Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 23 декабря 2014 года   № 594

(в редакции постановлений от 23.09.2015 № 576, от 17.04.2018 № 174)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ  О ПОРЯДКЕ

ФИНАНСИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Законом Российской Федерации                                  от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым,            статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                           С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                  Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от 23 декабря 2014 года № 594

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «17»  апреля  2018 года № 174)

Положение

о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок финансирования расходов на реализацию мероприятий по содействию занятости населения за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

1.2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на обеспечение мероприятий по программе занятости населения, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр занятости населения» (далее – Центр занятости населения).

Центр занятости населения является получателем средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на обеспечение мероприятий по программе занятости населения.

1.3. Центр занятости населения составляет и исполняет бюджетные сметы в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2. Порядок финансирования мероприятий по содействию

занятости населения

2.1. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым формирует и передает в Министерство финансов Республики Крым заявку об объемах финансирования мероприятий по содействию занятости в пределах установленных им бюджетных ассигнований на обеспечение мероприятий по программе занятости населения.

2.2. Министерство финансов Республики Крым в установленном порядке на основании поданной заявки перечисляет средства Министерству труда и социальной защиты Республики Крым как главному распорядителю средств бюджета Республики Крым на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.

2.3. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым перечисляет средства на реализацию мероприятий по содействию занятости населения на лицевой счет Центра занятости населения, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, в соответствии с поданной заявкой в течение 2 рабочих дней после получения из Управления Федерального казначейства по Республике Крым информации о поступлении средств на его счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.

2.4. Центр занятости населения направляет средства на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

3. Порядок расходования средств бюджета Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий по содействию

занятости населения

3.1. Финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Центру занятости населения.

3.2. Финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения осуществляется из бюджета Республики Крым по следующим направлениям расходования:

3.2.1. При оказании государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Крым предусматриваются расходы на:

а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;

б) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет») для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;

в) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозку информационного оборудования и информационных материалов;

г) проведение консультаций увольняемых работников;

д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

е) услуги каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи.

3.2.2. При оказании государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест предусматриваются расходы на:

а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности Центра занятости населения (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);

б) аренду помещений, оборудования, мебели, информационных стендов на время проведения мероприятий, хранение материалов, материально-техническое оформление помещений и выступлений участников мероприятий, в том числе на костюмы, грим, декорации, минеральную воду, кондитерские изделия в ограниченном ассортименте в индивидуальной упаковке, хлебобулочные изделия в индивидуальной упаковке;

в) транспортные расходы по доставке участников мероприятий, проводимых в рамках организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, до места проведения мероприятий и обратно, на перевозку оборудования и информационных материалов;

г) приобретение расходных материалов к оргтехнике, канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи;

д) расходы на награждение участников мероприятий, проводимых в рамках организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе на призы, дипломы, кубки.

3.2.3. При оказании государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования предусматриваются расходы на:

а) разработку, изготовление, тиражирование профориентационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, социологических обследований;

б) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи;

в) оплату услуг специалистов, привлекаемых для реализации мероприятий по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

г) приобретение расходных материалов к оргтехнике, канцелярских товаров;

д) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи.

3.2.4. При оказании государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан предусматриваются расходы на:

а) разработку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации, приобретение периодических изданий по вопросам психологической поддержки;

б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по психологической поддержке безработных граждан, в том числе компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», оргтехники, аудио- и видеотехники;

в) аренду помещения на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники),

г) оплату услуг специалистов, привлекаемых для реализации мероприятий по психологической поддержке безработных граждан;

д) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров;

е) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи.

3.2.5. При оказании государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, предусматриваются расходы на:

а) оплату труда педагогических работников и лиц, осуществляющих теоретическое и производственное обучение (производственную практику), стажировку;

б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;

г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;

д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;

е) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;

ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно), суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных территориальными отделениями Центра занятости населения в муниципальных образованиях Республики Крым (далее – территориальные отделения) на профессиональное обучение в другую местность;

з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению территориального отделения;

к) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи;

л) расходы, связанные непосредственно с организацией профессионального обучения, в том числе на приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров.

3.2.6. При оказании государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ предусматриваются расходы на:

а) размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание специальных информационных изданий, изготовление стендов;

б) материальную поддержку безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице в месяц, исходя из фактического участия в указанных работах, определенного началом и окончанием действия срочного трудового договора, включая периоды временной нетрудоспособности, в пределах лимитов бюджетных ассигнований на основании представленных работодателем документов:

копии срочного трудового договора;

копий приказов о приеме на работу, увольнении и переводе на иное место работы;

сведений, подтверждающих участие гражданина во временном трудоустройстве;

в) транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно;

г) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи;

д) расходы, связанные непосредственно с организацией проведения общественных работ, в том числе на приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров.

Материальная поддержка безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, оказывается при условии:

заключения договора о совместной деятельности по организации общественных работ между Центром занятости населения и работодателем;

наличия в договоре о совместной деятельности положений, предусматривающих предоставление участникам общественных работ материальной поддержки на период участия в данных работах;

заключения между работодателем и гражданином, направленным территориальным отделением для участия в общественных работах, срочного трудового договора;

участия в общественных работах по направлению территориального отделения.

Материальная поддержка безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, не предоставляется в случае отсутствия одного из вышеперечисленных условий, а также при наличии в представленных документах недостоверных сведений.

Выплата материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, производится ежемесячно в течение всего периода участия безработного гражданина в общественных работах и перечисляется на счет, открытый безработным в кредитной организации, или в почтовое отделение связи.

3.2.7. При оказании государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, предусматриваются расходы на:

а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

б) материальную поддержку несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период их временного трудоустройства (в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице в месяц), безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в период их временного трудоустройства (в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице в месяц), исходя из фактического участия в указанных работах, определенного началом и окончанием действия срочного трудового договора, включая периоды временной нетрудоспособности, в пределах лимитов бюджетных ассигнований на основании представленных работодателем документов:

копии срочного трудового договора;

копий приказов о приеме на работу, увольнении или переводе на иное место работы;

сведений, подтверждающих участие гражданина во временном трудоустройстве;

в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, к месту проведения работ и обратно;

г) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки в период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи;

д) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров.

Материальная поддержка несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработным гражданам, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, оказывается при условии:

заключения договора о совместной деятельности на организацию временного трудоустройства указанных лиц в свободное от учебы время между Центром занятости населения и работодателем;

наличия в договоре о совместной деятельности положений, предусматривающих предоставление участникам работ временного характера материальной поддержки на период участия в данных работах;

заключения между работодателем и гражданином, направленным территориальным отделением на временное трудоустройство, срочного трудового договора;

участия в работах временного характера по направлению территориального отделения.

Материальная поддержка несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработным гражданам, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, не предоставляется в случае отсутствия одного из вышеперечисленных условий, а также при наличии в представленных документах недостоверных сведений.

Выплата материальной поддержки материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработным гражданам, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые,  производится ежемесячно в течение всего периода участия несовершеннолетнего во временных работах и перечисляется на счет, открытый гражданином в кредитной организации, или в почтовое отделение связи.

3.2.8. При оказании государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда предусматриваются расходы на:

а) разработку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации, приобретение периодических изданий по вопросам по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в том числе компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», оргтехники, аудио- и видеотехники;

в) аренду помещения на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники),

г) оплату услуг специалистов, привлекаемых для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

е) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров;

д) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи.

3.2.9. При оказании государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, предусматриваются расходы на:

а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;

б) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

в) оказание единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов;

г) оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений;

д) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров;

е) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат безработным гражданам и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи.

3.2.10. При оказании государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных отделений предусматриваются расходы на:

3.2.10.1 предоставление финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных отделений занятости, включающие:

а) расходы по оплате стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салонах экономического класса самолетов;

автомобильным транспортом – в автобусах междугороднего сообщения, а при отсутствии автобусов - на маршрутном такси;

б) оплату суточных расходов за время следования к месту работы и обратно за каждый день нахождения в пути;

в) расходы по найму жилого помещения на период временных работ (не более 3 месяцев) – в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами;

г) оплату комиссионного вознаграждения кредитной организации за осуществление выплат безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных отделений и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи;

д) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

е) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров.

3.2.10.2 предоставление финансовой поддержки безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительство для трудоустройства по направлению территориальных отделений, включающие:

а) оплату стоимости проезда и провоза имущества (общим весом         до 5 тонн) безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;

б) оплату суточных расходов за время следования к новому месту жительства безработному гражданину и членам его семьи за каждый день нахождения в пути;

в) единовременное пособие безработному гражданину и на каждого члена его семьи (кроме безработного гражданина);

г) оплату комиссионного вознаграждения кредитной организации за осуществление выплат безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительство для трудоустройства по направлению органов службы занятости и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи;

д) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

е) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров.

3.2.11. Оплата обязательств Республики Крым по обеспечению мероприятий по программе занятости населения осуществляется в соответствии с контрактами (договорами), заключаемыми Центром занятости населения с юридическими или физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.12. Заключение Центром занятости населения контрактов (договоров) с юридическими или физическими лицами по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.2.1-3.2.10 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.2.13. Выплаты, предусмотренные подпунктами «ж», «з», «к» подпункта 3.2.5, подпунктами «б», «г» подпункта 3.2.6, подпунктами «б», «г» подпункта 3.2.7, подпунктами «в», «г», «е» подпункта 3.2.9, подпунктами «а», «б», «в», «г» подпункта 3.2.10.1 подпункта 3.2.10 и подпунктами «а», «б», «в», «г» подпункта 3.2.10.2 подпункта 3.2.10 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения, производятся в соответствии с договором (соглашением) с кредитной организацией или почтовым отделением связи.

3.2.14. Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК