Ноябрьск

город  Муравленко

город  Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский  район

Ямальский  район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский
район

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

5 455

5 455

1.

Кадастровые работы на земельных участках

494

494

2.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель

2 950

2 950

3.

Создание геоинформацион-ного центра учета объектов земельных отношений на

2 011

2 011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

территории автономного округа

Государственное казенное учреждение автономного округа «Земля Ямала»

1 715

1 715

4.

Описание местоположения границ объектов землеустройства особо охраняемых природных территорий и объектов регионального значения

876

876

5.

Кадастровые работы на земельных участках

839

839