О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного н...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.12.2015               №650-П

О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области

(Изменения:

постановление Правительства Астраханской области от 08.02.2017 №46-П;

постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2017 № 90-П;

постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2016 №49-П)

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор – председатель

Правительства Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от  23.12.2015  №  650-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.02.2017 №46-П)

Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области

1. Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области  (далее - Порядок), определяет процедуру организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области (далее – объекты культурного наследия).

2. Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования).

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.03.2016 №49-П)

3. Региональный государственный надзор осуществляется службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (далее-уполномоченный орган).

При осуществлении регионального государственного надзора уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2017 №46-П)

4. Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный надзор (далее – должностные лица), указан в приложении к настоящему Порядку.

5. Должностным лицам выдаются специальные служебные удостоверения. Образец специального служебного удостоверения и порядок выдачи специального служебного удостоверения устанавливаются правовым актом уполномоченного органа.

6. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за деятельностью органов государственной власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, применяются положения Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2017 № 90-П)

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и должностных лиц местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.03.2017 № 90-П)

8. Предметом регионального государственного надзора является:

- соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.03.2016 №49-П)

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территорий достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

-осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.03.2016 №49-П)

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона  № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

- организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.03.2016 №49-П)

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.03.2016 №49-П)

10. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются должностными лицами в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

11. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами в форме мониторинга:

- состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

- проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

12. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляются должностными лицами на основании заданий уполномоченного органа.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются правовым актом уполномоченного органа.

13. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц,  занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, письменного извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 календарных дня до дня такого посещения и обследования.

Форма извещения о посещении и обследовании  устанавливается правовым актом уполномоченного органа.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении извещения о посещении и обследовании обеспечивает должностному лицу беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом жилого помещения собственник и (или) иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо путем направления письменного уведомления.

14. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций».

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Приложение

к Порядку

(В редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.02.2017 №46-П)

Перечень

должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный надзор

1. Руководитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

2. Заместитель руководителя службы - начальник отдела учета объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

3. Начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

4. Начальник отдела исполнения переданных полномочий Российской Федерации по сохранению объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

(Пункт 4 введен постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2017 №46-П)

5. Главный специалист отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.