О целевой программе Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 2009 года N 88

О целевой программе Калининградской области «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году»

<Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 22 декабря 2009 года  № 787>

<Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728;

постановление Правительства Калининградской области  от 11 декабря 2009 года N 745>

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Калининградской области

п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить целевую программу Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году" (далее Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Калининградской области (О.С. Малыгиной):

1) выделить Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области за счет расходов, предусмотренных в областном бюджете по разделу "Национальная экономика", подразделу "Общеэкономические вопросы", 21190400 (двадцать один миллион сто девяносто тысяч четыреста) рублей на реализацию мероприятий Программы;

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области  от 11 декабря 2009 года N 745>

2) разработать совместно с Министерством социальной политики и труда Калининградской области (Г.С. Янковской) порядок расходования средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Определить Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области (С.В. Обыночную) уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Калининградской области

Г.В. Боос

Приложение

к постановлению

Правительства Калининградской области

от 24 февраля 2009 г. N 88

Целевая программа
Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году"

Глава 1. Паспорт целевой программы Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году"

1. Наименование:

целевая программа Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

1) Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

2) постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

3. Государственный заказчик Программы:

Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования, ответственный за исполнение Программы:

Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области.

5. Разработчики Программы:

1) Министерство социальной политики и труда Калининградской области;

2) Министерство экономики Калининградской области;

3) Министерство образования Калининградской области;

4) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области;

5) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Калининградской области.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

1) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области;

2) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Калининградской области;

3) работодатели (по согласованию);

4) учебные заведения профессионального образования.

7. Стратегическая цель Программы:

Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калининградской области.

8. Тактические задачи Программы:

1) снижение напряженности на рынке труда области;

2) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

3) стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

9. Важнейшие целевые показатели Программы:

1) недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,7% экономически активного населения в среднегодовом исчислении;

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652 >

2) сохранение уровня занятости населения (соотношение количества работающих граждан к общему числу трудоспособных жителей области) на уровне 2007 года (докризисный период) - 66,8%.

10. Сроки реализации Программы: 2009 год.

11. Объемы и источники финансирования Программы:

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Калининградской области на реализацию мероприятий, организуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 N 1089), средства областного и местных бюджетов, средства работодателей, другие источники.

Общий объем финансирования Программы в 2009 году составит 366260,7 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета - 310070,3 тыс. рублей (84,7% от общего объема финансирования Программы);

- средства областного бюджета - 56190,4 тыс. рублей (15,3% от общего объема финансирования Программы)"

<В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

12. Непосредственные результаты реализации Программы:

1) направление на опережающее профессиональное обучение (повышение квалификации, обучение новой профессии, стажировку на новом рабочем месте) граждан из числа находящихся под риском увольнения - 2773 человека;

2) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировок в целях приобретения опыта работы в организациях и на социально значимых объектах для безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском массового увольнения, - 19506 человек;

<В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

13. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - недопущение роста напряженности на рынке труда области (соотношение количества официально зарегистрированных безработных к числу вакансий) к концу 2009 года (2,7) и сохранение его на уровне, сложившемся на 1 января 2009 года.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652 >

14. Система организации контроля за исполнением Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляют:

- Министерство финансов Калининградской области;

- Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области;

- Министерство экономики Калининградской области;

- Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области;

- Контрольно-ревизионная служба Калининградской области.

Контроль за осуществлением расходов бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Глава 2. Содержание проблемы

15. В настоящее время в области постоянно проживают 937,4 тысячи граждан, из которых к экономически активному населению относится 536,0 тысячи человек. 475,9 тысячи человек (88,8% экономически активного населения) занято в экономике области. Уровень официальной безработицы в октябре 2008 года составил 5,9 тысячи человек. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, численность общей безработицы по методике МОТ составила 17,8 тысячи человек (3,4% от экономически активного населения).

16. В последние три года экономика области отличалась более высокими, по сравнению с другими регионами Северо-Западного федерального округа, темпами роста промышленного производства, жилищного строительства, оборота розничной торговли, доходов населения; введены в строй десятки новых предприятий.

В конце 2008 года в силу геополитического положения область одной из первых ощутила влияния глобального финансового кризиса, который, прежде всего, сказался на росте численности граждан, не занятых трудовой деятельностью, снижении реальных денежных доходов населения, замедлении динамики роста промышленного производства.

Темпы роста продукции основных отраслей экономики Калининградской области (%)

Таблица 1

N
п/п

Наименование показателей

2007 год

2008 год

1

2

3

4

1

ВРП

123,1

111,3

2

Индекс промышленного производства, в том числе:

134,8

102,5

3

- обрабатывающих производств

193,7

105,5

4

- производство электроэнергии, газа и воды

100,3

102,9

5

- добыча полезных ископаемых

101,0

99,3

6

Общий объем валовой продукции сельского хозяйства,
в том числе:

94,2

115,6

7

- растениеводство

90,7

139,4

8

- животноводство

99,1

92,9

9

Объем работ, выполненный по виду деятельности
"строительство"

109,8

134,9

10

Объем инвестиций в основной капитал

112,6

127,1

11

Оборот розничной торговли

117,9

112,1

12

Объем платных услуг

110,2

104,8

17. Индекс потребительских цен в 2008 году составил 115,2% с начала года (CЗФО - 114,1%, РФ - 113,3%), что на 4 процентных пункта выше, чем в 2007 году, в том числе индекс потребительских цен составил:

на продовольственные товары - 119,1% (СЗФО - 117,5%, РФ - 116,5%);

на непродовольственные товары - 110,4% (СЗФО - 108,3%, РФ - 108%);

на платные услуги населению - 116,6% (СЗФО - 116,4%, РФ - 115,9%).

18. Валовой региональный продукт Калининградской области в 2007 году, по предварительной оценке, составил 142474,2 млн. руб. или 123,1% к уровню 2006 года.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимают: оптовая и розничная торговля - 18%; обрабатывающие производства - 17,2%; добыча полезных ископаемых - 12,4%; строительство - 8,9%; транспорт и связь - 8,3%. По сравнению со структурой ВРП 2006 года увеличилась доля обрабатывающих производств (с 14,6% до 17,2%), строительства (с 5,7% до 8,9%). При этом снизилась доля оптовой и розничной торговли - на 2 процентных пункта, транспорта и связи - на 2,2 процентных пункта, добычи полезных ископаемых - на 0,8 процентных пункта.

В 2008 год ВРП области оценивается в 171,4 млрд. руб. или 111,3% к уровню 2007 года.

19. По оценке, отрицательный сальдированный финансовый результат по итогам 2008 года в секторе обрабатывающих производств имеют: обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

20. В промышленности области в октябре-декабре 2008 года обострились специфические проблемы, связанные с влиянием мирового финансового кризиса, характеризующиеся:

1) резким уменьшением количества и объемов производственных заказов;

2) значительным сокращением объемов и нарушением ритмичности поставок сырья и материалов;

3) сокращением (до 40%) загрузки производственных мощностей, возникновением простоев производства, снижением объемов производства на 10-20%;

4) сокращением или полным прекращением отгрузки продукции собственного производства в связи с отсутствием гарантий ее оплаты;

5) увеличением складских запасов сырья и готовой продукции;

6) уменьшением периода гарантированной обеспеченности производственными заказами (от 2 дней до 2 месяцев и менее);

7) сокращение закупок продукции оптовыми покупателями из-за недоступности кредитных ресурсов;

8) увеличением расходов организаций на обслуживание текущих кредитов и отсутствием возможности получения новых кредитов.

21. Общее количество убыточных предприятий в секторе обрабатывающих производств за 2008 год составит 38%, в том числе: в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 86%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 75%, в производстве транспортных средств и оборудования - 46%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 44%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 43%, в химическом производстве и в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 33%, в производстве машин и оборудования - 30%, в текстильном и швейном производстве - 17%.

22. В связи с началом проявления кризисных явлений в экономике области, с этого же периода стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон). К концу декабря 2008 года количество безработных увеличилось на 2,3 тысячи человек, или на 13%. Наибольший удельный вес среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий (46%), персонал предприятий оптовой и розничной торговли (13%).

На начало 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан, в сравнении с январем 2008 года, выросла в 1,3 раза и составила 8,6 тысячи человек, уровень официально регистрируемой безработицы увеличился с 1,3% до 1,6%.

23. Анализ информации, получаемой в результате оперативного еженедельного мониторинга рынка труда показывает, что к февралю текущего года в результате процесса сокращения производства 48 хозяйствующими субъектами высвобождены в общей сложности около 2,0 тысячи работающих, в конце 1 квартала 2009 года их число может вырасти еще на 2,8-3,5 тысячи человек. Указанные негативные процессы прогнозируются в реальном секторе экономики (строительство, транспорт, обрабатывающее производство, торговля).

По состоянию на февраль 2009 года, еще 69 крупных и средних (по численности работающих) предприятий и отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области, заявили о намерении до конца года сократить еще около 9,5 тысячи работников. Среди этих организаций крупные торговые сети - "Виктория" и "Вестер", ведущие отраслевые предприятия - ОАО "Молоко", КРООИ "Телеволна", ООО "Интердизайн", ООО "Лесобалт", ООО "Оптим", ООО "Светловский судоремонтный завод" и другие.

24. Одновременно к началу 2009 года более чем наполовину сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости области. Так, на конец декабря 2008 года их количество снизилось до 4,5 тысячи мест, на конец февраля 2009 года - 3,0 тысячи мест (на 1 января 2008 года было свободно 8,6 тысячи мест), в результате чего средний коэффициент напряженности на рынке труда резко вырос с 0,8 до 2,5.

25. По прогнозу развития ситуации на 2009 год существует высокая вероятность дальнейшего сокращения производственных заказов, ухудшения финансового положения и нарастание убыточности предприятий, сокращение численности их персонала. Рост валового регионального продукта составит по оптимистическому варианту 101,2% к уровню 2008 года, по пессимистическому варианту - 95,3%. Индекс промышленного производства по первому варианту составит -100,0%, по второму варианту - 89,4%. Рост производства продукции сельского хозяйства по первому варианту - 103,9%, по второму - 101,0%. Прогнозируется сокращение общего объема инвестиций в основной капитал до 91,6% при оптимистическом варианте развития экономики и 89,3% - при пессимистическом варианте, который будет сохраняться за счет осуществления крупных инвестиционных проектов, реализуемых ООО "Системы Нефть и Газ Балтия", ЗАО "БалтНафта", ООО "Технобалт", ООО "КНАУФ-Пласт", ООО "Аппарель Вест" и других, в том числе в сельскохозяйственной отрасли ООО "Новое-Высоковское", ООО "Агронеман", ЗАО "Побединское", ООО "Суворовский", ЗАО "Правдинское свиноводство", ООО "Восход". Введение их в эксплуатацию обеспечит создание 4,5 тысячи новых рабочих мест.

Ожидаются значительные изменения спроса и предложения рабочей силы (прогноз баланса трудовых ресурсов приведен в приложении к настоящей Программе). В связи с кризисными явлениями в экономике области динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к увеличению, а также сохранится высокая доля среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи. В июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, 4-5 тысяч человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.

В течение 2009 года рынок труда области пополнится около 4,7 тысячи военнослужащих, уволенных в связи с проведением оптимизации организационно-штатной структуры Балтийского флота.

26. Дополнительной мерой, направленной на повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. В соответствии с приказами Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 года N 777н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" и N 778н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" Калининградской области на 2009 год скорректирован на 6,7% в сторону уменьшения размер квоты на привлечение в экономику области иностранной рабочей силы, составляющий в общем объеме 46,8 тысячи иностранцев (при заявленной численности 50,2 тысячи человек).

С учетом складывающейся ситуации на рынке труда Правительством Калининградской области планируется в первой половине 2009 года снижение установленной квоты в 2,5 раза (с 46,8 тысячи до 18,6 тысячи человек) численности иностранных работников.

Глава 3. Необходимость разработки Программы

27. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089, в дополнение к мероприятиям содействия занятости населения области, которые реализуются в рамках целевой программы Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствования трудовых отношений на 2007-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 8 декабря 2006 года N 923, и субвенции из федерального бюджета, выделенной Калининградской области на 2009 год, для осуществления переданных полномочий в сфере занятости населения.

28. В ходе этих мероприятий в течение 2009 года предполагалось:

1) трудоустроить при содействии органов службы занятости области 12,5 тысячи ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - не менее 5,0 тысячи человек;

2) направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, 4,2 тысячи безработных;

3) оформить досрочную пенсию 0,2 тысячам лиц предпенсионного возраста.

29. По предварительным оптимистическим прогнозам численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 года может увеличиться до 14,3 тысячи человек, а уровень официальной безработицы - до 2,7% от численности экономически активного населения. По пессимистическим прогнозам регистрируемая безработица может составить 16,5 тыс. человек и уровень официальной безработицы - 3,1%. При этом, наиболее критическая ситуация может сложиться в трудоизбыточных сельских территориях - Гусевском, Краснознаменском, Неманском, Озерском, Полесском, Славском муниципальных районах, Нестеровском и Правдинском районах, в которых уровень регистрируемой безработицы традиционно в 3-4 раза превышает среднеобластной уровень.

Глава 4. Основные цели, задачи и мероприятия Программы

30. Основная цель Программы - принятие дополнительных мер превентивного характера, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий возможного высвобождения работников и предупреждение роста безработицы в условиях проявления кризисных явлений в экономике области.

31. Поставленная цель достижима при решении следующих задач:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

3) содействие самозанятости и предпринимательской инициативе безработных.

32. Система мероприятий Программы, направленная на достижение поставленной цели и решение задач, предусматривает следующие основные направления:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, за счет опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, получивших извещение о высвобождении) по профессиям, востребованным на рынке труда по месту проживания или с переездом в другую местность;

2) создание временных рабочих мест для незанятых граждан, стимулирование сохранения и создания рабочих мест путем организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях сохранения кадрового состава организаций, приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения;

3) содействие самозанятости и предпринимательской инициативе безработных.

33. Реализация указанных мероприятий позволит не допустить дестабилизации ситуации на рынке труда области, а также будет способствовать сохранению целевых значений уровней регистрируемой и общей безработицы и осуществлению эффективной поддержки безработных и ищущих работу граждан в период экономического кризиса.

Глава 5. Механизм реализации Программы

34. Государственный заказчик Программы - Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области является главным распорядителем выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и контролирует их использование в соответствии с утвержденными мероприятиями Программы.

35. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый Министерству финансов Калининградской области в Управлении Федерального казначейства в установленном порядке, а также за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

36. Министерство финансов Калининградской области через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи доводит до получателей бюджетных средств областного бюджета государственных учреждений Калининградской области центров занятости населения (далее - Центры занятости населения) лимиты бюджетных обязательств и ежемесячный кассовый план по расходам за счет субсидий федерального бюджета и средств областного бюджета. Получатели бюджетных средств областного бюджета - Центры занятости населения осуществляют оплату денежных обязательств, принятых в рамках исполнения Программы с лицевых счетов, открытых получателям бюджетных средств в Министерстве финансов Калининградской области.

37. Порядок расходования средств, критерии отбора предприятий, муниципальных образований и участников мероприятий Программы устанавливает Правительство Калининградской области.

38. Осуществление мероприятий Программы происходит в строгом соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089.

39. Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения осуществляется на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения, работодателем, гражданином, находящимся под риском увольнения, и образовательным учреждением. Обучение проводится на базе образовательных учреждений по итогам конкурсного отбора, а также на учебной базе организаций как проводящих увольнение, так и принимающих увольняемых работников (включая стажировку на рабочих местах).

40. Опережающее профессиональное обучение работников будет организовано на базе учебных центров, образовательных подразделений организаций, учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, а также на рабочих (учебных) местах организаций по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников на этом или на других предприятиях, организацию предпринимательской деятельности. Отбор организаций для опережающего профессионального обучения работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

41. Реализация мероприятий по созданию временных рабочих мест для незанятых граждан, стимулированию сохранения и создания рабочих мест путем организации общественных работ в организациях области и на социально значимых объектах осуществляется:

1) в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения, работником и работодателем по постоянному месту работы;

2) в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения, работником и работодателем, создающим временные рабочие места, либо органом местного самоуправления;

3) в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения (включая выпускников образовательных учреждений), на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения либо органом местного самоуправления, работником и работодателем, создающим временные рабочие места.

42. Положение о возможности участия занятого гражданина в общественных работах в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое (временной приостановке работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) должно быть внесено в трудовой договор.

43. Возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ производится на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании временных рабочих мест, организации общественных работ, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателю затрат на заработную плату производится в размере не менее минимального размера оплаты труда (с учетом начислений на фонд оплаты труда).

44. За счет областного бюджета могут финансироваться: транспортные расходы, инвентарь, частичное возмещение заработной платы (с учетом начислений на фонд оплаты труда).

45. Средства на реализацию мероприятий Программы выделяются на основании заявок организаций о численности участников мероприятий, объемах и видах общественных и временных работ, а также стажировок в целях приобретения опыта работы. Порядок рассмотрения заявок, критерии отбора организаций на участие в Программе, порядок финансирования мероприятий Программы утверждаются Правительством Калининградской области.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

46. Реализация мероприятий по содействию самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются в размере суммы 12 - кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки представленного им в Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области бизнес-плана. Указанные расходы могут производиться до истечения 30 дней с даты внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

Финансирование Программы за счет областного бюджета осуществляется в форме грантов безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности в размере годового пособия по безработице, причитающегося данному безработному гражданину, по итогам конкурса бизнес-планов на основании соглашения, заключенного между безработным гражданином и Центром занятости населения.

47. Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников, объемы и направления профессионального обучения, виды общественных работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях. Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, может дополняться за счет организаций, включенных в мониторинг Минздравсоцразвития России в связи с возникновением риска массового увольнения работников.

48. Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Калининградской области, ответственным за реализацию Программы, является Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области, которое осуществляет:

1) взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости;

2) организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального и областного бюджетов;

3) подготовку информации и отчетов для Правительства Калининградской области о выполнении Программы;

4) подготовку предложений по корректировке Программы и совершенствование механизма ее реализации;

5) информационно-организационное сопровождение работ по реализации программных мероприятий;

6) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме ее основных мероприятий;

7) предоставление ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Федеральную службу по труду и занятости отчета о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

Глава 6. Ожидаемые результаты реализации Программы

49. Ожидаемые результаты, полученные в ходе полной реализации мероприятий Программы, позволят в условиях кризиса достичь следующих результатов:

1) обеспечить организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (занятых неполное рабочее время, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, получивших извещение о высвобождении);

2) содействовать созданию дополнительных временных рабочих мест для общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения;

3) содействовать самозанятости и предпринимательской инициативе безработных.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Таблица 2

<В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

Таблица 2

Стратегическая
цель     

Задачи       

Мероприятия    

Результаты
мероприятий

Конечный  
результат  

1       

2          

3        

4     

5      

Снижение      
негативных    
социально-    
экономических 
последствий   
возможного    
увольнения    
работников и  
предупреждение
роста         
безработицы в 
Калининградской
области       

1) снижение         
напряженности на    
рынке труда области 

1) опережающее    
профессиональное  
обучение          

2773      
человека  

1) недопущение
роста        
регистрируемой
безработицы  
к концу 2009 
года выше    
уровня 2,7%  
экономически 
активного    
населения;   
2) Сохранение
уровня       
занятости    
населения    
на уровне 2007
года (66,8%) 

2) повышение        
конкурентоспособности
на рынке труда      
работников,         
находящихся под     
риском увольнения   

2) организация    
общественных работ

19506     
человек   

3) стимулирование   
сохранения и создания
рабочих мест        

3) содействие     
самозанятости и   
предпринимательской
инициативе        
безработных граждан

230       
человек   

".

50. На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние хозяйствующих субъектов, социальные, демографические, образовательные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.

К факторам риска реализации Программы относится добровольный характер участия граждан в:

- опережающем обучении;

- организации собственного дела (малого предпринимательства);

- общественных и временных работах.

Глава 7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

51. Основное финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета рассчитаны в объеме 310070,3 тыс. руб., исходя из соотношения софинансирования в размере 84,7 %, определенного в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089. Доля софинансирования мероприятий со стороны областного бюджета определена в размере 56190,4 тыс. руб., что составляет 15,3 % от общего размера финансирования мероприятий программы.

<В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

Глава 8. Общая оценка вклада Программы в социально-экономическое развитие Калининградской области

52. Реализация мероприятий Программы и выделенные денежные средства на преодоление возможных негативных социальных последствий кризисных явлений на рынке труда в области обеспечат дополнительные гарантии занятости населения и защиты от безработицы, повысят эффективность использования трудовых ресурсов и обеспечат социальную поддержку 26 тысячам жителей Калининградской области, а также будут способствовать сохранению уровня занятости и доходов жителей Калининградской области.

Глава 9. Сроки реализации Программы

53. Реализация Программы осуществляется поэтапно в течение 2009 года.

54. Первый этап - февраль-апрель 2009 года.

На этом этапе осуществляются:

1) совершенствование нормативной правовой базы об организации общественных работ;

2) разработка порядка финансирования мероприятий Программы;

3) уточнение объемов, сроков высвобождения профессионально-квалификационного состава предприятий и организаций;

4) формирование банка данных об объемах и видах общественных работ, временного трудоустройства, рабочих мест для прохождения стажировки в целях приобретения опыта работы незанятых граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения;

5) уточнение перечня предприятий, на которых планируется опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

6) определение потребности в профессиональном обучении граждан, подлежащих высвобождению, а также временной занятости путем проведения совместно с работодателями анкетирования (тестирования) среди высвобождаемых работников для определения численности и профессионально-квалификационного состава нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

55. Второй этап - май-декабрь 2009 года.

На этом этапе реализуются:

1) организация опережающего обучения работников в случае угрозы массового увольнения;

2) обеспечение организации общественных работ, временного трудоустройства, прохождения стажировок в целях приобретения опыта работы граждан из числа незанятого населения, включая выпускников образовательных учреждений, и работников, находящихся под угрозой увольнения;

3) содействие в организации предпринимательской деятельности безработных граждан и их самозанятости;

4) проведение мониторинга реализации Программы в целях корректировки программных мероприятий, обусловленной изменением социально-экономической ситуации в регионе.

56. В ходе реализации Программы по итогам каждого этапа проводится анализ эффективности мероприятий, расходования средств, определяются промежуточные этапы ее реализации.

Глава 10. Мероприятия целевой программы Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году"

Таблица 3

<В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

N
п/п

Мероприятие

Всего по
Программе

в том числе:

Ответственный
исполнитель

Ожидаемые
результаты
реализации
мероприятий

федеральный
бюджет

областной бюджет

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
руб.

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
руб.

численность
участников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Опережающее
профессиональное
обучение работников
в случае угрозы
массового
увольнения

2773

21402,0

2773

20332,0

осуществляется
софинансирование

1070,0

АОЗН
Калининградской
области;
исполнители,
определяемые
на основании
размещения
госзаказа;
организации,
включенные в
государственный
реестр

Направление
на опережающее
профессиональное
обучение 2773
человек

2

Формирование
перечня
организаций,
в которых будет
осуществляться
опережающее
обучение
работников,
в том числе учебные
заведения -
победители
конкурсов в рамках
реализации
приоритетного
национального
проекта
"Образование"

АОЗН
Калининградской
области

Перечень учебных
заведений,
рекомендуемых
для участия
в конкурсных
процедурах
(далее -
Перечень)

3

Определение объемов
и направлений
опережающего
профессионального
обучения, включая
организацию
стажировки
на рабочем месте
с учетом
профессионально-
квалификационной
структуры
высвобождаемых
работников

АОЗН
Калининградской
области;
организации,
включенные
в Перечень

Направление на
профессиональное
обучение
по требуемым
специальностям

4

Разработка порядка
организации
опережающего
профессионального
обучения

АОЗН
Калининградской
области

Порядок работы
по содействию
работодателям
в организации
опережающего
профессионального
обучения
работников,
находящихся
под угрозой
увольнения

5

Заключение
договоров,
регламентирующих
совместную
деятельность
органов службы
занятости
и работодателей
в области
организации
опережающего
профессионального
обучения
работников,
находящихся под
угрозой увольнения,
с руководителями
предприятий

ГУ ЦЗН,
работодатели

Заключение
договоров

6

Организация
общественных работ,
временного
трудоустройства
и стажировки в
целях приобретения
опыта работы
в организациях
и на социально
значимых объектах
для работников,
находящихся под
риском увольнения
и незанятых
граждан, включая
выпускников
образовательных
учреждений

19506

331319,5

18205

276555,8

1301, кроме того осуществление доплаты до 6000 рублей 5620 участникам общественных, временных работ и стажировок в муниципальных учреждениях

54763,7

АОЗН
Калининградской
области;
исполнительно-
распорядительные
органы местного
самоуправления;
работодатели -
участники
мероприятий
Программы

Направление
17861 человек
на общественные
работы, временное
трудоустройство,
в том числе
1200 человек
на стажировку и
1000 выпускников
системы
профессионального
образования

7

Подготовка
постановления
Правительства
Калининградской
области об
организации и видах
общественных работ

Министерство
социальной
политики и труда
Калининградской
области

Совершенствование
областной
нормативной
правовой базы

8

Оценка численности
выпускников высших,
средних и начальных
профессиональных
образовательных
учреждений,
выходящих на
областной рынок
труда в 2009 году

Министерство
образования
Калининградской
области, АОЗН
Калининградской
области

Определение числа
выпускников,
нуждающихся
в содействии
в трудоустройстве
и прохождении
стажировки

9

Заключение
договоров
на организацию
общественных
работ, временного
трудоустройства,
стажировки в целях
приобретения опыта
работы безработных
граждан, граждан,
ищущих работу,
а также работников
в случае угрозы
массового
увольнения

АОЗН
Калининградской
области;
исполнительно-
распорядительные
органы местного
самоуправления;
работодатели -
участники
мероприятий
Программы

Заключение
договоров

10

Формирование
перечня
предприятий
для организации
стажировки в целях
приобретения опыта
работы выпускников
образовательных
учреждений

Министерство
образования
Калининградской
области,
Министерство
промышленности
Калининградской
области, АОЗН
Калининградской
области

Перечень
предприятий
для организации
стажировки
в целях
приобретения
опыта работы
выпускников
образовательных
учреждений

11

Содействие
развитию малого
предпринимательства
и самозанятости
безработных граждан

230

13539,2

224

13182,5

6

356,7

АОЗН
Калининградской
области

Содействие
самозанятости
200 безработных
граждан

12

Оказание
информационно-
консультационных
услуг безработным
гражданам
по вопросам
организации
предпринимательства
и обеспечению
самозанятости

АОЗН
Калининградской
области

Предоставление
информационно-
консультационных
услуг 200 человек

13

Ведение реестров
получателей
государственной
поддержки
в соответствии с
Федеральным законом
от 24.07.2007
N 209-ФЗ
"О развитии малого
и среднего
предпринимательства
в Российской
Федерации"

Министерство
промышленности
Калининградской
области, АОЗН
Калининградской
области

Учет получателей
поддержки

14

Проведение сверки
данных реестра
малых предприятий -
получателей
государственной
поддержки
и регистра
получателей
государственных
услуг в сфере
занятости населения

Министерство
промышленности
Калининградской
области, АОЗН
Калининградской
области

Исключение
двойного счета
создаваемых
рабочих мест

15

Ведение
еженедельного
мониторинга
увольнения
работников в связи
с ликвидацией
организаций
либо сокращением
численности или
штата работников,
а также неполной
занятости
работников

АОЗН
Калининградской
области

Анализ данных
мониторинга,
подготовка
прогнозных
расчетов
по дальнейшей
реализации
Программы,
внесение
изменений
и дополнений
в Программу

16

Проведение
мероприятий
по снижению
потребности
в привлечении
иностранной рабочей
силы

Министерство
социальной
политики и труда
Калининградской
области, АОЗН
Калининградской
области,
работодатели

Приоритетное
использование
трудовых ресурсов
рынка труда
Калининградской
области

17

Информирование
населения
о государственных
услугах,
предоставляемых
органами службы
занятости
населения,
и дополнительных
мерах, направленных
на снижение
напряженности
на рынке труда
Калининградской
области

АОЗН
Калининградской
области,
работодатели

Размещение
информации в
консультационно-
информационных
пунктах,
на информационных
стендах
предприятий,
осуществляющих
высвобождение
работников

ВСЕГО

22509

366260,7

21202

310070,3

1307

56190,4

АОЗН Калининградской области - Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области;

ГУ ЦЗН - государственные учреждения Калининградской области - центры занятости населения.

Приложение N 1

к целевой Программе

Калининградской области

"Дополнительные меры,

направленные на снижение

напряженности на рынке труда

Калининградской области

в 2009 году"

Баланс рабочих мест по Калининградской области

Таблица 1

N
п.п.

Вид экономической деятельности

На
начало
2009
года

Прогноз на 2009 год

Опти-
мисти-
ческий
сцена-
рий

Песси-
мисти-
ческий
сцена-
рий

Целевой
сцена-
рий

1

2

3

4

5

6

1

Население трудоспособного возраста,
тыс. чел.

605,6

x

x

x

2

Экономически активное население,
тыс. чел.

536,0

x

x

x

3

Занятое население, тыс. чел.

475,9

470,4

428,2

451,8

4

Безработные (по методологии МОТ), %

3,4

3,0

6,1

3,2

5

Численность зарегистрированных
безработных (среднегодовая), тыс. чел.

8,5

12,3

16,5

14,3

6

Уровень зарегистрированных безработных,
%

1,6

2,5

3,1

2,7

7

Численность работников под риском
увольнения, включая находящихся
в простое и вынужденных отпусках
(среднегодовая), тыс. чел.

3,1

10,0

16,2

13,1

8

Численность выпускников образовательных
учреждений, выходящих на рынок труда,
тыс. чел.

x

12,9

17,9

15,4

9

Высвобождение рабочих мест (тыс. ед.),
в том числе:

x

15,0

5,4

10,8

10

- выход на пенсию по возрасту, тыс. чел.

x

15,0

5,4

10,8

11

Квоты на иностранную рабочую силу,
тыс. ед.

x

15

46,8

18,6

12

Создание рабочих мест (тыс. ед.),
в том числе:

x

6,9

2,2

4,5

13

- в рамках реализации инвестиционных
проектов

x

-

-

-

14

- по специальным программам за счет
субсидий из федерального бюджета

x

-

-

-

15

- иное (указать)

x

-

-

-

16

Число вакансий, заявленных
работодателями в службу по труду
и занятости, тыс. ед.

4,4

4,5

2,5

3,0

17

Дефицит рабочих мест, тыс. ед.

9,1

6,2

40,5

17,8

Оценка предпринимаемых мер

18

Досрочный выход на пенсию, чел.

x

220

450

200

19

Организация обучения, опережающего
профессионального обучения (чел.),
в том числе:

x

7900

6000

6953

20

- за счет субвенций

x

5000

3600

4180

21

по Программе

x

2900

2400

2773

22

Организация общественных работ,
временного трудоустройства, стажировки
(чел.), в том числе:

x

28800

23000

22861

23

- за счет субвенций

x

5000

4000

5000

24

по Программе

x

23800

11922

17861

25

Переезд в другую местность
(по Программе), чел.

x

-

-

-

26

Развитие малого предпринимательства
и самозанятости (по Программе), чел.

x

300

150

200

27

Другое (чел.), в том числе:

x

-

-

-

28

- за счет субвенций

-

-

-

по Программе

29

Всего участников (чел.), в том числе:

x

37000

22072

30014

30

- за счет субвенций

x

10000

7600

9180

31

по Программе

x

27000

14472

20834

Объемы финансирования мероприятий Программы

Таблица 2

N 
п.п.

Мероприятие   

Всего по   
Программе   

В том числе:              

федеральный  
бюджет    

областной бюджет    

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем 
финанси-
рования,
тыс. 
руб. 

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем 
финанси-
рования,
тыс. 
руб. 

численность  
участников,  
человек    

объем 
финанси-
рования,
тыс. 
руб. 

1 

2        

3  

4   

5  

6   

7       

8   

1 

Опережающее       
профессиональное  
обучение работников
в случае угрозы   
массового         
увольнения        
(установление     
неполного рабочего
времени, временная
приостановка работ,
предоставление    
отпусков          
без сохранения    
заработной платы, 
мероприятия       
по высвобождению  
работников)       

2773 

21402,0

2773 

20332,0

софинансирование
2773 обучающихся

1070,0

2 

Организация       
общественных работ,
временного        
трудоустройства,  
стажировок в целях
приобретения опыта
работы            
в организациях    
и на социально    
значимых объектах 
для безработных   
граждан, граждан, 
ищущих работу,    
включая выпускников
образовательных   
учреждений,       
а также работников,
находящихся под   
риском массового  
увольнения        

19506

331319,5

18205

276555,8

1301,     
кроме того,    
осуществление  
доплаты        
до 6000 руб.   
5620 участникам
общественных и 
временных работ
в муниципальных
учреждениях    

54763,7

3 

Содействие        
развитию малого   
предпринимательства
и самозанятости   
безработных граждан

230 

13539,2

224 

13182,5

6       

356,7 

4 

ВСЕГО             

22509

366260,7

21202

310070,3

1307     

56190,4

<Таблица 2 в редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

Организация общественных работ в организациях Калининградской

области в 2009 году (данные приводятся справочно)

Таблица 3

N 
п.п.

Муниципальное 
образование  

Виды работ     

Количество рабочих мест            

всего

в том числе:              

в   
дорожном
хозяйстве
городов и
районов
области

в мелио-
ративном
хозяйстве

в органи-
зациях 
жилищно-
коммуналь-
ного  
хозяйства,
сельхоз-
предприя-
тиях  

в социаль-
ной сфере
(соцзащита,
образова-
ние,   
медицина)

1 

2       

3         

4 

5   

6   

7    

8    

1 

Городской округ
"Город         
Калининград"   

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, уборка    
муниципальных рынков,
оказание социальной 
помощи престарелым  
и инвалидам на дому,
временная занятость 

2500

120  

0   

2020  

360   

2 

Багратионовский
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, оказание      
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы, временная   
занятость           

700

80   

18   

402   

200   

3 

Балтийский     
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, морского  
побережья, оказание 
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому 

300

37   

0   

193   

70    

4 

Гвардейский    
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов,           
оказание социальной 
помощи престарелым  
и инвалидам на дому,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы, временная   
занятость           

800

64   

12   

534   

190   

5 

Гурьевский     
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, оказание  
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы              

872

210  

31   

479   

152   

6 

Гусевский      
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, ремонт    
и содержание зданий 
социально-культурного
назначения, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
сельскохозяйственные
работы, уход        
за больными         

1328

110  

30   

1068  

120   

7 

Зеленоградский 
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, морского  
побережья, уборка   
муниципальных рынков,
подготовка          
и проведение        
праздников, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

800

80   

12   

428   

280   

8 

Краснознаменский
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, оказание  
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы              

700

90   

29   

521   

60    

9 

Неманский      
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, оказание  
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы,
наведение           
общественного порядка

680

75   

44   

501   

60    

10

Нестеровский   
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, оказание  
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы, уход        
за больными         

1000

70   

51   

809   

70    

11

Озерский район 

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, водоемов,     
оказание социальной 
помощи престарелым  
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы              

1030

45   

19   

906   

60    

12

Полесский      
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, оказание  
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы              

940

75   

23   

692   

150   

13

Правдинский    
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, содержание    
и ремонт объектов   
социально-культурного
назначения, парковых
зон, водоемов,      
оказание социальной 
помощи престарелым  
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы              

635

45   

27   

413   

150   

14

Светлогорский  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, морского  
побережья, подготовка
и проведение        
праздников, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость 

187

29   

0   

78   

80    

15

Славский       
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, уход          
за больными, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные и     
сельскохозяйственные
работы              

960

65   

38   

697   

160   

16

Черняховский   
муниципальный  
район          

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, уборка    
муниципальных рынков,
подготовка          
и проведение        
праздников, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому 

1075

50   

27   

928   

70    

17

Ладушкинский   
городской округ

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, оказание      
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

69 

15   

0   

24   

30    

18

Мамоновский    
городской округ

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, обслуживание  
и ремонт дошкольных 
учреждений, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

221

60   

0   

111   

50    

19

Пионерский     
городской округ

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, морского  
побережья, уход     
за больными,        
обслуживание и ремонт
объектов социально- 
культурного         
назначения, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

153

15   

0   

88   

50    

20

Светловский    
городской округ

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, водоемов,     
оказание социальной 
помощи престарелым  
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

243

40   

7   

146   

50    

21

Советский      
городской округ

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, парковых зон, 
водоемов, уборка    
муниципальных рынков,
содержание и ремонт 
объектов социально- 
культурного         
назначения, оказание
социальной помощи   
престарелым         
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

663

70   

0   

473   

120   

22

Янтарный       
городской округ

Благоустройство     
и озеленение        
территории,         
содержание          
автомобильных дорог,
очистка городских   
улиц, водоемов,     
морского побережья, 
оказание социальной 
помощи престарелым  
и инвалидам на дому,
временная занятость,
мелиоративные работы

122

10   

0   

62   

50    

23

Итого          

15978

1455  

368  

11573  

2582   

<Таблица 3 в редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652;

постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728>

Организация стажировки выпускников учреждений

профессионального образования в целях приобретения опыта

работы в организациях Калининградской области в 2009 году

(данные приводятся справочно)

№

п.п.

Муниципальное образование

Количество рабочих мест

(человек)

1

Городской округ «Город Калининград»

821

2

Багратионовский муниципальный район

5

3

Балтийский муниципальный район

35

4

Гвардейский район

35

5

Гурьевский муниципальный район

28

6

Гусевский муниципальный район

12

7

Зеленоградский район

15

8

Краснознаменский муниципальный район

4

9

Неманский муниципальный район

15

10

Нестеровский район

20

11

Озерский район

15

12

Полесский муниципальный район

14

13

Правдинский район

15

14

Светлогорский район

20

15

Славский муниципальный район

8

16

Черняховский муниципальный район

48

17

Ладушкинский городской округ

3

18

Мамоновский городской округ

14

19

Пионерский городской округ

8

20

Светловский городской округ

31

21

Советский городской округ

26

22

Янтарный городской округ

8

23

Итого:

1200

<Таблица 3а в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

Организация временной занятости в организациях

Калининградской области, в которых прогнозируется

высвобождение работников (введены режимы неполной занятости,

предоставляются административные отпуска, работники находятся

в простое), в 2009 году (данные приведены справочно)

Таблица 3б

№

п.п.

Муниципальное образование

Количество рабочих мест

(человек)

1

Городской округ «Город Калининград»

155

2

Багратионовский муниципальный район

73

3

Балтийский муниципальный район

124

4

Гвардейский район

152

5

Гурьевский муниципальный район

130

6

Гусевский муниципальный район

68

7

Зеленоградский район

34

8

Краснознаменский муниципальный район

88

9

Неманский муниципальный район

214

10

Нестеровский район

64

11

Озерский район

64

12

Полесский муниципальный район

162

13

Правдинский район

134

14

Светлогорский район

43

15

Славский муниципальный район

28

16

Черняховский муниципальный район

246

17

Ладушкинский городской округ

13

18

Мамоновский городской округ

4

19

Пионерский городской округ

37

20

Светловский городской округ

24

21

Советский городской округ

461

22

Янтарный городской округ

10

23

Итого:

2328

<Таблица 3б в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся

под риском увольнения, в 2009 году (данные приведены справочно)

Таблица 4

№

п.п.

Муниципальное образование

Количество человек

1

Городской округ «Город Калининград»

746

2

Багратионовский муниципальный район

10

3

Балтийский муниципальный район

75

4

Гвардейский район

60

5

Гурьевский муниципальный район

1460

6

Гусевский муниципальный район

15

7

Зеленоградский район

18

8

Нестеровский район

5

9

Озерский район

10

10

Полесский муниципальный район

10

11

Правдинский район

19

12

Светлогорский район

10

13

Славский муниципальный район

43

14

Черняховский муниципальный район

100

15

Пионерский городской округ

7

16

Светловский городской округ

35

17

Советский городской округ

150

18

Итого:

2773

<Таблица 4 в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

Организация самозанятости в Калининградской области

в 2009 году (данные приведены справочно)

Муниципальные образования

Численность граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, ед.

Виды деятельности/сумма предоставленной поддержки, тыс. руб.

Количество рабочих мест, ед.*

1

2

3

4

Городской округ «Город Калининград»

64

торговля, услуги населению, транспорт, инновационная деятельность, туризм/3763,2 тыс. руб.

200

Багратионовский муниципальный район

9

торговля, сельское хозяйство, услуги населению, туризм/529,2 тыс. руб.

16

Балтийский муниципальный район

18

торговля, услуги населению, туризм/1058,4 тыс. руб.

10

Гвардейский район

11

торговля, услуги населению, сельское хозяйство/646,8 тыс. руб.

10

Гурьевский муниципальный район

14

торговля, сельское хозяйство, услуги населению, туризм/823,2 тыс. руб.

20

1

2

3

4

Гусевский муниципальный район

7

торговля, услуги населению, агротуризм/411,6 тыс. руб.

12

Зеленоградский район

12

торговля, услуги населению, туризм/705,6 тыс. руб.

14

Краснознаменский муниципальный район

9

торговля, услуги населению, агротуризм/529,2 тыс. руб

12

Неманский муниципальный район

6

торговля, сельское хозяйство, услуги населению/352,8 тыс. руб.

20

Нестеровский район

5

торговля, услуги населению, агротуризм/294,0 тыс. руб

7

Озерский

район

15

торговля, услуги населению, агротуризм, сельское хозяйство/882,0 тыс. руб

8

Полесский муниципальный район

5

услуги населению, сельское хозяйство, торговля, туризм/294,0 тыс. руб.

10

Правдинский район

8

сельское хозяйство, транспорт, торговля, услуги населению, туризм/470,4 тыс. руб.

12

Светлогорский район

8

торговля, услуги населению, туризм /470,4 тыс. руб.

15

Славский муниципальный район

6

торговля, услуги населению, агротуризм, сельское хозяйство/352,8 тыс. руб.

12

Черняховский муниципальный район

8

услуги населению, торговля, швейное, мебельное производство, сельское хозяйство, туризм/470,4 тыс. руб.

30

1

2

3

4

Мамоновский городской округ

2

торговля, услуги населению /117,6 тыс. руб.

3

Пионерский городской округ

2

торговля, услуги населению /117,6 тыс. руб.

3

Светловский городской округ

9

торговля, услуги населению, туризм /529,2 тыс. руб.

30

Советский городской округ

10

торговля, услуги населению, швейное производство/588,0 тыс. руб.

20

Янтарный городской округ

2

торговля, услуги населению /117,6 тыс. руб.

3

Итого:

230

13539,2 тыс. руб.

(в т.ч. 15,2 тыс. руб.

на оплату банковских услуг)

467

<Таблица 5 в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

Приложение N 2

к целевой Программе

Калининградской области

"Дополнительные меры,

направленные на снижение

напряженности на рынке труда

Калининградской области

в 2009 году"

<Приложение № 2: постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2009 года № 652>

Финансово-экономическое обоснование целевой Программы

Калининградской области "Дополнительные меры, направленные

на снижение напряженности на рынке труда

Калининградской области в 2009 году"

1. Расчет потребности на осуществление мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)

Численность участников Программы, направленных на опережающее обучение - 2773 человека.

Общая сумма затрат на указанное мероприятие из федерального бюджета составляет:

Соб.фед. = Чоб x N,

где:

Соб.фед. - размер софинансирования из федерального бюджета мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;

Чоб - численность участников Программы опережающего обучения (2773 человека);

N - средняя стоимость курса профессионального обучения, сложившаяся в Калининградской области в 2008 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2009 год, исходя из того, что средняя продолжительность курса обучения составляет три месяца (N = 5181,0 : 2,3 x 3 x 1,085 = 7332,2 руб.).

Соб.фед. = 2773 чел. x 7332,2 руб. = 20332,0 тыс. руб.

Средства областного бюджета, направленные на софинансирование мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения, составляют:

Соб.обл. = Чоб. х N,

где:

Соб.обл. - размер софинансирования из областного бюджета мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;

Чоб - численность участников Программы опережающего обучения (2773 человека);

N - средства областного бюджета, выделяемые на софинансирование опережающего профессионального обучения из расчета 385,86 руб. на обучение 1 работника, находящегося под угрозой массового увольнения.

Соб.обл. = 385,86 х 2773 = 1070,0 тыс. руб.

Общий размер финансирования данного мероприятия составит:

Соб = Соб.фед. + Соб.обл. = 20332,0 + 1070,0 = 21402,0 тыс. руб.

2. Расчет потребности на осуществление мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения

Общее число участников мероприятия составит 19506 человек.

Расчет софинансирования за счет средств федерального бюджета для оплаты труда 18205:

Сор.фед. = Чор x МРОТ x Рор,

где:

Сор.фед. - размер софинансирования мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

Чор - численность участников мероприятия Программы;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей, с учетом начислений на фонд оплаты труда;

Рор - период участия в общественных работах (средняя фактически сложившаяся продолжительность работ - 2,78 мес.).

Сор.фед. = 18205 чел. x 2,78 мес. x 4330 руб. x 1,262 = 276555,8 тыс. руб.

<Пункт 2  в редакции: > постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 728

3. Расчет потребности средств на содействие развитию малого предпринимательства и

самозанятости безработных граждан

Число участников мероприятия составит 230 человек.

Общая сумма затрат на мероприятие составляет:

Смпр = Чпр x Сгп,

где:

Смпр - размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

Чпр - численность участников мероприятия Программы;

Сгп - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей).

Расчет софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Численность участников Программы - 194 человека.

Смпр.фед. = 224 чел. x 58800 руб. + 11300 руб. (на оплату банковских услуг) = 13182,5 тыс. руб.

Расчет софинансирования за счет средств областного бюджета.

Численность участников Программы - 6 человек.

Смпр.обл. = 6 чел. x 58800 руб. + 3900 (на оплату банковских услуг) =

356,7 тыс. руб.

Общий размер финансирования данного мероприятия составит:

Смпр.фед. + Смпр.обл. = 13182,5 + 356,7 = 13539,2 тыс. руб.

4. Общий размер средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы

1. Размер средств областного бюджета на финансирование мероприятий Программы в 2009 году рассчитывается по формуле:

Собластной = Соб.обл. + Сор.обл. + Смпр.обл.,

где:

Собластной - размер средств областного бюджета;

Соб.обл. - размер софинансирования из областного бюджета мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;

Сор.обл - размер софинансирования мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

Смпр.обл. - размер софинансирования мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Собластной = 1070,0 + 54763,7 + 356,7 = 56190,4 тыс. руб.

2. Общий размер субсидии из федерального бюджета бюджету Калининградской области на финансирование мероприятий Программы в 2009 году рассчитывается по формуле:

Сфедеральный = Соб.фед. + Сор.фед. + Смпр.фед.,

где:

Сфедеральный - размер субсидии из федерального бюджета;

Соб.фед. - размер софинансирования из федерального бюджета мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;

Сор.фед. - размер софинансирования из федерального бюджета мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

Смпр.фед. - размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Сфедеральный = 20332,0 + 266499,2 + 13182,5 = 300013,7 тыс. руб.

5. Общий объем финансирования мероприятий Программы

Общий объем финансирования (Собщ.) мероприятий Программы рассчитывается как сумма средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета.

Собщ. = 56190,4 + 300013,7 = 356204,1 тыс. руб.

Общий объем средств субсидии из федерального бюджета определен в соответствии с потребностью Калининградской области для реализации мероприятий Программы в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089, из расчета софинансирования за счет субсидии в размере 84,2% общего размера расходов бюджета субъекта Российской Федерации.