Основная информация
| Дата опубликования: | 24 февраля 2011г. |
| Номер документа: | RU03000201100908 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Башкортостан |
| Принявший орган: | Правительство Республики Башкортостан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Правительство Республики Башкортостан
Постановление
24 февраля 2011 года № 38
О Среднесрочной комплексной программе экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13;
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.04.2014 года № 159;
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.07.2015 года № 269}
В целях обеспечения устойчивого социально-эколого-экономического развития Зауралья и создания благоприятных условий для повышения качества жизни населения Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Среднесрочную комплексную программу экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы (далее - Среднесрочная программа).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, ответственным за реализацию мероприятий Среднесрочной программы , ежегодно:
при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан в установленном порядке подавать в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан заявки на финансирование мероприятий Среднесрочной программы;
учитывать положения Среднесрочной программы при формировании проектов республиканских целевых программ, республиканских адресных инвестиционных и иных программ, а также при внесении изменений в действующие программы.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан и Министерству финансов Республики Башкортостан учитывать положения Среднесрочной программы при разработке проекта прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан и формировании проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
4. Установить, что мероприятия, объемы финансирования и целевые показатели реализации Среднесрочной программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан и объема средств, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников.
5. Поручить исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Башкортостан и организациям оказывать содействие в реализации Среднесрочной программы.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителя Аппарата Правительства Республики Башкортостан Тажитдинова И.А.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З. Хамитов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 24 февраля 2011 г. № 38
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
Уфа - 2011
Содержание
Паспорт Программы
1. Анализ социально-экономического развития Зауралья
1.1. Общая характеристика Зауралья
1.2. Анализ основных показателей социально-экономического развития районов Зауралья
1.3. Сравнительный анализ социально-экономического положения муниципальных образований Зауралья с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей
1.4. Анализ финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Зауралья
1.5. Анализ состояния муниципальных финансов Зауралья
1.6. Анализ состояния банковской инфраструктуры
1.7. SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
2. Потенциал и ресурсы развития Зауралья
2.1. Земельные ресурсы
2.2. Лесные ресурсы
2.3. Водные ресурсы
2.4. Минерально-сырьевые ресурсы
2.5. Основные средства
2.6. Туристско-рекреационный потенциал
2.7. Кадровый потенциал
3. Цель, задачи и приоритетные направления реализации потенциала развития Зауралья
3.1. Цель
3.2. Задачи
3.3. Приоритетные направления развития
3.3.1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения
3.3.1.1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры
3.3.1.2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины
3.3.1.3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
3.3.1.4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
3.3.1.5. Развитие машиностроения
3.3.1.6. Развитие транспортной инфраструктуры
3.3.1.7. Обеспечение энергетической безопасности
3.3.2. Формирование инфраструктуры развития
3.3.2.1. Создание доступной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
3.3.2.2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
3.3.2.3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
3.3.2.4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
3.3.2.5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
3.3.2.6. Повышение доступности банковских услуг
3.3.2.7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных кадров. Развитие научно-образовательного комплекса
3.3.3. Повышение качества жизни населения. Охрана окружающей среды
3.3.3.1. Развитие жилищного строительства
3.3.3.2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
3.3.3.3. Обеспечение экологической безопасности
4. Мероприятия Программы
5. Ресурсное обеспечение и бюджетная эффективность Программы
6. Управление реализацией Программы
6.1. Организационное обеспечение реализации Программы
6.1.1. Организационно-ролевая структура управления Программой
6.1.2. Уровни управления Программой
6.1.3. Функции основных участников Программы
6.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы
6.2.1. Планирование процессов управления Программой
6.2.2. Мониторинг хода реализации Программы
6.2.3. Информационная система поддержки процессов управления Программой
6.2.4. Информирование общественности о ходе реализации Программы
6.3. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Программы
6.3.1. Регламенты календарного планирования и предоставления отчетности
6.3.2. Положение о системе управления Программой
6.3.3. Методические рекомендации
6.3.4. Шаблоны и формы документов
6.4. Инвестиционное обеспечение реализации Программы
6.5. Управление рисками реализации Программы
Приложения
Приложение № 1 Мероприятия Программы
Приложение № 2. Реестр потенциальных инвестиционных проектов и идей
Приложение № 3. Реестр потенциальных объектов для включения в республиканские адресные инвестиционные программы на 2011 - 2015 годы
Приложение № 4. Развитие дорожной сети Зауралья в разрезе автомобильных, железных дорог и сооружений, обеспечивающих транспортную доступность
Приложение № 5. Потребность строительства водопроводных сетей в сельской местности Зауралья
Приложение № 6. Свободные инвестиционные площадки для промышленного производства в муниципальных образованиях Зауралья
Приложение № 7. Объекты незавершенного строительства экономического, социального, культурного и иного назначения
Приложение № 8. Средние значения выборочных показателей финансово-экономической деятельности предприятий Зауралья
Приложение № 9. SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
Приложение № 10. Потенциальные межмуниципальные кластеры Зауралья
Приложение № 11. Программа обеспечения населения муниципальных районов Зауралья древесиной на период 2011 - 2015 годов
Приложение № 12. Целевые показатели социально-экономического развития Зауралья
Приложение № 13. Инвестиционно-ориентированная и инерционная стратегии социально-экономического развития Зауралья
Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Программы
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы
Распоряжение Президента Республики Башкортостан от16 сентября 2010 года № РП-119
Основной разработчик Программы
Рабочая группа по разработке среднесрочного комплексного плана развития Башкирского Зауралья;
Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук
Цель и задачи Программы
Цель:
устойчивое социально-эколого-экономическое развитие Зауралья для улучшения качества жизни населения
Задачи:
создание комфортной и безопасной среды проживания для нынешнего и будущих поколений жителей Зауралья;
повышение конкурентоспособности экономики на основе эффективного использования имеющегося потенциала развития;
совершенствование механизмов государственной и муниципальной поддержки развития Зауралья;
содействие расширению межрегионального и межмуниципального сотрудничества городов и районов Зауралья посредством реализации интеграционных крупномасштабных инвестиционных проектов;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Зауралья;
обеспечение занятости населения
Приоритетные направления Программы
1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики Зауралья и обеспечение занятости населения путем:
реструктуризации сельского хозяйства, развития переработки сельскохозяйственной продукции, создания сбытовой инфраструктуры;
развития лесоперерабатывающих производств, внедрения технологий глубокой переработки древесины;
формирования и развития туристско-рекреационного комплекса;
развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств, добычи полезных ископаемых, восстановления производства строительных материалов;
развития машиностроения;
развития транспортной инфраструктуры;
обеспечения энергетической безопасности
2. Формирование инфраструктуры развития путем:
создания доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов;
оптимизации мер государственной и муниципальной поддержки;
развития межрегионального и межмуниципального сотрудничества;
организации системы поддержки личных подсобных хозяйств;
подготовки, привлечения и удержания квалифицированных специалистов в регионе;
повышения эффективности муниципального управления
3. Повышение качества жизни и охрана окружающей среды путем:
развития жилищного строительства;
развития информационно-коммуникационной сферы;
обеспечения экологической безопасности
Сроки реализации Программы
2011 - 2015 годы
Основные исполнители и соисполнители Программы
Органы местного самоуправления Зауралья;
органы государственной власти Республики Башкортостан;
хозяйствующие субъекты
Предметные области, охватываемые Программой
Промышленность, сельское хозяйство, строительство и инвестиции, социальная сфера, жилищно- коммунальное хозяйство, туризм, сфера экологии муниципальных образований Зауралья
Финансовое обеспечение Программы
На реализацию программных мероприятий планируется направить 94835,4 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 5237,4 млн. рублей;
из бюджета Республики Башкортостан - 33703,0 млн. рублей;
из местных бюджетов муниципальных образований Зауралья - 1762,0 млн. рублей;
внебюджетные средства - 54133,0 млн. рублей, из них:
собственные средства хозяйствующих субъектов -32129,8 млн. рублей;
привлеченные внутренние и внешние кредиты - 22003,2 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по сравнению с уровнем 2010 года) <*>
Производственно-экономическая эффективность:
обеспечение роста:
объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2 раза;
продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2,2 раза;
производства товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями в 2 раза;
инвестиций в основной капитал на душу населения в 2,3 раза
Социальная эффективность:
создание не менее 5400 рабочих мест, в том числе не менее:
2000 - в сельском хозяйстве;
700 - в лесопереработке;
600 - в отрасли добычи полезных ископаемых;
1000 - в производстве строительных материалов;
400 - в машиностроении;
200 - в транспортной инфраструктуре;
600 - в туризме;
обеспечение роста:
денежных доходов на душу населения в 2 раза;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2 раза: с 11497 рублей до 22894 рублей;
отношения среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципальных образований к среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям в целом по республике с 69,7 до 90,5%;
доли продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг в 2,1 раза;
обеспеченности жильем на душу населения на 27,3%:
с 20,2 до 25,7 кв. м на человека;
обеспечение снижения:
числа безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, в 3 раза;
уровня безработицы с 2,16 до 0,5%
Бюджетная эффективность:
обеспечение роста:
налоговых и неналоговых доходов в 1,8 раза;
доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета с 29,5 до 40,4%;
бюджетной обеспеченности (объема налоговых и неналоговых доходов в расчете на душу населения) в1,8 раза
Экологическая эффективность:
снижение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на 951,3 тыс. куб. м;
обеспечение утилизации пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению в 2011 году в размере 29 т;
снижение массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами на 30% с 20 до 14 тыс. т;
увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 14%: с 308877 до 351593 га
-------------------------------
<*> При условии полноценного финансирования и реализации программных мероприятий.
1. Анализ социально-экономического развития зауралья
1.1. Общая характеристика Зауралья
Башкирское Зауралье (далее - Зауралье) объединяет городской округ город Сибай, муниципальные районы Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы Республики Башкортостан. Площадь региона - 40062 кв. км (27,9% площади Республики Башкортостан). Численность населения в 2010 году составила 344271 тыс. человек (8,47% численности населения республики).
1.2. Анализ основных показателей социально-экономического развития районов Зауралья
Экономика городов и районов Зауралья за 2005 - 2008 годы развивалась стабильно и имела положительный тренд, который был несколько нарушен в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом.
В наибольшей степени кризис затронул инвестиционную сферу, где спад составил 39% по сравнению с 2008 годом, и сельское хозяйство, в частности, растениеводство. По итогам 2010 года прогнозируется существенное ухудшение положения в аграрном секторе, что в первую очередь обусловлено двухлетней засухой. Промышленность, сфера услуг, торговля в целом сохранили положительный тренд, хотя темпы роста снизились (таблица 1.2.1).
Таблица 1.2.1
Основные показатели социально-экономического развития районов Зауралья за 2005 - 2010 годы
Наименование показателя
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
на 07.2010
1
2
3
4
5
6
7
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.
10932
18795
22980
24172
27513
-
в расчете на душу населения (далее - д.н.), тыс. руб.
32,21
55,29
67,27
70,47
79,92
-
Индекс промышленного производства, %
112,8
113,1
108,2
111,4
101,6
-
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
4157,6
5355,4
9587,6
12480,8
7884,8
4026,4
в расчете на д.н., тыс. руб.
12,3
15,8
28,1
36,4
22,9
11,7
Инвестиции в основной капитал на д.н./% от среднереспубликанского, руб.
12249/59
15753/61
28060/71
36387/72
22903/67
-
Ввод в действие жилых домов, кв. м на 1000 чел.
2961
3078
3167
3803
4271
-
Продукция сельского хозяйства (в фактически действующих ценах), млн. руб.
7410,9
9000,9
10402,3
12790,2
11359,7
-
Производство сельхозпродукции - растениеводство, тыс. ц, в том числе:
3366,5
4902,4
5037,4
5103,4
4303,2
-
реализация зерна, тыс. т
131,4
150,2
128,5
93,4
90,3
2,7
реализация картофеля, тыс. т
0,2
0,1
0,4
0,1
0,6
-
реализация овощей, тыс. т
1,1
0,8
1,4
0,6
1,4
0,1
животноводство, тыс. ц, в том числе:
542,5
594,7
602,3
602,7
631,7
-
реализация скота и птицы (в живом весе), тыс. т
8,0
7,4
7,3
7,4
8,0
3,1
реализация молока, тыс. т
45,8
47,7
52,2
57,6
65,0
31,1
урожайность, ц/га
16,7
21,9
22,4
24,9
23,1
-
Оборот розничной торговли, млн. руб.
5125,4
6595,3
8166,2
11627,6
13529,9
9022,0
в расчете на д.н., тыс. руб.
15,1
19,4
23,9
33,9
39,3
26,2
Объем платных услуг населению, млн. руб.
1621,2
2005,8
2402,2
2985,8
3228,3
2132,6
в расчете на д.н., тыс. руб.
4,8
5,9
7,1
8,7
9,4
6,2
Численность населения, человек
339432
339962
341682
342998
344271
-
Средняя начисленная заработная плата, руб.
4180
5682
6937
9723
10349
12414
Так, индексы промышленного развития большинства городов и районов Зауралья в процентах к предыдущему году не отличаются значительными изменениями за анализируемый период, что свидетельствует о застойной ситуации во многих отраслях и сферах (колебания показателя незначительны и находятся в пределах 97 - 105% от предыдущего периода) (рис. 1.2.1).
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├─────────────────────────────┐ │ │ │ │
│ │*****************************│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┴───────┴─────┐ │ │ │
│ │///////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ г. Сибай ├───────────────────────────────────────────────┴──┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────────────────────┴─────┴──┐ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┬────────────────┬──┘ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬─┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴─┐ │ │ │
│ │***************************************│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┴─┐ │ │ │
│ │/////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────┴─────┐ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Хайбуллинский ├───────────────────────────────────────┬───────┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┤ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┴────────────┐ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬──────────────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┤ │ │ │
│ │*************************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┬┤ │ │ │
│ │////////////////////////////////////││ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┴┴───┐ │ │ │
│ Учалинский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┴┐ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬───┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴┐ │ │ │
│ │**************************************│ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────────┤ │ │ ┌─┐ │
│ │//////////////////////////////////////│ │ │ │*│ на 01.10.2010 │
│ ├──────────────────────────────────────┴─┐ │ │ └─┘ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Зилаирский ├─────────────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─┐ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │/│ 2009 │
│ ├─────────────────────────────────────┬─┘ │ │ └─┘ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┤ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴───┐ │ │ ┌─┐ │
│ │*****************************************│ │ │ │+│ 2008 │
│ ├────────────────────────────────────────┬┘ │ │ └─┘ │
│ │////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┤ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Зианчуринский ├────────────────────────────────────────┤ │ │ ┌─┐ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │x│ 2007 │
│ ├────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ └─┘ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬─────┘ │ │ ┌─┐ │
│ ┤ │ │ │ │ │z│ 2006 │
│ ├──────────────────┴──────────────────┤ │ │ └─┘ │
│ │*************************************│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─┐ │ │ │
│ │///////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┤ │ │ ┌─┐ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │y│ 2005 │
│ Бурзянский ├─────────────────────────────────────┬─┘ │ │ └─┘ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴──┐ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┤ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┤ │ │ │
│ │*************************************│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┬───┤ │ │ │
│ │/////////////////////////////////│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┴───┴─────┐ │ │ │
│ Баймакский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┴──┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬───────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴─────────┐ │ │ │
│ │***********************************************│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┬───┬─────────┘ │ │ │
│ │/////////////////////////////////│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┴───┴──────┐ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Абзелиловский ├──────────────────────────────────────┬─────┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─────────────┐ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬─────────────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴───────┐ │ │ │
│ │*********************************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┬┬───────┘ │ │ │
│ │////////////////////////////////////││ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┴┴────┐ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ По республике в целом ├─────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────┤ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬──┘ │ │ │
│ ┼──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤ │
│ 0 50 100 150 200 │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.1. Индекс промышленного производства
(в % к предыдущему году)
По объему отгруженной продукции собственного производства муниципальные образования Зауралья значительно уступают среднереспубликанскому уровню (рис. 1.2.2).
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├────────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┴┐ │ │ │
│ │********************************************************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┐ │ │ │
│ │/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │ │
│ По республике в целом │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┤ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬─┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │
│ ├────────────────┬────────────────┬────────────────┬────────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┴─────┐ │ │ │ │ │ │
│ │**********************│ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────────┴────┐ │ │ │ │ │ │
│ │///////////////////////////│ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────────┴─────┴──────┐ │ │ │ │ │
│ г. Сибай │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────────────────┬──┬──────┘ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┬─────────┘ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┬───┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┴────────────────┴─────────┐ │ │ │ │ │
│ │*******************************************│ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┴┐ │ │ │ │ │
│ │////////////////////////////////////////////│ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────┬───────────────┬──────────┘ │ │ │ │ │
│ Хайбуллинский │+++++++++++++++++│ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┬────┬┘ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┴────────────────┴────────────────┴──────────┐ │ │ │ │
│ │*************************************************************│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────┴─────┴┐ │ │ │
│ │////////////////////////////////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬┘ │ │ ┌─┐ │
│ Учалинский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │ │*│ на │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┴─┐ │ │ │ └─┘ 01.10.2010 │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │/│ 2009 │
│ ├────────────────┬────────────────┬────────────────┬─────────┘ │ │ │ └─┘ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │***│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┴──┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │//////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ Зилаирский │+++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬──┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │zz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │****│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┴─────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │//////////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬─┘ │ │ │ │ │ │ │
│ Зианчуринский │++++++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┬────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │*│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┴─┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │///│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ Бурзянский │++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │x│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │z│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │*****│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┴────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │//////////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴┐ │ │ │ │ │ │ │
│ Баймакский │+++++++++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┬────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │*****│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┴───┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │/////////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ Абзелиловский │+++++++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬───┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤ │
│ 0 50 100 150 200 250 300 │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.2. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по муниципальным образованиям Зауралья по полному кругу предприятий (тыс. руб. на душу населения)
Объем валового муниципального продукта территорий Зауралья по состоянию на 2009 год составил 43,6 млрд. руб., или 5,82% суммарного валового муниципального продукта Республики Башкортостан (далее - ВМП). По показателю ВМП на душу населения, являющемуся интегральной характеристикой развития, территории Зауралья устойчиво ниже среднереспубликанского уровня, кроме г. Сибая, удельные значения ВМП которого в 2008 и 2009 годах составили соответственно 97,1 и 161,2 тыс. руб./человек относительно средних по республике значений 82,29 и 109,45 тыс. руб./человек соответственно.
Динамика начисления среднемесячной заработной платы в муниципальных образованиях Зауралья соответствует республиканским тенденциям, однако средний по региону размер оплаты труда (12414,0 руб.) значительно ниже соответствующего республиканского показателя (15701,8 руб.) (рис. 1.2.3).
В муниципальных образованиях Зауралья в 2005 - 2010 годах наблюдается положительная динамика естественного прироста численности населения: в 2005 году - 78 человек, в 2006 году - 249 человек, в 2007 году - 1025 человек, в 2008 году - 1525 человек, в 2009 году - 1405 человек. Данная положительная тенденция характерна практически для всех муниципальных образований, причем значения естественного прироста существенно превышают республиканские показатели (рис. 1.2.4).
В отличие от естественного прироста в регионе происходит миграционный отток, который в 2005 году составлял 593 человека, в 2006 году - 260 человек, в 2007 году - 186 человек, в 2008 году - 209 человек, в 2009 году - 132 человека. Такая же ситуация характерна для Баймакского, Хайбуллинского и Зилаирского районов (рис. 1.2.5). Увеличение миграционного оттока отрицательно влияет на социально-экономическое развитие региона. При непринятии своевременных мер миграция может принять застойный характер, что в последующем приведет к ухудшению социально-экономической ситуации в Зауралье.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ 16000 ┬ │
│ │ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ 14000 ┼ 13301,8 │
│ │ ┌─────┐ 13127,4 │
│ │ │*****│ 12431,1 ┌─────┐ │
│ │ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │
│ 12000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ 10243,2 │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ 10055,5 ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 10000 ┼ 9494,4 ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ ┌─────┐ │*****│ │*****│ 9088,9 │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ 8335,9 │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 8000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 6000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 4000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 2000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┤│
│ Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский г. Сибай │
│ │
│ ┌────┐ ┌─┐ │
│ │****│ По муниципальным образованиям Зауралья ─┤+├─ По Республике Башкортостан │
│ └────┘ └─┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.3. Номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций муниципальных образований Зауралья (руб./чел.)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ ││ ┐ │
│ │ │ │ ├──────────┴──┐ │ │ │ ││ │ │ │ ┌──┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ppppppppppppp│ │ │ │ ││ │ │ │ │pp│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────────────┴┐ │ │ │ ││ │ │ │ └──┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ ││ │ │ │ │y│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────┴──┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├─┴──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┬────────┬──────┘ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───┼────┘ │ │ │ │ │
│ │ на 01.07.2010│ │x│ │ │ │ │ ││ │ │на 01.07.2010 │xxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┴┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ └─┬─┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │--│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │-│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┴───────┴┐ │ │ │ ││ │ │ │ └─┼──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │+++++++++++│ │ │ │ ││ │ │ │ │++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────┴────┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├──┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │////////////////│ │ │ │ ││ │ │ │ │//│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────┴┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├──┴─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │*****************│ │ │ │ ││ │ │ │ │****│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────┘ │ │ │ ││ │ │ │ ├────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴──────────┤ │ │ ││ │ │ │ ├──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ppppppppppppppppppppp│ │ │ ││ │ │ │ │pp│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┬─┤ │ │ ││ │ │ │ ┌──────┼──┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ ││ │ │ │ │yyyyyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┴┐│ │ │ ││ │ │ │ └──────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz││ │ │ ││ │ │ │ │zzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌──┼──────────┬─────────┘│ │ │ ││ │ │ │ ┌─────┼───┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2009│ │xx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2009 │xxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └──┼──────┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ └──┬──┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │------│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │--│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┴───┴─────────┐│ │ │ ││ │ │ │ └──┼──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++++++++++++++++││ │ │ ││ │ │ │ │++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────────┴┴──────────┤ │ ││ │ │ │ ┌─┼──┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │////////////////////////////////│ │ ││ │ │ │ │/│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────────────────────┴┐ │ ││ │ │ │ └─┼────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │*********************************│ │ ││ │ │ │ │****│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┬┘ │ ││ │ │ │ ├────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴──────────┴──────┐ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ├──────────┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │pppppppppppppppppppppppppppp│ │ │ │p│ г. Сибай ││ │ │ │ │pppppppppp│ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┬─┬──────┘ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ┌──────┼──────────┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ ││ │ │ │ │yyyyyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬────────┘ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ └──────┼──────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzzzzzzz│ │ │ │ │y│ Хайбуллинский ││ │ │ │ │zzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┬───────┤ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ┌─────┼──────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2008│ │xx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2008 │xxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┴───────┤ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ └─────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │----------│ │ │ │ │z│ Учалинский ││ │ │ │ │-│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴──────────┤ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ┌─┼─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │+++++++++++++++++++++│ │ │ ││ │ │ │ │+│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────────────────────┴──────────┴─────┐ │ ┌─┐ ││ │ │ ┌┴────────┴─┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │//////////////////////////////////////│ │ │x│ Зилаирский ││ │ │ │///////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────────────────────┬─────┘ │ └─┘ ││ │ │ └┬──────────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │********************************│ │ ││ │ │ │ │*│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┤ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ├─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │-│ Зианчуринский ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴─────┐ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ├──────────┴──────┐ │ │ │ │
│ │ │ │ │pppppppppppppppp│ │ │ │ ││ │ │ │ │ppppppppppppppppp│ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────────┬┬─────┘ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ┌───┼──────────┬──────┘ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyy││ │ │ │ │+│ Бурзянский ││ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────┬───┘│ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ └───┼──────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzz│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌───┼─────┘ │ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ┌──────┼──────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2007│ │xxx│ │ │ │ │ │/│ Баймакский ││ │ │ 2007 │xxxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └───┼───────┐ │ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ └──────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │-------│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │---│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────┴──┴──────────┴────┐ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ├─┬─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │*│ Абзелиловский ││ │ │ │ │+│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────┬────┬────┘ │ │ └─┘ ││ │ │ ┌─────┴──────────┼─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │////////////////│ │ │ │ ││ │ │ │////////////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────┴────┴────────┐ │ │ ││ │ │ └─────┬──────────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │******************************│ │ │ ││ │ │ │ │*│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────────┬────────┘ │ │ ││ │ │ │ ├─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴───┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├──────────┴──────────┴─────┐ │ │ │
│ │ │ │ │pppppppppppppp│ │ │ │ ││ │ │ │ │ppppppppppppppppppppppppppp│ │ │ │
│ │ │ │ ├─────┬────┬───┘ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───┼──────────┬──────────┬─────┘ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyy│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ ┌─────┴──────────┼─────┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ └───┼───────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │zzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ └─────┬─────┬────┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┌────┼───────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2006│ │xxxx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2006 │xxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └────┼─┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ └────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │-│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │-│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┴────┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├─┴┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┴───┴──┐ │ │ │ ││ │ ┌──────┴──────────┴──────────┼──┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │/////////////│ │ │ │ ││ │ │////////////////////////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┬───┬──┘ │ │ │ ││ │ └──────┬──────────┬──────────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │******│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │***│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├───┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├──────────┴──────────┴───────┐ │ │ │
│ │ │ │ │p│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ppppppppppppppppppppppppppppp│ │ │ │
│ │ │ │ ├─┴─┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───┼──────────┬──────────┬───────┘ │ │ │
│ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ │
│ │ │┌─────────┴──────────┼───┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ └───┼────────┐ │ │ │ │ │
│ │ ││zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │└─────────┬──────────┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───────┼────────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2005│xxxxxxxxxx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2005│xxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ ├────────┬─┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ └──┬────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │-│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │----│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └─┼──────────┴─────┐ │ │ │ ││ │ │ │ └────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++++++++++++│ │ │ │ ││ │ │ │ │+++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌──┼──────────┬─────┘ │ │ │ ││ │ ┌────┴──────────┴──────────┼───┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │//│ │ │ │ │ ││ │ │//////////////////////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └──┼──────┐ │ │ │ │ ││ │ └────┬──────────┬──────────┼────────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │******│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │********│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├────────┘ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ ││ ├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │
│ -300 -200 -100 0 100 200 300 400 ││ -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.4. Динамика естественного прироста Рис. 1.2.5. Динамика миграционного прироста
в муниципальных образованиях Зауралья (чел.) в муниципальных образованиях Зауралья (чел.)
В целом по большинству основных показателей социально-экономического развития муниципальные районы Зауралья отстают от среднего уровня показателей по республике.
1.3. Сравнительный анализ социально-экономического положения муниципальных образований Зауралья с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей
На современном этапе развития в условиях глобализации экономики возрастает конкуренция не только между странами и регионами, но и между муниципальными образованиями за различные виды ресурсов, за место в межрегиональном разделении труда, в цепочке по созданию добавленной стоимости. Крупнейшие города и муниципальные районы становятся полноправными, самостоятельными экономическими агентами в конкурентных процессах, проходящих на различных уровнях. С этих позиций в целях оценки сильных и слабых сторон развития муниципальных образований Зауралья проведен сравнительный анализ их социально-экономического положения с соседними муниципальными образованиями Оренбургской и Челябинской областей, перечень которых представлен в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1
Соседние с Зауральем муниципальные образования Челябинской и Оренбургской областей
Наименование МО Зауралья
Наименование МО Челябинской и Оренбургской областей
Учалинский район
Саткинский, Златоустовский, Миасский, Чебаркульский, Уйский, Верхнеуральский районы (Челябинская область)
Абзелиловский район
Верхнеуральский, Агаповский, Кизильский районы (Челябинская область)
Баймакский район и г. Сибай
Кизильский район Челябинской области, Кваркенский район Оренбургской области
Хайбуллинский район
Кваркенский, Кувандыкский и Гайский районы (Оренбургская область)
Зианчуринский район
Кувандыкский район (Оренбургская область)
Соседние районы Челябинской и Оренбургской областей наиболее близки по природно-климатическим и экономическим условиям хозяйствования соответствующим муниципальным образованиям Зауралья. Принята во внимание и близость к Зауралью городов Челябинской области: Сатки, Верхнеуральска и Магнитогорска.
В результате сравнительного анализа социально-экономического положения перечисленных районов и городов выявлены следующие позитивные тенденции развития Зауралья:
а) по показателю объема отгруженной продукции на душу населения большинство районов Зауралья опережают соседние районы Челябинской и Оренбургской областей;
б) по показателям оборота розничной торговли и объему платных услуг на душу населения большинство районов Зауралья занимают более высокие позиции по сравнению с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей;
в) показатели ввода жилья районов Зауралья превышают показатели соседних районов Челябинской и Оренбургской областей;
г) среднемесячная заработная плата большинства районов Зауралья, за исключением Абзелиловского района, не ниже уровня соседних территорий Челябинской и Оренбургской областей.
В числе негативных тенденций развития Зауралья относительно соседних районов следует выделить:
а) результаты финансовой деятельности в муниципальных образованиях Зауралья значительно хуже, чем в районах Оренбургской и Челябинской областей. В среднем доходы местных бюджетов на душу населения в муниципальных образованиях Зауралья ниже, чем в соседних областях в 1,5 - 2 раза (например, доходы местного бюджета на душу населения Баймакского района в 1,6 раза меньше по сравнению с Кваркенским районом Оренбургской области, доходы бюджетов Хайбуллинского и Зианчуринского районов соответственно в 1,7 и в 2,1 раза ниже доходов соседнего Кувандыкского района Оренбургской области, доходы Учалинского района по сравнению с Саткинским районом Челябинской области меньше в 1,5 раза);
б) по сравнению с соседними муниципальными районами Оренбургской и Челябинской областей бюджеты муниципальных районов Зауралья являются гораздо более дефицитными как в абсолютном, так и в относительном выражениях (например, дефицит бюджета Баймакского района в 6 раз превышает дефицит Кваркенского района Оренбургской области);
в) по объемам инвестиций в основной капитал на душу населения Учалинский и Абзелиловский районы Зауралья уступают соседним районам Челябинской и Оренбургской областей.
Сложившаяся ситуация хронического отставания от среднереспубликанских показателей при незначительном превышении по некоторым показателям соседних районов Челябинской и Оренбургской областей обусловлена рядом причин, которые можно разделить на две основные группы: объективные и субъективные.
К объективным причинам сложившейся ситуации относятся:
удаленность муниципальных образований, входящих в состав Зауралья, от административного центра Республики Башкортостан.
Среднее расстояние между муниципальными образованиями группы Зауралья и административными центрами соответствующих субъектов Российской Федерации составляет для Республики Башкортостан 415 км, для Оренбургской области - 315 км, для Челябинской области - 217 км. Это существенно снижает эффективность управления удаленной территорией Зауралья, а также оказывает отрицательное влияние на процессы межмуниципального сотрудничества с другими муниципалитетами республики, не входящими в группу Зауралья;
природно-климатические условия, рискованные для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Территория Зауралья расположена в зонах континентального и резко континентального климата, что в совокупности с бедностью плодородного слоя почвы, засушливостью и низкими среднегодовыми температурами отрицательно сказывается на ведении сельского хозяйства. В то же время экономика муниципальных образований, входящих в состав вышеуказанной территории, основывается на сельскохозяйственной деятельности, что наряду со слабой развитостью альтернативных видов экономической деятельности не позволяет муниципалитетам развиваться за счет собственных ресурсов;
рельеф местности, затрудняющий транспортное сообщение.
Муниципальные образования Зауралья расположены преимущественно в горной местности, что усложняет развитие транспортно-логистической инфраструктуры, следствием чего является слабо представленное межрегиональное и внутрирегиональное взаимодействие.
Среди субъективных причин ключевыми являются:
отсутствие обрабатывающих производств.
Исторически сложившийся дисбаланс в расположении предприятий обрабатывающей и добывающей промышленности отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии территорий Зауралья. Необходимо отметить, что ресурсы рассматриваемой территории используются в обрабатывающих производствах, расположенных на территории Челябинской и Оренбургской областей. Фактически Зауралье является «сырьевым придатком» соседних субъектов Российской Федерации;
существенная дифференциация уровня социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
Наблюдается диспропорция в уровне развития рассматриваемых муниципальных образований, о чем свидетельствует показатель объемов отгруженной продукции на душу населения (для соседствующих муниципалитетов характерно отличие более чем в 10 раз). Сложившаяся ситуация оказывает влияние на уровень заработной платы, которая значительно ниже среднереспубликанского значения, что является основной причиной социальной напряженности, низкого качества жизни и оттока высококвалифицированных кадров в соседние субъекты Российской Федерации, муниципальные образования которых обладают более высоким уровнем жизни населения;
недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
Низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры связано как со сложными природно-климатическими условиями, так и с низким уровнем развития территории.
1.4. Анализ финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Зауралья
Обеспечение устойчивого развития муниципальных образований Зауралья во многом связано с конкурентоспособностью и финансовой устойчивостью хозяйствующих субъектов региона и прежде всего крупных и средних предприятий, поскольку от эффективности их деятельности зависят и качество жизни населения, и бюджетная обеспеченность территории.
В целях выделения точек роста экономики и перспективных видов экономической деятельности муниципальных образований Зауралья проведен сравнительный анализ финансово-экономической деятельности 72 предприятий с объемами произведенных товаров и услуг на сумму свыше 1 млн. руб., в том числе:
18 предприятий сельского хозяйства (7 - из Абзелиловского района, 11 - из Зианчуринского, по одному - из Баймакского, Учалинского и Хайбуллинского районов);
4 предприятий в сфере туризма и санаторно-курортного лечения (3 - из Абзелиловского и 1 - из Баймакского районов);
3 предприятий лесного хозяйства (1 - из Баймакского и 2 - из Зилаирского районов);
9 предприятий по добыче полезных ископаемых (5 - из Учалинского, 3 - из Хайбуллинского районов и 1 - из г. Сибая);
9 обрабатывающих предприятий (4 - из Баймакского, 3 - из Учалинского районов и 2 - из г. Сибая);
26 предприятий, оказывающих ремонтные, сервисные, бытовые и прочие услуги (14 - из Баймакского, 6 - из Зианчуринского, 5 - из Учалинского и 1 - из Хайбуллинского районов).
На основе анализа деятельности предприятий Зауралья с января 2006 года по июнь 2010 года выявлены наиболее конкурентоспособные предприятия по показателям выручки, чистой прибыли, стоимости чистых активов, активов, коэффициента автономии, задолженности в бюджет, рентабельности собственного капитала, рентабельности всего капитала.
По результатам анализа абсолютных показателей можно сделать следующие выводы:
из десяти предприятий с наилучшими абсолютными показателями лидируют ОАО «Учалинский ГОК», ГУП «Кананикольское лесничество», крестьянско-фермерское хозяйство «Середняк» (таблица 1.4.1);
из десяти предприятий, имеющих худшие рейтинги согласно комплексному показателю, характеризующему абсолютные достижения предприятий, 5 - из Баймакского (ОАО «Баймакский литейно-механический завод», ООО «ПМК-Баймак», ООО «Управляющая компания жилищным фондом г. Баймака», ООО «Теплосеть», Баймакское ДРСУ - филиал ОАО «Башкиравтодор»), 2 - из Учалинского (ОАО «Уральские камни», ОАО «Дорзеленстрой»), по одному из Зианчуринского (ООО «Строительная компания «Зауралье»), Хайбуллинского (ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление») районов, г. Сибая (ОАО «Сибайский элеватор»).
Таблица 1.4.1
Топ предприятий Зауралья по абсолютным значениям выборочных показателей финансово-экономической деятельности с января 2006 года по июнь 2010 года
Ранг
Наименование предприятия
Комплексный показатель
Район
Вид экономической деятельности
1
ОАО «Учалинский ГОК»
0,760
Учалинский
добыча полезных ископаемых
2
ГУП «Кананикольское лесничество»
0,595
Зилаирский
лесное хозяйство
3
КФХ «Середняк»
0,548
Абзелиловский
сельское хозяйство
4
ООО «Рыбка»
0,530
Абзелиловский
сельское хозяйство
5
Баймакский СПК
0,520
Баймакский
сельское хозяйство
6
ООО «Хайбулла молоко плюс»
0,500
Хайбуллинский
сельское хозяйство
7
ППСК «Яковлевка»
0,496
Баймакский
сельское хозяйство
8
ОАО «Башкирский медно-серный комбинат»
0,489
Сибайский
добыча полезных ископаемых
9
ООО «Леспромхоз «Сакмар»
0,458
Баймакский
лесное хозяйство
10
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
0,457
Хайбуллинский
добыча полезных ископаемых
По результатам оценки динамики показателей можно сделать вывод о том, что наиболее устойчиво развивались предприятия сферы услуг Баймакского, Учалинского и Зианчуринского районов, а также сельскохозяйственные предприятия Абзелиловского района (таблица 1.4.2).
Таблица 1.4.2
Топ предприятий Зауралья по динамике изменений выборочных показателей финансово-экономической деятельности в 2006 - 2009 годах
Ранг
Наименование предприятия
Комплексный показатель
Район
Род деятельности
1
МУП «Баймакское ремонтно- строительное управление»
0,755
Баймакский
строительство
2
ООО «Рыбка»
0,722
Абзелиловский
сельское хозяйство
3
ООО «Зианчуринское Сельэнерго»
0,700
Зианчуринский
услуги/ЖКХ
4
ОАО «Дорзеленстрой»
0,626
Учалинский
услуги/дорожное хозяйство
5
ГУП санаторий «Талкас» РБ
0,607
Баймакский
туризм и санаторно - курортное лечение
6
Баймакский СПК
0,553
Баймакский
сельское хозяйство
7
ООО «Завод «Стройминерал»
0,526
Учалинский
обрабатывающие производства
8
ООО «Энергоремонт»
0,508
Учалинский
услуги/ремонт
9
ОАО «Хайбуллинская горная компания»
0,459
Хайбуллинский
добыча полезных ископаемых
10
СПК «Красная Башкирия»
0,442
Абзелиловский
сельское хозяйство
На данные предприятия меньше всего оказал влияние финансово-экономический кризис, что говорит об их относительной устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды.
Анализ финансово-экономической деятельности предприятий, по интегральной оценке абсолютных и динамических показателей, выявил, что наилучшие показатели у ООО «Рыбка» Абзелиловского района и ОАО «Учалинский ГОК» Учалинского района. Это свидетельствует о перспективности деятельности предприятий Зауралья в сфере рыбного хозяйства и добычи полезных ископаемых с учетом значительного природно-ресурсного потенциала (Таблица 1.4.3).
Таблица 1.4.3
Топ предприятий Зауралья по интегральной оценке финансово-экономической деятельности за период с января 2006 года по июнь 2010 года
Ранг
Наименование предприятия
Интегральная оценка
Район
Род деятельности
1
ООО «Рыбка»
0,632
Абзелиловский
сельское хозяйство
2
ОАО «Учалинский ГОК»
0,603
Учалинский
добыча полезных ископаемых
3
МУП «Баймакское ремонтно-
строительное управление»
0,591
Баймакский
услуги/строительство
4
Зианчуринское районное потребительское общество
0,561
Зианчуринский
услуги/торговля
5
ЗАО «Научно- производственная фирма «Башкирская золотодобывающая компания»
0,516
Учалинский
добыча полезных ископаемых
6
ГУП санаторий «Талкас» РБ
0,509
Баймакский
туризм и санаторно - курортное лечение
7
Баймакское ДРСУ - филиал ОАО «Башкиравтодор»
0,464
Баймакский
услуги/дорожное хозяйство
8
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
0,458
Хайбуллинский
добыча полезных ископаемых
9
ОАО «Сангалкский диоритовый карьер»
0,456
Учалинский
добыча полезных ископаемых
10
ОАО «Дорзеленстрой»
0,437
Учалинский
услуги/дорожное хозяйство
В целом анализ изменения активов за период 2006 - 2009 годов показал, что большая часть предприятий (32 из 40), по которым имелись данные за указанный период, увеличила свой экономический потенциал.
За тот же период у 36 из указанных 40 предприятий увеличился объем выручки, что свидетельствует о повышении эффективности использования активов.
Анализ средних значений показателей деятельности предприятий за период 2006 - 2009 годов показал, что:
в среднем предприятия Зауралья, за исключением обрабатывающих, увеличили свой экономический потенциал (изменение активов к 2006 году составило 1,20 - 7,73 раза);
возрос объем вырученных от реализации средств (в 1,11 - 2,75 раза), что с учетом индексов цен в Республике Башкортостан за период 2006 - 2009 годов (на продукцию сельского хозяйства - 1,36, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 0,87) свидетельствует об эффективном использовании активов;
чистая прибыль, за исключением предприятий, оказывающих услуги, росла медленнее, чем выручка, что характеризуется ростом издержек;
возросла задолженность в бюджет и существенно снизилась рентабельность капитала (кроме предприятий обрабатывающих производств): по собственному капиталу - на 15 - 95%, по всему капиталу - на 64 - 99%, что может объясняться неэффективным менеджментом предприятий.
1.5. Анализ состояния муниципальных финансов Зауралья
Для финансового состояния местных бюджетов Зауралья характерны следующие позитивные тенденции:
наблюдается значительный номинальный рост доходов бюджета - 172,4% в 2009 году в сравнении с 2005 годом.
В номинальном выражении доходы местных бюджетов растут: ежегодные темпы роста доходов бюджета за период 2006 - 2009 годов имеют тенденцию небольшого роста с 102,7% в 2006 году до 108,63% в 2009 году (в 2008 году рост составил 127,3%);
бездефицитность сводного бюджета Зауралья на 2009 году за счет профицита бюджетов Баймакского и Хайбуллинского районов, связанного, вероятно, с неполным освоением бюджетных средств;
стабильная социальная направленность местных бюджетов (рис. 1.5.1, 1.5.2) как в пред-, так и в посткризисный периоды.
┌────────────────────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5 000,0 ┬───────────────────────────────────────── ││┌─┐ 100% ┬──┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬─ │
│ │ │││ │ Социальная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ Тысячи ││└─┘ политика │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │
│ │ ││ │ │ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │ │ ├───┤ │
│ 4 500,0 ┼───────────────────────────────────────── ││ 90% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ ┌──┐ ││ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ ││┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │││ │ Здравоохранение, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 4 000,0 ┼─────────────────────────────┤xx├──────── ││└─┘ физическая 80% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ ┌──┐ │xx│ ││ культура, спорт │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │
│ │ │yy│ │xx│ ││ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │xx│ ││ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │
│ 3 500,0 ┼──────────────────────┤xx├───┼──┼──────── ││ 70% ┼──┼───┼────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │xx│ │yy│ ││┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │yy│ │││ │ Культура, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │yy│ ││└─┘ кинематография, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 3 000,0 ┼───────────────┬──┬───┤xx├───┤yy├──────── ││ СМИ 60% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │yy│ ├──┤ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ┌──┐ │xx│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2 500,0 ┼────────┤yy├───┤xx├───┤yy├───┤yy├──────── ││┌─┐ 50% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ ┌──┐ ├──┤ │xx│ │yy│ │yy│ │││ │ Образование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │xx│ ├──┤ │yy│ │yy│ ││└─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │xx│ │yy│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2 000,0 ┼─┤xx├───┼──┼───┤yy├───┤yy├───┤yy├──────── ││ 40% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │xx│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ┌──┐ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ││┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ │││ │ ЖКХ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1 500,0 ┼─┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤xx├─ ││└─┘ 30% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1 000,0 ┼─┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├─ ││┌─┐ 20% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┼───┼────┤ ├─ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ │yy│ │││ │ Национальная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │xx│ │yy│ ││└─┘ экономика │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │xx│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │
│ 500,0 ┼─┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤xx├───┤yy├─ ││ 10% ┼──┼───┼────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ │xx│ │yy│ ││ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ │
│ │ ├──┤ ├──┤ ├──┤ │xx│ │xx│ ├──┤ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0,0 ┼─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┐││ 0% ┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 │
└────────────────────────────────────────────────────┘└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.1. Структура расходов местных Рис. 1.5.2. Структура расходов местных бюджетов
бюджетов Зауралья (млн. рублей) Зауралья (%)
Значительную часть расходов местных бюджетов составляют расходы на образование (в 2009 году в диапазоне с 45% в г. Сибае до 66% в Баймакском районе), причем расходы увеличиваются с каждым годом. Расходы на здравоохранение составляют от 10 до 15% расходов сводного бюджета Зауралья. Расходы на ЖКХ в 2009 году составили 12,9%. Однако имеются и негативные тенденции развития местных финансов Зауралья, в их числе:
низкий рост реальных доходов местных бюджетов - всего 15% за 2005 - 2009 годы, ежегодные темпы роста также гораздо ниже номинальных (рис. 1.5.3, 1.5.4). Таким образом, представленный рост доходов местных бюджетов связан прежде всего не с эффективностью бюджетного процесса, а с инфляционным ростом:
┌─────────────────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ ││ 172,4 │
│140,0 ┬─────────────────────────────────────── ││170,0 ┬────────────────────────────────── y -- │
│ │ ││ │ 158,7 │
│ │ ││ │ y │
│130,0 ┼─────────────────────────────────────── ││155,5 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ y 127,3 ││ │ │
│ │ 121,4 ││ │ │
│120,0 ┼────────────────── y ------------------ ││140,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ 113,3 ││ │ │
│ │ x ││ │ 124,7 │
│110,0 ┼─────────────────────────────────────── ││125,0 ┼────────────────── y ------------------ │
│ │ 102,7 x 107,8 y 108,6││ │ │
│ │ 100,0 y ││ │ x x 115,5│
│100,0 ┼── x 100,0 ----------------------- x 100,3││110,0 ┼────────────────────────── 115,2 ------ │
│ │ ││ │ 100,0 102,7 │
│ │ x 94,3 ││ │ x y x 101,7 │
│ 90,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ 95,0 ┼─ 100,0 -- x 94,3 --------------------- │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ ││ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ ││ │
│ -y- Темпы роста доходов (в % к предыдущему ││ -y- Темпы роста доходов (в % к 2005 году) │
│ году) ││ │
│ ││ │
│ -x- Темп роста реальных доходов бюджета (в ││ -x- Темп роста реальных доходов бюджета (в % к │
│ % к предыдущему году) ││ 2005 году) │
└─────────────────────────────────────────────────┘└──────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.3. Темпы роста доходов местных Рис. 1.5.4. Темпы роста доходов местных
бюджетов Зауралья (% к предыдущему году) бюджетов Зауралья (% к 2005 году)
снижение за 2009 год доходов Бурзянского, Зилаирского и Учалинского районов как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 1.5.1):
Таблица 1.5.1
Темпы роста номинальных и реальных доходов местных бюджетов Зауралья
Наименование МО
Темпы роста доходов бюджетов (в % к предыдущему году)
Темпы роста реальных доходов бюджетов (в % к предыдущему году)
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
г. Сибай
65,15
138,07
111,25
138,35
59,83
122,62
98,97
127,75
Абзелиловский
97,53
126,46
118,15
115,62
89,55
112,31
105,12
106,76
Баймакский
132,07
127,14
112,97
109,89
121,27
112,91
100,51
101,47
Бурзянский
133,04
113,10
159,71
92,12
122,16
100,44
142,09
85,06
Зианчуринский
130,60
110,12
142,44
113,23
119,93
97,79
126,73
104,55
Зилаирский
126,51
97,46
158,27
93,04
116,17
86,56
140,81
85,91
Учалинский
91,09
116,47
125,09
99,04
83,65
103,44
111,29
91,45
Хайбуллинский
124,24
131,19
138,71
101,58
114,09
116,51
123,40
93,79
Итого по Зауралью
102,69
121,38
127,32
108,63
94,30
107,80
113,28
100,31
превышение темпов роста расходов местных бюджетов над темпами роста доходов (120,31% против 115,5% в реальном исчислении). Как и в росте доходов рост расходной составляющей местных бюджетов прежде всего связан с инфляционными процессами: реальный рост расходов в 2009 году составил 120,31% против 179,58% номинального роста по сравнению с 2005 годом (рис. 1.5., 1.5.6):
┌─────────────────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ ││ │
│140,0 ┬─────────────────────────────────────── ││200,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│130,0 ┼─────────────────────────────────────── ││180,0 ┼────────────────────────────────── y 179,6│
│ │ y 128,5 ││ │ │
│ │ ││ │ y 165,2 │
│120,0 ┼─────────────────────────────────────── ││160,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ y 117,7 ││ │ │
│ │ x 114,3 ││ │ │
│110,0 ┼────────── y 109,2 --------------- y 108,7││140,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ ││ │ │
│ │ x ││ │ y 128,5 │
│100,0 ┼── x 100,0 x ------ 104,6 -------- x -- ││120,0 ┼────────────────────────── x 119,8 x 120,3│
│ │ 100,3 100,4 ││ │ │
│ │ ││ │ y 109,2 x 104,8 │
│ 90,0 ┼─────────────────────────────────────── ││100,0 ┼── x 100,0 x 100,3 -------------------- │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ ││ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ ││ │
│ -y- Темп роста расходов местных бюджетов (в ││ -y- Темп роста расходов местных бюджетов (в │
│ % к предыдущему году) ││ % к 2005 году) │
│ ││ │
│ -x- Темп роста реальных расходов местных ││ -x- Темп роста реальных расходов местных │
│ бюджетов (в % к предыдущему году) ││ бюджетов (в % к 2005 году) │
└─────────────────────────────────────────────────┘└──────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.5. Темпы роста расходов местных Рис. 1.5.6. Темпы роста расходов местных
бюджетов Зауралья (% к предыдущему году) бюджетов Зауралья (% к 2005 году)
низкие доходы Бурзянского, Зилаирского и Зианчуринского районов по сравнению с другими муниципалитетами Зауралья (рис. 1.5.7, 1.5.8);
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│6000000 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌──┐ │
│ │ ┌──┐ │zz│ │
│4000000 ┼────────────────────────────────────┤zz├───────┤zz├────────────── │
│ │ │zz│ │zz│ │
│ │ ┌──┐ │zz│ ├──┤ │
│ │ ┌──┐ ┌──┐ │zz│ ├──┤ │xx│ │
│ │ │zz│ │zz│ │zz│ │xx│ │xx│ ┌──┐ │
│2000000 ┼───┤zz├───────┤zz├───────┼──┼───────┤xx├───────┤xx├───────┤zz├─── │
│ │ ├──┤ ├──┤ │xx│ │xx│ │xx│ ├──┤ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │
│ 0 ┼───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┐│
│ 2005 2006 2007 2008 2009 1 полуг. │
│ ┌──┐ ┌──┐ 2010 │
│ │zz│ город Сибай │xx│ Абзелиловский район │
│ └──┘ └──┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.7. Динамика доходов местных бюджетов Зауралья в 2005 - 2010 годах (тыс. руб.)
Рис. 1.5.8. Структура доходов местных бюджетов Зауралья (2009 год)
Рисунок не приводится.
низкая доля налоговых и неналоговых доходов и ее снижение за период 2005 - 2009 годов с 50,71 до 29,33%, особенно в Бурзянском, Зианчуринском и Зилаирском районах, где доля налоговых и неналоговых доходов не превышает 1/5 от общих доходов местных бюджетов (рис. 1.5.9 – 1.5.10);
финансовая самодостаточность всех муниципалитетов Зауралья ниже среднереспубликанского уровня (рис. 1.5.10):
высокая доля безвозмездных поступлений - 70,76% местных доходов за 2009 год (таблицы 1.5.2, 1.5.3);
низкая доля местных налогов в налоговых доходах местных бюджетов (2/3 налоговых доходов составляют отчисления от федерального налога - налога на доходы физических лиц);
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 60,00% ┬─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 50,00% ┼──── x 50,71% --------------------------------------------- │
│ │ │
│ │ │
│ 40,00% ┼─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ x 31,82% │
│ 30,00% ┼──────────────────────────────────────── x 29,85% --------- │
│ │ x 26,45% x 27,33%│
│ │ │
│ 20,00% ┼─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 10,00% ┼─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 0,00% ┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.9. Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Зауралья в 2005 - 2009 годах, %
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│45,00% ┬ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│40,00% ┼ 37,55% 38,71% │
│ │ ┌─────┐ ┌─────┐ │
│ │ │*****│ │*****│ │
│35,00% ┼ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ 30,31% │
│30,00% ┼ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ 27,33% │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │
│25,00% ┼ │*****│ 23,00% 22,15% │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ ┌─────┐ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│20,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ 18,58% │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ 15,82% │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ 14,68% ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│15,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│10,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 5,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 0,00% ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┤ │
│ город Сибай Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский Итого по │
│ район район район район район район район Зауралью │
│ ┌───┐ ┌─┐ │
│ │***│ По Зауралью ─┤+├─ В среднем по РБ │
│ └───┘ └─┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.10. Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Зауралья в 2009 году в разрезе МО (%)
Таблица 1.5.2
Структура доходов бюджетов Зауралья в 2005 - 2010 годах (млн. руб.)
Наименование показателя
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Всего доходы Зауралья
2736,7
2810,4
3411,3
4343,4
4718,3
2165,7
Налоговые и неналоговые доходы,
1387,7
743,4
1085,4
1296,3
1289,5
639,8
из них НДФЛ
553,4
406,5
625,3
801,5
739,1
370,8
Безвозмездные поступления
1349
2067
2325,9
3047,1
3428,9
1526
Таблица 1.5.3
Структура доходов местных бюджетов Зауралья (% к итогу)
Наименование показателя
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Налоговые и неналоговые доходы
50,71
26,45
31,82
29,85
27,33
29,54
Безвозмездные поступления
49,29
73,55
68,18
70,15
72,67
70,46
низкий уровень бюджетной обеспеченности (во всех муниципалитетах Зауралья бюджетная обеспеченность ниже среднереспубликанского уровня, в Бурзянском и Зианчуринском районах - более чем в 2 раза (рис. 1.5.11));
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5,4 5,21 │
│ 6,00 ┬ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ ┌─┴─┴─┐ └─┘ │
│ 5,00 ┼ 4,45 │*****│ │
│ │ 4,22 ┌─────┐ │*****│ │
│ │ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │
│ 4,00 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ 3,75 │
│ │ │*****│ 3,40 │*****│ │*****│ ┌─────┐ │
│ │ │*****│ 3,13 2,98 ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 3,00 ┼ │*****│ ┌─────┐ ┌─────┐ 2,64 │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ 2,52 │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 2,00 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 1,00 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 0,00 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┤ │
│ город Сибай Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский Итого по │
│ район район район район район район район Зауралью │
│ ┌───┐ ┌─┐ │
│ │***│ Бюджетная обеспеченность ─┤+├─ В среднем по РБ │
│ └───┘ └─┘ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.11. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Зауралья (тыс. руб./чел.)
наличие высокого уровня дефицита в г. Сибае, Абзелиловском, Бурзянском, Зианчуринском и Учалинском районах; в Бурзянском районе его величина превышает 3% от собственных налоговых и неналоговых доходов (таблица 1.5.4):
Таблица 1.5.4
Бюджеты муниципальных образований Зауралья
Наименование муниципальных образований
Доходы бюджета (тыс. руб.)
Расходы бюджета (тыс. руб.)
Профицит/ дефицит бюджета (тыс. руб.)
Доля профицита/дефицита бюджета в налоговых и неналоговых доходах (%)
г. Сибай
759070,6
760182,9
-1112,3
0,39
Абзелиловский
623764,1
625379,6
-1615,5
1,13
Баймакский
758881,8
748939,3
9942,5
5,92
Бурзянский
257967,0
259496,4
-1529,4
3,19
Зианчуринский
518319,5
520074,5
-1755,0
2,31
Зилаирский
355104,5
355052,1
52,4
0,09
Учалинский
889105,6
895215,3
-6109,7
1,78
Хайбуллинский
556090,8
542668,7
13422,1
7,96
Всего по Зауралью
4718303,9
4707008,8
11295,1
0,88
низкие расходы на основную отрасль Зауралья - сельское хозяйство, доля которых в сводном бюджете Зауралья не превышает 1% от всех местных расходов (таблица 1.5.5).
Таким образом, местные бюджеты Зауралья характеризуются крайне низкой финансовой обеспеченностью и, как следствие, низкой самостоятельностью. С одной стороны, основной причиной такой ситуации, носящей субъективный характер, является несовершенство бюджетно-налоговой системы Российской Федерации. Большинство налогов поступает не в местный бюджет, а в федеральный и республиканский бюджеты, что приводит к снижению заинтересованности местных органов управления повышать налоговый потенциал территории. С другой стороны, объективной причиной низкой финансовой обеспеченности бюджетов муниципальных образований Зауралья является достаточно невысокий уровень социально-экономического развития территории. В этой связи требуется реализация мероприятий Программы по повышению уровня социально-экономического развития Зауралья.
Таблица 1.5.5
Расходы местных бюджетов Зауралья в 2009 году (%)
Наименование муниципальных образований
Национальная экономика
ЖКХ
Образование
Культура, кинематография, СМИ
Здравоохранение, физическая культура, спорт
Социальная политика
всего
в том числе сельское хозяйство
г. Сибай
1,1
0,0
37,7
45,3
2,4
9,6
3,8
Абзелиловский
6,5
0,2
5,0
64,0
5,9
13,6
4,7
Баймакский
6,5
0,1
6,7
66,4
5,4
9,1
5,9
Бурзянский
11,1
2,6
4,6
57,7
7,2
11,3
5,6
Зианчуринский
17,6
1,8
5,3
52,3
9,2
9,4
4,3
Зилаирский
10,7
2,7
3,4
61,9
8,4
10,3
2,6
Учалинский
2,5
0,0
16,1
57,0
6,5
11,9
6,1
Хайбуллинский
7,7
1,7
6,8
63,7
5,4
9,4
5,3
Итого
6,8
0,8
12,9
58,1
5,9
10,6
4,9
1.6. Анализ состояния банковской инфраструктуры
Дальнейшие развитие и повышение доступности банковских услуг для населения и бизнеса Зауралья являются одним из важных факторов устойчивого роста экономики региона. Вместе с тем в силу объективных причин (незначительное количество эффективных предприятий с достаточным уровнем рентабельности, низкий уровень заработной платы населения) кредитные организации по-прежнему не имеют рыночных стимулов для значительного наращивания объемов кредитования экономики. Финансовые проблемы в экономике делают исключительно важным формирование и проведение региональными и муниципальными органами власти активной политики по поддержке инвестиций с использованием инструментов предоставления гарантий, субсидирования процентных ставок, а также по проведению мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий.
На территории Зауралья по состоянию на 1 января 2011 года действуют филиалы и представительства 6 кредитных организаций (ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «УралСиб», ОАО «Социнвестбанк», ОАО «Мой банк. Ипотека», ООО «КБ «Кольцо Урала»), имеющих 96 подразделений: 2 филиала, 3 представительства, 3 операционных офиса, 2 кредитно-кассовых офиса, 34 дополнительных офиса, 50 операционных касс и 2 передвижных пункта кассового обслуживания. Указанные банки, как и другие кредитные организации, функционирующие на территории республики, в ближайшей перспективе не планируют открытие новых структурных подразделений на территории городов и районов Зауралья. Такая ситуация характерна для большинства сельских районов республики.
В среднем на 1 банковский офис Зауралья на 1 января 2011 года приходится 3,6 тыс. человек, что хуже среднереспубликанских показателей (3,2 тыс. человек на 1 банковский офис в целом по республике, в том числе 2,4 тыс. человек по городам республики и 4,3 тыс. человек по районам республики). При этом в Абзелиловском районе на 1 банковский офис приходится 4,2 тыс. человек, в Баймакском районе - 3,5 тыс. человек, в Бурзянском - 6,1 тыс. человек, в Зианчуринском - 3,0 тыс. человек, в Зилаирском - 2,4 тыс. человек, в Учалинском - 4,1 тыс. человек, в Хайбуллинском - 2,9 тыс. человек, в г. Сибае - 3,6 тыс. человек. Основными видами банковских услуг, предоставляемых населению и хозяйствующим субъектам района, являются кредитование, осуществление платежей и расчетов, депозитные операции.
В настоящее время уровень обеспеченности банковских услуг в Зауралье остается одним из самых низких в республике. Так, при среднереспубликанской задолженности по кредитам юридических лиц на одного хозяйствующего субъекта в 1,5 млн. руб. и размере депозита юридических лиц в 950 тыс. руб. значения данных показателей по районам и городам Зауралья составляют соответственно: Учалинский район и г. Учалы - 1,3 млн. руб. и 49,2 тыс. руб., г. Сибай - 237,6 тыс. руб. и 29,6 тыс. руб., Баймакский район - 269,7 тыс. руб. и 28,0 тыс. руб., Абзелиловский район - 92,0 тыс. руб. и 9,6 тыс. руб., Зианчуринский район - 81,4 тыс. руб. и 6,8 тыс. руб., Бурзянский район - 3,1 тыс. руб. и 2,6 тыс. руб. Если на 1 тысячу жителей по республике в среднем приходится 14,1 тыс. руб. задолженности по кредитам физических лиц и 27,9 тыс. руб. вкладов в банках, то в Учалинском районе и г. Учалы - 15,2 тыс. руб. и 15,5 тыс. руб., г. Сибае - 16,1 тыс. руб. и 16,6 тыс. руб., Баймакском районе - 9,5 тыс. руб. и 5,5 тыс. руб., Абзелиловском районе - 4,3 тыс. руб. и 2,6 тыс. руб., Зианчуринском районе - 9,4 тыс. руб. и 6,0 тыс. руб., Зилаирском районе - 9,2 тыс. руб. и 8,0 тыс. руб. соответственно.
Инфраструктура расчетов банковскими картами Зауралья состоит из 99 банкоматов и 283 платежных терминалов (POS-терминалы), установленных в торгово-сервисных предприятиях. Доля Зауралья по банкоматам и терминалам в общем объеме данных устройств, предназначенных для обслуживания населения, составляет 4,2 и 3,0% соответственно. В среднем в Республике Башкортостан на 1 тысячу жителей приходится 0,58 банкомата и 2,3 POS-терминала. Аналогичные показатели по районам Зауралья значительно ниже: в Абзелиловском районе - 0,11 и 0,35 ед., Зианчуринском - 0,2 и 0,4 ед., Зилаирском - 0,3 и 0,1 ед. устройств соответственно.
Доля безналичной оплаты товаров и услуг платежными картами в общем объеме операций, совершаемых картами в республике, составляет 5% на протяжении многих лет. При этом в районах республики данный показатель с трудом достигает 1 - 1,5%. По информации кредитных организаций, в районных центрах Зауралья имеется значительная часть торгово-сервисных предприятий, не оснащенных POS-терминалами.
1.7. SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
Конкурентные преимущества Зауралья.
Основными конкурентными преимуществами Зауралья являются:
богатый природно-ресурсный потенциал. Территория Зауралья, охватывающая Магнитогорскую структурную зону, характеризуется уникальным скоплением крупных месторождений медноколчеданных руд (Учалинское, Сибайское, Подольское, Юбилейное, Ново-Учалинское, Западно-Озерное, Октябрьское месторождения и др.), а также наличием коренных месторождений и россыпей золота, залежей хромитов, марганцевых руд, пирофиллита, цеолитов, строительных камней - для производства высокопрочного и кислотостойкого щебня, облицовочных камней - мраморизованных известняков, гранитов, диоритов и поделочных камней - яшмы. Районы Зауралья являются горнорудной базой, а также одним из поставщиков концентратов медноколчеданных руд металлургическим предприятиям России. Обеспеченность запасами медноколчеданных руд неравномерная и составляет для различных горно-обогатительных комбинатов (далее - ГОК) от 15 до 70 лет;
концентрация металлургического производства (в Зауралье производится 96,9% продукции цветной металлургии республики). Месторождения цветных металлов отрабатываются в основном пятью горнорудными предприятиями: ОАО «Учалинский ГОК», ООО «Башкирская медь», ОАО «Башкирский медно-серный комбинат», ЗАО «Бурибаевский ГОК», ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление»;
наличие разнообразных природных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекреации, особо охраняемых территорий и территорий, имеющих природоохранный статус, историко-культурных и природных памятников республиканского и международного значения. В частности, в Бурзянском районе учтенное количество туристов ежегодно растет, и в 2010 году этот показатель превысил цифру в 27 тыс. человек, что в 1,5 раза превышает численность населения самого района. Основная доля посещающих туристские маршруты в Бурзянском районе отдает предпочтение ФГУ Заповедник «Шульган-Таш», а также маршрутам по реке Агидель. Для санаторно-курортного лечения пригодны грязевые озера Учалинского и Баймакского районов: в Учалинском районе озера Карагайлы, Большое Учалы, Ургун, Калкан, Ауш-Куль с суммарными запасами сапропелей хорошего качества более 40 млн. куб. м, в Баймакском районе наиболее ценными для лечебного использования являются сапропели озера Талкас с общим запасом грязей до 2 млн. куб. м. Эти озера могут служить надежной базой для строительства крупных грязевых курортов, а грязи использоваться в лечебных целях в городских и районных больницах.
Зауралье располагает уникальными предпосылками для развития агротуризма. Здесь находится около 600 сел и деревень, многие из которых расположены в живописных уголках природы.
Ключевые проблемы Зауралья.
В числе проблем Зауралья ключевыми являются:
в социальной сфере:
отток молодых, креативных и энергичных людей в другие регионы, прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера (миграционная убыль населения в 2009 году составила 132 человека при положительных тенденциях в целом по Республике Башкортостан), что свидетельствует об отсутствии достаточных условий для того, чтобы созданный в регионе человеческий капитал преимущественно использовался для блага Зауралья, несмотря на то, что за последние 20 лет в этом направлении сделано немало (открыты филиалы вузов, новые средние и среднеспециальные учебные заведения, культурные учреждения и т.д.);
высокий уровень заболеваемости и низкая ожидаемая продолжительность жизни населения (в отдельных районах ниже среднереспубликанского уровня) вследствие обострения экологических проблем и низкого уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, отсутствия качественной, отвечающей современным требованиям системы здравоохранения. Так, обеспеченность региона средним медицинским персоналом (в расчете на 10000 человек населения) составляет в среднем 94,2 (в среднем по республике - 111,7), врачами - 21,9 (в среднем по республике - 41,7), отсутствуют высококвалифицированные врачи узкой специальности (аллергологи, онкологи, урологи и т.д.), высока изношенность медицинского оборудования (в среднем 52%), в результате - устойчивая тенденция роста показателей заболеваемости населения региона (от 3% в Абзелиловском районе до 18,2% в Баймакском районе);
низкие доходы населения и, как следствие, высокий уровень бедности: номинальная среднемесячная заработная плата в 1995 - 2010 годах на 20% устойчиво ниже среднереспубликанского уровня;
в экономической сфере:
моноструктурный характер экономики Зауралья. Промышленность в преобладающей степени представлена добывающей отраслью (примерно 70 - 75% от общего объема промышленности), а в сельском хозяйстве доминируют выращивание зерновых и мясомолочное животноводство (около 95% от общего объема сельхозпроизводства). В настоящее время экономика Зауралья напрямую зависит от положения дел в этих доминирующих отраслях, что с учетом нестабильной конъюнктуры на мировых рынках сырья и суровых погодных условий ведения сельскохозяйственной деятельности создает предпосылки для неустойчивого состояния региональной экономики и серьезные ограничения для перспектив ее развития;
кризисное состояние сельского хозяйства, одной из структурообразующих отраслей регионального народно-хозяйственного комплекса Зауралья. В сельской местности проживает 48% населения региона, порядка 20% трудоспособного населения занято сельскохозяйственным трудом. Доля сельского хозяйства в региональном валовом продукте составляет 25 - 30%. При этом сельское хозяйство и сельские территории являются наиболее проблемными сферами региона. Производство сельскохозяйственной продукции в среднем по республике сократилось за годы рыночных преобразований на 25%, а по районам Зауралья спад составил более чем 30%. В результате доля региона в валовой продукции сельского хозяйства республики снизилась по сравнению с началом 90-х годов на 5 - 6% и на сегодня составляет 9 - 10%. При этом региону принадлежат 16% сельхозугодий и около 12% пашни всей республики. В наибольшей мере кризис охватил в разрезе хозяйственных секторов коллективные предприятия, которые оказались неспособными адаптироваться к новым условиям хозяйствования и принять правила рыночного поведения. Они сократили объемы производства за прошедшее десятилетие почти наполовину;
высокий износ основных фондов в ряде фондообразующих отраслей экономики Зауралья, значительно превышающий среднереспубликанский уровень. В Абзелиловском районе в 2009 году в сфере добычи полезных ископаемых износ основных фондов составил 88,9%, строительстве - 73,4%; в Бурзянском районе по обрабатывающим производствам - 74,1%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 65,8%; в Зианчуринском районе по обрабатывающим производствам - 50,8%, в строительстве - 53,1%; в Зилаирском районе в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 58,3%, в строительстве - 55,8%; в Учалинском районе в строительстве - 59,9%; оптовой и розничной торговле - 92,8%; в Хайбуллинском районе в сфере транспорта и связи - 76,8%, строительстве - 60,3%;
инфраструктурные проблемы:
неразвитость дорожной инфраструктуры (автомобильной и железнодорожной). Несмотря на то, что за постсоветский период был сделан огромный рывок в строительстве автомобильных дорог (построена асфальтированная дорога, соединяющая регион со столицей республики через г. Белорецк, заасфальтированы все дороги, соединяющие районные центры между собой и т.д.), в целом качество дорожной сети внутри региона остается низким. Негативные тенденции проявляются в области ремонта дорог местного значения. Так, в Учалинском, Хайбуллинском районах и г. Сибае доля отремонтированных автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, является одной из самых низких в республике.
Тупиковый характер железнодорожных ветвей в городах Сибае и Учалы повышает затраты на перевозку грузов, что отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности региона, интенсивности и масштабах межрегиональных и международных экономических связей, а также является препятствием для эффективного использования богатых природных ресурсов;
в сфере экологии:
развитие горнодобывающей отрасли определяет экологическую ситуацию региона. Значительные объемы накопленных вскрышных пород (более 1 млрд. т), некондиционных руд и отходов обогатительных фабрик постоянно загрязняют окружающую среду, оказывают негативное влияние на условия проживания и жизнедеятельности населения, приводят к деградации почвенного покрова, обеднению состава лесов и животного мира. На территории Зауралья в 2009 году образовано 31,82 млн. т отходов производства и потребления, что составило 86,5% от образованных отходов в целом по республике. Основными производителями отходов в этом регионе являются предприятия горнодобывающего и перерабатывающего комплекса (73%). Общий объем накопления хвостов обогащения - более 120,00 млн. т.
Качество воды большинства рек Зауралья не соответствует международным стандартам. В частности, в бассейне реки Урал, где сосредоточены основные горнодобывающие предприятия, складывается достаточно сложная ситуация с качеством воды. Здесь по-прежнему наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение солями тяжелых металлов, характерных для этой промышленной зоны;
в сфере муниципального управления:
разобщенность бизнеса, органов муниципального управления, образовательных учреждений;
не соответствующие целям и задачам развития Зауралья уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
низкий уровень межмуниципального взаимодействия (отсутствие совместных предприятий).
Угрозы социально-экономическому развитию Зауралья.
Экономика Зауралья является открытой экономической системой, подверженной воздействию как внешних, так и внутренних экономических, социальных, демографических и экологических угроз.
Среди факторов внешней среды, влияющих на социально-экономическое развитие Зауралья, ключевыми являются:
глобальные финансово-экономические кризисы;
предстоящее в 2011 году вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Глобальные финансово-экономические кризисы оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие Зауралья. Так, в 2009 году снизились объемы собственной отгруженной продукции, реальная заработная плата населения, темпы вводимого жилья и др.
Для ослабления влияния мировых финансово-экономических кризисов необходим не только краткосрочный план действий, но и стратегия социально-экономического развития Зауралья на средне- и долгосрочный периоды с учетом влияния неблагоприятных факторов внешней среды.
Предстоящее в 2011 году вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в краткосрочной перспективе для экономики Зауралья станет достаточно значимым и выразится в некотором снижении объема ВМП. Отрицательное воздействие на экономику в первые годы после вступления обусловлено тем обстоятельством, что наиболее чувствительным к снижению импортных пошлин является сельское хозяйство. Учитывая значительную его долю в ВМП Зауралья, вступление в ВТО может привести к снижению объемов выпускаемой продукции сельского хозяйства вследствие возрастания конкуренции со стороны иностранных конкурентов.
При соответствующей подготовке предприятий к деятельности в условиях ВТО отрицательные последствия могут быть нивелированы. Более того, положительный эффект может превысить негативные последствия.
Среди факторов внутренней среды, влияющих на социально-экономическое положение Зауралья, наиболее значимыми являются:
в социальной сфере:
увеличение оттока молодежи в другие регионы, прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера;
рост безработицы и социальной поляризации и, как следствие, ухудшение криминогенной обстановки и др.;
в экономике:
высокая зависимость от деятельности ключевых предприятий (узкая отраслевая структура промышленности с преобладанием цветной металлургии);
снижение показателей деятельности хозяйствующих субъектов, прежде всего АПК, вследствие неэффективного использования земельных ресурсов;
неблагоприятные погодно-климатические условия - угроза функционированию сельского хозяйства;
в сфере финансов: увеличение уровня дотационности бюджетов как угроза утраты экономической самостоятельности, ограничивающей стимулы администраций муниципальных образований в формировании собственной доходной базы;
инфраструктурные угрозы: моральный и физический износ транспортной инфраструктуры может привести к сокращению грузопотоков, инвестиционной и предпринимательской активности и снижению объемов ВМП;
в сфере муниципального управления: усиление разобщенности между муниципальными образованиями вследствие усиления вертикальной и горизонтальной конкуренции, что может привести к принятию ошибочных управленческих решений;
в сфере экологии: усиление антропогенной нагрузки, усугубленное недостатком финансирования природоохранных мероприятий, может привести к деградации природных ландшафтов, резкому ухудшению состояния природной среды.
Факторы развития Зауралья.
Повышение конкурентоспособности экономики Зауралья и качества жизни населения возможно при комплексном решении обозначенных выше проблем по следующим факторам:
а) развитие экономики на принципах инновационного и комплексного социально-экономического роста, диверсификации, частно-государственного партнерства, в том числе формирование кластерной структуры экономики (потенциал кластеризации представлен в приложении № 10), на основе:
реструктуризации сельского хозяйства, развития переработки сельскохозяйственной продукции, создания сбытовой инфраструктуры;
развития лесоперерабатывающих производств, внедрения технологий глубокой переработки древесины;
развития туристско-рекреационной сферы;
развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств, добычи полезных ископаемых, восстановления производства строительных материалов;
развития машиностроения;
развития транспортно-логистической инфраструктуры;
обеспечения энергетической безопасности;
б) развитие социальной сферы, в том числе:
создание дополнительных рабочих мест (реализация крупномасштабных инвестиционных проектов) как основа снижения уровня безработицы и бедности;
реализация мер государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей и специалистов как основа для уменьшения оттока молодежи и специалистов в другие регионы страны;
развитие здравоохранения Зауралья в рамках республиканских адресных инвестиционных и целевых программ в целях повышения средней ожидаемой продолжительности жизни населения на основе формирования современной системы здравоохранения, предполагающей внедрение в медицинскую практику высоких технологий, передовых форм и методов медицинского обслуживания населения, совершенствования менеджмента в отрасли;
охрана окружающей природной среды, способствующая повышению продолжительности жизни населения Зауралья: привлечение инвестиций в природоохранную деятельность посредством стимулирования предприятий, вкладывающих финансовые ресурсы в улучшение экологической ситуации, усиление экологического контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов и др.;
в) формирование инфраструктуры развития на основе:
создания доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов;
оптимизации мер государственной и муниципальной поддержки;
совершенствования муниципального управления на основе повышения эффективности межмуниципального и межрегионального взаимодействия путем создания совместных предприятий, формирования межрегиональных и межмуниципальных кластеров;
организации системы поддержки личных подсобных хозяйств;
подготовки, привлечения и удержания квалифицированных специалистов в регионе.
Для наглядности SWOT-анализ социального экономического положения Зауралья представлен в виде таблиц (таблица 1 приложения № 9).
На основе характеристики связей между сильными и слабыми сторонами, а также возможностями и угрозами развития Зауралья (таблицы 2 – 4 приложения № 9) разработан комплекс программных мероприятий (приложение № 1).
2. Потенциал и ресурсы развития Зауралья
2.1. Земельные ресурсы
В Зауралье на одного сельского жителя приходится 14,6 га земли, в том числе 2,3 га пашни. Среднедушевая площадь земли по региону выше среднереспубликанского показателя более чем на 60%, а обеспеченность пахотными угодьями находится на среднереспубликанском уровне.
Увеличение обеспеченности землей является одним из главных приоритетов в социально-экономическом развитии региона в ближайшей перспективе.
Преобладающим фоном почвенного покрова в Зауралье являются черноземы, которые составляют более 96% пахотного фонда региона. Наиболее распространены выщелоченный, обыкновенный и южный подтипы, представляющие зональный ряд с севера на юг региона.
Сельскохозяйственное освоение и интенсивное использование черноземов не могло не сказаться на уровне их плодородия. В управлении почвенным плодородием наиболее значимыми являются такие его параметры, как пищевой режим, гумусное состояние и водно-физические свойства.
Наиболее информативными показателями гумусного состояния в контексте плодородия почв являются содержание общего, подвижного гумуса и запасы гумуса. Черноземы Зауралья в целом характеризуются низким содержанием подвижного гумуса, который в наибольшей степени детерминирует урожайность культур. В ряду черноземов от выщелоченных к южным происходит снижение как общего, так и подвижного гумуса, что, естественно, отражается на его запасах (таблица 2.1.1).
Таблица 2.1.1
Содержание и запасы гумуса в черноземах Зауралья
Чернозем
Угодье
Гумус общий (%)
Гумус подвижный (%)
Запасы гумуса (т/га) в слое
0 - 20 см
0 - 100 см
Выщелоченный
целина
10,2
0,85
228
426
пашня
8,0
0,6
190
352
Обыкновенный
целина
8,7
0,6
195
426
пашня
7,5
0,5
171
362
Южный
целина
5,1
0,5
105
254
пашня
4,4
0,3
101
232
Пахотное использование черноземов привело к значительному снижению в них содержания и запасов общего и подвижного гумуса. В зональном ряду черноземов от выщелоченных до южных наблюдается закономерное снижение потенциального и эффективного плодородия.
В Зауралье, как и во всей республике и Российской Федерации, на огромных площадях сельскохозяйственных угодий почвы в сильной степени деградированы. Особенно это касается склоновых земель, на значительной части которых почвы сильно каменистые. В годы освоения целинных и залежных земель в пашню были переведены и эти низкоплодородные земли. Как правило, именно на таких угодьях быстро ухудшаются свойства почвы - происходят усиленные эрозионные процессы, снижается урожайность сельскохозяйственных культур, поэтому целесообразно общее восстановление свойств таких почв путем их перевода в сенокосные и пастбищные угодья.
В последние годы в Зауралье стали обычными незасеянные поля, заросшие рудеральной растительностью. Причина тому - влияние рыночных механизмов: сегодня стало невыгодным засевать все пахотные угодья, особенно низкоплодородные. Сокращение посевных площадей привело к появлению «вынужденных» залежей. В основном они имеют относительно молодой возраст - от 1 года до 10 лет. Однако из-за низкой продуктивности некоторые поля были выведены из пашни еще 25 - 30 лет назад.
В целом Зауралье отличается сравнительно низкой распаханностью земель - 15,6%, в то время как по Республике Башкортостан этот показатель составляет 25,7%. Сопоставимая нагрузка пашни в регионе и Республике Башкортостан нацеливает на поиск путей более рационального использования пахотных угодий. Высокая обеспеченность сельхозугодьями - предпосылка для мобилизации их в хозяйственный оборот и развития несельскохозяйственной деятельности сельских жителей, доля которых на 24% выше среднереспубликанского показателя.
В районах Зауралья в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года № 60 «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности» в течение четырех лет велась работа по однократной бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. 1 января 2010 года в Башкортостане завершилась работа по предоставлению земельных долей (паев) из земель сельхозназначения. Приватизировали земли на 1 октября 2010 года 79,5% от числа граждан региона.
Наиболее интенсивно процесс приватизации земель проходит в Бурзянском районе - 93,71% от общего числа граждан (таблица 2.1.2), в то время как в Зилаирском районе менее интенсивно - 67,46%.
Таблица 2.1.2
Реализация бесплатной приватизации земель в районах и городах Зауралья
№ п/п
Наименование муниципальных районов
Предоставлено в общую собственность
Размер среднерайонной земельной доли, га
Зарегистрировано право общей собственности в УФРС по РБ
Количество граждан, отказавшихся или умерших до регистрации права, чел.
количество граждан
площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га
количество граждан
площадь, тыс. га
% от количества граждан
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Абзелиловский
10442
63,6
5,25
8164
42,9
78,18
484
2
Баймакский
14262
85,6
6
10524
63,5
73,79
-
3
Бурзянский
3085
12673
4,7
2891
11,4
93,71
137
4
Зианчуринский
8737
53,3
6,09
7395
36,7
84,64
531
5
Зилаирский
2784
19,1
7
1878
12,8
67,46
211
6
Учалинский
10002
39,5
4
8413
33,2
84,11
1323
7
Хайбуллинский
8763
76,8
8,7
6824
62,4
77,87
403
Итого
58075
13010,9
-
46089
271,7
79,36
3089
При этом более 3000 человек отказались или умерли до регистрации права бесплатной приватизации. Наибольшее количество из них в Учалинском районе - 1323 человека. Средний размер земельной доли варьируется от 4 до 8,7 га, что вполне приемлемо для развития малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве.
Однако для привлечения крупного инвестора необходимо объединение долей с последующей арендой земельных участков. Только в этом случае можно повысить эффективность используемых земель за счет снижения издержек производства.
2.2. Лесные ресурсы
Территория Зауралья входит в состав южно-уральского лесного района и включает 8 лесничеств: Абзелиловское, Баймакское, Бурзянское, Зианчуринское, Зилаирское, Кананикольское, Учалинское, Хайбуллинское. Покрытая лесом площадь составляет в регионе 1,47 млн. га, или 22,2% от общей покрытой лесом площади Республики Башкортостан. Лесистость территории Зауралья самая высокая в республике - 54,1%.
Уникальность лесного потенциала Зауралья проявляется в составе лесного фонда, в котором преобладают наиболее конкурентоспособные и востребованные на лесном рынке древесные ресурсы: береза - 0,54 млн. га (36,9% от лесопокрытой площади Зауралья) и сосна (22,2%). В Зауралье сосредоточено 41,8% сосняков Республики Башкортостан и более 1/3 березняков (таблица 2.2.1). Наиболее обеспеченными сосняками являются Бурзянское и Кананикольское лесничества.
Таблица 2.2.1
Основные лесообразующие породы Зауралья <*>
-------------------------------
<*> Использованы статистические данные из Лесного плана Республики Башкортостан.
Лесничество
Покрытая лесом площадь (тыс. га)
Хвойные
Твердо- лиственные
Мягколиственные
Другие породы
сосна
дуб низкоствольный
береза
липа
осина
1
2
3
4
5
6
7
8
Абзелиловское
179,84
46,54
0,00
78,88
0,00
7,41
34,29
Баймакское
158,76
32,98
0,00
79,8
0,01
13,36
26,31
Бурзянское
320,85
90,35
8,30
91,23
32,08
51,64
30,74
Зианчуринское
123,01
0,87
37,24
13,02
32,72
3,43
20,29
Зилаирское
203,61
28,76
15,55
88,6
4,9
24,57
33,08
Кананикольское
211,24
81,67
10,44
44,9
4,35
23,23
39,6
Учалинское
230,78
45,56
0,00
131,83
0
6,81
33,99
Хайбуллинское
43,8
0,61
9,95
15,33
2,64
2,99
10,23
Итого по Зауралью
тыс. га
1471,89
327,34
81,48
543,59
76,7
133,44
228,53
%
100
22,24
5,54
36,93
5,21
9,07
9,71
Всего РБ
тыс. га
5742,08
782,54
261,13
1434,77
1095,39
757,36
557,49
Доля Зауралья в РБ
%
25,63
41,83
31,20
37,89
7,00
17,62
40,99
Зауралье имеет наибольшие в республике площади и запасы эксплуатационных лесов (таблица 2.2.2). На территории Зауралья сосредоточено 44,7% лесных площадей хвойных пород Башкортостана с запасами спелой и перестойной древесины - 63,5% от запасов хвойных пород республики.
Таблица 2.2.2
Распределение эксплуатационных лесов по лесничествам Зауралья
Лесничества
Хозяйства
Покрытые лесом земли (га)
Запасы спелых и перестойных насаждений (тыс. куб. м)
Средний запас спелых и перестойных насаждений (на 1 га,
куб. м)
Абзелиловское
Всего, в том числе:
57931,0
5276,8
91,1
хвойные
28426,0
1884,6
66,3
мягколиственные
29505,0
3392,2
115,0
Баймакское
Всего, в том числе:
63400,0
7225,9
114,0
хвойные
21379,0
478,2
22,4
мягколиственные
42021,0
6747,7
160,6
Бурзянское
Всего, в том числе:
126589,0
12227,6
96,6
хвойные
51056,0
2570,8
50,4
твердолиственные
6094,0
855,5
140,4
мягколиственные
69439,0
8801,3
126,7
Зианчуринское
Всего, в том числе:
61180,0
5160,0
84,3
твердолиственные
29701,0
1896,0
63,8
мягколиственные
31479,0
3264,0
103,7
Зилаирское
Всего, в том числе:
73889,0
9759,2
132,1
хвойные
9985,0
354,6
35,5
твердолиственные
5767,0
784,4
136,0
мягколиственные
58137,0
8620,2
148,3
Кананикольское
Всего, в том числе:
107897,0
8059,7
74,7
хвойные
47343,0
1265,3
26,7
твердолиственные
4900,0
595,9
121,6
мягколиственные
55654,0
6270,5
112,7
Учалинское
Всего, в том числе:
142369,0
17120,0
120,3
хвойные
62010,0
8175,7
131,8
мягколиственные
80359,0
8944,3
111,3
Хайбуллинское
Всего, в том числе:
1967,0
157,7
80,2
хвойные
42,0
0,0
0,0
твердолиственные
346,0
17,7
51,2
мягколиственные
1579,0
140,0
88,7
Итого по Зауралью
Всего, в том числе:
635222,0
65059,0
102,3
хвойные
220241,0
14729,0
66,9
твердолиственные
46808,0
4150,0
88,6
мягколиственные
368173,0
46180,0
125,4
Всего по РБ
Всего, в том числе:
2607934,0
231376,0
88,7
хвойные
492591,0
23206,0
47,1
твердолиственные
237931,0
20566,0
86,4
мягколиственные
1877412,0
187676,0
100,0
Доля Зауралья в РБ (%)
Всего, в том числе:
24,4
28,1
-
хвойные
44,7
63,5
-
твердолиственные
19,7
20,2
-
мягколиственные
19,6
24,6
-
В Зауралье много перестойного леса и в целом по возрастному составу наблюдается тенденция к старению лесов. Молодняки занимают 15,6% площади, покрытой лесом, средневозрастные составляют 18%, приспевающие - 22,6%, спелые и перестойные - 43,8%. Наибольшее количество спелой и перестойной древесины сосредоточено в Бурзянском лесничестве.
Расчетная лесосека Зауралья составляет 2,59 млн. куб. м, в том числе по Кананикольскому лесничеству - 513 тыс. куб. м, Бурзянскому лесничеству - 480 тыс. куб. м, Учалинскому - 389 тыс. куб. м, Зилаирскому - 388 тыс. куб. м, Баймакскому - 316 тыс. куб. м, Абзелиловскому - 239,8 тыс. куб. м, Зианчуринскому - 237,7 тыс. куб. м, Хайбуллинскому - 24,4 тыс. куб. м, что более 1/4 ежегодной расчетной лесосеки Республики Башкортостан.
Наиболее крупными арендаторами лесного фонда являются ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Башлеспром» и ООО «Лесопромышленная компания «Селена».
Однако в Зауралье, как и в целом по Республике Башкортостан, в течение длительного периода времени происходит недоиспользование расчетной лесосеки (на уровне 20%), что приводит к накоплению спелой и перестойной древесины, ухудшает санитарное состояние лесов, увеличивает риски возникновения пожаров. В особенности недоиспользуется мягколиственная и твердолиственная древесина. С каждым годом растет величина упущенной выгоды от использования лесных ресурсов. Основные причины такого положения дел - дефицит высокопроизводительной лесозаготовительной техники, недостаточное количество мощностей по глубокой переработке древесины и лесовозных дорог, труднодоступность многих лесных участков, подлежащих вырубке, более высокие издержки лесозаготовок в связи с горными условиями.
Кроме того, леса Зауралья имеют огромное природоохранное значение, так как выполняют почвозащитную, водоохранную, санитарно-гигиеническую, противоэрозийную, рекреационную роль, а также формируют благоприятные почвенно-климатические условия для всей республики.
В этой связи необходима, во-первых, интенсификация санитарных рубок леса и расширение лесовосстановительных работ, во-вторых, ориентация на безотходные производства с высокой добавленной стоимостью, в том числе на базе переработки перестойной, низкосортной древесины (выпуск строительной щепы, паркета, фанеры и т.д.), на утилизацию и комплексное использование отходов лесозаготовки и лесопереработки (выпуск топливных брикетов и гранул, ДСП и т.д.).
2.3. Водные ресурсы
Среднегодовой сток рек бассейна р. Урал, формирующийся в пределах 19% площади республики, составляет 12,5% от общего республиканского стока.
В Зауралье отмечается самая низкая увлажненность, самое малое количество осадков в теплое время года и в целом за год, несмотря на то, что здесь протекают основные притоки реки Урал. На них, кроме рек Сакмара и Большой Ик, среднемесячные расходы в меженные периоды и даже в средний по водности год составляют менее 1 куб. м/с. Забор воды из таких рек допустимо вести за счет использования зарегулированного стока половодья, то есть из прудов инженерного типа.
Для устойчивого обеспечения водой населения, проживающего в Зауралье, а также функционирования сельского хозяйства и промышленности за последние годы в бассейне р. Урал построен ряд водохранилищ и прудов. Наиболее крупные из них водохранилища: Акъярское на реке Ташла объемом 49,4 млн. куб. м в Хайбуллинском районе, Сакмарское на реке Сакмара объемом 26,1 млн. куб. м, Таналыкское (Хворостянское) на реке Таналык объемом 14,2 млн. куб. м, Маканское на реке Макан объемом 9,3 млн. куб. м, Бузавлыкское на реках Малый и Большой Бузавлык объемом 19,1 млн. куб. м в Зилаирском районе, Матраевское на реке Бузавлык объемом 2,1 млн. куб. м, - строительство которых велось за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
В целях защиты от вредного воздействия вод и безопасности гидротехнических сооружений велись берегоукрепительные работы, а также осуществлялся капитальный ремонт ряда гидротехнических сооружений за счет средств, выделяемых в виде субсидий из федерального бюджета.
Мероприятия по охране водных объектов в бассейне р. Урал проводятся в основном за счет средств предприятий горнодобывающей отрасли как основных загрязнителей. За счет средств бюджета Республики Башкортостан построены очистные сооружения детского санатория «Сакмар» на базе оздоровительного лагеря в с. Янтышево Хайбуллинского района.
В бассейне реки Урал, где сосредоточены основные горнодобывающие предприятия, складывается достаточно сложная ситуация с качеством воды рек. Здесь по-прежнему наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение солями тяжелых металлов, характерных для этой промышленной зоны. Вода рек Зауралья по качеству характеризуется как «грязная» и «чрезвычайно-грязная»: в реке Большой Ик качество воды относилось к III классу с разрядом «а» - «загрязненная», при стабилизации значения удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) до 2,1; в реке Сакмара в 2009 году отмечалось превышение по меди и железу до 5 и 6 ПДК, нефтепродуктам - до 2 ПДК, индекс загрязненности составил 3,55, что соответствует III классу с разрядом «б» - «очень загрязненная»; в реке Большой Ик при стабилизации уровня содержания соединений меди, железа и нефтепродуктов индекс загрязненности составил 2,46, что соответствует III классу с разрядом «а» - «загрязненная»; в реке Таналык в 2009 году отмечено превышение ПДК по меди в 9,5 раза, по марганцу - в 3,79 раза, по железу - в 1,8 раза, по сульфатам - в 1,6 раза при индексе загрязненности - 3,2, что соответствует IV классу - «загрязненная»; в реке Худолаз отмечается превышение среднегодовых концентраций по цинку - 92,48 ПДК, марганцу - 28,06 ПДК, меди - 11,9 ПДК, сульфатам - 4,83 ПДК, железу - 2,16 ПДК при индексе загрязненности воды - 23,2, что соответствует VII классу - «чрезвычайно грязная».
Повышенное содержание металлов в реках Зауралья связано с наличием цветных руд редкоземельных металлов, которые выщелачиваются водой, а также с деятельностью расположенных здесь промышленных предприятий (ОАО «Башкирский медно-серный комбинат», ОАО «Бурибаевский ГОК», ОАО «Учалинский ГОК», ОАО «Картон и Упаковка»).
Работы по оздоровлению экологической обстановки Зауралья ведутся в соответствии с Соглашением, заключенным Правительством Республики Башкортостан с Администрацией Челябинской области, согласно которому федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан и Челябинской области, а также водопользователями проводится целенаправленная работа по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты республики, в том числе на водоемы совместного пользования. Предприятиям, оказывающим значительное влияние на состояние водных объектов, необходимо проводить работы по модернизации производства, строительству очистных сооружений.
ОАО «Учалинский ГОК» проводит работы по улучшению сложной ситуации по качеству воды рек Зауралья. Основными источниками загрязнения водных объектов на предприятии являются карьерные, шахтные и подотвальные воды карьеров и отвалов горных пород, а также дренаж хвостохранилищ как старогодних, так и действующих. Общий объем водоотведения по предприятию изменяется в зависимости от объемов откачиваемых карьерных вод (в первую очередь, с Сибайского карьера в р. Карагайлы - приток р. Худолаз бассейна р. Урал). В 2009 году Сибайским филиалом ОАО «Учалинский ГОК», ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» с Сибайского и Камаганского карьеров сброшено в р. Карагайлы 3784,04 тыс. куб. м сточных вод. Кроме того, ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» сброшено в р. Худолаз 763 тыс. куб. м загрязненных сточных вод.
По результатам анализов подземных вод из сети контрольно-наблюдательных скважин, расположенных вокруг западного и восточного отсеков недействующего хвостохранилища, также установлено влияние этих объектов на подземные воды, питающие р. Карагайлы.
Сибайским филиалом ОАО «Учалинский ГОК» по согласованию с Правительством Республики Башкортостан разработана Долгосрочная программа работ по проектированию и строительству сооружений по очистке шахтных и карьерных вод сроком на 2008 - 2013 годы.
Затраты на разработку проекта «Очистка шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров» и строительство очистных сооружений несет ОАО «Башкирский медно-серный комбинат». Строительные работы ведутся Сибайским филиалом ОАО «Учалинский ГОК». В 2009 году начато строительство станции нейтрализации по очистке шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров.
Согласно указанной Долгосрочной программе строительство станции нейтрализации по проекту «Очистка шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров» запланировано с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года, далее с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года планируются наработка технологических режимов, уточнение строительных решений для реализации последующих проектов очистки карьерных вод. Экологический эффект - снижение загрязнения воды рек бассейна р. Урал.
Для снижения негативного воздействия на состояние водных объектов бассейна р. Обь ОАО «Учалинский ГОК» построена и в декабре 2007 года принята в эксплуатацию первая очередь очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской промплощадки - узел нейтрализации шахтных и подотвальных вод, затраты на строительство которых составили свыше 350,0 млн. руб. Первая очередь очистных сооружений позволила сократить сброс в водоемы ионов тяжелых металлов и органических веществ.
В 2010 году запланировано сдать в эксплуатацию первую очередь сооружений глубокой очистки сточных вод рудника «Узельгинский», расположенных на одноименном месторождении (в настоящее время вода очищается на станции нейтрализации). С начала строительства на данном объекте освоено свыше 310,0 млн. руб. капитальных вложений. Согласно проекту сточные воды будут очищаться до рыбохозяйственных нормативов.
В строительство аналогичных очистных сооружений рудника «Узельгинский» на месторождении «Молодежное» с начала строительства вложено свыше 55,0 млн. руб.
Продолжается реконструкция хвостового хозяйства, которая также позволит увеличить повторное использование воды и предотвратить сброс загрязненных дренажных вод. Затраты на выполнение указанного мероприятия составили 53,635 млн. руб.
Размещение и эксплуатация производств горнодобывающей отрасли ранее велись без учета их воздействия на окружающую среду, в том числе на водные объекты. В основном указанные производства расположены в непосредственной близости от водных объектов, и в первую очередь негативное воздействие сказывается именно на них. Также возрастает негативное воздействие отработанных отвалов, образованных при добыче и переработке полиметаллических рудных месторождений. Здесь необходима разработка бассейновой программы по охране водных объектов. Эта проблема является наиболее актуальной, так как именно оздоровление экологической обстановки в бассейне р. Урал требует огромных финансовых вложений, в том числе из федерального бюджета.
ЗАО «Бурибаевский ГОК», ООО «Башкирская медь» сбрасывают промышленные стоки в пруды-накопители, а стоки в дальнейшем используются на производственные нужды. Но из отвалов отработанных пород ЗАО «Бурибаевский ГОК», размещенных в прибрежной зоне, происходит постоянное загрязнение тяжелыми металлами р. Таналык. В настоящее время техническое состояние дамб хвостохранилища ЗАО «Бурибаевский ГОК» создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возможностью попадания большого объема токсичных хвостов в речную сеть, экологические последствия которой скажутся даже за пределами Республики Башкортостан. Сброс сточных дренажных вод с хвостохранилища ЗАО «Бурибаевский ГОК» осуществляется со следующим содержанием загрязняющих веществ: цинка - 2400 ПДК, железа - 2570 ПДК, марганца - 12810 ПДК, ХПК - 480 ПДК. В точке отбора смешанной воды с КНС МУП «Бурибаевское коммунальное хозяйство» и дренажа ЗАО «Бурибаевский ГОК» наблюдается ухудшение воды и по азотной группе. Для улучшения экологической обстановки в с. Бурибай в первую очередь необходимо ликвидировать дренаж с хвостохранилища, построить очистные сооружения (станцию нейтрализации, с помощью которой можно решить проблему по металлам и нейтрализовать кислую среду).
Таким образом, учитывая низкий уровень осадков на территории Зауралья и дефицит чистой воды для нужд населения и предприятий, необходимо продолжить работы по строительству водохранилищ и прудов, а также стимулировать разработку региональной программы «Чистая вода» в рамках ФЦП «Чистая вода», основными задачами которой должны стать срочное строительство очистных сооружений на объектах горнорудной промышленности за счет недропользователей с софинансированием из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, инвестирование в создание предприятий, занимающихся промышленной и бытовой водоподготовкой для нужд населения, в первую очередь для детских дошкольных и образовательных учреждений, объектов среднеспециального и высшего образования, здравоохранения.
2.4. Минерально-сырьевые ресурсы
Территория Зауралья, охватывающая Магнитогорскую структурную зону, характеризуется уникальным скоплением крупных месторождений медноколчеданных руд (Учалинское, Сибайское, Подольское, Юбилейное, Ново-Учалинское, Западно-Озерное, Октябрьское и др.), а также наличием коренных месторождений и россыпей золота, залежей хромитов, марганцевых руд, пирофиллита, цеолитов, строительных камней - для производства высокопрочного и кислотостойкого щебня, облицовочных камней - мраморизованных известняков, гранитов, диоритов и поделочных камней - яшмы.
Многочисленные россыпи золота в Учалинском, Абзелиловском и Баймакском районах в большинстве своем отработаны старательными артелями. Незначительный объем добычи россыпного золота гидравлическим способом, которую ведут мелкие предприятия - Артель старателей «Золотая долина», ОАО «Башкиргеология», ООО «Аурит», - объясняется сложными горнотехническими условиями эксплуатации и малыми размерами месторождений. Обеспеченность запасами золотодобывающих предприятий составляет по рудному золоту до 13 лет, по россыпному - до 7 лет.
Марганцевые руды выявлены в западном борту Магнитогорского мегасинклинория (Баймакский и Учалинский рудные районы) и в Предуральском краевом прогибе (Улу-Телякский рудный узел). Известны также проявления марганца в зоне линейной складчатости Южного Урала, в Зилаирском синклинории. Большинство выявленных месторождений марганцевых руд Магнитогорского мегасинклинория относятся к вулканогенно-осадочному (Кожаевское, Северное и Южное Файзуллинские, Кусимовское, Уразовское и др.) и осадочно-морскому (Улу-Телякское) промышленному типу. Месторождения вулканогенно-осадочного типа, как правило, линейной формы, затронуты старыми разработками, имеют небольшие запасы. Руды труднообогатимы и использование таких руд в природном виде возможно при подшихтовке к богатым привозным концентратам.
Хромовые руды установлены в 40 мелких месторождениях и проявлениях в Зилаирском синклинории (ультрамафиты массива Крака) и в западном борту Магнитогорского мегасинклинория (в зоне Главного Уральского разлома). Основные перспективы выявления хромовых месторождений связаны с геологическим изучением Кракинского и Нуралинского ультрабазитовых массивов. В настоящее время геологоразведочные работы проводятся ЗАО «ГДК «Хром» на Апшакской и Ключевской площадях, ООО «Уральская горно-рудная компания» на месторождении Кутарды и Саксейской площади.
Неметаллы.
Тальк выявлен в зонах оторочек гипербазитовых массивов в Учалинском рудном районе (Козьмо-Демьяновская и Кирябинская группы тальковых месторождений).
ООО «Баштальк» ведет добычу талька на Кирябинском месторождении (6 тыс. т в 2009 году). Кроме того, предприятие имеет лицензии на право разведки и добычи талька на Абдулкасимовском, Пугачевском и Козьмо-Демьяновском месторождениях. Тальк этих месторождений используется для производства тальковой крошки, применяемой в рубероидном производстве. В дальнейшем область применения талька может быть расширена (парфюмерия, медицина, резиновая промышленность, огнеупоры).
Пирофиллит выявлен в зоне околорудного метасоматоза серноколчеданного
месторождения Кульюртау в Баймакском районе. Разведку месторождения
проводит ООО «Полипак». Запасы по категории С составляют 612 тыс. т, по
1
категории С - 10,7 млн. т. Химический состав пирофиллит-кварцевых пород
2
отвечает требованиям керамической промышленности. Технические испытания
показали его пригодность для производства огнеупорных и кислотостойких
изделий.
Кварц жильный для плавки в небольшом количестве выявлен на Новотроицком и Караяновском месторождениях в Зилаирском районе. Лицензия на добычу жильного кварца Караяновского месторождения выдана ООО «Кварц-Про». Новотроицкое месторождение включено в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2010 год. Перспективы прироста сырьевой базы этого вида полезного ископаемого связаны с геологическим изучением Сакмарской кварцевожильной площади, в пределах которой разведаны эти месторождения.
В Зауралье сконцентрировано 1/3 республиканских запасов известняка, 40% строительного камня, большие объемы вскрышных пород - отходов предприятий цветной металлургии Башкортостана, 8% кирпичного сырья, около 5% запасов песчано-гравийного материала республики.
В Зауралье известны Туялясское и Юлдашевское месторождения известняков, Александровское - известняков и доломитов, Учалинское - диабазовых порфиритов и их туфов, Мансуровское и Ахуновское - гранитов, Искужинское - габбро-диабазов и амфиболитов, Абзаковское - туфов и порфиритов, Мамбетовское - туфов.
Наиболее крупное Туялясское месторождение известняка разрабатывается открытым способом ОАО «Башкирский медно-серный комбинат». Оно простирается единым массивом с севера на юг до 10 км. В настоящее время открытая разработка ведется одним карьером на глубине до 40 м. Добытый известняк дробится на фракции и поставляется на обогатительные фабрики Урала, металлургические и сахарные заводы. В стройиндустрии он может быть использован для получения строительной извести, в производстве высококачественного цемента, щебня и бута. Свыше 50 тыс. куб. м известняка ежегодно используется для производства щебня. Возможности многоцелевого использования известняков этого месторождения обусловливает ежегодный рост потребности в них в самой республике и других регионах.
Известняк может быть использован и в сельском хозяйстве для известкования кислых почв. Для этого необходимо создание самостоятельного горно-перерабатывающего предприятия ориентировочной мощностью 5 млн. т известняка в год с карьером, новым горно-транспортным оборудованием, крупным дробильно-сортировочным известняковым заводом.
Учитывая развертывание больших работ по созданию нового горнорудного комплекса на базе Подольского и освоению других медноколчеданных месторождений, а также возрастающие потребности республики и соседних регионов в этом сырье, целесообразно доведение объема добычи известняка до 5 млн. т в год.
Юлбарсовское месторождение известняка эксплуатируется Бурибаевским рудоуправлением в производстве извести для нужд флотации медной руды на Бурибаевской обогатительной фабрике. Добыча известняка производится в год в небольших размерах - 4 тыс. т. Еще Министерством нефтегазового строительства СССР предполагалась разработка данного месторождения для производства щебня. Разведано Искужинское месторождение габбро-диоритов (Зилаирский район) и проводится предварительная разведка Абзаковского месторождения известняков.
Из разведанных 24 месторождений кирпичных глин в настоящее время в Зауралье эксплуатируется 4. На базе разведанных запасов возможно строительство ряда кирпичных заводов: на базе Баймакского месторождения - завода мощностью свыше 40 млн. шт. кирпича в год, Мало-Учалинского и Сибайского - 20 - 40 млн. шт., Зигазинского - 10 - 20 млн. шт. кирпича в год и др.
Песок-отощитель имеется вблизи каждого месторождения глин. Кроме того, разведаны Пугачевское, Тирлянское, Баймакское-2, Темясовское, Яковлевское, Мурзабулатовское (Баймакский район), Зилаирское, Сакмарское, Верхне-Салимовское (Зилаирский район), Янгельское (Абзелиловский район), Наурузовское, Юлдашевское (Учалинский район), Алибаевское, Заречное, Подольское, Хайбуллинское, Таналыкское (Хайбуллинский район), Старо-Субхангуловское (Бурзянский район) месторождения, каждое из которых является базой для организации производства кирпича для местных нужд. Ввиду большой грузоемкости (вес 1 тыс. шт. составляет 3 - 4 т) и низкой транспортабельности (бой) производство строительного кирпича должно размещаться в основном в местах потребления на базе местных минерально-сырьевых ресурсов.
Промышленные запасы песчано-гравийной смеси в зауральском регионе исчисляются в 15,5 млн. куб. м (около 5% запасов республики). Из них эксплуатируются Уразовское и Ново-Бельское месторождения. Представляет интерес Ильтибанское, Южно-Акъярское, Рязевское, Ломовское месторождения с запасами 1,5 - 3,0 млн. куб. м и мелкие - Колтубанское, Гадилевское 1 и 2.
В Баймакском и Хайбуллинском районах имеются месторождения черепичного сырья с запасами 187 - 375 тыс. куб. м. Флюсовые известняки представлены Калканским, Пугачевским, Усть-Нурским и Юлдыбаевским месторождениями.
В Зауралье доломиты и доломитовые породы представлены несколькими месторождениями, наиболее значительное из них - Катайское - эксплуатируется для нужд металлургии. На этой же территории имеются месторождения мела (Туялясское и др.) и мергелей (Ассынское, Инзерское и др.). Туялясское месторождение мела разрабатывается трестом «Башмедьстрой».
Облицовочные камни с разнообразным петрографическим составом и декоративными свойствами распространены в Зауралье: Мансуровское месторождение гранитов, Рыскужинское и Амангильдинское месторождения мраморизованных известняков.
Завершены работы по поиску и оценке высоколиквидных и остродефицитных нерудных полезных ископаемых на территориях Учалинского, Абзелиловского, Баймакского, Хайбуллинского районов. В результате работ выявлены и оценены многочисленные проявления облицовочных и поделочных камней.
Яшма широко представлена на территории республики в пределах
Магнитогорского мегасинклинория, в Учалинском, Абзелиловском, Баймакском и
Хайбуллинском районах республики. В 2009 году завершены геологоразведочные
работы за счет средств федерального бюджета на объекте «Поиски
месторождений яшмы с целью создания минерально-сырьевой базы декоративных
камней на территории Республики Башкортостан». В результате работ выявлено
14 новых проявлений яшмы. Суммарные прогнозные ресурсы по категории P на
1
изученных проявлениях яшмы оценены в количестве 17374,2 тыс. т, в том числе
кондиционного камня - 2400,1 тыс. т, по категории P - 750,6 тыс. т.
2
2.5. Основные средства
Зауралье за период 2005 - 2009 годы характеризуется низкими показателями полной учетной и остаточной балансовой стоимостей основных фондов (2 - 3% основных фондов республики) (таблица 2.5.1).
При этом начиная с 2008 года следует отметить положительную динамику в темпах роста указанных показателей: прирост в 2008 - 2009 годах учетной стоимости основных фондов составил 14 и 41,4%, прирост остаточной балансовой стоимости основных фондов - 21,9 и 59,5% соответственно.
Таблица 2.5.1
Доля основных фондов Зауралья в экономике Башкортостана, %
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
Полная учетная стоимость основных фондов на конец года, тыс. руб.
3,01
2,72
2,17
2,02
2,55
Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года, тыс. руб.
3,30
2,82
2,39
2,40
3,15
Наиболее обеспеченным основными фондами является Учалинский район вследствие расположения на его территории крупных промышленных предприятий (прежде всего, ОАО «Учалинский ГОК», на долю которого в 2009 году приходилось 56,33% полной учетной стоимости основных фондов и 58,39% остаточной балансовой стоимости основных фондов МО Зауралья, и г. Сибай (26,61% и 25,07% соответственно)) (см. рис. 2.5.1).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 100%─┬─┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. Сибай │
│ 90% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 80% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Хайбуллинский │
│ │ ├────┤ ├────┤ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 70% ┼─┤ ├───┤ ├───┼────┼───┤ ├───┤ ├─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ ├────┤ │ │ Учалинский │
│ 60% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 50% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Зилаирский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 40% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Зианчуринский │
│ 30% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 20% ┼─┼────┼───┼────┼───┼────┼───┤ ├───┤ ├─ │ │ Бурзянский │
│ │ ├────┤ ├────┤ ├────┤ │ │ │ │ └─┘ │
│ 10% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┼────┼───┼────┼─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │ │ Баймакский │
│ 0% ┼─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┐ └─┘ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │
│ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2.5.1. Распределение полной учетной стоимости основных фондов по муниципальным образованиям Зауралья в 2005 - 2009 годах
Для Баймакского, Бурзянского и Зианчуринского районов в период 2005 - 2009 годы характерна тенденция снижения полной учетной стоимости основных фондов (в 1,96, 1,73 и 2,43 раза). В Баймакском районе за указанный период происходило также постепенное снижение остаточной балансовой стоимости основных фондов в 1,65 раза.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 100%─┬─┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. Сибай │
│ 90% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 80% ┼─┼────┼───┼────┼───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Хайбуллинский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 70% ┼─┤ ├───┤ ├───┼────┼───┤ ├───┼────┼─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │ │ Учалинский │
│ 60% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 50% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Зилаирский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 40% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Зианчуринский │
│ 30% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 20% ┼─┼────┼───┼────┼───┼────┼───┤ ├───┤ ├─ │ │ Бурзянский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 10% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┼────┼───┼────┼─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Баймакский │
│ 0% ┼─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┐ └─┘ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │
│ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2.5.2. Распределение остаточной балансовой стоимости основных фондов по муниципальным образованиям Зауралья в 2005 - 2009 годах
В целом по всем остальным районам в 2009 году наметилась тенденция роста полной учетной и остаточной балансовой стоимости основных фондов, что является положительным фактором в экономическом развитии Зауралья.
Анализ коэффициентов выбытия, обновления и степени износа основных фондов (таблица 2.5.2) показал, что на предприятиях Зауралья в 2005 - 2009 годы обновление проводилось более высокими темпами, чем в целом по республике, что позволило к 2009 году сократить степень износа основных фондов в 1,24 раза (с 41,1% в 2005 году до 33,1% в 2009 году).
Таблица 2.5.2
Средние значения выборочных экономических показателей МО Зауралья в сравнении с Республикой Башкортостан за 2005 - 2009 годы
Наименование территории
Коэффициент обновления основных фондов, %
Коэффициент выбытия основных фондов, %
Степень износа основных фондов, %
Республика Башкортостан
10,86
0,92
44,64
Зауралье
16,30
1,42
37,28
Абзелиловский район
14,20
1,50
29,46
Баймакский район
9,20
3,84
40,02
Бурзянский район
7,46
6,16
50,60
Зианчуринский район
9,36
2,96
44,32
Зилаирский район
6,98
15,14
46,06
Учалинский район
16,20
0,88
36,70
Хайбуллинский район
17,56
1,58
39,94
г. Сибай
19,24
1,50
39,24
Наилучшие показатели обновления основных фондов имеют Абзелиловский, Учалинский, Хайбуллинский районы и г. Сибай.
В муниципальных образованиях Зауралья имеется значительное количество незадействованных свободных площадок для промышленного производства и сферы услуг, использование которых может содействовать более полному использованию основных средств. В приложении № 6 представлены свободные площадки для промышленного производства и сферы услуг муниципальных образований Зауралья. Помимо этого, в районах Зауралья имеются значительные объемы незавершенного строительства, приведенные в приложении № 7, завершение которого позволило бы активизировать потенциал экономического развития Зауралья.
2.6. Туристско-рекреационный потенциал
Уникальность Зауралья, располагающего разнообразными природными ресурсами, пригодными для отдыха и активной рекреации, наличие на его территории особо охраняемых территорий и территорий, имеющих природоохранный статус, историко-культурные и природные памятники республиканского и международного значения делают Зауралье одной из самых привлекательных российских туристских дестинаций. На основании анализа природно-ресурсного потенциала, природно-климатических условий, уровня социально-экономического развития территорий муниципальных образований можно сделать следующие выводы о возможностях развития туризма в Зауралье:
наличие аттрактивных объектов определяет высокий туристско-рекреационный потенциал Зауралья (Южно-Уральский заповедник, заповедник «Шульган-Таш» (Бурзянский район), Башкирский государственный заповедник (Бурзянский район), Национальный парк «Башкортостан» с более чем 30 пещерами и множеством редких карстово-спелеологических объектов, природные парки: «Иремель», «Агидель», хребет Крыкты, местность Морат-Тугай, г. Масим (Бурзянский район), гора Ямантау, Большой камень и Зильмердак (Бурзянский район), гора Малый Ямантау (Бурзянский район); р. Белая, р. Большой Инзер, озера Якты-Куль, Мулдак (Абзелиловский район); историко-эпические памятники: д. Кильдигул, местность Курешты, д. Кулгана, гора Суванякташ, поляна Умбэт и др. (Бурзянский район));
развитая система санаторно-курортных учреждений позволяет рассматривать ее как базу для развития оздоровительного туризма;
современная туристическая инфраструктура и значительный потенциал развития горного/зимнего туризма определяют возможность дальнейшего развития горнолыжного спорта (горнолыжный курорт «Банное», Абзелиловский район);
в Зауралье, в отличие от многих других регионов, достаточно развита система объектов размещения (преимущественно гостиниц 3*), инженерная транспортная инфраструктура.
Территория Абзелиловского и Бурзянского муниципальных районов характеризуется разветвленной сетью дорог, в их числе железная дорога Сибай - Белорецк - Уфа, автомобильные дороги Акъяр - Сибай - Баймак - Аскарово - Магнитогорск - Уфа; автомобильная дорога республиканского значения Белорецк - Старосубхангулово IV технической категории с асфальтовым покрытием; продолжение дороги Старосубхангулово - Кутаново - Иргизлы с твердым покрытием V категории.
Высокую транспортную доступность территорий муниципальных образований определяет наличие двух международных аэропортов (в городах Уфе и Магнитогорске, расположенном в 19 км от с. Аскарово), аэропорта в г. Сибае. Кроме того, в с. Старосубхангулово также расположен аэропорт (необходима реконструкция);
наблюдается рост интереса населения России к отдыху в родной стране, ограничиваемый отсутствием туристической инфра- и супраструктуры в большинстве курортных местностей и др.
Лекарственные растения. Зауралье также обладает огромным потенциалом развития сырьевой базы фармацевтики. Республика Башкортостан занимает одно из первых мест по объемам заготовок дикорастущих лекарственных растений, сырье которых поступает на химико-фармацевтические заводы для производства медицинских препаратов. Потребность в лекарственном сырье огромна и с каждым годом возрастает. Так, для лечения сердечно-сосудистых заболеваний 77% препаратов изготавливается из растительного сырья, для лечения болезней желудочно-кишечного тракта и печени - 74%, для лечения заболеваний нервной системы - около 30%. В Республике Башкортостан встречаются около 150 видов лекарственных трав. Из них на территории Зауралья встречаются от 100 до 130 видов.
2.7. Кадровый потенциал
Система профессиональной подготовки кадров в регионе представлена 12 учреждениями начального профессионального образования, 9 среднеспециальными учебными заведениями, 2 филиалами высших учебных заведений (Сибайский институт БГУ, ЗФ БГАУ) и несколькими представительствами других вузов, осуществляющих подготовку только по заочной форме обучения.
Однако сфера подготовки кадров Зауралья отстает от среднереспубликанского и среднероссийского уровней, что определяет необходимость активизации работы в данном направлении.
В Сибайском институте (филиале) государственного университета в целях выстраивания цепочки «школа - пту - ссуз - вуз - предприятия» и эффективного трудоустройства выпускников заключены договоры о сотрудничестве с местными школами, ПТУ, техникумами, колледжами. На базе института в рамках факультета дополнительного образования ведется обучение по новым специализациям и специальностям, в том числе рабочим.
С учетом общемировой тенденции роста сферы услуг и перспектив развития предпринимательского сектора в ссузах и вузах существуют следующие направления подготовки кадров:
организация подготовки специалистов с высшим образованием по горному делу (маркшейдерское дело, геологоразведка и т.п.) с учетом того, что в Зауралье развита горнодобывающая промышленность. В настоящее время подготовка специалистов по горным специальностям осуществляется только Сибайским политехническим колледжем и Сибайским институтом БГУ в рамках специальности «Технология и предпринимательство» со специализацией «Горное дело»;
расширение номенклатуры строительных и индустриальных специальностей. Интенсивное развитие горнодобывающих предприятий, реализация ими значительного объема инвестиционных проектов значительно увеличивают спрос на услуги строительных организаций, которые испытывают дефицит в молодых специалистах данного профиля;
подготовка высококвалифицированных специалистов в области информационных и коммуникационных технологий, информационной безопасности, технологий пищевой индустрии и переработки сельхозпродукции, специалистов по рекламе, исследованию рынка и прогнозированию спроса, специалистов в сфере туризма и гостеприимства, специалистов по связям с инвесторами, специалистов по банковскому делу, в сфере управленческого и бизнес-консультирования, так как это наиболее быстрорастущие сегменты рынка и др.
3. Цель, задачи и приоритетные направления реализации потенциала развития Зауралья
3.1. Цель
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы направлена на обеспечение устойчивого функционирования и эффективного выполнения миссии в условиях посткризисного развития и усиления процессов глобализации.
Миссия Зауралья: процветающий регион - полюс роста экономики Башкортостана.
Миссия определяет главную стратегическую цель - устойчивое социально-эколого-экономическое развитие Зауралья для улучшения качества жизни населения.
3.2. Задачи
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание комфортной и безопасной среды проживания для нынешнего и будущих поколений жителей Зауралья;
2) повышение конкурентоспособности экономики на основе эффективного использования имеющегося потенциала развития;
3) совершенствование механизмов государственной и муниципальной поддержки развития Зауралья;
4) содействие расширению межрегионального и межмуниципального сотрудничества муниципальных образований Зауралья посредством реализации интеграционных крупномасштабных инвестиционных проектов;
5) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Зауралья, обеспечение занятости населения.
3.3. Приоритетные направления развития
На основе SWOT-анализа социально-экономического положения Зауралья, оценки потенциала развития территорий Зауралья, с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей регионального и местного бюджетов, а также в рамках взаимодействия с органами власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам развития региона определены стратегические приоритеты устойчивого и стабильного развития Зауралья.
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики Зауралья. Обеспечение занятости населения.
Необходимость данного направления продиктована низким уровнем конкурентоспособности муниципальных образований Зауралья и высоким уровнем безработицы. Реализация данного направления предполагается путем осуществления «мягкой диверсификации» на основе сохранения существующих на территории Зауралья базовых производств по добыче и переработке природных ресурсов, предприятий сельского хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности с постепенным увеличением доли средних и малых предприятий в новых сферах материального производства (комплексная переработка отходов, возрождение производства строительных материалов, машиностроение) и сфере услуг (сбытовая инфраструктура, туристско-рекреационная деятельность, инженерная инфраструктура, транспортная логистика).
Реализацию данного стратегического приоритета развития Зауралья планируется осуществлять по следующим основным направлениям:
реструктуризация сельского хозяйства, развитие переработки сельскохозяйственной продукции, создание сбытовой инфраструктуры;
развитие лесоперерабатывающих производств, внедрение технологий глубокой переработки древесины;
развитие туристско-рекреационной сферы;
развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств; добыча полезных ископаемых; восстановление производства строительных материалов;
развитие машиностроения;
развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
обеспечение энергетической безопасности.
Б. Формирование инфраструктуры развития.
Недостаточно развитая инфраструктура в муниципальных образованиях Зауралья не позволяет эффективно и рационально использовать имеющийся экономический потенциал и требует совершенствования механизмов государственной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса, личных подсобных хозяйств. Необходимо решить задачу активизации межрегионального и межмуниципального сотрудничества, в том числе с использованием кластерных технологий.
Направления реализации данного стратегического приоритета развития следующие:
создание доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов;
оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки;
развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества;
организация системы поддержки личных подсобных хозяйств;
подготовка, привлечение и удержание квалифицированных специалистов в регионе.
В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды.
Инновационность экономики, уровень и качество экономического роста и жизни населения будут определять те территории, которые смогут создать и удержать у себя качественный человеческий капитал, то есть образованных, творческих и инициативных людей. Именно такие люди могут обеспечить главные конкурентные преимущества муниципальных образований Зауралья. Главным фактором экономического роста и развития территорий становится человеческий капитал, а не материально-вещественные ресурсы. Учитывая то обстоятельство, что подавляющая часть молодых, энергичных и креативных людей уезжает из Зауралья в другие регионы республики и страны, можно констатировать ситуацию, свидетельствующую об отсутствии достаточных условий для сохранения и эффективного использования человеческого капитала Зауралья. Поэтому на передний план сегодня выходит стратегическая задача повышения привлекательности и комфортности территории для проживания и работы образованных и активных людей, особенно молодых, для инвестиционных вложений и осуществления разнообразных бизнес-проектов и социальных программ.
Комфортные условия проживания и работы включают в себя и социальную, и экономическую, и инфраструктурную, и экологическую, и многие другие составляющие. В особенности следует уделить внимание обеспечению экологической безопасности, учитывая высокий уровень загрязнения территории Зауралья, а также развитию жилищного строительства, инфраструктурного обеспечения и информационно-коммуникационной сферы.
Реализация данного приоритета развития Зауралья осуществляется по следующим направлениям:
развитие жилищного строительства, в том числе для молодых семей и специалистов;
развитие информационно-коммуникационной сферы;
обеспечение экологической безопасности.
3.3.1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики.
Обеспечение занятости населения
3.3.1.1. Реструктуризация сельского хозяйства.
Развитие переработки сельскохозяйственной продукции.
Создание сбытовой инфраструктуры
Сельское хозяйство - одна из базовых отраслей производственно-хозяйственного комплекса Зауралья, от стабильности и устойчивости развития которой в значительной степени зависит социально-экономическое положение региона и благополучие основной части населения.
Развитие сельского хозяйства Зауралья характеризуется следующими положительными тенденциями:
за период с 2005 по 2009 годы наблюдается положительная динамика развития животноводства. Темпы прироста продукции животноводства (100,4 - 107% в год) выше, чем в среднем по республике (рис. 3.1.1.1);
районы Зауралья (Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы) вносят значительный вклад в развитие животноводства. По итогам 2009 года всеми категориями хозяйств этими районами было произведено 402,4 тыс. т молока (16,3% республиканского объема) и реализовано 65,9 тыс. т (15,2%) скота и птицы;
┌─────────────────────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────────────────┐
│ ││ 108 ┬─────────────────────────────────────── │
│ ││ │ │
│ ││ │ y107,16│
│140,0 ┬─────────────────────────────────────── ││ │ 105,94 106,00 x │
│ │ ││ 106 ┼────────────────── y ----- y ----- 106,4 │
│ │ y 128,5 ││ │ │
│120,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ │
│ │ x 104,1 ││ │ y 104,59 │
│ │ 117,0 103,8 x ││ 104 ┼────────────────── x 103,9 ------------ │
│100,0 ┼────────────────── y ------------------ ││ │ │
│ │ y 96,3 101,3 x 92,2 ││ │ x 103 │
│ │ 94,8 y ││ │ │
│ 80,0 ┼───────────────────────── 90,0 -------- ││ 102 ┼────────────────────────── x 102,2 ---- │
│ │ y 73,6 ││ │ │
│ │ ││ │ x 100,9 │
│ 60,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ y 100,41 │
│ │ ││ 100 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ ││ │ │
│ 40,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ 98 ┼─────────────────────────────────────── │
│ 20,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ 0,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ ││ 96 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ ││ │
│ -x- Индекс производства продукции ││ -x- Индекс производства продукции │
│ растениеводства Республики Башкортостан ││ животноводства Республики Башкортостан │
│ ││ │
│ -y- Средние индексы производства продукции ││ -y- Средние индексы производства продукции │
│ растениеводства Башкирского Зауралья ││ животноводства Башкирского Зауралья │
└─────────────────────────────────────────────────┘└────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.1. Индексы производства продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (в % к предыдущему году)
на 1 сентября 2010 года по поголовью крупного рогатого скота Учалинский район занимает второе место, Баймакский район - 3 место, Абзелиловский район - 12 место. За 9 месяцев 2010 года Баймакским районом произведено 77,3 тыс. т продукции животноводства (1 место по республике), Учалинским районом - 57,9 тыс. т (3 место), Абзелиловским районом - 42,4 тыс. т (7 место среди районов республики);
наличие элементов государственной политики в сфере поддержки сельхозтоваропроизводителей в части субсидирования кредитов. В рамках кредитования мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2008 - 2010 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям Зауралья за 10 месяцев 2010 года выдано 326 кредитов на общую сумму 274,5 млн. руб., в том числе по направлению «Повышение доступности кредитов» - 32 кредита на сумму 213,3 млн. руб.; по направлению «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» - 294 кредита на сумму 61,2 млн. руб. По указанной Республиканской программе за 10 месяцев 2010 г. из бюджета республики сельскохозяйственным товаропроизводителям Зауралья перечислено субсидий на возмещение части затрат на уплате процентов по полученным кредитам на общую сумму 126,8 млн. руб.
Вместе с тем имеется ряд негативных факторов в развитии сельского хозяйства Зауралья, в том числе:
снижение доли продукции сельского хозяйства Зауралья в общем объеме производства сельхозпродукции Республики Башкортостан за период 2005 - 2009 годов с 12,3% до 10,94% вследствие кризисной ситуации в растениеводстве, связанной во многом с негативным влиянием неблагоприятных природно-климатических условий (засухой) (рис. 3.1.1.2);
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├───────┬─┴────────┬┴──┬─────┬┴──┬──────┴──┬──────┴──┐ │ │ │
│ 2009 │ 1,81% │ 2,29% │ │1,38%│ │ 2,04% │ 1,78% │ │ │ │
│ ├───────┴─┬────────┴┬──┴─────┴┬──┴──────┬──┴──────┬──┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴─────┬──┬┴────┬───┬┴────────┬┴─────────┤ │ │
│ 2008 │ 2,07% │ 3,10% │ │1,44%│ │ 2,04% │ 1,86% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬─────┴──┴┬────┴───┴┬────────┴┬─────────┤ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴─────┬──┬┴─────┬───┼─────────┴┬────────┴─┐ │ │
│ 2007 │ 2,17% │ 3,13% │ │ 1,58%│ │ 2,17% │ 1,99% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬─────┴──┴┬─────┴───┼─────────┬┴────────┬─┘ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴─────┬──┬┴─────┬───┼─────────┴┬────────┴─┐ │ │
│ 2006 │ 2,15% │ 3,11% │ │ 1,59%│ │ 2,15% │ 1,99% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬─────┴──┴┬─────┴───┼─────────┬┴────────┬─┘ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴────┬──┬─┴────┬───┬┴────────┬┴─────────┤ │ │
│ 2005 │ 2,07% │ 2,93% │ │ 1,61%│ │ 2,12% │ 1,95% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬────┴──┴─┬────┴───┴┬────────┴┬─────────┤ │ │
│ ┼─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘ │
│ 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский │ │ Зианчуринский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зилаирский │ │ Учалинский │ │ Хайбуллинский │ │ г. Сибай │
│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.2. Доля продукции сельского хозяйства районов Зауралья в РБ (%)
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ 300 ┬───────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 250 ├───────┬──────┬────────────────────────────── │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ 61,8 │ │
│ │ │ │ │
│ 200 ├───────┤ ├────────────────────────────── │
│ │ ├──────┤ │
│ │ │ 18,8 │ │
│ │ ├──────┤ │
│ │ ├──────┤ │
│ 150 ├───────┼──────┼────────────────────────────── │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ 100 ├───────┤ 94,3 ├────────────────────────────── │
│ │ │ │ ┌──────┐ │
│ │ │ │ │ 17,5 │ │
│ │ │ │ ├──────┤7,9 │
│ │ ├──────┤ ├──────┤ │
│ 50 ├───────┤ ├───────────────┼──────┼─────── │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 37 │ │
│ │ │ 54,1 │ ├──────┤ │
│ │ │ │ │ 15,8 │ │
│ 0 ┼───────┴──────┴───────┬───────┴──────┴───────┐ │
│ 1990 2009 │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зианчуринский │ │ Зилаирский │ │ Учалинский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Хайбуллинский │ │ г. Сибай │
│ └─┘ └─┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.3. Реализация сельскохозяйственными предприятиями зерна в районах Зауралья (тыс. т)
снижение объемов реализации зерна (в 2009 году относительно уровня 1990 года более чем в 2,7 раза - с 249,5 до 90,3 тыс. т). Особенно резкий спад реализации зерна произошел в Абзелиловском и Хайбуллинском районах - более чем в 3,5 раза. Также в 2,5 раза сократилось производство зерна в Баймакском районе (рис. 3.1.1.3);
снижение объемов реализации сельскохозяйственными предприятиями картофеля и овощей (в 2009 году относительно уровня 1990 года объемы реализации картофеля сократились в 4,5 раза, объемы реализации овощей уменьшились на 25%) (рис. 3.1.1.4. и 3.1.1.5). Снижение производства картофеля и овощей во многом связано с сокращением количества сельскохозяйственных организаций. Большая часть картофеля и овощей производится в личных подсобных хозяйствах населения;
┌────────────────────────────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 3000 ┬──────────────┬────────────────────────────── ││ 2000 ┬──────────────┬────────────────────────────── │
│ │ │ ││ │ │ │
│ │ ┌──────┤ ││ │ ┌──────┤ │
│ │ │ 163 │ ││ │ │ 119 │ │
│ │ ├──────┤ ││ │ ├──────┤ │
│ 2500 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ 1600 ┼───────┤ ├────────────────────────────── │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ 577 │ ┌──────┐ │
│ 2000 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ 200 │ │
│ │ │ 1345 │ ││ 1200 ┼───────┤ ├───────────────┼──────┼─────── │
│ │ │ │ ││ │ ├──────┤ │ 100 │ │
│ │ │ │ ││ │ ├──────┤ ├──────┤ │
│ 1500 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ ├──────┤ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┤ ││ 800 ┼───────┤ ├───────────────┤ ├─────── │
│ │ ├──────┤ ││ │ │ │ │ │ │
│ 1000 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ 792 │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ 1100 │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 923 │ ┌──────┐ ││ 400 ┼───────┤ ├───────────────┤ ├─────── │
│ 500 ├───────┤ ├───────────────┤ 200 ├─────── ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┤ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ││ │ ├──────┤ │ │ │
│ │ ├──────┤ │ 400 │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 114 │ │ │ ││ │ │ 207 │ │ │ │
│ 0 ┼───────┴──────┴───────┬───────┴──────┴───────┐ ││ 0 ┼───────┴──────┴───────┬───────┴──────┴───────┐ │
│ 1990 2009 ││ 1990 2009 │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ││ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский ││ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ ││ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ││ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зианчуринский │ │ Зилаирский │ │ Учалинский ││ │ │ Зианчуринский │ │ Зилаирский │ │ Учалинский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ ││ └─┘ └─┘ └─┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────┘└────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.4. Реализация картофеля Рис. 3.1.1.5. Реализация овощей
сельскохозяйственными организациями в сельскохозяйственными организациями в
1990 - 2009 годах (т) 1990 - 2009 годах (т)
снижение объемов производства и реализации скота и птицы сельскохозяйственными предприятиями Зауралья. В 2009 году относительно уровня 1990 года - в 5 раз: в Абзелиловском районе - в 8 раз, в Баймакском районе - в 3 раза, в Бурзянском - в 7,5 раза, в Зианчуринском - в 6 раз, в Зилаирском районе - в 16 раз, в Учалинском - в 3,1 раза, в Хайбуллинском районе - в 7,7 раза. Реализация молока в районах Зауралья относительно уровня 1990 года снизилась в 2,2 раза;
низкая среднемесячная заработная плата работников сельхозорганизаций районов Зауралья (кроме Хайбуллинского района). Если по сельскому хозяйству республики среднемесячная заработная плата составила 8389,8 руб., то в организациях Зилаирского района - 4975 руб. (59%), Бурзянского - 5706 руб. (68%), Зианчуринского - 6557 руб. (78%), Абзелиловского - 6608 руб. (79%), Учалинского - 7216 руб. (86%), Баймакского - 7387 руб. (88%);
низкая доля денежной составляющей заработной платы. Так, в среднем в сельскохозяйственных организациях республики за первое полугодие 2010 года деньгами выдан 61% всей заработной платы, а в Зианчуринском районе - 16%, Баймакском - 23%, Абзелиловском, Зилаирском и Хайбуллинском - менее 50%.
Основными факторами отрицательных тенденций в развитии сельского хозяйства Зауралья являются:
отсутствие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе. Наибольший объем сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, что не позволяет эффективно использовать земельные ресурсы;
разобщенность (недостаточный уровень кооперации) сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, перерабатывающих и обслуживающих предприятий в цепочке добавленной стоимости;
недостаточное использование имеющихся возможностей для ускоренного развития кормопроизводства, поскольку имеется относительно слабая база производства основных видов кормов. Продуктивность кормовой пашни в Абзелиловском районе - 5,9 ц кормовых единиц (к. ед.), Баймакском - 6,9 ц к. ед., Бурзянском - 7,3 ц к. ед., Зианчуринском - 13,9 ц к. ед., Зилаирском - 4,2 ц к. ед., Учалинском - 9,7 ц к. ед., Хайбуллинском - 7,0 ц к. ед. при республиканском показателе 17,4 ц к. ед. за отчетный период 2009 года;
низкая продуктивность естественных кормовых угодий. Урожайность сенокосов в среднем по районам Зауралья составляет от 2,8 до 11 ц/га, пастбищ - на уровне 30 - 40 ц/га зеленой массы при среднереспубликанском показателе сена 9 ц/га, пастбищ - 40 - 50 ц/га;
высокая доля старовозрастных многолетних трав в укосной площади, которая составляет в Абзелиловском районе - 25,4%, Баймакском - 23,7%, Бурзянском - 18,3%, Зианчуринском - 19,3%, Зилаирском - 41,3%, Учалинском - 11,9%, Хайбуллинском - 23,1% при среднереспубликанском показателе 24,0%;
снижение объемов государственной поддержки АПК из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан (рис. 3.1.1.6). Общий объем государственной поддержки сельского хозяйства Зауралья по состоянию на 17 ноября 2010 года составил лишь 528,6 млн. руб., что ниже уровня 2009 года;
недоступность кредитных средств для значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, ограниченные возможности получения государственной бюджетной поддержки. Серьезным сдерживающим фактором развития кредитования является отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей ликвидного обеспечения. Преобладающая часть потенциальных заемщиков не имеет возможности обеспечить кредитную сделку из-за изношенности основных фондов, отсутствия легкореализуемых ценных бумаг и неразвитости земельного рынка.
Таким образом, объемы государственной поддержки сельского хозяйства являются недостаточными для устойчивого развития АПК Зауралья, так как регион является депрессивным, и размер финансовой поддержки должен быть значительно выше, что позволило бы активизировать потенциал отрасли.
250 ┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ ┌──┐ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
200 ┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤zz├────────────────────┤
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz├──┐ │
│ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │
150 ┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤zz│yy├─────────────────┤
│ │zz│yy│ │
│ ┌──┐ │zz│yy│ │
│ │zz│ │zz│yy│ │
│ │zz│ │zz│yy│ │
│ │zz├──┐ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
100 ┼────────────────────┤zz│yy├──────────────────────────────────────────────────┤xx│zz│yy├─────────────────┤
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ ┌──┐ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┐ │
│ │yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┤yy│ │
│ │yy│ ┌──┤zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ ┌──┤yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
50 ┼──┬──┤zz│yy├─────┤xx│zz│yy├──────────────────────────────────────────────────┤xx│zz│yy├────────┤zz│yy├──┤
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┐ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz├──┐ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ ┌──┬──┐ │xx│zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┐ │xx│zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┬┬─┤yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
0 ┼──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┤
Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский
┌──┐
│xx│ 2008
└──┘
┌──┐
│zz│ 2009
└──┘
┌──┐
│yy│ 2010
└──┘
Рис. 3.1.1.6. Средства, выделенные из бюджета Республики Башкортостан на государственную поддержку агропромышленного комплекса районов Зауралья (с учетом средств федерального бюджета) (млн. руб.)
За период с 2005 по 2009 годы по районам Зауралья реальные показатели производства сельскохозяйственной продукции ниже средних показателей в целом по республике. Достигнутые в 1990 году объемы производства сельскохозяйственной продукции, превышающие более чем в 2 раза нынешний уровень производства, свидетельствуют о значительном потенциале роста АПК Зауралья. Имеющийся агропроизводственный потенциал Зауралья используется недостаточно эффективно. При грамотном подходе к модернизации АПК может стать основой устойчивого роста экономики региона и республики в целом.
Основной целью развития сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции Зауралья является устойчивое развитие АПК региона, обеспечивающее продовольственную безопасность местного населения и республики в целом на основе повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание и развитие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе.
Развитие крупных интегрированных формирований в АПК Зауралья способно создать условия для преодоления разобщенности хозяйствующих субъектов по всей цепочке создания добавленной стоимости (от производителей сырья до комплексной переработки и реализации конечной продукции), повысить эффективность использования имеющихся ресурсов за счет эффекта масштаба.
В целях создания и развития крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе (2011 - 2012 годы) необходимо сформировать индустриальную платформу посредством создания зернового агрохолдинга на базе ОАО «Сибайский элеватор», в который будут входить ГУСП МТС «Зауралье» и близлежащие сельскохозяйственные организации Баймакского, Абзелиловского, Хайбуллинского районов (СПК «Урожай», СПК «Ялан», СПК «Ирандык» Баймакского района, СПК «Дружба» Абзелиловского района, МУСП «Матраевский», СПК «Целинный», СПК «Таштутай» Хайбуллинского района и др.).
Сырьевая зона включает в себя муниципальные районы Зауралья, часть Оренбургской, Челябинской областей и Республики Казахстан, где активно занимаются земледелием и выращиванием зерновых культур. Для обеспечения глубокой переработки зерна ОАО «Сибайский элеватор» имеет в наличии элеваторные мощности, мельницу, вспомогательные непромышленные цеха. Производственная база позволяет разместить дополнительные мощности по крупяному и комбикормовому производству, а также мощности по производству макаронных изделий. Это обеспечит дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности и занятость населения.
Организация агрохолдинга позволит выйти сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям региона на новые рынки продукции, в том числе и зарубежные. Доходы от продукции и услуг на новых рынках позволят предприятиям укрепить инвестиционный потенциал, развивать инновационные агротехнологии, уменьшить зависимость от государственного субсидирования. Взаимовыгодное сотрудничество агрохолдинга с СИ (филиал) БашГУ, ЗФ БГАУ, Баймакским сельскохозяйственным техникумом, профессиональными лицеями позволит создать структуру комплексного непрерывного аграрного образования и научного обеспечения сельскохозяйственной деятельности в регионе.
В рамках создаваемого зернового агрохолдинга необходимо расширить его специализацию путем развития птицеводства, молочного и мясного животноводства с использованием строящихся и вновь вводимых мощностей по их производству. Это позволит увеличить номенклатуру выпускаемых товаров и тем самым повысить конкурентоспособность сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий Зауралья Республики Башкортостан.
В рамках агрохолдинга необходимо создание собственной торговой марки (бренда) с привлечением административного ресурса (для укрепления позиций на продовольственном рынке республики и за ее пределами).
Результатом реализации данного направления является повышение конкурентоспособности продукции за счет объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей в единую систему, формирования и производства продукции необходимого объема и качества, в соответствии с потребностями внутри и вне региона, отсутствия демпинга и сезонных интервенций, увеличения объемов привлеченных инвестиций.
Формирование кластерных структур в АПК Зауралья.
Кластеры могут стать эффективным инструментом для преодоления негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Зауралья. Более того, именно конкурентоспособные кластеры Зауралья могут стать одним из важнейших элементов новой каркасной структуры экономики Башкортостана.
Кластерные технологии имеют ряд преимуществ, которые необходимо использовать в Зауралье: во-первых, концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства; во-вторых, кластерный подход позволяет реализовать принципы частно-государственного партнерства, стимулируя создание новых форм объединения знаний; в-третьих, кластерный подход хорош тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных регионах, может способствовать привлечению иностранных инвестиций.
В рамках данного направления в качестве пилотного проекта целесообразно создание агропромышленного «биокластера» из 6 модулей, включающих завод глубокой переработки зерновых культур, комбикормовый завод, свиноводческий комплекс, птицеводческий комплекс, мясокомбинат интегрированной переработки, рыбокомплекс. При условии успешной реализации пилотного проекта опыт может быть распространен в районах Зауралья и Республики Башкортостан в целом.
Вовлечение в сельскохозяйственное производство крупных промышленных компаний и их дочерних структур, осуществляющих свою деятельность на территории Зауралья и заинтересованных в ее развитии.
Необходимо создать благоприятные условия для привлечения в сельскохозяйственное производство крупных компаний, вертикально-интегрированных холдингов, таких, как ООО «УГМК-Агро», ОАО «УГМК-Холдинг», ОАО «ММК» и др., имеющих опыт работы и достижения в данной сфере, что может позволить улучшить ситуацию по сбыту сельскохозяйственной продукции, комплексной ее переработке и повышению доходов населения Зауралья и местных бюджетов.
Перспективным направлением развития АПК Зауралья является создание крупных механизированных животноводческих комплексов с системой обслуживания и содержания коров, управляемой через компьютер. С учетом позитивного опыта реализации подобных проектов, имеющегося у ООО «УГМК-Агро», целесообразно строительство крупных молочно-товарных ферм в форме совместных предприятий.
2. Стимулирование приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса.
Одним из приоритетных направлений развития АПК Зауралья является развитие молочного скотоводства, в целях стимулирования которого необходима реализация пилотных проектов строительства высокотехнологичных семейных молочных ферм на базе крепких хозяйств населения.
На первом этапе реализации пилотного проекта следует организовать 15 молочных ферм вблизи населенных пунктов со значительными объемами производства продукции животноводства. Также необходимо предусмотреть молокоприемный пункт для сбора молока от семейных молочных ферм и населения.
Обеспечение кормами наиболее рационально осуществлять на договорной основе с близлежащими хозяйствами.
На втором этапе реализации пилотного проекта предусматривается создание не менее 30 молочных ферм (при условии успешной реализации первого этапа).
Специализация сельского хозяйства Зауралья и имеющиеся кормовые угодья способствуют развитию мясного скотоводства.
Для повышения эффективности животноводства необходимо на первом этапе предусмотреть разведение племенного скота путем создания племрепродукторов. При условии успешной реализации первого этапа на втором этапе целесообразно начать создавать и развивать мясные фермы.
В целях развития племенного коневодства необходимо создать племрепродукторы, производства по переработке кобыльего молока и мяса конины при организации сбора и закупа продукции от населения на базе ГУ БНИЦ по коневодству.
Для стимулирования развития пчеловодства в Зауралье необходимо создать филиал ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, организовать массовую репродукцию пчел и маток башкирской породы медоносных пчел, обеспечить население пчелопакетами и пчеловодческим инвентарем с использованием лизинговых схем.
Целесообразно также стимулирование развития рыбоводства. Создание рыбоводческих хозяйств представляется наиболее перспективным, поскольку имеются стабильные рынки сбыта как на территории Республики Башкортостан, так и за ее пределами. Для ускорения процессов организации рыбоводческих хозяйств необходимо упростить процедуру оформления прав аренды на водоемы.
На первом этапе следует создать рыбоводческое хозяйство в Абзелиловском районе, наиболее обеспеченном водоемами.
На втором этапе необходимо организовать сеть рыбоводческих хозяйств с комплексом переработки при условии успешной реализации первого этапа.
Необходимым условием для устойчивого развития животноводства является развитие кормопроизводства. В связи с этим необходима организация работ по улучшению продуктивности пашни, перевод низкопродуктивных земель в сенокосные и пастбищные угодья, перезалужение. Следует осуществить перевод низкопродуктивных склоновых и каменистых пахотных, прежде всего эродированных, земель в сенокосные и пастбищные угодья путем их залужения многолетними сеяными травами. Такой подход не потребует ежегодных затрат и предотвратит дальнейшую деградацию почв, переведенных из разряда пастбищных угодий в пашню (в годы освоения целинных и залежных земель), а также увеличит площадь кормовых угодий для обеспечения развития животноводства. Кроме того, требуется активизация на научной основе работы по воссозданию и развитию лесных защитных насаждений с предварительной экспертной оценкой необходимости проведения указанных работ.
В целях стимулирования развития овощеводства закрытого грунта необходима государственная поддержка реализации пилотного проекта «Овощи Зауралья». Для этого необходимы финансовые ресурсы на создание инженерной и транспортной инфраструктуры теплиц, обеспечение населения современными теплицами, а также субсидирование процентных ставок по кредитам.
Развитие овощеводства возможно также на базе крупнотоварных хозяйств, за счет строительства и восстановления ирригационных систем орошения, применения современных интенсивных технологий (капельное орошение) и строительства современных специализированных овощехранилищ.
3. Восстановление и развитие систем орошения и ирригации.
Одной из ключевых объективных проблем развития сельского хозяйства районов Зауралья является недостаток осадков и, как следствие, низкая обводненность и недостаточно высокая урожайность сельскохозяйственных культур. Более того, периодические засухи оказывают негативное влияние на развитие отрасли. В связи с этим необходимо создание систем орошения и ирригации, которое возможно при условии строительства новых водохранилищ, в частности, на реках Гадельша, М. Сурень, Бузавлык, озере Култубан и др. В районах должна быть создана комплексная оросительная система, объединяющая Уртазымскую, Зианчуринскую, Зилаирскую оросительные системы, а также произведена реконструкция лиманного орошения и построена оросительная система в Хайбуллинском районе, что позволит нивелировать неблагоприятные факторы природной среды и создать импульс в развитии растениеводства.
4. Создание системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Это является необходимым условием для комплексного развития АПК Зауралья.
Организация оптового продовольственного рынка в г. Сибае с дальнейшим формированием единого Зауральского агропромышленного логистического парка позволит придать импульс развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению агропродовольственного рынка Зауралья, что позволит объединить всех участников процесса - от производителя до продавца-держателя сетевого контракта, в эффективный механизм взаимодействия. Единый агропромышленный логистический парк предоставит услуги по доставке, сбору произведенной продукции, переработке, координации заказов; обеспечит гарантированный сбыт продукции и взаимодействие товаропроизводителей с торговыми организациями за счет сокращения звеньев в цепочке «производитель - потребитель».
Необходимо организовать работы по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе в части реализации соглашений о сотрудничестве, заключенных между Республикой Башкортостан и субъектами Российской Федерации (торговые сети и крупные предприятия).
Возрождение и развитие потребительской кооперации. В условиях Зауралья целесообразно возродить потребительскую кооперацию (создать перерабатывающие, снабженческие, сбытовые, обслуживающие и кредитные сельскохозяйственные кооперативы) как эффективные инструменты объединения хозяйствующих субъектов, что будет содействовать социальной защищенности населения, создавая благоприятные условия для снабжения предприятий инвентарем и техникой, сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции и ее переработки.
В связи с этим необходима реализация пилотного проекта по созданию двухуровневой системы сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой и перерабатывающей потребительской кооперации (I уровень - кооперативы, создаваемые при сельских поселениях, II уровень - формирование кооперативов, координирующих деятельность кооперативов I уровня).
На I этапе пилотного проекта необходимо создать не менее 5 кооперативов I уровня в одном из районов Зауралья.
На II этапе - создание не менее 10 кооперативов I уровня и кооперативов II уровня (при условии успешной реализации I этапа).
Стимулирование восстановления, создания и развития производств по переработке сельскохозяйственной продукции.
Для реализации данного направления необходимо провести следующие мероприятия:
привлечение крупных инвесторов для финансирования строительства новых производственных мощностей для переработки сельхозпродукции;
модернизация производств по убою скота, первичной переработке и хранению мяса, реконструкция цехов по производству колбасных изделий, деликатесной продукции и полуфабрикатов при участии Баймакского, Абзелиловского, Зианчуринского, Зилаирского, Хайбуллинского районов. Производство высококачественного мяса и мясной продукции премиум-класса и выход на развивающийся рынок могут позволить повысить товарность и доходность фермерских и личных подсобных хозяйств, эффективное использование человеческих, земельных и природных ресурсов региона;
строительство современных мясохладобоен с пунктами сбора скота от населения и фермерских хозяйств, с дополнительным откормом, убоем скота и птицы, их первичной переработкой и дальнейшей реализацией, а также создание передвижных убойных пунктов;
развитие предприятий легкой промышленности, использующих сельскохозяйственное сырье. В рамках данной задачи целесообразно создание производства по переработке кожевенного сырья и централизованной заготовительной базы по его приему, первичной обработке и хранению.
5. Развитие системы научного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса.
Основным фактором реализации стратегии устойчивого роста Зауралья является наличие мощного и постоянно развивающегося научного, кадрового и инновационного потенциалов. Без инновационного обеспечения сельского хозяйства Зауралья и формирования инновационной инфраструктуры невозможен скачок в развитии АПК региона. Необходимо достичь стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Более того, инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности отрасли.
Практическая реализация системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры требует координации усилий органов государственной и местной власти, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, агропромышленных предприятий и организаций, бизнеса по созданию и развитию объектов инфраструктуры, формированию организационного, нормативного и методического обеспечения их функционирования. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, осуществляя их коммерциализацию.
Одним из перспективных инфраструктурных институтов внедрения инноваций в агрохозяйственную сферу могут стать аграрные инновационно-технологические парки (агротехнопарки), которые начали создаваться в ряде регионов России. Для реализации данного направления необходимо создание агротехнопарка «Мир» - инновационной инфраструктуры, включающей производственно-технологическую, информационную, финансовую и кадровую составляющие.
Для эффективного взаимодействия науки и бизнеса необходима корректировка содержания государственных научно-технических программ Республики Башкортостан и формирование системы научных грантов, предусматривающих разработку проблемных вопросов развития агропромышленного комплекса Зауралья.
В целях более эффективной подготовки кадров для АПК региона необходимо продолжить работу по развитию системы обучающих курсов (повышение квалификации) для работников агропромышленного комплекса по направлениям: сельскохозяйственная кооперация, растениеводство, животноводство.
Помимо этого, целесообразно создание опорного пункта селекционного центра по растениеводству и развитию первичного семеноводства для производства семян высших репродукций сельскохозяйственных культур в Зауралье (на базе ОПХ «Баймакское» Башкирского НИИСХ Россельхозакадемии).
Для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием необходимо развитие системы аграрного профессионального образования в зауральском филиале БФГУ ВПО БГАУ.
3.3.1.2. Развитие лесоперерабатывающих производств.
Внедрение технологий глубокой переработки древесины
Развитие лесоперерабатывающих производств является одним из перспективных направлений развития Зауралья, поскольку здесь сосредоточены основные запасы лесных ресурсов республики, наиболее полное использование которых позволило бы извлечь значительную выгоду и в решении проблем повышения доходов местного населения, и в создании новых рабочих мест, и в увеличении лесного дохода, и в пополнении бюджета. Продукция лесного комплекса пользуется устойчивым спросом на внутреннем и внешнем рынках при растущем объеме потребления древесины в мире.
Лесная, деревообрабатывающая промышленность в муниципальных образованиях Зауралья представлена 12 предприятиями (не включая частные пилорамы), в том числе: в Хайбуллинском районе - 2, в г. Сибае - 1, в Баймакском районе - 1, в Зианчуринском районе - 2, в Зилаирском районе - 2, в Учалинском районе - 1, в Бурзянском районе - 3 предприятия.
В числе положительных тенденций развития ключевыми являются:
тенденция в 2005 - 2009 годах к росту показателей объемов отгруженной продукции, несмотря на негативное влияние финансово-экономического кризиса (рис. 3.1.2.1);
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 700 000,0 ┬──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ x 653 595,1 │
│ │ z z z z z z │
│ 600 000,0 ┼───────────────────────────────────────────z-z------------------ │
│ │ z z z z z z z z z z z z x 585 069,2 │
│ │ z x x 527 141,4 │
│ 500 000,0 ┼───────────z---------------------------------------------------- │
│ │ z x 521 853,0 │
│ │ x z 476 908,0 │
│ 400 000,0 ┼───z------------------------------------------------------------ │
│ │ 454 973,6 │
│ │ │
│ 300 000,0 ┼──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 200 000,0 ┼──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 100 000,0 ┼──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 0,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (10 │
│ мес.) │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.1. Объем отгруженной продукции предприятий лесопромышленного комплекса Зауралья (тыс. руб.)
тенденция к росту в 2005 - 2009 годах индекса физического объема продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности, за исключением Баймакского района, при среднем темпе роста по Зауралью - 103,4% (рис. 3.1.2.2);
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 130 ┬─────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ z │
│ │ │
│ │ │
│ 120 ┼──────────────────────────────────────z---------------- │
│ │ z │
│ │ │
│ │ │
│ │ x │
│ │ z │
│ │ │
│ │ │
│ 110 ┼─────x------------------------------------------------- │
│ │ x │
│ │ │
│ │ │
│ │ y │
│ │ * + │
│ │ * + + y │
│ │ + + y │
│ 100 ┼───────────────────────────/----------/----------/----- │
│ │ │
│ │ / / x │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ x │
│ │ │
│ 90 ┼─────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 80 ┼──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ │
│ -x- Баймакский район -y- Бурзянский район -z- Зианчуринский район│
│ -*- Зилаирский район -/- Учалинский район -+- Хайбуллинский район│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.2. Индекс физического объема продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности МО Зауралья (%)
сальдированный финансовый результат большинства предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности Зауралья является положительным, и имеется тенденция к его росту.
Вместе с тем имеются и негативные тенденции в развитии предприятий лесопромышленного комплекса Зауралья, в числе которых:
снижение численности занятых на предприятиях лесопромышленного комплекса Зауралья (за период с 1995 по 2010 годы снижение составило более чем 20%). В Бурзянском районе число занятых сократилось на 1/3 (рис. 3.1.2.3);
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6000 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌────┐ │
│ │ ┌────┐ │ │ │
│ │ │ │ │421 │ ┌────┐ │
│ 5000 ┼──┤412 ├─────┤ ├─────┤ ├─────────────────────────────────── │
│ │ ├────┤ ├────┤ │433 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├────┤ ┌────┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │
│ │ │930 │ │950 │ │ │ │503 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │910 │ ├────┤ │468 │ ┌────┐ │
│ 4000 ┼──┤ ├─────┼────┼─────┤ ├─────┤ ├─────┼────┼─────┤ ├── │
│ │ ├────┤ ├────┤ │ │ │ │ │ │ │459 │ │
│ │ ├────┤ │ │ ├────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├────┤ │920 │ │ │ ├────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │948 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │1009│ │
│ 3000 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┼────┼─────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2000 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├── │
│ │ │3706│ │3740│ │3583│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3074│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2951│ │2524│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1000 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0 ┼──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (10 │
│ мес.) │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Баймакский район │ │ Бурзянский район │ │ Зианчуринский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зилаирский район │ │ Учалинский район │ │ Хайбуллинский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ ГО г. Сибай │
│ └─┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.3. Количество занятых на предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности Зауралья, человек
существенное снижение объемов инвестиций в основной капитал вследствие негативного влияния финансово-экономического кризиса, что может негативно сказаться на развитии лесопромышленного комплекса Зауралья в среднесрочной перспективе, с учетом недостаточного объема инвестиций в докризисный период (рис. 3.1.2.4);
более чем трехкратное снижение объемов производства пиломатериалов относительно уровня 1990 года (несмотря на положительную динамику объемов производства продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2005 - 2010 годах), что косвенно свидетельствует о потенциале развития отрасли;
преобладание необработанных лесоматериалов (круглый лес) в структуре отгруженной и реализованной продукции - более 70%.
Таким образом, уровень развития предприятий лесопромышленного комплекса Зауралья является низким и недостаточным для эффективного использования имеющегося лесного потенциала как в части использования расчетной лесосеки, так и в части глубины переработки лесных ресурсов. В настоящее время преобладает вывозка и реализация на лесном рынке необработанных лесоматериалов (круглый лес - пиловочник и балансы), в то время как наибольшую выгоду можно получить при реализации продукции деревообрабатывающей промышленности, что требует увеличения современных производственных мощностей по глубокой переработке древесины в Зауралье.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 450 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ Тысячи │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌─────┐ │
│ 400 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────── │
│ │ ├─────┤ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌─────┐ │
│ 350 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├───────────────────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────┤ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ 300 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├───────────────────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │
│ 250 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ ┌─────┐ │ │ ├─────┤ │ │ │
│ │ ├─────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 200 ┼───┬─────┬──────┬─────┬──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ ├─────┤ ├─────┤ │ │ │380,8│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │335,9│ │
│ 150 ┼───┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │241,1│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 100 ┼───┤ ├──────┤ ├──────┤220, ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ │ │ │185,9│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │181,2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 50 ┼───┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0 ┼───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (10 мес.) │
│ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ ГО г. Сибай │ │ Хайбуллинский район │ │ Учалинский район │ │ Зилаирский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зианчуринский район │ │ Бурзянский район │ │ Баймакский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.4. Инвестиции в лесную и деревообрабатывающую промышленность в МО Зауралья (тыс. руб.)
Целью развития лесопромышленного комплекса Зауралья является повышение эффективности использования лесных ресурсов (в том числе более полное освоение расчетной лесосеки) на основе расширения имеющихся мощностей по глубокой переработке древесины, в особенности низкосортной, а также консолидации усилий отдельных элементов лесопромышленного комплекса Зауралья.
Для наиболее полного и рационального освоения имеющихся богатых лесных ресурсов необходимо решение следующих задач:
1. Формирование инфраструктуры поддержки развития лесопромышленного комплекса. Решению задачи будут способствовать:
строительство новых лесовозных дорог для разработки лесных ресурсов, находящихся в труднодоступных местах. Одна из основных проблем развития лесопромышленного комплекса Зауралья - это недостаточное количество лесовозных дорог, что препятствует разработке лесных ресурсов и наиболее полному освоению расчетной лесосеки. Строительство лесовозных дорог значительно повышает инвестиционную привлекательность лесных участков;
создание индустриального парка «Зауралье» (с. Зилаир).
2. Развитие глубокой переработки лесных ресурсов, в том числе низколиквидной древесины. Для этого необходимо:
создание предприятий, включающих производства по технологической цепочке создания добавленной стоимости: от лесозаготовки до лесопереработки и деревообработки, с внедрением современных технологий с полным циклом переработки древесины. Спектр производимой продукции может быть достаточно широким, в том числе: пиломатериалы, сборные дома из оцилиндрованного бревна, клееный брус, ДСП, ДВП, OSB, фанера, мебель, оконные и дверные блоки, сэндвич-панели и другие высокотехнологичные строительные материалы, тарная продукция, топливные брикеты и гранулы, целлюлозно-бумажные изделия, упаковочные материалы;
создание локального лесопромышленного кластера, специализирующегося на производстве древесного угля (координатор кластера - МПИП РБ). Для формирования ядра кластера необходимо строительство в Зауралье современного предприятия по производству древесного угля. Основными участниками кластера будут являться лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия Зауралья, в том числе субъекты малого предпринимательства. Конкурентоспособность продукции будет обеспечиваться высокими качественными характеристиками продукции, наличием избыточной сырьевой базы, а также устойчивым спросом на древесный уголь со стороны предприятий по производству кристаллического кремния, сероуглерода, активированного угля и населения. Создание кластера будет содействовать увеличению глубины переработки лесных ресурсов в Зауралье, более полному использованию низкосортной древесины, отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.
Предприятия по глубокой переработке древесины в Зауралье могут создаваться по 2 вариантам:
1-й вариант предполагает проведение конкурсного отбора потенциальных инвесторов строительства предприятий по глубокой переработке древесины в Зауралье. Проектирование и строительство предприятий производятся за счет собственных и привлеченных средств инвесторов - победителей конкурса. Государство передает им в долгосрочную аренду участки лесного фонда, необходимого для сырьевого обеспечения функционирования лесоперерабатывающих предприятий, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
2-й вариант предполагает объединение субъектов малого и среднего бизнеса Зауралья, занятых заготовкой и переработкой древесины, с вкладом в уставный фонд создаваемых предприятий, с последующим финансированием проектирования и строительства из бюджета Республики Башкортостан, фонда развития малого предпринимательства Республики Башкортостан, с привлечением государственного кредита и кредитных ресурсов банков, а также собственных средств предприятий. Механизм финансового обеспечения по данному варианту следующий:
разработка бизнес-плана предприятия по глубокой переработке древесины за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
подготовка нормативного правового акта Правительства Республики Башкортостан о выделении земельного участка под строительство предприятия и закрепление его для использования на безвозмездной основе;
обеспечение предприятия инженерными сетями, в том числе за счет бюджетных средств;
резервирование участков лесного фонда для отпуска субъектам малого и среднего предпринимательства по договору купли-продажи для дальнейшей поставки на переработку на предполагаемое предприятие.
Поставка сырья для предприятия предполагается силами площадок по накоплению древесины (перевалочные базы), на которые древесина будет поступать от арендаторов участков лесного фонда, от подведомственных ГУП Минлесхоза РБ, от субъектов малого предпринимательства и населения (излишки древесины).
Концептуальная схема организации предприятий по глубокой переработке древесины представлена на рис. 3.1.2.5.
┌──────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐
│Субъекты малого и среднего бизнеса│──────\│ Предприятия по глубокой │
│ Зауралья - ОАО (ООО) «ЛПК │ /│ переработке древесины │
│ Зауралья» │ ┌────\│ │
└──────────────────────────────────┘ │ /└──────────────────────────────┘
│ /\
┌──────────────────────────────────┐ │ │
│ Источники финансирования │─┘ ┌──────────────────┴───────────────┐
└──────────────────────────────────┘ │ Поставка сырья │
/\ └──────────────────────────────────┘
│ /\
│ │
┌────────────────┴─────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│Государственный кредит │ │ Площадки по накоплению │
│Банковский кредит │ │ древесины (перевалочные базы) │
│Фонд развития и поддержки малого│ └──────────────────────────────────┘
│предпринимательства РБ │ /\
│Собственные средства предприятий │ │
│ │ ┌──────────────────┴───────────────┐
│ │ │Арендаторы лесного фонда │
│ │ │Население (излишки древесины) │
│ │ │СМП (договора купли-продажи) │
│ │ │Подведомственные ГУП Минлесхоза РБ│
└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.5. Концептуальная схема организации предприятий по глубокой переработке древесины в Зауралье
3. Развитие деятельности государственных лесохозяйственных предприятий посредством:
модернизации технологических процессов переработки древесины;
повышения производительности труда и снижения издержек производства за счет обновления основных фондов, в том числе за счет приобретения современного деревообрабатывающего оборудования, лесозаготовительной техники и автотранспорта.
4. Профилактика и пресечение незаконной заготовки лесных ресурсов, усиление государственного лесного контроля, надзора и пожарного надзора.
В целях профилактики и пресечения незаконной заготовки лесных ресурсов, усиления государственного лесного контроля, повышения эффективности принудительного взыскания административных штрафов и ущерба, нанесенного лесному хозяйству, надзора и пожарного надзора необходимо:
1) консолидировать усилия органов государственного управления по предотвращению незаконной заготовки древесины и ее оборота в Зауралье в части взаимодействия Минлесхоза РБ с МВД по Республике Башкортостан, ФНС по Республике Башкортостан, Башкортостанской таможней ПТУ ФТС России, Управлением ГИБДД МВД РБ, УФССП РФ по РБ посредством:
заключения соглашений о порядке взаимодействия с вышеуказанными структурами;
увеличения количества секторов «Мобильные группы» в Зауралье с целью более полного маршрутного патрулирования территории лесного фонда региона с привлечением сотрудников ОВД районов;
проведения в течение года совместных с МВД по Республике Башкортостан и ФНС по Республике Башкортостан рейдовых проверок мест заготовки, переработки и реализации древесины;
осуществления совместного авиапатрулирования лесного фонда;
2) внедрить современные методы контроля за использованием лесных ресурсов и пожарного надзора, в том числе:
регулярное проведение космического мониторинга лесов на территории лесничеств Зауралья;
обеспечение инспекторского состава навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS для проведения более точных и качественных контрольных мероприятий;
реализация пилотного проекта в Зауралье по установке камер видеонаблюдения и фиксации (не менее 9 штук) на определенных точках по дорогам федерального и республиканского значения, а также лесовозным дорогам, в целях создания дополнительных возможностей контроля транспортировки лесоматериалов;
3) усилить охрану лесов от пожаров. В числе важнейших задач по охране лесов Зауралья от пожаров являются:
организация тушения возникших очагов лесных пожаров;
своевременное обеспечение необходимым оборудованием в соответствии с действующими нормами до начала пожароопасного периода, создание резерва средств пожаротушения и подготовка лесопожарных формирований;
запрещение в пожароопасный сезон выжигания травы на лесных полянах, лугах и стерни на полях, на участках, непосредственно примыкающих к лесам;
усиление контроля за выполнением лесничествами и организациями, осуществляющими работы в лесу, мероприятий по противопожарной профилактике лесов и подготовке к пожароопасному сезону;
в периоды высокой пожарной опасности установление ограничений и запретов по представлению надзорных органов на посещение населением лесов, а при чрезвычайной ситуации - приостановление работы всеми лесопользователями;
проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;
регулярное оповещение населения и всех работающих в лесу в течение пожароопасного сезона через средства массовой информации о состоянии пожарной опасности в лесах, о ходе работ по охране лесов от пожаров и др.
5. Возобновление лесных ресурсов посредством проведения лесовосстановительных работ, а также содействия естественному возобновлению леса.
6. Содействие в обеспечении местного населения древесными ресурсами (дрова, круглый лес, пиломатериалы) при усилении контроля за целевым их использованием. Для гарантированного обеспечения населения лесными ресурсами необходимы следующие мероприятия:
реализация плана обеспечения населения лесными ресурсами (приложение № 11);
создание специализированных предприятий, занимающихся поставкой дров и круглого леса населению через самозаготовку или через приобретение не вывезенной в срок древесины (у лесозаготовительных предприятий).
3.3.1.3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
Перспективным направлением регионального развития, соединяющим новые предпочтения человека в социальной сфере с сохранением и повышением качества окружающей среды, выступает рекреационное освоение территории. В увязке с переходом от модели экспортосырьевого роста к модели развития экономики с инновационной направленностью эффективное преобразование природно-ресурсного потенциала региона в конкурентоспособный туристический продукт может быть осуществлено в рамках туристско-рекреационных кластеров.
Целью развития туризма и санаторно-курортного лечения в Зауралье является формирование туристической инфраструктуры и имиджа Зауралья как экологически чистой территории, обеспечивающей сохранение окружающей природной среды. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Организация работы по созданию туристско-рекреационного кластера в Зауралье.
Объединение туристско-рекреационного потенциала Зауралья с потенциалом Белорецкого района позволит в значительной степени усилить эффективность межмуниципальных взаимодействий и получить дополнительные возможности для повышения качества жизни населения и конкурентоспособности муниципальных образований.
В качестве наиболее эффективных направлений и форм развития туризма со всесезонной специализацией на основе выявленных конкурентных преимуществ территории Абзелиловского района могут выступать:
спортивный туризм (горнолыжный спорт, альпинизм, водные виды спорта, пешие походы, стендовая стрельба);
лечебно-оздоровительный туризм (курортолечение, SPA-процедуры);
приключенческий туризм (сплав на плотах, рафтинг, конно-верховой спорт, парапланинг, дельтапланеризм, велотуризм, тюбинг, сноубординг, езда на снегоходах, квадроциклах, рыбалка, пейнтбол);
экологический и экзотический туризм (изучение местной флоры и фауны, посещение самобытных этнических поселков, охотничий, рыболовный туризм и т.д.).
В связи с этим на территориях Абзелиловского и Белорецкого районов рассматриваются:
создание Центра зимних олимпийских видов спорта «Олимпийский парк» как системы спортивно-оздоровительных комплексов для подготовки олимпийского резерва (Усмангали - Мраткино - Абзаково - Якты-Куль с центром в Мраткино);
создание геопарка государственного значения «Иремель»;
строительство и реконструкция 7 горнолыжных центров;
создание SPA-курорта;
создание туристского комплекса в историко-археологическом и ландшафтном музее-заповеднике «Ирендык»;
реконструкция детского оздоровительного лагеря «Жемчужный»;
строительство комплекса типовых туристических стоянок по р. Инзер;
создание экологического парка, строительство сети каскадных прудов и микроГЭС и др.
Сроки и этапы формирования туристско-рекреационного кластера в Абзелиловском и Белорецком районах.
I этап (2011 год) - формирование заявки на участие в разрабатываемой ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)», ее представление и защита в Минспорттуризме России.
II этап (2012 - 2015 годы) - создание и развитие субрегиональной инфраструктуры внутреннего и въездного туризма (при условии успешной реализации I этапа). Разработка подпрограммы «Развитие туристско-рекреационной деятельности в Зауралье» в рамках разрабатываемой РЦП «Развитие туризма в Республике Башкортостан на 2011 - 2016 годы».
На II этапе предполагается реконструкция имеющейся и создание новой инфраструктуры, в том числе масштабное строительство инфраструктуры: транспортной (строительство 200 км автодороги, реконструкция 300 км автодорог, железнодорожных веток, реконструкция 3 железнодорожных вокзалов, строительство 3 вертолетных площадок), инженерной (водоснабжение, водоотведение, мусороперерабатывающие станции для ТБО, прокладка газотранспортных сетей и ЛЭП между объектами туристического кластера), средств размещения (строительство и реконструкция 7 горнолыжных центров, центра зимних олимпийских видов спорта «Олимпийский парк» как системы спортивно-оздоровительных комплексов для подготовки олимпийского резерва (Усмангали - Мраткино - Абзаково - Якты-Куль с центром в Мраткино), питания и дополнительных услуг; создание геопарка государственного значения «Иремель», экологического парка; строительство сети каскадных прудов и микроГЭС; создание SPA-курорта; создание туристского комплекса в историко-археологическом и ландшафтном музее-заповеднике «Ирендык»; реконструкция детского оздоровительного лагеря «Жемчужный»; строительство комплекса типовых туристических стоянок по р. Инзер. Формирование центров туризма на территории кластера с завершением строительства объектов туркластера.
2. Реализация пилотного проекта по созданию и развитию муниципальной инфраструктуры туризма.
В качестве наиболее эффективных направлений и форм развития туристской индустрии на основе выявленных конкурентных преимуществ Бурзянского района выбраны:
культурно-познавательный туризм (научный, эко- и агротуризм) - изучение местной флоры и фауны (посещение пещер Космонавтов, Шульган-Таш, природного резервата форели, Национального парка «Башкирия», в котором находится более 30 пещер и множество редких карстово-спелеологических природных объектов, в числе которых можно назвать карстовое урочище «Кутук», каменный мост «Куперля», скалистый каньон р. Нугуш «Пятилистник» и др.);
приключенческий туризм (сплав на плотах, рафтинг, конно-верховой спорт, аттракцион Fa№tasticable, полеты на мотодельтапланах, парапланах, дельтапланах, тюбинг, сноубординг, езда на снегоходах, квадроциклах, рыбалка, пейнтбол);
спортивный туризм (горнолыжный спорт, водные виды спорта (байдарки), пешие походы, стендовая стрельба);
событийный туризм (сабантуй, бортничество, экскурсии по историческим местам);
культурно-познавательный (изучение местной флоры и фауны, исторических и природных объектов);
экзотический (посещение самобытных этнических поселков, охотничий, рыболовный туризм и т.д.);
аграрный туризм;
гастрономический туризм.
Целесообразным также является формирование туристско-рекреационного кластера в Бурзянском районе по типу парка приключений. При этом в качестве первоочередных мер рассматриваются:
строительство экстрим-центра с горнолыжной и тюбинговой трассами «Бурзян», центра конного туризма в д. Кага;
строительство гостиничного комплекса в с. Старосубхангулово;
создание визит-центра экокомплекса «Башарт» и туристических центров «Морат Тугай» и «Акбулатово»;
создание национального тематического парка «Урал-батыр»;
строительство комплекса типовых туристических стоянок на рекреационном участке местного значения «Река Агидель».
Сроки и этапы формирования муниципальной инфраструктуры туризма в Бурзянском районе:
этап 1 (2011 - 2013 годы): строительство 2 туристических комплексов, экстрим-центра с горнолыжной и тюбинговой трассами «Бурзян», центра конного туризма в д. Кага, визит-центра экокомплекса «Башарт», туристических центров «Морат Тугай» и «Акбулат», создание национального тематического парка «Урал-батыр», строительство туристических стоянок на рекреационном участке местного значения «Река Агидель», создание инфраструктуры экотуризма, строительство гостиничного комплекса, придорожного кафе, строительство и реконструкция автодорог общей протяженностью 36 км, строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов;
этап 2 (2014 - 2015 годы): строительство спортивного и физкультурно-оздоровительного комплексов; научно-этнографического комплекса «Башкирская деревня», 2 туристических центров, центра конно-верховых прогулок, придорожного кафе и гостиницы, автокемпинга, строительство дороги протяженностью 25 км.
3. Развитие агротуризма. Аграрный туризм во многом определяет занятость сельского населения и определенную долю прибыли хозяйств. Немаловажным является и то, что агротуризм способен воспрепятствовать оттоку местного населения в города, развить инфраструктуру деревень и укрепить социальные контакты, используя возможность культурного обмена.
4. Развитие санаторно-курортного и профилактического лечения (климатолечение, кумысолечение, бальнео-грязелечение, апитерапия, фитотерапия и др.).
Для развития грязелечения и строительства грязевых курортов пригодны грязевые озера Абзелиловского, Баймакского и Учалинского районов Республики Башкортостан. В Учалинском районе наиболее изученными являются озера Карагайлы, Большое Учалы, Ургун, Калкан, Ауш-Куль с суммарными запасами сапропелей хорошего качества более 40 млн. куб. м. В Баймакском районе наиболее ценными для лечебного использования являются сапропели озера Талкас с общим запасом грязей до 2 млн. куб. м. Эти озера могут служить надежной базой для строительства крупных грязевых курортов и для использования в лечебных целях в городских и районных больницах.
3.3.1.4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств.
Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
Дальнейшее развитие предприятий по добыче полезных ископаемых в Зауралье по-прежнему является одним из главных факторов его промышленного и социально-экономического роста, поскольку наличие богатых природных ресурсов - ключевое конкурентное преимущество региона. Вместе с тем одной из наиболее серьезных проблем в области охраны окружающей среды в Зауралье является проблема сбора, комплексной переработки и утилизации отходов обогатительных производств. В Зауралье это одна из ключевых первоочередных проблем, которую необходимо решать. Например, по результатам многолетних наблюдений за качеством воды в р. Карагайлы и р. Худолаз установлено фактически постоянное превышение ПДК загрязняющих веществ (тяжелых металлов, сульфатов) в этих водных объектах, ниже выпусков Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» и ОАО «БМСК». Содержание загрязняющих веществ в водных объектах варьируется от десятков до тысяч ПДК, что негативно сказывается на окружающей природной среде.
Актуальной проблемой остается утилизация хвостов обогащения, общий объем накопления которых составляет более 120 млн. т. Лидерами по объемам образования отходов являются ОАО «Учалинский ГОК», ЗАО «Бурибаевский горно-обогатительный комбинат», ООО «Башкирская медь». Неиспользованные отходы - это миллионы тонн выведенных из хозяйственного оборота безвозвратно теряемых материальных ресурсов. Содержание ценных компонентов в отходах нередко близко к содержанию их в добываемом сырье.
В значительной степени отрицательные экологические последствия деятельности горнорудных предприятий могут быть минимизированы при применении современных технологий комплексной переработки добываемых ресурсов, в том числе добываемых полиметалических руд, с выработкой не только медного и цинкового концентрата, но и пиритного концентрата, из которого дополнительно могут извлекаться не только медь и цинк, но и золото, серебро, сера и др. Кроме того, значительная часть отходов горнорудной промышленности (вскрышные породы, отвалы) может стать основой развития производства некоторых видов строительных материалов.
Несмотря на наличие различных месторождений минерально-строительного сырья и возрастающую потребность в стройматериалах, производство строительных материалов в Зауралье представлено несколькими небольшими предприятиями.
В Зауралье местное производство покрывает только часть потребности в стройматериалах - в городах Учалы, Сибае действуют небольшие предприятия по производству кирпича и железобетонных изделий и конструкций. На долю региона приходится 2% кирпича, 4% - железобетонных изделий и конструкций, производимых в республике.
Предполагаемый объем капитального строительства требует организации собственного производства строительных материалов, отвечающих по качеству, экономичности, эстетичности требованиям высокой прочности, долговечности, декоративности.
Целью развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств, восстановления производства строительных материалов Зауралья является комплексное, рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов Зауралья без ущерба экологии региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Комплексная переработка отходов обогатительных производств (хвостов обогащения, отвалов):
инициирование разработки и продвижения проектов изменений в РЦП и по возможности в ФЦП («Восстановление техногенно загрязненных природных ландшафтов Зауралья») с включением вопросов комплексной переработки отходов обогатительных производств цветной металлургии;
инвентаризация, учет, определение качественных и количественных характеристик полезных компонентов отходов обогатительных производств цветной металлургии;
организация опытного производства по переработке отходов обогатительных производств цветной металлургии (при наличии экономически обоснованной технологии переработки).
2. Добыча полезных ископаемых:
вскрытие и отработка месторождения «Юбилейное» для добычи медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд подземным способом;
завершение строительства Хайбуллинской обогатительной фабрики;
вскрытие и отработка запасов Октябрьского месторождения для добычи медно-цинковой руды;
разработка рудной базы ОАО «Учалинский ГОК»;
разработка рудной базы Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК»;
разработка рудной базы ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление» (Майское месторождение);
разработка Вишневского месторождения медно-колчеданных руд;
содействие развитию коопераций предприятий малого бизнеса в части привлечения к транспортному обслуживанию горно-рудных предприятий республики.
3. Восстановление производств строительных материалов:
строительство домостроительного комбината по выпуску деталей КПД серии С300;
организация производства высококачественной извести, цемента и сухих строительных смесей;
строительство завода по производству непрерывного базальтового волокна и композиционных материалов;
организация производства кирпича (газосиликатного, керамического и т.д.);
развитие производства по обработке мрамора;
разработка месторождений яшмы и вывод ее добычи, переработки и реализации на промышленный уровень, с попутным развитием народно-художественного камнерезного промысла.
4. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Прогнозирование состояния недр. Геоинформационное обеспечение недропользования:
проведение геологоразведочных работ, в частности доразведка запасов
подземных вод под категории С на Мало-Карсагинском участке Баймакского
1
3
месторождения (8 тыс. м /сут.) для г. Баймака; разведка водозабора в долине
р. Канны для с. Кананикольское Зилаирского района; поиски и разведка
участка подземных вод для обеспечения п. Тубинский Баймакского района;
мониторинг состояния недр;
хранение первичной геологической информации.
3.3.1.5. Развитие машиностроения
В Зауралье машиностроение получило слабое развитие - отрасль представлена ОАО «Баймакский литейно-механический завод», которое является одним из крупнейших в России производителем запасных частей проточной части грунтовых насосов марки ГРАТ, ГРТ, ГРАУ, ГРУТ, песковых насосов марки ПБ, ПБА, ПА, ПАС из износостойкого высокохромистого чугуна марки ИЧХ28Н2; ИЧ270Х24НТБР, а также футеровок для рудоразмольных мельниц и дробильных комплексов из износостойкого высокохромистого чугуна марки ИЧ300x18Г4, применяемых в горнодобывающей и металлургической промышленности.
Таким образом, для комплексного социально-экономического развития Зауралья необходимо строительство новых производственных мощностей машиностроительного комплекса.
Целью поддержки машиностроения является повышение инвестиционной привлекательности отрасли и получение синергетического эффекта за счет комплексного развития машиностроительной индустрии региона на инновационной основе.
Для достижения поставленной цели необходимы:
1) модернизация производства в ОАО «Баймакский литейно-механический завод»;
2) строительство новых мощностей в машиностроении, в том числе создание предприятия по крупноузловой сборке самоходной горной техники и производства литых заготовок и деталей из инновационных конструкционных материалов для машин, станков и высоконагруженного промышленного оборудования;
3) организация производства реторт для углежжения.
3.3.1.6. Развитие транспортной инфраструктуры
Основным видом транспорта, обеспечивающим грузо- и пассажироперевозки в Зауралье, является автомобильный. Наибольшая обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием в Зилаирском и Учалинском районах (100 и 97% соответственно, при 90% в среднем по республике). Наименьшая обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием характерна для Бурзянского района (около 82%).
За период 2008 - 2009 годов имеется положительная тенденция увеличения удельного веса протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Средняя обеспеченность региона автомобильными дорогами с твердым покрытием составляет около 90%. При этом преобладают дороги III и IV категории, и только около 1% автодорог Зауралья можно отнести к дорогам II категории. Имеющиеся дороги III категории имеют очень высокий процент износа и нуждаются в капитальном ремонте.
В целом по обеспеченности автомобильными дорогами с твердым покрытием Зауралье отстает от среднереспубликанского уровня. Обеспеченность дорогами с твердым покрытием является одним из основных инфраструктурных факторов роста экономики сельских территорий и городов, что определяет актуальность и необходимость включения в число приоритетных инвестиционных проектов по повышению качества и протяженности дорог с твердым покрытием.
Негативные тенденции проявляются в области ремонта дорог общего пользования местного значения. Так, в Учалинском, Хайбуллинском районах и г. Сибае доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, на которых произведен текущий ремонт, является одной из самых низких в республике (рис. 3.1.6.1. - не приводится).
Рис. 3.1.6.1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, %
Рисунок не приводится.
Железнодорожный транспорт в регионе представлен двумя железнодорожными станциями - Сибай и Учалы, открытыми для грузовых операций и обслуживания пассажиров. Железнодорожные ветки до указанных станций не электрифицированы и являются тупиковыми, что значительно увеличивает себестоимость перевозок и ограничивает их объем. Развитие транспортной сети Зауралья происходило под воздействием добывающей промышленности. На территории Зауралья находятся участки железных дорог: Миасс - Учалы - Межозерный, Карламан - Белорецк - Магнитогорск - Сибай, которые обслуживают как промышленное производство, так и население.
Грузопотоки характеризуются двусторонними перевозками важнейших грузов: концентратов, минерально-строительных материалов, нефтепродуктов, сельскохозяйственной продукции, леса, пиломатериалов и др. Так, на участке железной дороги Магнитогорск - Сибай около 30% общего объема перевозок приходится на нефтяные, 36% - на минерально-строительные материалы, 10% - на зерновые, 20% - на концентраты, 4% - на прочие грузы.
Целью развития транспортной инфраструктуры Зауралья является создание современной транспортной системы территории, отвечающей требованиям роста экономики и качества жизни населения.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Строительство и реконструкция железных дорог.
В связи с предстоящим освоением Подольского месторождения медных колчеданов на юге Зауралья потребуется возобновить прерванное строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Сара (рис. 3.1.6.2 - не приводится).
Для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, а также обеспечения выхода Зауралья на Транссибирскую железнодорожную магистраль является целесообразным строительство железнодорожной линии Магнитогорск - Учалы.
Строительство рекомендуемых железнодорожных участков обусловливается необходимостью промышленной разработки богатейших месторождений руд цветных металлов и других полезных ископаемых Зауралья.
Строительство ветки железной дороги Сибай - Подольск - Сара дает возможность для освоения и разработки крупных месторождений:
медноколчеданных руд (Подольское, Северо-Подольское, Юбилейное, Дергамышское месторождения);
золото-сульфидных руд (группа месторождений Баймакского и Хайбуллинского районов);
марганцевых руд (Северное и Южное Файзуллинские месторождения (Баймакский район));
хромовых руд (месторождение Зилаирского района);
облицовочных плит (месторождения Абзелиловского, Баймакского, Хайбуллинского районов);
яшм (месторождения Абзелиловского, Баймакского, Хайбуллинского районов);
вскрышных пород (Башкирского медно-серного комбината, Бурибаевского рудоуправления) и др.
Сооружение железнодорожной линии Магнитогорск - Учалы даст возможность для освоения и эффективности разработки:
Учалинского, Ново-Учалинского, Западно-Озерного месторождений медноколчеданных руд;
многочисленных месторождений россыпи золота в Учалинском районе;
месторождений марганцевых руд Учалинского рудного района;
облицовочных камней (Мансуровское месторождение гранитов);
яшм (месторождения в Учалинском районе);
вскрышных пород (Учалинский ГОК).
Рис. 3.1.6.2. Карта строительства железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Сара
Рисунок не приводится.
Освоение и разработка уникальных месторождений руд цветных металлов явится важной предпосылкой обеспечения сырьем горнорудных предприятий не только Зауралья, но и предприятий цветной металлургии Свердловской, Челябинской, Оренбургской и других областей.
В настоящее время учеными Уральского отделения РАН обосновывается необходимость строительства железнодорожной магистрали Урал Промышленный - Урал Полярный. При реализации проекта и разработке месторождений твердых полезных ископаемых Полярного Урала объем товарной продукции, по расчетам, может составить в 2015 году 6 - 8 млрд. руб., в 2020 году - 16 - 21 млрд. руб., в 2030 году - 22 - 42 млрд. руб. Для подготовки к промышленному освоению запасов всех месторождений в коридоре намечаемой железной дороги необходимо выполнить геологоразведочные работы за период до 2030 года в общем объеме 45 млрд. руб. Капитальные вложения в освоение минеральных ресурсов оцениваются в 50 - 100 млрд. руб.
Реализация проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» приведет к развитию газонефтяного комплекса, к освоению новых месторождений газа и нефти на Полярном Урале, более эффективной их транспортировке в районы потребления и др. Проектный объем перевозок минерального сырья составит 4,5 млн. т в 2015 году, 20 млн. т в 2020 году и 35 млн. т в 2030 году. Увеличение объема промышленного производства с реализацией проекта может достигать нескольких сотен млрд. руб.
При строительстве железнодорожных участков Учалы - Магнитогорск и Сибай - Подольск - Сара Зауралье присоединится к меридиональной железнодорожной магистрали, соединяющей Полярный Урал и Южный Урал, посредством которой будут осуществляться крупные транспортные перевозки различных видов грузов.
2. Строительство сети автомобильных дорог с твердым покрытием. В Зауралье недостаточно развита сеть автомобильных дорог, их общая протяженность составляет 4108,8 км, из них с твердым покрытием - 3719,3 км (79% - местного и 98,9% - регионального и межмуниципального значения).
Автодорожная сеть Зауралья требует дальнейшего развития - строительства автодорог, связывающих крупные населенные пункты с районными центрами. После реконструкции дороги республиканского значения Старосубхангулово - Мраково IV категории будет обеспечено соединение автомобильной дорогой с твердым покрытием по маршруту Уфа - Инзер - Белорецк - Старосубхангулово - Мраково - Мелеуз - Уфа. Расширение сети дорог обеспечит повышение транспортной доступности удаленных от г. Уфы муниципальных образований, снижение транспортных издержек, развитие малого предпринимательства и, как следствие, будет способствовать повышению конкурентоспособности Зауралья.
Необходимым является проведение реконструкции автодорог: Стерлитамак - Верхний Авзян - Кага - Белорецк, Кага - Аскарово, Старосубхангулово - Кананикольское - Баймак, Баймак - II-Иткулово - Ишеево, Сибай - Альмухаметово - Аскарово и др. Это позволит улучшить качество транспортного обслуживания как отраслей экономики, так и населения. Представляется целесообразным создание всех форм автосервиса (гаражного хозяйства, пассажирских автостанций, станций техобслуживания, автозаправочных станций и др.).
Перечень автомобильных дорог, необходимых для межмуниципального сообщения, а также обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам, приведен в приложении № 4.
В связи с необходимостью обеспечения все возрастающих объемов перевозок грузов и пассажиров в Зауралье возникает необходимость строительства новых и реконструкции действующих путей сообщения для совершенствования транспортной сети и улучшения ее конфигурации. Это создаст условия для более широкого охвата и вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов, а также позволит удовлетворить все возрастающие потребности в транспортных перевозках региона.
3. Развитие частно-государственного партнерства в сфере реконструкции и ремонта автомобильных дорог, что позволит объединить усилия государства, муниципальных образований и частных предприятий в части обеспечения территорий качественными дорогами.
4. Развитие авиатранспорта.
В настоящее время возобновлена работа аэропорта «Сибай», закончены работы по устройству светосигнальной системы на взлетно-посадочной полосе. В дальнейшем необходима ориентация аэропорта на увеличение пассажирского и грузового авиатрафика для подготовки рейсов на дальние расстояния (Север, Москва).
Развитие оптимальной транспортной сети является одним из ключевых направлений развития Зауралья. Именно эффективная и надежная транспортная система будет являться катализатором бизнес-процессов и позволит более эффективно использовать имеющиеся трудовые и природные ресурсы.
3.3.1.7. Обеспечение энергетической безопасности
Обеспечение энергетической безопасности муниципальных образований Зауралья является одним из ключевых направлений повышения эффективности экономики региона. Для достижения высоких темпов социально-экономического развития Зауралья необходимо бесперебойное и устойчивое обеспечение населения, предприятий и организаций энергетическими ресурсами и, прежде всего, электроэнергией. Развитие промышленного производства, АПК, туристско-рекреационной сферы потребует увеличения энергообеспеченности Зауралья в среднесрочной перспективе.
В числе негативных тенденций обеспечения энергетической безопасности Зауралья ключевыми являются:
высокий износ основных фондов производства и распределения электроэнергии, газа и воды (в 2009 году в Зианчуринском - 100%, Баймакском - 56,5%, в Учалинском - 46,4%, в г. Сибае - 43,0%), что значительно превышает среднереспубликанский уровень;
низкие темпы обновления основных фондов, имеющие тенденцию к снижению (обновление основных фондов в 2009 году в Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах не проводилось, в Баймакском и Абзелиловском районах коэффициент обновления основных фондов составил 0,6%, в Бурзянском районе - 1,5%, в г. Сибае - 3,4%, в Учалинском районе - 5,2%), что ниже соответствующих показателей в среднем по республике.
Целью обеспечения энергетической безопасности Зауралья является организация устойчивого и бесперебойного обеспечения энергетическими ресурсами растущих потребностей экономики и социальной сферы региона на основе модернизации энергетической инфраструктуры и реализации политики энергосбережения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
строительство новых мощностей по производству и распределению энергии, в том числе локальных гидроэлектростанций, высоковольтных линий электропередачи, в том числе строительство высоковольтной линии ВЛ-220 кВ Ириклинская ГЭС - Юбилейное месторождение, через Подольск, Бурибай;
повышение эффективности использования энергоресурсов на основе сокращения потребления энергоресурсов; сокращение потерь энергоресурсов у потребителей; активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей;
проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальной структуры потребления электроэнергии;
разработка технико-экономических обоснований внедрения энергосберегающих технологий в Зауралье;
установка приборов учета электрической энергии и газа.
3.3.2. Формирование инфраструктуры развития
3.3.2.1. Создание доступной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства в Зауралье представляет собой важный источник обеспечения эффективной занятости населения и пополнения местных бюджетов. Малый бизнес территорий Зауралья в настоящее время включает в себя более 10 тыс. субъектов, аккумулируя 8,3% субъектов малого предпринимательства (СМП) и 12,6% общей численности занятых в малом предпринимательстве республики. Оценка уровня развития СМП в муниципальных образованиях Зауралья по таким общепринятым в Российской Федерации показателям, как плотность распространения субъектов малого бизнеса и доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике, в сравнении с общереспубликанскими показателями позволяет сделать следующие выводы:
по плотности распространения СМП территории Зауралья несколько уступают другим регионам Республики Башкортостан. При среднем по республике в 2009 году числе СМП на 10000 жителей в 330 единиц в Зауралье этот показатель составил 301 единиц на 10000 жителей;
по доле работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике - 35,4% - муниципальные образования Зауралья в целом значительно опережают другие регионы и превышают среднее значение этого показателя по республике - 22,5% (рис. 3.2.1.1).
Доля работников МП в численности занятых, %
48 ┬──────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│ │ │
│ Зианчуринский район │ │
43 ┼──────────────────────────*───────────────────────────┼─────────┤
│ │ │
│ │ │
38 ┼──────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│ │ │
│ Хайбуллинский район │ │
33 ┼───────────────────────────────────────*──────────────┼─────────┤
│ │ │
│ Учалинский район│ │
28 ┼──────────────────────────────────────────────*───────┼─────────┤
│ Зилаирский район * │ │
│Абзелиловский район * Бурзянский район │ │
23 ┼───*──────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│ Баймакский район │* │
│ * │ г. Сибай│
18 ┼─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬────┴────┬────┘
220 240 260 280 300 320 340
Число СМП на 10000 жителей, ед.
Рис. 3.2.1.1. Позиционирование территорий Зауралья по уровню развития малого предпринимательства в 2009 году
Таким образом, только в г. Сибае уровень развития СМП чуть превышает средний по Республике Башкортостан уровень.
По удельным расходам бюджетов муниципальных образований Зауралья на поддержку малого предпринимательства выделяются г. Сибай и Зилаирский район (рис. 3.2.1.2, 3.2.1.3).
Рис. 3.2.1.2. Расходы бюджетов территорий Зауралья на поддержку малого предпринимательства в расчете на 1 малое предприятие (руб.)
Рисунок не приводится.
Рис. 3.2.1.3. Расходы бюджетов территорий Зауралья на поддержку малого предпринимательства в расчете на 1 жителя (руб.)
Рисунок не приводится.
Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательской активности в Зауралье до уровня, необходимого для существенного повышения вклада сектора малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципальных образований, являются следующие:
недостаточное (по международным нормативам) количество СМП для создания нормальной конкурентной среды в большинстве муниципальных образований, за исключением г. Сибая и Абзелиловского района. На остальных территориях число функционирующих СМП находится в пределах 60 - 70% от необходимого количества для начала процесса саморазвития без существенной государственной поддержки;
несоответствие предпринимательского климата потребностям малого и среднего бизнеса, в частности, параметров налогообложения единым налогом по упрощенной системе налогообложения и системе единого налога на вмененный доход; величины тарифа на подключение к электросетям и ставки арендной платы за производственные помещения;
отсутствие целевых программ по формированию кластеров в муниципальных образованиях Зауралья и несформированность кластерной структуры экономики, в рамках которой могло бы активизироваться развитие малых предприятий во взаимодействии с крупными и средними на своих и соседних территориях;
недостаточность средств, выделяемых на поддержку развития СМП.
Целью формирования доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в Зауралье является улучшение предпринимательского климата на основе создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
1. Финансовая поддержка развития малого и среднего предпринимательства на основе предоставления субсидий муниципальным образованиям Зауралья из бюджета Республики Башкортостан для поддержки мероприятий муниципальных программ по субсидированию СМП на начальной стадии становления бизнеса и др.
Финансовая поддержка может осуществляться на основе:
разработки подпрограммы развития малого предпринимательства Зауралья в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 год;
предоставления субсидий из бюджета республики субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования;
предоставления субсидий на оплату первоначального взноса субъектам малого предпринимательства по договорам лизинга;
субсидирования СМП на начальной стадии становления бизнеса (открытие малых предприятий по переработке леса, развитию животноводства, растениеводства, разведению рыбы и птицы, а также предприятий для осуществления туристской деятельности);
развития микрофинансирования предпринимателей Зауралья с использованием возможностей Автономная некоммерческая организация (АНО) «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан». Активизация микрофинасирования возможна за счет открытия в районах Зауралья удаленных офисов АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» при администрациях муниципальных районов, наращивания объемов беззалогового микрофинансирования (под поручительство муниципальных образований);
целевого пополнения Лизингового фонда Республики Башкортостан для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в Зауралье;
выделения на конкурсной основе субсидий в целях возмещения затрат СМП приоритетных видов деятельности в части расходов на технологическое присоединение к электрическим сетям и уменьшение ставок арендной платы.
2. Развитие муниципально-частного партнерства и расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе посредством размещения в этом секторе от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 237.
3. Методическое и консультационное обеспечение развития малого предпринимательства Зауралья на основе:
проведения краткосрочных образовательных курсов для начинающих предпринимателей, создания передвижного республиканского консультативного центра для оказания юридических услуг и др.;
создания на базе действующей сети информационных бюро (при библиотеках) мини-бизнес-инкубаторов для предоставления на безвозмездной основе консалтинговых услуг и услуг по регистрации юридических лиц.
3.3.2.2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
Районы Зауралья обладают значительными земельными ресурсами: площадь земель Зауралья Республики Башкортостан составляет 27,9% площади земель республики, сельскохозяйственные угодья составляют 19,3% республиканских сельскохозяйственных угодий.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├─┐ │ │ │ │ │ │ │ │
│ г. Сибай │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┘ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴──────────┴┬──┬────┐ │ │ │ │ │
│Хайбуллинский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬──────────┬┴──┴────┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴┬─┬─┬─────┴──────────┴─────┐ │ │ │ │
│ Учалинский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬┴─┴─┴─────┬──────────┬─────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┼──────────┴──────────┴──────────┴───────┐ │ │ │
│ Зилаирский │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┼──────────┬──────────┬──────────┬───────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴────────┬─┴┬─────────┴────┐ │ │ │ │ │
│Зианчуринский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬────────┴─┬┴─────────┬────┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬─┬──┴──────────┴──────────┴──────────┴─────┐ │ │ │ │
│ Бурзянский │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┴─┴──┬──────────┬──────────┬──────────┬─────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴──────────┴────┬┬───┬┴──────────┴────┐ │ │ │
│ Баймакский │ ││ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬──────────┬────┴┴───┴┬──────────┬────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴─┬┬────┬──┴──────────┴───┐ │ │ │ │
│Абзелиловский │ ││ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬─┴┴────┴──┬──────────┬───┘ │ │ │ │
│ ┼──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤ │
│ 0 100 200 300 400 500 600 700 │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Сельскохозяйственные угодья │
│ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд │
│ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Поверхностные воды, включая болота │
│ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Прочие земли │
│ └─┘ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.2.2.2. Площади и структуры земель районов Зауралья (тыс. га)
Рис. 3.2.2.1. Структура земель Зауралья (%)
Рисунок не приводится.
В структуре земель значительное место занимают сельскохозяйственные угодья (44%), наибольшая доля сельхозугодий в Хайбуллинском районе (77%), наименьшая - в Бурзянском районе (9,5%). Также значительную часть площади земель составляет лесной фонд, особенно в Бурзянском (78%) и в Зилаирском районах (65%). Таким образом, потенциал земельных ресурсов у районов Зауралья довольно большой.
Эффективность использования данных земельных ресурсов муниципалитетов Зауралья можно проследить через пополнение местных бюджетов за счет налоговых поступлений от местного земельного налога, налогоплательщиками которого признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
На рис. 3.2.2.3 (не приводится) показана доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципальных образований Республики Башкортостан по итогам 2009 года.
В муниципальных районах, имеющих в составе только сельские поселения, среднее значение показателя составило 59,9%. Среди районов Зауралья два района: Зилаирский и Абзелиловский - имеют значения по доле площадей, облагаемых земельным налогом, выше среднереспубликанского. Зианчуринский район имеет самое низкое значение (21,97%). Учалинский район характеризуется наименьшим значением данного показателя среди муниципальных районов, имеющих в составе сельские и городские поселения (18,17%).
В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года № 60 в муниципальных образованиях Зауралья в течение четырех лет велась работа по однократной бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем согласно Закону Республики Башкортостан от 27 декабря 2010 года № 346-з «О внесении изменения в статью 21 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» сроки приватизации продлены до 2012 года. Приватизация проводится в целях вовлечения в экономический оборот неиспользуемых региональных и муниципальных земельно-имущественных активов.
В целом процесс приватизации в Зауралье идет быстрыми темпами. В Абзелиловском, Баймакском, Учалинском районах работа по приватизации является одной из самых активных в республике, наряду с Белорецким, Дуванским, Краснокамским, Стерлитамакским районами. Ни один из районов Зауралья не входит в число отстающих районов по процессам приватизации.
Однако существует ряд отрицательных моментов. Во-первых, не все претендующие на вышеназванную долю (пай) воспользовались этим правом. Так, в Зилаирском районе из 2784 человек, включенных в список приватизации, зарегистрировали свои права всего 1668 человек, или менее 60% участников. Во-вторых, приватизированные участки не используются по назначению и не вовлечены в экономический оборот.
Рис. 3.2.2.3. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории, 2009 год
Рисунок не приводится.
В целях эффективного использования плодородных земель необходимо внедрение механизмов вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов. Вовлечение земельно-имущественных благ в хозяйственный оборот позволит интегрировать природохозяйственный, пространственно-климатический и ресурсно-сырьевой потенциалы районов Зауралья, что является одним из ключевых условий экономической деятельности Зауралья и гарантом осуществления местным населением сельскохозяйственной деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Консолидация земельных паев и привлечение инвестора с использованием института доверительного управления земельными участками в 2 этапа:
1-й этап - реализация пилотного проекта в Баймакском районе;
2-й этап - тиражирование схемы доверительного управления на территории других районов Зауралья (при условии успешной реализации первого этапа).
2. Формирование земельного фонда за счет земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в целях повышения инвестиционной привлекательности Зауралья и эффективности функционирования сельского хозяйства.
3. Консолидация земельных паев путем внесения взноса в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ с согласия участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Инвентаризация муниципального имущества в целях последующей регистрации права собственности муниципальных образований на выявленное незарегистрированное муниципальное имущество, земельные участки и бесхозное имущество.
5. Формирование залогового фонда.
В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса в Зауралье, в том числе в сельском хозяйстве, необходима организация залогового фонда, позволяющего обеспечить исполнение обязательств предпринимателей, не располагающих предметами залога, стоимость которых позволяет обеспечить обязательства в полном объеме.
В состав залогового фонда может включаться имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее муниципальным образованиям Зауралья на праве собственности, а также имущественные права, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом. Перечень имущества, включенного в состав залогового фонда, должен ежегодно утверждаться администрациями муниципальных образований Зауралья в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Содействие финансовому оздоровлению предприятий Зауралья.
Необходимо создание межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий Зауралья с возложением на нее решения следующих задач:
мониторинг показателей деятельности предприятий, находящихся на грани банкротства;
содействие разработке планов финансового оздоровления и применения реабилитационных процедур для предприятий, имеющих ключевое значение в социально-экономическом развитии Зауралья;
разработка рекомендаций по совершенствованию внутренней хозяйственной деятельности предприятий, без применения внесудебных процедур финансового оздоровления;
содействие продаже объектов незавершенного производства и иного имущества;
принятие решений о реструктуризации предприятий, о предоставлении кредитной линии под гарантии республики, о передаче материалов в уполномоченные органы для возбуждения дела о банкротстве и т.д.
3.3.2.3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
Основным видом государственной поддержки различных сфер экономики муниципальных образований Зауралья является субсидирование из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, прежде всего агропромышленного комплекса. Однако данных субсидий явно недостаточно. Так, за 2010 год на поддержку сельского хозяйства Зауралья выделено из бюджета Республики Башкортостан всего 520582 руб. В разрезе муниципальных образований эта цифра крайне мала; так, в Бурзянский район направлено всего 12525,58 руб., что явно недостаточно для поддержки аграрного сектора.
На рис. 3.2.3.1 представлена динамика предоставления субсидий муниципальным образованиям Зауралья. Величина субсидий остается незначительной при ее снижении по сравнению с 2009 годом.
По структуре субсидий видно, что основная их часть направляется в Учалинский и Баймакский районы - районы, имеющие в своем составе городские поселения, в которых развиваются, помимо сельского хозяйства, и другие отрасли экономики ( рис. 3.2.3.2 - не приводится). При этом в сельскохозяйственные муниципальные образования: Зилаирский, Зианчуринский, Бурзянский районы - направлено всего 69736 рублей.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┬┘ │ │ │ │ │ │
│ г. Сибай │zzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┘ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────┐ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┬─┘ │ │ │ │ │
│Хайбуллинский │zzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ ├────┬─────┬────┘ │ │ │ │ │
│ │yyyy│ │ │ │ │ │ │
│ ├────┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴──────────┴────┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─────┴─────┐ │ │
│ Учалинский │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├─────────────────────────┬──────┬──────────┬─────┘ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬───┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├────┤ │ │ │ │ │ │
│ Зилаирский │zzzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬─┘ │ │ │ │ │ │
│ │yy│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┴┐ │ │ │ │ │ │
│Зианчуринский │zzzzzzzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┬────┘ │ │ │ │ │ │
│ │yyy│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬─┘ │ │ │ │ │ │
│ Бурзянский │zz│ │ │ │ │ │ │
│ ├─┬┘ │ │ │ │ │ │
│ │y│ │ │ │ │ │ │
│ ├─┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴┐ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├──────────────────────┴──┐ │ │ │ │
│ Баймакский │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │
│ ├──────────────┬──────┬───┘ │ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬───┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴─────┐ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┬─┘ │ │ │ │ │
│Абзелиловский │zzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬───┘ │ │ │ │ │
│ │yyyyyyyyyy│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┤ │ │ │ │ │
│ ┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┴──────────┤ │
│ 0 50000 100000 150000 200000 250000 │
│ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │x│ 2010 │z│ 2009 │y│ 2008 │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.2.3.1. Динамика субсидирования агропромышленного комплекса Зауралья по МО (руб.)
Рис. 3.2.3.2. Структура субсидий за 2010 год, выделенных из республиканского бюджета МО Зауралья
Рисунок не приводится.
Таким образом, объем государственной поддержки АПК Зауралья является недостаточным. В связи с этим требуется как увеличение объемов государственной поддержки АПК, так и совершенствование системы распределения субсидий, поскольку она не является оптимальной.
Вместе с тем следует отметить, что из бюджета Республики Башкортостан муниципальным образованиям Зауралья выделена финансовая помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, направляемых на обеспечение выполнения основных расходных полномочий органов местного самоуправления, а также переданных государственных полномочий на территории муниципальных образований, что в свою очередь путем финансирования оплаты труда работников бюджетной сферы, оплаты муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд также является не только косвенной (формирование платежеспособного спроса населения), но и прямой поддержкой экономики муниципальных образований. В частности, за 2010 год из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Зауралья межбюджетных трансфертов были выделены денежные средства в сумме 3474 млн. рублей.
Целью оптимизации мер государственной поддержки муниципальных образований Зауралья является повышение эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на поддержку хозяйствующих субъектов, и корректировка механизмов поддержки в соответствии с требованиями ВТО.
Для обеспечения эффективной реализации инвестиционной политики в Зауралье необходима реализация следующих мероприятий:
1. Ежегодная корректировка республиканской адресной инвестиционной программы (далее - РАИП) с учетом необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья до среднереспубликанских показателей и строительства объектов социального, культурного и иного назначения. Предложения о внесении изменений в РАИП от муниципальных образований Зауралья представлены в приложении № 3. Требуется проведение экспертизы представленных проектов с последующим финансированием наиболее перспективных мероприятий.
При принятии решений об их включении в РАИП следует руководствоваться:
Положением о формировании перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и порядке их финансирования, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 декабря 2002 года № 390;
Порядком оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2008 года № 233;
Порядком принятия к финансированию из бюджета Республики Башкортостан расходов будущих периодов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2008 года № 233.
2. Оптимизация земельных платежей и имущественного налогообложения в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Зауралья видах деятельности.
3. Формирование и сопровождение заявок на участие в действующих и разрабатываемых федеральных и республиканских целевых программах.
4. Формирование муниципальных целевых программ по приоритетным направлениям развития Зауралья (сельское хозяйство, предпринимательство и, т.п.).
5. Разработка программ развития системообразующих и крупных предприятий.
6. Разработка и реализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов Зауралья (Баймак, Учалы), сопровождение заявок на участие в федеральных программах развития и поддержки моногородов.
7. Активизация работы по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства согласно приложению № 7.
8. Опубликование и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности. Использование потенциала муниципального заказа для стимулирования развития местных товаропроизводителей.
9. Повышение доходного потенциала и увеличение эффективности бюджетных расходов, а именно разработка и утверждение:
программ повышения доходного потенциала каждого муниципального образования с включением мер по мобилизации всех финансовых ресурсов территорий, привлечению кредитных и иных источников финансирования, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, а также мер по поэтапному снижению дотационности муниципальных образований на 3 - 5% ежегодно;
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с включением мер, аналогичных мероприятиям Программы повышения эффективности бюджетных расходов (развития результативного бюджетирования) в Республике Башкортостан до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 декабря 2010 года № 466, и рекомендуемых совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 194н/701 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов».
10. Разработка основных документов территориального планирования в отдельных муниципальных образованиях Зауралья.
3.3.2.4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
Межмуниципальное сотрудничество является формой взаимодействия муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения, а также выражения и защиты общих интересов в региональных и федеральных органах государственной власти. Межмуниципальное сотрудничество способствует координации усилий и действий муниципальных образований в области социально-экономического развития региона, а также развитию добрососедских отношений с другими муниципальными образованиями, в том числе иностранных государств, в различных сферах деятельности, что положительно влияет на инвестиционную привлекательность муниципального образования.
Администрации муниципальных образований Зауралья реализуют возможности межмуниципального сотрудничества:
в границах территории Зауралья;
с другими муниципальными образованиями Республики Башкортостан: Бакалинский, Благоварский, Давлекановский, Дюртюлинский, Ермекеевский, Илишевский районы и ГО г. Нефтекамск РБ;
с муниципальными образованиями других субъектов Российской Федерации: Кизильский район и Кыштымский городской округ Челябинской области, г. Сургут (Ханты-Мансийский автономный округ).
Всего администрациями муниципальных образований Зауралья было заключено 13 соглашений и договоров (рис. 3.2.4.1 - не приводится) в различных сферах деятельности: экономике, торговле, культуре, науке и технике, значительную долю которых составляют соглашения с муниципальными образованиями республики, не входящими в Зауралье.
Рис. 3.2.4.1. Структура соглашений и договоров, заключенных администрациями МО Зауралья
Рисунок не приводится.
Среди положительных моментов межмуниципального сотрудничества в Зауралье можно выделить добрососедские отношения с муниципальными образованиями других регионов России и проведение совместных экономических, культурных и других мероприятий в рамках имеющихся соглашений.
Негативным фактором развития межмуниципального сотрудничества на территории Зауралья является то, что количество соглашений, заключенных между муниципальными образованиями Зауралья, существенно ниже, чем с муниципальными образованиями, не входящими в его состав. Сложившаяся низкая деловая активность внутри Зауралья отчасти объясняется тем, что основные цели и принципы взаимодействия не конкретизированы в договоре объединения Ассоциации «Зауралье», учредителями которого и являются данные муниципалитеты. Поэтому указанное объединение недостаточно эффективно функционирует, поскольку практически отсутствуют совместные предприятия, не реализуются интеграционные крупномасштабные проекты, не получили своего развития межмуниципальные кластеры.
Значительное число соглашений приходится на муниципальные образования, расположенные на западе и северо-западе региона. При этом отсутствуют связи с соседними муниципалитетами, граничащими с зоной Зауралья (Белорецкий, Ишимбайский, Мелеузовский и Кугарчинский районы) и северо-востоком Башкортостана.
Целью развития межрегионального и межмуниципального сотрудничества является создание условий, обеспечивающих взаимодействие органов межрегионального и межмуниципального сотрудничества, бизнеса, населения и научных учреждений для организации согласованного территориального развития.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Разработка и заключение Соглашения о сотрудничестве между администрациями муниципальных районов Зауралья и ГО г. Сибай РБ.
2. Разработка методических рекомендаций по реализации в Зауралье пилотных технологий межмуниципального сотрудничества и развитие межмуниципальной кооперации.
3. Организация обучающих семинаров, деловых игр для муниципальных служащих администраций муниципальных образований Зауралья по вопросам эффективного выстраивания межмуниципального взаимодействия в Зауралье.
4. Активизация потенциала соглашений о сотрудничестве между Республикой Башкортостан и соседними регионами в части развития торговли, сельского хозяйства. Развитие сотрудничества между муниципальными образованиями Зауралья, соседних регионов Российской Федерации, странами ближнего зарубежья.
3.3.2.5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
В современных условиях личные подсобные хозяйства имеют большое значение в решении проблем продовольственной безопасности и увеличения самообеспеченности населения продуктами питания. Поддержка личных подсобных хозяйств Зауралья может способствовать решению ключевых задач развития территории: уменьшению оттока населения из сельской местности, росту доходов населения, улучшению демографической ситуации, повышению эффективности использования земель. Более того, личное подсобное хозяйство является естественной средой, где формируется будущий крестьянин, это огромный сектор по приложению труда для незанятого населения.
В соответствии с данными Сельскохозяйственной переписи населения 2006 года в районах Зауралья численность личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) колеблется от 5176 единиц (Бурзянский район) до 14968 единиц (Абзелиловский район) (рис. 3.2.5.1).
В особенности велико количество ЛПХ в Абзелиловском, Учалинском и Баймакском районах. По данному показателю эти районы превышают среднереспубликанский уровень. ЛПХ Зауралья более обеспечены земельными ресурсами относительно средних показателей Республики Башкортостан (доля земель ЛПХ Зауралья в Республике Башкортостан составляет 26%), что свидетельствует о значительном потенциале их развития.
16,0 ┬
│ 15,0
│ ┌─────┐ 14,6
│ │xxxxx│ ┌─────┐
14,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ 13,0
│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
12,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx├────────┤xxxxx├────────┤xxxxx│───────────*--------------*--------------*--------------*
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ 9,9
10,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐ 9,6
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
ед. 8,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ 6,3
6,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ 5,2
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
4,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
2,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
0,0 ┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┤
Абзелиловский Учалинский Баймакский Зианчуринский Хайбуллинский Зилаирский Бурзянский
┌────┐
│xxxx│ Количество ЛПХ -*- Среднее значение по РБ
└────┘
Рис. 3.2.5.1. Количество личных подсобных хозяйств, тыс. штук
Во всех районах Зауралья подавляющую часть площадей занимают сенокосы (от 81,1% в Абзелиловском районе до 93,2% в Бурзянском районе), что отчасти связано со специализацией региона на животноводстве. Однако значительная часть земель Зауралья не обрабатывается, что не соответствует параметрам комплексного использования земельных ресурсов.
Недостаточная вовлеченность земельных ресурсов в хозяйственный оборот существенно сдерживает экономическое развитие Зауралья.
Основными проблемами ЛПХ Зауралья являются следующие:
высокие риски производства сельхозпродукции, связанные с неблагоприятными природно-климатическими условиями развития растениеводства;
ограниченные возможности сбыта произведенной продукции вследствие отсутствия системы ее закупа у населения (преобладающая часть продукции скупается посредниками по низким ценам для последующей перепродажи), а также удаленность рынков сбыта продукции и недостаточная развитость предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья;
недостаточный уровень оснащенности ЛПХ сельскохозяйственной техникой, что не способствует повышению эффективности производства;
низкий уровень взаимодействия между ЛПХ;
высокие цены на энергоносители и, прежде всего, ГСМ, а также опережающий их рост относительно стоимости сельскохозяйственной продукции;
недостаток финансовых ресурсов при низкой доступности кредитных средств, связанной с низкими доходами сельского населения;
отток сельского населения Зауралья в города и, прежде всего, трудоспособной молодежи и др.
Таким образом, ЛПХ Зауралья на сегодняшний день остро нуждаются в государственной поддержке, в том числе финансовой, учитывая неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2009 - 2010 годах, и, как следствие, значительные потери доходов сельского населения.
Целью организации системы поддержки ЛПХ Зауралья является повышение уровня жизни сельского населения Зауралья на основе создания условий для занятости и роста доходов граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.
Организацию системы поддержки ЛПХ Зауралья необходимо осуществлять в следующих направлениях:
1. Субсидирование затрат ЛПХ
Приоритетными задачами направления являются:
субсидирование содержания свиноматок, овец, гусей, крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных;
приобретение оборудования, расходных материалов, доз семени для организации искусственного осеменения маточного поголовья;
удешевление на 60% от стоимости покупки сельскохозяйственной техники и оборудования в лизинг на 5 лет за счет средств бюджета Республики Башкортостан и др.
2. Государственная поддержка сельскохозяйственной деятельности ЛПХ
В рамках данного направления необходимо:
содействие в организации производства грубых кормов и оказание населению услуг по возделыванию и уборке урожая, заготовке кормов, топлива на договорной основе;
создание системы ветеринарного обслуживания;
оказание консультационных услуг гражданам, ведущим ЛПХ, посредством проведения семинаров, лекций, конференций и других мероприятий по распространению научно-технических достижений и передового опыта;
организация товарного кредитования ЛПХ на основе договоров контрактации при приобретении молодняка сельскохозяйственных животных;
содействие в приобретении семенного материала (зерна, картофеля, плодово-ягодных культур);
разработка муниципальных программ поддержки ЛПХ;
организация и проведение конкурсов на лучшее ЛПХ Зауралья;
создание центров ответственности за развитие и поддержку ЛПХ в администрациях муниципальных образований Зауралья (выделение и закрепление специалистов, ответственных за развитие и поддержку ЛПХ);
определение в каждом сельском поселении базовых ЛПХ - образцов для распространения передового опыта.
3. Обеспечение полноценных условий для жизнедеятельности сельского населения
В числе ключевых задач направления:
В числе ключевых задач направления:
разработка подпрограммы Государственной научно-технической программы (далее - ГНТП) по мониторингу обеспеченности водой населенных пунктов Зауралья;
реализация мероприятий по водоснабжению населенных пунктов Зауралья (проведение изыскательских работ по поиску запасов грунтовых вод, оценка территориального размещения водонапорных башен, а также их монтаж и ввод в эксплуатацию). Потребность строительства водопроводных сетей в сельской местности районов Зауралья представлена в приложении № 5;
строительство второй очереди Зауральского группового водовода (водоснабжение с. Бурибая, с. Юлдыбаево, п. Юбилейного, п. Самарского, с. Матраево, д. Ямансаз и других населенных пунктов).
4. Создание эффективной системы сбыта продукции ЛПХ
Основными задачами направления являются следующие:
организация оптовых рынков в районах Зауралья;
организация и проведение осенних и весенних выставок-ярмарок сельскохозяйственной продукции в районных центрах Зауралья, в том числе на основе соглашений с крупными городскими округами (Уфа, Стерлитамак, Челябинск, Оренбург, Магнитогорск и др.);
реализация пилотного проекта формирования на уровне сельских поселений организаций (снабженческо-сбытовые функции, взаимодействие с кредитными организациями), ориентированных на поддержание ЛПХ;
создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, приемозаготовительных пунктов с последующей закупкой у населения излишков продукции. В целях стимулирования граждан в увеличении реализации излишков сельскохозяйственной продукции и сырья потребительским кооперативам необходимо организовывать конкурсы на лучшего сдатчика (выдача денежных премий, ценных подарков), информировать население о проводимой работе по закупке сельхозпродукции и сырья, о предъявляемых требованиях к их качеству с использованием СМИ;
восстановление и модернизация кооперативных предприятий общественного питания и сельской торговли.
В целях реализации вышеуказанных направлений целесообразно создание четырехуровневой системы поддержки ЛПХ Зауралья: федерального, регионального, муниципального уровней и локального уровня сельских поселений. В настоящее время разработаны и реализуются программы на федеральном и региональном уровнях, в то время как на муниципальном и локальном уровнях таких программ нет, что снижает эффективность государственной поддержки ЛПХ Зауралья.
3.3.2.6. Повышение доступности банковских услуг
Роль банковской инфраструктуры в экономике значительна. Правильная организация банковской системы Зауралья необходима для повышения уровня доступности банковских услуг как для населения, так и для бизнеса, что может способствовать устойчивому функционированию экономики региона. Создание гибкой и эффективной банковской инфраструктуры - одна из важнейших задач экономического развития Зауралья.
Основной целью развития банковского сектора на территории Зауралья на среднесрочную перспективу является существенное повышение уровня обеспеченности экономики региона банковскими услугами, решение проблемы дефицита финансовых ресурсов для нужд населения и реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона.
Достижению поставленной цели будет способствовать реализация мероприятий, ориентированных на решение задач активизации кредитования агропромышленного комплекса, развития поддержки малого и среднего бизнеса, внедрение новых банковских продуктов для населения, в том числе в целях приобретения жилья, кредитования инвестиционных проектов, а также развития современных банковских и информационных технологий.
1. Активизация кредитования агропромышленного комплекса
На территории Зауралья планируется реализовать пилотный проект кредитования сельхозпроизводителей под залог земли. Предусматривается, что земельный ипотечный кредит будет предоставляться сроком до 8 лет на цели, непосредственно связанные с производством, хранением и/или первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, а также на цели приобретения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения под их залог.
Предметом залога должны быть только земельные участки, выделенные в натуре и прошедшие государственный кадастровый учет, права собственности на которые в установленном порядке зарегистрированы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при условии, что эти земельные участки не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Обязательным условием принятия в залог земельного участка должно быть наличие у заемщика отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог земельного участка.
2. Развитие кредитования малого и среднего бизнеса
В настоящее время большинство кредитных организаций, представленных на территории Зауралья, имеют банковские продукты, предназначенные для малого и среднего бизнеса: кредиты на пополнение оборотного капитала, инвестиционные кредиты, кредиты на приобретение коммерческой недвижимости, покупку автомобилей, микрокредиты. Для увеличения масштабов кредитования малого и среднего бизнеса ряд кредитных организаций привлекает ресурсы ОАО «Российский банк развития».
В целях развития кредитования субъектов малого и среднего бизнеса в среднесрочной перспективе предусматриваются:
увеличение размера гарантийного фонда и числа кредитных организаций, заключивших с держателем средств гарантийного фонда соглашения о сотрудничестве и об участии в программе предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры за счет средств фонда;
реализация мероприятий, стимулирующих повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширение участия кредитных организаций в государственной программе финансовой поддержки развития малого и среднего предпринимательства, реализуемой ОАО «Российский банк развития», в том числе по направлениям микрофинансирования, поддержки инноваций и модернизации, развития лизинга и факторинга;
упрощение действующих и внедрение новых инструментов государственной финансово-кредитной поддержки;
упрощение кредитными организациями процедур кредитования малого и среднего бизнеса, в том числе за счет сокращения перечня предоставляемых документов и сроков их рассмотрения. При этом должна быть обеспечена адекватная оценка рисков при разработке и внедрении новых банковских кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса.
3. Кредитование населения в целях приобретения жилья
В 2010 году выдачу ипотечных жилищных кредитов на территории Зауралья осуществляли подразделения Сбербанка России, ОАО «УралСиб», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Мой банк. Ипотека». На 1 декабря 2010 года средневзвешенная ставка по ипотечным кредитам составила 13,5%, снизившись по сравнению с показателем на 1 декабря 2009 года (14,6%) на 1,1 процентных пункта. Ожидается, что усилия федеральных органов государственной власти позволят банкам продолжить снижение ставок по ипотечным кредитам в ближайшей перспективе.
Правительство Республики Башкортостан также прилагает усилия по снижению процентных ставок по жилищным кредитам. В частности, предполагается субсидирование процентных ставок за счет средств бюджета Республики Башкортостан (до 6% годовых), запуск пилотного проекта финансирования жилищного строительства с использованием системы строительных сбережений (получение ипотечного кредита по пониженной ставке в размере 6% годовых на 6 - 10 лет).
4. Кредитование инвестиционных проектов
Кредитные организации заинтересованы и готовы к участию в финансировании инвестиционных проектов в области добычи полезных ископаемых, машиностроения, легкой промышленности, транспортной инфраструктуры, туризма, охраны окружающей среды на территории Зауралья.
На сегодняшний день кредитные организации в Зауралье осуществляют кредитование более 120 проектов в данных видах деятельности на общую сумму 1,7 млрд. рублей. Кроме того, предусматривается развитие механизмов микрофинансирования быстроокупаемых проектов мясного и молочного животноводства, а также птицеводства, прежде всего, со стороны Башкирского филиала ОАО «Россельхозбанк» и Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанк России».
Активизации использования кредитных ресурсов при финансировании инвестиционных проектов, направленных на реализацию потенциала саморазвития Зауралья, будет способствовать более широкое применение Порядка взаимодействия с кредитными организациями по финансированию республиканских инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 2010 года № 286.
Кроме того, в данном направлении планируется организация совместной работы администраций муниципальных образований Зауралья с кредитными организациями по привлечению инвесторов, в том числе из соседних субъектов Российской Федерации, в интересах социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
5. Развитие банковской инфраструктуры
Дальнейшее повышение доступности банковских услуг муниципальных образований Зауралья будет происходить за счет:
развития альтернативных каналов банковского обслуживания на территории Зауралья, в том числе через внедрение современных инновационных технологий дистанционного банковского обслуживания;
увеличения количества банкоматов на территории населенных пунктов Зауралья;
расширения возможностей осуществления платежей в почтовых отделениях ФГУП «Почта России»;
увеличения количества пластиковых карт, выдаваемых в том числе в рамках проекта «Социальная карта Башкортостана»;
внедрения универсальных электронных карт в соответствии с главой 6 Федерального закона «О предоставлении государственных и муниципальных услуг»;
перевода отдельных офисов кредитных организаций на работу в послеоперационное время и выходные дни;
привлечения торгово-сервисных предприятий к эквайрингу с установкой терминалов в торговых точках, что позволит физическим лицам производить оплату товаров и услуг в безналичном порядке;
развития альтернативных способов продажи банковских продуктов (например, продажа банковских продуктов в офисах страховых компаний).
Предусматривается повышение роли администраций муниципальных образований Зауралья в решении вопросов обеспечения территорий банковской инфраструктурой. Показатели, характеризующие результативность этой деятельности, планируется включить в перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.3.2.7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных кадров.
Развитие научно-образовательного комплекса
В настоящее время важнейшим фактором социально-экономического развития является человеческий капитал, поскольку именно он во многом определяет инновационный путь развития. В этой связи подготовка кадров и создание благоприятных условий для работы высококвалифицированных специалистов являются ключевыми направлениями повышения конкурентоспособности экономики региона.
За последние двадцать лет в муниципальных образованиях Зауралья в этом направлении велась определенная работа: открыты филиалы вузов, новые средние специальные учебные заведения, различные школы и лицеи по развитию творческих способностей детей, учреждения культуры, что создало предпосылки для формирования инновационной экономики в регионе. Однако пока подавляющая часть молодых людей уезжает в другие регионы республики и страны, что свидетельствует об отсутствии достаточных условий для их полноценной жизнедеятельности.
Целями подготовки, привлечения и удержания квалифицированных кадров являются наращивание трудового потенциала Зауралья и повышение эффективности его использования.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
организация научно-образовательного кластера (технопарка) горно-промышленного профиля на базе Сибайского института (филиала) БГУ (СИ (филиал) БашГУ), объединяющего вузы, ссузы (Сибайский политехнический колледж, Баймакский филиал Уфимского топливно-энергетического колледжа), учреждения научно-производственных объединений, горно-промышленные предприятия региона в целях высококачественной подготовки кадров по следующим специальностям: маркшейдерское дело; технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых; обогащение полезных ископаемых; строительство подземных сооружений и шахт; технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых; горные машины и комплексы; электрификация и автоматизация горных работ; экономика и организация горной промышленности и др. Формирование горно-промышленного научно-образовательного кластера будет способствовать повышению качества горного образования, более эффективной подготовке горных специальностей за счет усиления теоретической и практической подготовки кадров, в том числе посредством тесного сотрудничества с Магнитогорским горно-техническим университетом, ссузами региона, ООО «Башкирская медь», ОАО «Хайбуллинская горная компания», ОАО «БШПУ» и другими предприятиями горно-промышленного комплекса;
организация подготовки и повышения квалификации рабочих-горняков (машинистов горных машин, бурильщиков, крепильщиков, проходчиков, взрывников и др.) как на базе существующих образовательных учреждений среднего профессионального образования региона, так и на базе факультета дополнительного образования СИ (филиала) БашГУ. Организация в Зауралье собственной системы подготовки инженеров, техников и квалифицированных рабочих для горнодобывающей промышленности региона определяется современными возрастающими требованиями горного производства, сложностями поступления и обучения местной молодежи в образовательных учреждениях за пределами Башкортостана, огромными перспективами данной отрасли за счет освоения богатых месторождений на территории Хайбуллинского района;
совместная подготовка специалистов по программам специалитета, бакалавриата и магистратуры с Магнитогорским горно-металлургическим университетом им. Г.И.Носова, привлечение научных и педагогических кадров по горным специальностям из ведущих вузов Российской Федерации;
развитие инновационной образовательной программы Зауральского филиала БГАУ в целях увеличения инновационного влияния агроуниверситета на процессы устойчивого развития сельских территорий на основе:
расширения направлений и программ образовательной деятельности, в том числе за счет внедрения проектов подготовки кадров для инженерного и социального обеспечения развития сельских территорий, в области информационных технологий для обслуживания современной сельскохозяйственной и пищеперерабатывающей техники и управления в агропромышленном комплексе, в рамках реализации национального приоритетного проекта «Развитие АПК» в регионе;
интеграции университета с образовательными, научными и проектными организациями агропромышленного профиля;
создания внутривузовской системы саморазвития, включающей научно-исследовательский сектор, инновационные бизнес-единицы, венчурные фонды;
развития структуры региональной системы сельскохозяйственного сервиса (организация представительств ЗФ БГАУ) в районах Зауралья в целях продвижения знаний и технологий и др.;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы учебных заведений Зауралья, в том числе строительство новых корпусов, студенческих общежитий, служебного жилья для преподавателей и др.;
содействие развитию научного потенциала Зауралья, в том числе государственная поддержка развития государственного автономного научного учреждения Институт региональных исследований (ГАНУ ИРИ), в целях расширения научного обеспечения социально-экономического, экологического и культурного развития Уральского региона Республики Башкортостан. Необходима активизация работы в рамках важнейших направлений исследований института, в числе которых:
проблемы социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан;
технологии комплексной переработки и очистки отходов горно-рудной промышленности Зауралья Республики Башкортостан и создание опытно-производственных установок;
состояние, охрана и воспроизводство биологических ресурсов Зауралья;
окружающая среда и ее влияние на здоровье населения Зауралья и др.
3.3.3. Повышение качества жизни населения.
Охрана окружающей среды
3.3.3.1. Развитие жилищного строительства
Развитие жилищного строительства является ключевым направлением повышения качества жизни населения Зауралья, катализатором экономического роста региона, способствующим улучшению ситуации по миграции населения.
Ситуация по обеспечению жильем населения муниципальных образований Зауралья хуже, чем в среднем по республике. Несмотря на то что в период с 2005 по 2009 год рост обеспеченности жильем на одного жителя Зауралья составил 7,8% (с 17,9 кв. м в 2005 году до 19,3 кв. м в 2009 году), темпы прироста стабильно отставали от среднереспубликанских, что привело к увеличению разрыва со средним показателем по республике с 1,3 кв. м в 2005 году до 1,8 кв. м в 2009 году. Наихудшие показатели обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя в Зауралье имеют Бурзянский район, г. Сибай и Учалинский район (прирост за 2005 - 2009 годы составил 3,1%, 3,5%, 6,3% соответственно). Высокие темпы прироста по названному показателю за аналогичный период продемонстрировали Абзелиловский и Хайбуллинский районы (11,2% и 14,8% соответственно), которые к 2009 году практически достигли среднереспубликанского уровня. Зилаирский район в 2005 - 2009 годах являлся бесспорным лидером в Зауралье по показателю обеспеченности жильем, ежегодно превышая среднереспубликанские уровни (рис. 3.3.1.1).
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 25,0 ┬ │
│ │ │
│ │ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌┬─┬─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├──────────┼┤+├─┼─────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ ┌┴─┴─┐ └─┘ └─┘ └─┘ │└─┘ │ └─┘ ┌┴─┴─┐ └─┘ │
│ 20,0 ┼ │ │ ┌────┐ ┌────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │
│ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 15,0 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 10,0 ┼ │20,9│ │19,6│ │16,5│ │20,0│ │22,2│ │18,7│ │21,0│ │17,7│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 5,0 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0,0 ┼────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┐ │
│ Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский г. Сибай │
│ ┌────┐ ┌─┐ │
│ │ │ В районах ─┤+├─ В среднем по РБ │
│ └────┘ └─┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.3.1.1. Сравнение общей площади, приходящейся на 1 жителя в МО Зауралья в 2009 году, со среднереспубликанским уровнем
Доля вводимых в эксплуатацию жилых домов в Зауралье в 2005 - 2009 годах в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья Республики Башкортостан постепенно снижалась и в 2009 году составила 7,1% (в 2005 году - 8%); средний темп прироста введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за период 2005 - 2009 годов составил 6,6%, что в полтора раза ниже, чем в среднем по республике. Особенностью жилищного строительства в Зауралье в период 2005 - 2009 годов являлось то, что в основном осуществлялось строительство индивидуального жилья (доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья возросла с 83,0% в 2005 году до 93,3% в 2009 году). В Баймакском, Бурзянском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах в указанный период велось строительство практически только индивидуального жилья (в 2008 году - на 100%, в 2009 году в Баймакском районе на долю индивидуального жилья приходилось 99,34%, в Зилаирском - 84,86%, в Бурзянском, Зианчуринском и Хайбуллинском - 100%). Глобальный финансово-экономический кризис, сказавшийся в первую очередь на многоэтажном строительстве, притормозил развитие жилищного строительства в Зауралье: в целом следует отметить незначительное (менее 0,1%) снижение темпов жилищного строительства в 2009 году по сравнению с 2008 годом, при этом самое существенное снижение темпов ввода в эксплуатацию жилья наблюдалось в г. Сибае (на 50%) (рис. 3.3.1.2).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├────────────────────┐ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├────────────────────┴────┴────────────┴─┐ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├──────────────────────────────┬───────┬─┘ │ │
│ г. Сибай │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │*****************************│ │ │ │
│ ├───────────────────────────┬─┘ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────┬────────────┬─┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴────────┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────┬─┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────┬──────┘ │ │ │
│Хайбуллинский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├───────────────────────┬─┤ │ │ │
│ │***********************│ │ │ │ │
│ ├──────────────────────┬┘ │ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++│ │ │ │ │
│ ├────────────┬─────────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴────────────┴─────┐ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┬───┘ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├───────────────────────────────────┬──┬─┘ │ │
│ Учалинский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│ │********************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────┴┐ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────┬────────────┬───────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────┐ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┤ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │x│ 2009 │
│ ├────────┬─┘ │ │ │ │ └─┘ │
│ Зилаирский │yyyyyyyy│ │ │ │ │ │
│ ├────────┤ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ │********│ │ │ │ │ │z│ 2008 │
│ ├────────┤ │ │ │ │ └─┘ │
│ │++++++++│ │ │ │ │ │
│ ├────────┘ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ ┤ │ │ │ │ │y│ 2007 │
│ ├────────────┴──┐ │ │ │ └─┘ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├───────────────┤ │ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │*│ 2006 │
│ ├───────────┬┬──┘ │ │ │ └─┘ │
│Зианчуринский │yyyyyyyyyyy││ │ │ │ │
│ ├──────────┬┘│ │ │ │ ┌─┐ │
│ │**********│ │ │ │ │ │+│ 2005 │
│ ├──────────┤ │ │ │ │ └─┘ │
│ │++++++++++│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴───┐ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├────────────────┤ │ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │
│ ├─────────────┬──┘ │ │ │ │
│ Бурзянский │yyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │
│ ├─────────────┤ │ │ │ │
│ │*************│ │ │ │ │
│ ├────────────┬┘ │ │ │ │
│ │++++++++++++│ │ │ │ │
│ ├────────────┤ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴─────┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├──────────────────────────┬────┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────┬───┬┘ │ │ │
│ Баймакский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │
│ ├───────────────────┬─┘ │ │ │ │
│ │*******************│ │ │ │ │
│ ├──────────────────┬┘ │ │ │ │
│ │++++++++++++++++++│ │ │ │ │
│ ├────────────┬─────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴────────────┴──┐ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │
│ ├────────────────────────────────┬─────┬──┘ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│Абзелиловский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │*****************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────┬────────────┬──┘ │ │ │
│ ┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │
│ 0 10000 20000 30000 40000 │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.3.1.2. Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за 2005 - 2009 годы по МО Зауралья, тыс. кв. м
Количество ветхого и аварийного жилья в Зауралье в целом до 2008 года сокращалось: доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда за период 2005 - 2008 годов уменьшилась в 1,6 раза (с 1,18% до 0,75%). Однако в 2009 году по сравнению с 2008 годом ветхий и аварийный фонд Зауралья увеличился в 1,82 раза (преимущественно за счет г. Сибая, в котором количество ветхого и аварийного жилья выросло с 9,8 тыс. кв. м до 48,5 тыс. кв. м). Следует отметить, что на протяжении 2005 - 2009 годов в Абзелиловском, Бурзянском, Зилаирском, Зианчуринском и Учалинском районах доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда была существенно ниже республиканского уровня (в 2009 году в 19,5; 4,6; 73,4; 14,9; 5,0 раз соответственно), что объясняется высокой долей частного домовладения и более рачительной его эксплуатацией.
Для Зауралья в целом в период 2005 - 2009 годов характерно снижение числа семей, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (с 8683 семей в 2005 году до 7978 семей в 2009 году), при этом только в двух самых многочисленных районах данный показатель сократился: в Учалинском районе - на 51,8% (с 4245 семей в 2005 году до 2048 семей в 2009 году) и в г. Сибае - на 28,9% (с 3477 до 2475 семей соответственно). В остальных районах Зауралья наблюдался существенный рост числа нуждающихся в улучшении жилищных условий: в Абзелиловском районе - в 5,7 раза, в Баймакском и Зианчуринском районах - в 3 раза, в Бурзянском, Зилаирском и Хайбуллинском районах - в 17,6; 3,5; 2,5 раза соответственно. Сказанное свидетельствует об успешной реализации программ поддержки социальных слоев населения в Учалинском районе и г. Сибае и о необходимости увеличения финансирования такого рода программ в Зауралье в целом.
Таким образом, Зауралье, являясь самой обеспеченной строительным сырьем территорией Башкортостана, в то же время отстает от среднереспубликанского уровня как по вводу в эксплуатацию жилья, так и по обеспеченности населения жильем.
Факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Зауралье, являются следующие:
устаревшие технологии строительства и высокий износ основных фондов;
дефицит мощностей по производству строительных материалов и, как следствие этого, высокая зависимость строительства от импортной продукции и др.;
острая нехватка квалифицированных кадров в строительном комплексе и, как следствие, большая потребность в приезжих специалистах и рабочих;
дефицит качественных строительных материалов в условиях постоянного роста цен.
Целью развития жилищного строительства в Зауралье является повышение доступности жилья на основе увеличения темпов строительства и разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения. Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:
1. Создание эффективной системы обеспечения населения жильем на основе:
субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам;
создания инженерных сетей;
совершенствования механизмов, нацеленных на увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов;
увеличения объемов финансирования программ, направленных на поддержку различных социальных слоев населения (молодых семей, детей-сирот, инвалидов и др.);
расширения возможностей права распоряжаться выданными субсидиями для молодых семей.
2. Наращивание объемов жилищного строительства за счет:
повышения заинтересованности инвесторов в строительстве социального жилья посредством отмены выкупа земель под строительство социальных объектов на аукционных торгах и обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и средств естественных монополистов, что приведет к снижению себестоимости 1 кв. м жилой площади;
роста объемов строительства социального жилья;
развития механизмов частно-государственного партнерства.
3. Повышение качества условий жизни населения, включающее:
увеличение разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения Зауралья (в первую очередь, малоэтажного и индивидуального жилья);
организацию качественной социальной инфраструктуры возводимых жилых объектов за счет бюджетных средств и средств инвесторов;
применение инновационных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих не только комфортные условия проживания, но и реализацию принципов ресурсосбережения;
сокращение доли ветхого жилья.
3.3.3.2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
Информационно-коммуникационная сфера является важнейшим элементом эффективного функционирования муниципального образования. Современные информационные технологии выходят на качественно новый уровень, что формирует определенные условия, предъявляемые к органам местного самоуправления. В частности, наличие высокоскоростного доступа в сеть Интернет и качественной телефонной связи является обязательным для всех участников процесса муниципального управления. Необходимо отметить, что полноценное функционирование системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде возможно лишь при эффективном использовании современных средств коммуникации.
По состоянию на конец 2010 года ситуация с развитием информационно-коммуникационной сферы в муниципальных образованиях Зауралья остается достаточно непростой. В частности, несмотря на некоторый рост, наблюдающийся в области обеспечения связью и высокоскоростным доступом в Интернет, часть территории муниципальных образований остается не охваченной сотовой связью, у жителей отдаленных населенных пунктов отсутствует возможность подключения к сети Интернет.
Стационарная телефонная связь во всех муниципальных образованиях Зауралья предоставляется ОАО «Башинформсвязь», реализация Федеральной целевой программы «Таксофон» позволила установить таксофоны во всех населенных пунктах. В целом по показателю «количество установленных телефонов у населения» наблюдается устойчивый рост (с 26852 штук в 2007 году до 30688 штук в 2010 году), но в то же время обеспеченность населения стационарной телефонной связью в Зауралье, особенно в сельской местности, значительно ниже среднереспубликанского уровня.
Сотовую связь представляют четыре основных оператора: «МТС», «Билайн», «Мегафон», «Сотел». Сотовой связью охвачено 80% территории Зауралья, однако сохраняется проблема низкого качества связи ввиду сложного рельефа местности и особенностей применяемого коммуникационного оборудования.
Высокоскоростной доступ в сеть Интернет имеется в основном у жителей крупных населенных пунктов. В целом прослеживается увеличение точек доступа, однако для полноценного использования населением современных информационных технологий имеющегося количества явно недостаточно.
В современном обществе основной обмен информацией между населением и органами местного самоуправления осуществляется с помощью информационных порталов администраций муниципальных образований. Следовательно, официальный сайт администрации муниципального района или городского округа должен содержать максимум исчерпывающей информации, отражающей ситуацию во всех сферах жизнедеятельности территории.
В связи с этим целью развития информационно-коммуникационной сферы является создание информационного пространства, позволяющего связать в единое целое коммуникационную сферу муниципальных образований Зауралья и обеспечить высокоскоростной обмен информацией в рамках всего региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
подключение к широкополосному доступу к сети Интернет отдаленных территорий Зауралья, включая оказание содействия в подключении домохозяйств;
обеспечение равного доступа к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации для всех жителей Зауралья независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Одним из путей решения данной задачи является повышение уровня информатизации объектов медицинской и образовательной сферы. Также необходимо поэтапное подключение к широкополосному доступу в Интернет муниципальных образований Зауралья на основе создания специализированных терминалов;
обеспечение координации действий различных субъектов данной сферы на основе разработки программы информатизации основных сфер жизнедеятельности муниципальных образований Зауралья. Реализация данной программы позволит комплексно подойти к решению проблемы формирования единого информационного пространства Зауралья и системному решению имеющихся задач;
создание условий для дальнейшего развития операторов связи, позволяющих расширить спектр и объем предоставляемых услуг за счет внедрения новых технологий и использования современного высокотехнологичного оборудования при снижении тарифов (в том числе переход на цифровое радио- и телевещание, IP-телефонию, сети 4G);
обеспечение информационной безопасности и защиты информации, в том числе при обращении граждан в органы местной власти, с использованием сети Интернет путем внедрения электронной карты населения Зауралья. Это позволит обеспечить условия для юридически значимой идентификации пользователей в сети и тем самым создаст возможность для перевода большого набора услуг в сферу электронного взаимодействия;
совершенствование коммуникационно-информационного обеспечения деятельности администраций муниципальных образований Зауралья, в том числе:
повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления в области информационных технологий;
модернизация существующих сайтов администраций МО Зауралья в целом, систематизация и структурирование основной и актуальной информации, отражающей ключевые процессы жизнедеятельности территории;
подключение администраций МО Зауралья к системе электронного документооборота.
3.3.3.3. Обеспечение экологической безопасности
Целью обеспечения экологической безопасности является создание благоприятной окружающей среды для улучшения качества жизни населения на основе мероприятий по предотвращению деградации экологических систем, сохранению биологического разнообразия Зауралья.
Для достижения данной цели необходима организация комплекса экологических производств на базе очистки металлосодержащих сточных вод с получением концентратов металлов в виде солей, окислов и чернового металла (медь, цинк и др.).
Мощным источником загрязнения окружающей среды Зауралья является горно-промышленный комплекс. Очевидно, что сброс неочищенных шахтных и оборотных вод обогатительных фабрик, содержащих высокие концентрации тяжелых металлов, в окружающую среду недопустим. Наибольшую опасность в этом регионе (бассейн р. Урал) представляют отработанные месторождения, которые списаны с баланса горнодобывающих предприятий и не обладают коммерческой привлекательностью из-за низкого содержания полезных компонентов. Эти объекты расположены в поймах малых рек, впадающих в р. Урал (Большой Кизил, Сакмара, Бузавлык, Таналык, Худолаз, Миндяк). Исследования показали поражение ионами металлов-токсикантов подземных и поверхностных вод в бассейне малых рек, впадающих в р. Урал.
Успешная реализация настоящей Программы, цель которой решение не только экологических проблем региона, но и социально-экономических, возможна лишь при активном участии администраций муниципальных образований Зауралья. Значительная часть отходов горных предприятий накапливалась в течение 50 - 70 лет, и в настоящее время они обозначены как техногенные месторождения, не имеющие пока инвестиционной привлекательности у отечественных предпринимателей. Необходимость создания системы финансирования природоохранных работ на государственном уровне очевидна, но только на основе средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников (частного капитала, экологических платежей и фондов).
Среди задач обеспечения экологической безопасности можно выделить следующие:
строительство полигонов твердых бытовых отходов, переработка и обеззараживание отходов производства и потребления;
организация особо охраняемых территорий и сохранение редких видов животных;
строительство и реконструкция канализационных и очистных сооружений в населенных пунктах;
ремонт гидротехнических сооружений и расчистка русла рек;
устройство очистных сооружений на производствах цветной металлургии, рекультивация загрязненных и техногенно нарушенных земель.
4. Мероприятия программы
Мероприятия Программы представляют собой набор конкретных действий, благодаря которым обеспечивается достижение намеченных результатов ее реализации.
Система мероприятий Программы должна обеспечивать достижение ее целей по соответствующим направлениям.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1.
5. Ресурсное обеспечение и бюджетная эффективность программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов муниципальных образований Зауралья, собственные средства хозяйствующих субъектов, другие внебюджетные источники финансирования.
Финансирование Программы в рамках структурных целевых приоритетов представлено в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий и инвестиционных проектов Программы
Приоритетные направления
Предполагаемый объем финансирования (млн. руб.)
всего
ФБ
РБ
МБ
ВБ, в т.ч.
СС
КР
Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики Обеспечение занятости населения
53698,4
2846,2
10963,5
990,4
19270,0
19628,3
Формирование инфраструктуры развития
23582,6
1012,0
21834,5
287,1
214,5
234,5
Повышение качества жизни населения Охрана окружающей среды
17554,4
1379,2
905,0
484,5
12645,3
2140,4
Итого
94835,4
5237,4
33703,0
1762,0
32129,8
22003,2
Примечание. ФБ - средства федерального бюджета; РБ - средства бюджета Республики Башкортостан; МБ - средства местных бюджетов; ВБ - средства внебюджетных источников; СС - собственные средства исполнителей программных мероприятий; КР - кредитные ресурсы.
Бюджетная эффективность реализации Программы
Мероприятия Программы направлены на решение ключевой проблемы - увеличение доходной составляющей местных бюджетов, учитывая крайне низкую долю налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Зауралья.
Для определения степени влияния предлагаемых мероприятий на показатели бюджетной эффективности во внимание приняты факторы повышения финансовой самостоятельности местных бюджетов (рис. 5.1).
Основными из вышеуказанных факторов являются:
1. Уровень занятости и реальная заработная плата работников Зауралья, за счет которых формируется НДФЛ, составляющий 60% от налоговых и неналоговых доходов и более 80% от налоговых доходов муниципалитета. На величину данного налога органы местного самоуправления могут влиять лишь косвенно, создавая условия для увеличения доходов населения.
┌───────────────────────┐ 2010 год
┌─────────\│ Доходы населения │
│ /│ ├────\┌───────────────────┐\
┌─┼──────────┴───────────────────────┘ /│ НДФЛ │/│
│ │ /\ ├───────────────────┤\│
│ │┌───────────┐ │ ┌────────────────┐ ┌──\│ ЕНВД │/│ ┌──────┐
│ ││ Доходы от │ ├──┤ ФОТ │ │ /├───────────────────┤\│ │ 20% │
│ ││ ценных ├─┤ └────────────────┘ ├──\│ ЕСХН │/├──\│нало- │\
│ ││ бумаг │ │ /\┌────────────┐ │ /├───────────────────┤\│ /│говые │/│
│ │└───────────┘ │ │ │ Реальная │ │ │ НИФЛ │/│ │дохо- │ │
│ │┌───────────┐ │ ├─┤ заработная │ │ ┌\├───────────────────┤\│ │ ды │ │
│ ││ Страховые ├─┤ │ │ плата │ │ │/│ Земельный налог │/ └──────┘ │
│ ││ выплаты │ │ │ └────────────┘ │ │ └───────────────────┘ │
│ │└───────────┘ │ └─┬────────────┐ │ │ /\ │
│ │┌───────────┐ │ │ Занятость/ │ │ │ │ │
│ ││ Дивиденды ├─┤ │безработица │ │ │ │ │
│ │└───────────┘ │ └────────────┘ │ │ │ │
│ │┌─────────────┴┐ │ │ │ │
│ ││Другие доходы │ │ │ │ │
│ │└──────────────┘ │ │ │ │
│ │┌─────────────────────────────────┐ │ │ │ │
│ ││ Прибыль предприятий ├─┘ │ │ │
│ │└─────────────────────────────────┘ │ │ │
│ │ /\ /\ │ │ ┌───────────────────┐ │
│ │┌────────────────┐ ┌───────────┐ │ │ │От │\ │
│ ││ Выручка │/─┐ │ Затраты │/─┐│ │ │предпринимательской│/│ │
│ │└────────────────┘\ │ └───────────┘\ ││ │ │деятельности │ │ │
│ │┌────────────────┐ │ ┌───────────┐ ││ │ ├───────────────────┤ │ │
│ ││ Уровень цен ├──┤ │ Кредитор- │ ││ │ │От использования │ │ ┌──────┐ │
│ │└────────────────┘ │ │ ская ├──┤│ │ │муниципального │\│ │ 9,5% │ │ ┌───────────────────────┐
│ │┌────────────────┐ │ │ задолжен- │ ││ │ │имущества │/│ │нена- │ │\│Доходы местного бюджета│
│ ├┤ Физический ├──┤ │ ность │ ││ │ ├───────────────────┤ │\│лого- │\│/└───────────────────────┘
│ ││ объем │ │ └───────────┘ ││ │ │От пользования │ │/│ вые │/│
│ │└────────────────┴─┐│ ┌───────────┐ ││ │ │природными │\│ │дохо- │ │
│ │┌────────────────┐ ││ │ Себестои- │ ││ │ │ресурсами │/│ │ ды │ │
│ ││ Объем │ └┼\│ мость ├──┘│ │ ├───────────────────┤ │ └──────┘ │
│ │└────────────────┘ │/└───────────┘ │ │ │От оказания платных│\│ │
│ │┌────────────────┐ │ │ │ │услуг │/│ │
│ ││Доля прибыльных │ │ │ │ ├───────────────────┤ │ │
│ └┤ предприятий ├──┘ │ │ │Штрафы, санкции │\│ │
│ └────────────────┘ │ │ └───────────────────┘/ │
│ │ │ │
│ ┌─────────────────────────────────┐ │ │ │
└─\│ Имущество населения ├───┘ │ │
/└─────────────────────────────────┘ │ │
/\ │ │
┌─────────────────────────────────┐ │ │
│ Инвентаризационная стоимость │ │ │
│ имущества │ │ │
└─────────────────────────────────┘ │ ┌──────┐ │
/\ /\ │ ┌───────────────────┐\ │ 70% │ │
┌──────────────────────┐┌─────────┐ │ │Субвенции │/│ │ меж- │ │
│ Площадь помещений, в ││ Износ │ │ ├───────────────────┤\│\│ бюд- │ │
│ т.ч. жилых ││ │ │ │Субсидии │/│/│ жет- │\│
└──────────────────────┘└─────────┘ │ ├───────────────────┤\│ │ ные │/
┌─────────────────────────────────┐ │ │Дотации │/ │транс-│
│Кадастровая стоимость всех земель├─────┘ └───────────────────┘ │ферты │
│ МО Зауралья │ └──────┘
└─────────────────────────────────┘
/\ /\
┌────────────────┐ ┌──────────────┐
│ Площадь земель │ │ Кадастровая │
│ МО Зауралья │ │стоимость 1 га│
└────────────────┘ └──────────────┘
/\ /\
┌────────────────┐ ┌──────────────┐
│ Бонитет │ │ Инфраструк- │
│(качество земли)│ │ турная │
│ │ │ составляющая │
└────────────────┘ └──────────────┘
Рис. 5.1. Факторы формирования финансовых ресурсов муниципалитетов
В числе мероприятий Программы есть инвестиционные проекты по созданию новых предприятий и расширению существующего производства прежде всего в сельском хозяйстве и лесной промышленности. Это позволит снизить число безработных в 3 раза и уровень безработицы с 2,16% до 0,5% (таблица 5.2).
С другой стороны, в результате расширения производства, привлечения инвестиций, увеличения объемов продаж средняя заработная плата в Зауралье к 2015 году может увеличиться в два раза (с 11496,8 руб. до 22893,6 руб.). В целом реализация мероприятий позволит увеличить поступления в местный бюджет от НДФЛ в 1,85 раза к 2015 году по сравнению с уровнем 2010 года.
Таблица 5.2
Прогноз факторов, влияющих на формирование местных бюджетов Зауралья в 2010 - 2015 годах
Наименование фактора
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.
11496,8
12706,3
14044,4
15520,6
17245,0
22893,6
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, в % к 2010 году
100,00
87,99
75,49
54,34
39,05
33,33
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,05
1,85
1,60
1,20
0,50
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, в % к предыдущему году
90,60
125,20
117,20
111,20
109,80
109,70
Инвестиции в основной капитал на душу населения, в % к предыдущему году
98,70
169,20
132,20
97,90
98,00
99,70
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
20,2
21,9
23,2
23,7
24,1
25,7
2. Прибыль малых и средних предприятий
Вторым по значимости налоговым доходом муниципалитетов является налог на совокупный доход - единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог, взимаемые по упрощенной системе налогообложения. Основными налогоплательщиками данных налогов являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМП), индивидуальные предприниматели.
В рамках формирования инфраструктуры развития Зауралья предложены мероприятия по созданию доступной инфраструктуры поддержки СМП, которые предусматривают субсидирование таких субъектов как на стадии создания бизнеса, так и в процессе функционирования. В рамках Программы предлагается обеспечить рост в 2011 - 2015 годах количества вновь зарегистрированных СМП от 150 до 200 субъектов ежегодно. Это позволит увеличить за 5 лет физический объем производства продукции СМП за счет дополнительных инвестиций и субсидий на 67%, а также выручку и прибыль данных предприятий - налогооблагаемую базу для ЕНВД и ЕСХН. Таким образом, мероприятия Программы позволят увеличить за 2011 - 2015 годы поступления от налогов на совокупный доход на 61%.
3. Обеспеченность жильем
Менее 1% от налоговых доходов муниципалитетов составляет местный налог - налог на имущество физических лиц, налогооблагаемой базой которого является инвентаризационная стоимость имущества населения муниципалитета. В результате предложенных мероприятий обеспеченность жильем на душу населения может увеличиться к 2015 году с 20,2 до 25,7 кв. м/чел., или на 27,2%, что, в свою очередь, увеличит поступления от налога на имущество физических лиц на 35%.
4. Собираемость налогов
Основной местный налог, на налогооблагаемую базу которого органы местного самоуправления могут влиять, - это земельный налог, который рассчитывается исходя из площади земель муниципалитета и кадастровой стоимости 1 гектара земли. Мероприятия Программы обеспечивают улучшение транспортной доступности, инфраструктуры, качества земли, а также рост собираемости земельного налога прежде всего за счет повышения денежных доходов населения. В совокупности эти факторы могут позволить увеличить поступления от земельного налога в среднем в 1,5 раза.
Реализация этих мероприятий может обеспечить достижение основных показателей бюджетной эффективности Программы (таблица 5.3).
В ходе реализации мероприятий доходы местных бюджетов в сопоставимых ценах должны увеличиться на 35% по сравнению с 2010 годом. Рост предполагается обеспечить прежде всего за счет более высокого темпа роста налоговых и неналоговых доходов (в 2 раза в сопоставимых ценах за аналогичный период), что позволит увеличить долю налоговых и неналоговых доходов с 29,54% до 40,44%.
Основным показателем бюджетной эффективности является рост бюджетной обеспеченности - в ходе реализации Программы предполагается обеспечить рост этого показателя с 4,07 тыс. руб. до 7,37 тыс. руб. к 2015 году по сравнению с 2010 годом (в 1,8 раза).
Таблица 5.3
Отчетные и прогнозные показатели бюджетной эффективности Программы
Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4764535,20
5069465,40
5383772,30
5674496,00
6031989,20
6424068,50
Доходы местных бюджетов, в % к 2010 году
100,00
106,40
113,00
119,10
126,60
134,83
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1407476,00
1649561,00
1870602,00
2095075,0
2325533,00
2597620,00
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, в % к 2010 году
100,00
117,20
132,90
148,85
165,23
184,56
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4723890,70
5026219,70
5342871,60
5642072,4
6008807,10
6411397,20
Расходы местных бюджетов, в % к 2010 году
100,00
106,40
113,10
119,44
127,20
135,72
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах МО, %
0,30
0,33
34,80
0,37
0,39
0,40
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./чел.
4,07
4,75
5,37
5,99
6,62
7,37
Бюджетная обеспеченность, в % к 2010 году
100,00
116,71
131,94
147,17
162,65
181,08
6. Управление реализацией программы
Механизм реализации настоящей Программы предусматривает осуществление мероприятий организационного, правового и экономического характера (таблица 6.1) и включает следующие виды обеспечения реализации Программы:
организационное;
информационно-аналитическое;
нормативно-регламентное;
инвестиционное;
управление рисками.
6.1. Организационное обеспечение реализации Программы
6.1.1. Организационно-ролевая структура управления Программой
Для управления Программой будет сформирована организационно-ролевая структура (рис. 6.1.1), определяющая основные процессы управления, разграничивающая зоны ответственности, границы полномочий и т.п.
/-------------------------------\
│ Руководитель Программы │
\───────────────┬───────────────/
┌───────────────────────────┴─────────────────────────┐
│ Правительство РБ │
\/ \/
/---------------------------------\ ┌──────────────────────────┐
│ Заказчик-координатор ├──────────────────────\│ Координационный совет │
│ Программы │/──────────────┐ /│ Программы │
\─┬───────────────────────────────/\ │ └──────────────────────────┘
│ │ │
│ │ \/
│ │ ┌──────────────────────────┐
│ │ │Исполнительный секретариат│
├──────────────────────────────────┐ │ │ Координационного совета │
│ ┌────────────────────────────┼─────┬──────┼───────┤ Программы │
│ │ Профильные министерства │ │ │ └──────────────────────────┘
│ │ и ведомства РБ \/ \/ └────────┐ /\
│ │ ┌───────────────────────┐ │ │
│ │ ┌─┴─────────────────────┐ │ \/ \/
│ │ ┌─┴─────────────────────┐ │ │ /------------------------\
│ │ │ Координирующий │ │ │/--------\│ │
│ │ │ (ответственный) │ │ │\ /│ │
│ │ │ исполнитель по │ ├─┘ │ │
│ │ │ направлению Программы ├─┘ │ │
\/ \/ └───────────────────────┘ │ │
/--------------------------\ ┌ - - - - - - - - - - ─┐ │ │
│ Основные исполнители │ │ Координация действий │ │ Офис мониторинга │
│ мероприятий │ основных исполнителей │ Программы │
│ Программы │ │ мероприятий в рамках │ │ │
\───────┬──────────────────/ направлений Программы │ │
│ /\ └ - - - - - - - - - - ─┘ │ │
│ └──────────────────────────────────────\│ │
│ Органы исполнительной /│ │
власти │ РБ и администрации МО Зауралья │ │
│ │ │
\/ \------------------------/
/--------------------------\
│ Исполнители │
│ мероприятий Программы │
\--------------------------/
Обозначения:
┌─────┐
Создаваемые органы управления │ │ Функциональное взаимодействие ----\
└─────┘ /
Роли, определенные на базе /-----\ Информационное взаимодействие /---\
действующих органов управления │ │ \ /
\-----/
Рис. 6.1.1. Организационно-ролевая структура управления
Список должностных лиц и организаций, выполняющих определенные проектные роли, приведен в таблице 6.1.1.
Таблица 6.1.1
Проектные роли должностных лиц, органов и организаций, участвующих в управлении Программой
Проектная роль
Должностное лицо, орган, организация
Руководитель Программы
Руководитель Программы определяется в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан
Заказчик-координатор Программы
Правительство Республики Башкортостан
Основные исполнители мероприятий Программы
Исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию)
Координационный совет Программы
Совещательный, экспертный, консультативный орган, создаваемый Заказчиком-координатором Программы
Исполнительный секретариат Координационного совета Программы
Исполнительный орган, создаваемый Заказчиком- координатором Программы
Офис мониторинга Программы
Орган, создаваемый Заказчиком-координатором Программы для решения задач администрирования Программы, поддержки процессов управления ею
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Органы государственной власти Республики Башкортостан, координирующие реализацию Программы в рамках выделенных направлений:
Минсельхоз РБ;
МПИП РБ;
МЗИО РБ;
Минэкономразвития РБ;
Минобразования РБ;
Минсвязь РБ;
Минжилкомхоз РБ;
Минэкологии РБ;
ГК РБ ПТ;
Гостранс РБ;
Госстрой РБ;
иные органы и организации (по согласованию) при необходимости
Исполнитель мероприятия Программы
Основной исполнитель мероприятия Программы Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению (в случае, если напрямую задействованы в реализации мероприятий Программы);
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
иные органы и организации (по согласованию) при необходимости
6.1.2. Уровни управления Программой
Иерархия уровней управления Программой имеет следующую структуру.
1. Уровень управления Заказчика-координатора Программы и Координационного совета Программы:
контроль за достижением плановых значений целевых показателей Программы по итогам года и Программы в целом;
решения о корректировке Программы (изменение сроков и бюджетов реализуемых мероприятий, исключение/добавление мероприятий) в случае, если такие корректировки приводят к изменению плановых значений целевых показателей и/или изменению параметров ресурсного обеспечения Программы.
2. Уровень управления Координирующего (ответственного) исполнителя по направлению Программы:
контроль за достижением плановых значений целевых показателей реализации направления Программы по итогам года и Программы в целом;
контроль за получением плановых результатов по мероприятиям закрепленного направления на регулярной основе (в соответствии с графиком отчетности);
принятие решений о корректировке работ в рамках мероприятий, не приводящих к изменению плановых значений целевых показателей и параметров ресурсного обеспечения (по направлению) Программы, но влекущих изменения в работах других мероприятий.
3. Уровень управления Основного исполнителя мероприятий Программы:
контроль за выполнением закрепленных мероприятий Программы в рамках отчетных периодов - контроль за соблюдением сроков по работам, контроль за расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных).
6.1.3. Функции основных участников Программы
1. Руководитель Программы
Руководителем Программы является лицо, определяемое в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан.
Руководитель Программы несет ответственность за:
организацию реализации и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
достижение запланированных целевых показателей реализации Программы.
Основные функции Руководителя Программы:
эффективное общее управление Программой;
контроль за ходом реализации Программы, в том числе контроль за достижением запланированных целевых показателей реализации Программы;
определение форм и методов управления реализацией Программы;
применение при реализации Программы передовых практик и инструментов управления, результативно зарекомендовавших себя при реализации других программ и проектов;
принятие решений по Программе в рамках своих полномочий, в том числе в части контроля и согласования соответствующих изменений Программы;
проведение совещаний для рассмотрения хода реализации Программы на уровне Заказчика-координатора Программы и Координационного совета Программы;
иные функции, необходимые для эффективной реализации Программы.
2. Заказчик-координатор Программы
Заказчиком-координатором Программы является Правительство Республики Башкортостан. Заказчик-координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.
Основные функции Заказчика-координатора Программы:
подготавливает проекты законов, нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
утверждает детализированный финансовый план мероприятий Программы;
ежеквартально (ежегодно) готовит по установленной форме отчетные материалы о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств и представляет их на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан;
совместно с основными исполнителями мероприятий Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы (при необходимости);
ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, состав участников Программы и осуществляет корректировку Программы в установленном порядке (при необходимости);
вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы, продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (при необходимости);
выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
инициирует экспертизу проектов и экспертные проверки хода реализации Программы;
организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым показателям;
внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации мероприятий Программы.
Заказчик-координатор Программы наделяется полномочиями утверждать:
порядок формирования, функции и полномочия рабочих органов, создаваемых в рамках реализации Программы, в том числе в целях обеспечения осуществления функций текущего управления реализацией Программы, а также порядок принятия ими решений;
порядок взаимодействия Заказчика-координатора Программы с основными участниками Программы;
порядок проведения экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы;
порядок информационного взаимодействия участников Программы в рамках процессов планирования и мониторинга, в том числе с использованием специализированных информационных систем;
ежегодно формируемый директивный календарный план реализации Программы.
3. Координационный совет Программы
Координационный совет Программы является совещательным, экспертным, консультативным органом. Создается он Заказчиком-координатором Программы в целях осуществления координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов власти, научно-исследовательских, образовательных и иных организаций, хозяйствующих субъектов по выработке согласованных решений по реализации Программы. Положение о Координационном совете Программы, его состав и изменения, вносимые в них, утверждаются нормативным правовым актом Правительства Республики Башкортостан.
Основные функции Координационного совета Программы:
определяет стратегию реализации Программы и обеспечивает выполнение мероприятий Программы;
разрабатывает предложения по совершенствованию процесса управления Программой;
разрабатывает проекты организационно-методических документов по координации деятельности участников Программы;
подготавливает предложения по разработке заказчиками ежегодных ведомственных планов организационных мероприятий по реализации Программы и контролю за их исполнением;
ежегодно согласовывает отчеты о выполнении планов реализации мероприятий Программы, представляемых основными исполнителями ее мероприятий;
выполняет мониторинг реализации Программы и подготовку ежегодных и ежеквартальных отчетов для их представления Заказчику-координатору Программы;
рассматривает вопросы о внесении Заказчиком-координатором Программы предложений по корректировке Программы, продлению срока реализации Программы в соответствии с изменениями законодательного, экономического и социального характера.
Координационный совет Программы наделяется полномочиями:
согласовывать и/или рекомендовать Заказчику-координатору Программы принять решение о корректировке Программы, находящееся в рамках полномочий Заказчика-координатора Программы;
согласовывать и/или рекомендовать Заказчику-координатору Программы утвердить проекты документов, определяющих порядок управления и реализации Программы;
поручать Исполнительному секретариату Координационного совета Программы создание рабочих групп для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее значимым вопросам в рамках реализации Программы.
4. Исполнительный секретариат Координационного совета Программы
Исполнительный секретариат Координационного совета Программы осуществляет оперативное управление ее реализацией между заседаниями Координационного совета Программы (выполняет его функции).
Исполнительный секретариат Координационного совета Программы при необходимости по поручению Координационного совета Программы или по запросу координирующих (ответственных) исполнителей Программы формирует рабочие группы для выработки сложных межфункциональных и/или межведомственных решений, необходимых для реализации мероприятий Программы, и/или для выработки вариантов корректировки Программы, необходимых для достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы.
5. Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Координирующим (ответственным) исполнителем по направлению Программы является соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, в отдельных случаях - организации, определенные в Программе.
Основные функции Координирующего (ответственного) исполнителя по направлению Программы:
координация работы основных исполнителей мероприятий Программы в рамках ее направления;
организация работы по достижению плановых значений целевых показателей реализации Программы по ее направлению;
согласование координационных календарных планов, формируемых по направлению Программы;
контроль за выполнением мероприятий Программы по ее направлению;
выработка предложений по корректировке Программы в случае отклонения результатов от утвержденных контрольных показателей;
контроль за достижением плановых значений целевых показателей реализации Программы по итогам года и по Программе в целом;
контроль за получением плановых результатов по мероприятиям направления Программы на регулярной основе (в соответствии с графиком отчетности).
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы наделяется следующими полномочиями:
принятие решений по корректировкам работ в рамках мероприятий Программы, не приводящих к изменению плановых значений целевых показателей реализации Программы и параметров ее ресурсного обеспечения (по направлению), но влекущих изменения в работах других мероприятий;
согласование параметров мероприятий, реализуемых в рамках направления Программы, ведомственных планов в части мероприятий этого направления;
привлечение профильных специалистов к экспертизе принимаемых решений по мероприятиям направления Программы;
проведение совещаний с основными исполнителями мероприятий Программы, а также с привлечением исполнителей мероприятий Программы для выработки соответствующих решений;
инициирование проведения межведомственных совещаний для рассмотрения хода реализации мероприятий Программы и выработки сложных решений по организации взаимодействия организаций - участников Программы;
получение у основных исполнителей мероприятий и исполнителей мероприятий Программы информации, имеющей отношение к их выполнению;
инициирование решения проблемных вопросов на уровне Заказчика-координатора Программы.
6. Основные исполнители мероприятий Программы
Основными исполнителями мероприятий Программы являются исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан и администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию). Основные исполнители мероприятий Программы отвечают за своевременную и качественную ее реализацию. В мероприятиях Программы в графе «Исполнители» основной исполнитель указан первым.
Основные функции основных исполнителей мероприятий Программы:
контроль за выполнением закрепленных мероприятий Программы в рамках отчетных периодов, за соблюдением исполнителями мероприятий сроков по работам, расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных);
формирование ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы, разработка предложений по их уточнению;
отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) и поставщиков продукции по мероприятиям Программы и заключение с ними государственных (муниципальных) контрактов (договоров);
обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
подготовка предложений о финансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов, в том числе в рамках федеральных и республиканских целевых программ, а также за счет внебюджетных средств;
подготовка предложений о предоставлении налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, государственных и муниципальных гарантий при реализации мероприятий Программы, а также о применении других инструментов управления/реализации Программы;
участие в работе координационных и совещательных органов, создаваемых в ходе реализации Программы;
рассмотрение результатов экспертизы проектов и мероприятий Программы, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в отношении их содержания и стоимости;
организация ведения ежегодной и ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
предоставление Заказчику-координатору Программы и Координирующему (ответственному) исполнителю по направлению Программы статистической, справочной и аналитической информации о реализации Программы;
ежеквартальное (ежегодное) представление в установленные сроки Заказчику-координатору Программы и Координирующему (ответственному) исполнителю по направлению Программы отчета о ходе ее реализации, достигнутых результатах и об эффективности использования соответствующих финансовых средств;
мониторинг внешних по отношению к Программе событий, ход которых может повлиять на эффективность ее реализации.
Основные исполнители мероприятий Программы наделяются следующими полномочиями:
запрашивать и получать от исполнителей мероприятий Программы необходимую для выполнения своих функций информацию о ходе ее реализации;
вносить предложения для рассмотрения органами управления Программой о корректировке Программы в части изменения сроков выполнения мероприятий, параметров ресурсного обеспечения, содержания мероприятий, а также о корректировке целевых показателей в случае изменившихся условий реализации Программы.
7. Исполнители мероприятий Программы
Исполнителями мероприятий Программы являются республиканские органы исполнительной власти, а также организации, участвующие в реализации Программы.
Исполнитель мероприятия Программы несет ответственность за:
своевременное завершение работ в рамках мероприятий, достижение установленных параметров контрольных показателей;
обеспечение достоверности отчетной информации и своевременность ее представления.
Основные функции исполнителя мероприятия:
организация работы по достижению установленных параметров контрольных показателей реализации Программы;
участие в процессах планирования и мониторинга выполнения мероприятий Программы;
анализ результатов реализации Программы и выработка предложений по корректировке в случае отклонения результатов от установленных параметров контрольных показателей.
8. Офис мониторинга Программы
Офис мониторинга Программы выполняет функции поддержки процессов планирования и мониторинга выполнения Программы. Руководитель Офиса мониторинга Программы назначается в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан.
Офис мониторинга Программы формируется на базе Аппарата Правительства Республики Башкортостан. Для выполнения отдельных функций к работе могут привлекаться внешние специалисты.
Руководитель Офиса мониторинга Программы отвечает за распределение функций и задач между специалистами Офиса мониторинга Программы, решает все вопросы, связанные с организацией коммуникации участников Программы и специалистов Офиса мониторинга Программы.
Основные функции Офиса мониторинга Программы:
получение и сопоставление фактических данных по Программе от основных исполнителей мероприятий и координирующих (ответственных) исполнителей по направлениям Программы;
анализ и прогнозирование хода реализации Программы;
подготовка отчетных документов по реализации Программы - регулярных отчетов для представления на все уровни управления Программой, подготовка отчетов по запросам участников Программы;
развитие нормативно-регламентного и методического обеспечения процессов управления Программой;
информационная поддержка участников Программы по вопросам реализации процессов управления;
функциональное и техническое администрирование информационной системы.
Офис мониторинга Программы наделяется следующими полномочиями:
запрашивать у участников Программы информацию, имеющую отношение к реализации Программы;
привлекать к анализу информации по Программе необходимых специалистов и экспертов в рамках утвержденных бюджетов;
участвовать в совещаниях по управлению Программой, проводимых на всех уровнях управления Программой;
вносить предложения по совершенствованию системы планирования и мониторинга выполнения Программы.
6.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы
6.2.1. Планирование процессов управления Программой
В рамках планирования процессов управления Программой будут разрабатываться следующие планы:
ежегодный директивный план реализации мероприятий Программы (на основе ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы);
координационный план реализации мероприятий Программы (уровень координирующих органов Программы), который выстраивается на основании ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы;
ежегодные ведомственные планы реализации мероприятий Программы;
планы выполнения отдельных мероприятий Программы (рабочие планы участников Программы).
Матрица ответственности по разработке и согласованию планов представлена в таблице 6.2.1.
Таблица 6.2.1
Матрица ответственности по разработке и согласованию планов
Уровень планирования
Директивный план
Координационный план
Ведомственные планы
Рабочие планы
Уровень управления
Заказчик-координатор Программы
Р/У <*>
С
-
-
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
С
Р/У
С
-
Основные исполнители мероприятий Программы
И
И
Р/У
С
Исполнители мероприятий Программы
И
И
И
Р/У, И
Примечание. Р/У - разработка и утверждение плана; С - согласование плана; И -исполнение плана.
-------------------------------
<*> Разработка плана производится силами Офиса мониторинга Программы (проектного офиса).
Планирование процесса управления Программой осуществляется на основе нормативных правовых актов Республики Башкортостан, плановых значений контрольных и целевых показателей, представленных непосредственно в Программе, планов реализации мероприятий Программы, полученных от отдельных ее участников.
Уточнение и детализация планов будут осуществляться по мере выполнения Программы по принципу «бегущего горизонта» в соответствии с постепенным возрастанием объема и детализацией информации. При этом мероприятия, объемы финансирования и целевые показатели реализации Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан и объема средств, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Основные участники планирования процессов управления Программой и их функции представлены в таблице 6.2.2..
Таблица 6.2.2
Участники планирования процессов управления Программой и их функции
Участники
Функции участников
Заказчик- координатор Программы
Утверждение ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы Согласование: ежегодного координационного плана реализации мероприятий Программы; ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы
Координационный совет Программы
Утверждение ежегодного координационного плана реализации мероприятий Программы (с учетом директивного плана) Согласование ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы Мониторинг исполнительской дисциплины по представлению планов
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Согласование ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы в рамках направления Мониторинг исполнительской дисциплины по представлению планов в рамках направления
Офис мониторинга Программы
Разработка и внесение ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы на рассмотрение Заказчика-координатора Программы и Координационного совета Программы Обеспечение (при необходимости) формирования ведомственных планов Формирование дисциплинарных отчетов Подготовка методических рекомендаций по планированию, организационная и методическая поддержка участников Программы
Основные исполнители мероприятий Программы
Разработка предложений по ежегодным директивному и координационному планам реализации мероприятий Программы Разработка и внесение ежегодного ведомственного плана реализации мероприятий Программы на рассмотрение Координационного совета Программы и Заказчика- координатора Программы Утверждение ведомственного плана реализации мероприятий Программы Разработка и планирование инструментов поддержки участников Программы Разработка предложений по планам выполнения отдельных мероприятий (инвестиционных проектов) Программы
Исполнители мероприятий Программы
Разработка планов выполнения отдельных мероприятий (инвестиционных проектов) Программы
6.2.2. Мониторинг хода реализации Программы
1. Основные цели мониторинга и контроля за ходом реализации Программы:
получение достоверной, оперативной и полной информации о ходе реализации Программы как по отдельным мероприятиям и объектам, так и по Программе в целом;
выявление отклонений в ходе реализации мероприятий Программы и в достижении плановых значений целевых индикаторов и контрольных показателей реализации Программы, требующих внимания и реагирования ее участников (приложения № 12,13). При этом значения целевых индикаторов реализации Программы определены в соответствии с установленными объемами ее финансирования. Изменение объемов финансирования программных мероприятий повлечет за собой изменение значений целевых индикаторов;
формирование и представление аналитической информации по Программе, оценок отклонений по достижению целевых индикаторов и контрольных показателей, ресурсному обеспечению и выполнению запланированных мероприятий Программы, выявление ответственных за возникающие по Программе отклонения;
подготовка информации, необходимой для принятия решений на соответствующем уровне контроля, по внесению изменений в Программу;
анализ и прогнозирование достижения запланированных целевых индикаторов и контрольных показателей, упреждающий контроль по результатам реализации Программы;
мониторинг применения инструментов поддержки участников Программы.
2. Ответственность участников Программы при формировании и представлении отчетности охарактеризована в таблице 6.2.3.
Таблица 6.2.3
Матрица ответственности по представлению отчетности
Название документа
Отчет о выполнении директивного плана реализации мероприятий Программы
Отчет о выполнении координационного плана реализации мероприятий Программы
Отчет о выполнении ведомственных планов реализации мероприятий Программы
Отчет о выполнении рабочих планов участников Программы
Уровень управления
1
2
3
4
5
Заказчик- координатор Программы
У
-
-
-
Координационный совет Программы
С
У
-
-
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Р
С
У
-
Основные исполнители мероприятий Программы
-
Р
Р
У
Исполнители мероприятий Программы
-
-
-
Р
Примечание. У - утверждает; Р - разрабатывает; С - согласовывает.
3. Основные участники мониторинга хода реализации Программы и их функции.
Характеристика основных участников мониторинга хода реализации Программы и их функции представлены в таблице 6.2.4.
Таблица 6.2.4
Участники мониторинга хода реализации Программы и их функции
Участники мониторинга
Функции участников мониторинга
Заказчик- координатор Программы
Инициация мониторинга Программы Утверждение отчетной информации Координационного совета Программы Согласование и внесение отчетов на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан
Координационный совет Программы
Утверждение отчетной информации заказчиков Согласование и внесение отчетов на рассмотрение Заказчика-координатора Программы
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Контроль исполнительской дисциплины по представлению отчетов в рамках направления Программы Согласование сводных отчетов по направлению Программы Мониторинг инструментов поддержки участников Программы
Офис мониторинга Программы
Рассылка формы отчетности для сбора фактических данных Оценка полноты и непротиворечивости данных Анализ отклонений Анализ предложений по внесению изменений в календарные планы и представление их Координационному совету Программы и Заказчику-координатору Программы Прогнозирование достижения индикаторов и показателей реализации Программы Подготовка сводных отчетов для Координационного совета Программы, координирующих (ответственных) исполнителей по направлениям Программы Подготовка дисциплинарных отчетов Подготовка методических рекомендаций по отчетности, организационная и методическая поддержка участников Программы
Основные исполнители мероприятий Программы
Утверждение отчетной информации исполнителей Разработка и внесение отчетов на рассмотрение Координационного совета Программы Анализ и подготовка предложений по внесению изменений в календарные планы (при необходимости) и представление их в Офис мониторинга Программы Контроль исполнительской дисциплины по представлению отчетов Контроль за использованием инструментов поддержки участников Программы
Исполнители мероприятий Программы
Подготовка отчетов для заказчиков, представление информации по выполненным работам
Подготовка предложений по внесению изменений в календарные планы (при необходимости) и представление их заказчикам
4. Основные процедуры/операции процесса мониторинга хода реализации Программы:
а) регулярный сбор и верификация данных о выполнении Программы в соответствии с утвержденными нормативными и регламентными документами:
рассылка Офисом мониторинга Программы уведомлений исполнителям мероприятий о необходимости представления отчетных данных (с предзаполненными формами для представления отчетности);
сбор представляемой исполнителями отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов;
оценка полноты и корректности отчетных данных, формирование и рассылка запросов на исправление и представление дополнительной информации, получение исправленных данных;
сбор статистической и социологической информации для расчета плановых значений целевых показателей реализации Программы;
формирование аналитической информации по представлению отчетных данных (мониторинг исполнительской дисциплины);
б) анализ отклонений:
план-фактная оценка хода реализации Программы, прогноз достижения плановых значений ее целевых показателей;
в) формирование отчетности:
формирование регулярной отчетности;
подготовка отчетов по запросу.
5. Прогнозирование достижения/недостижения плановых значений целевых показателей при мониторинге хода реализации Программы будет осуществляться на основе многофакторной модели оценки достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы (рис. 6.2.1).
Применение модели позволит определить:
по каждому показателю соотношение объема фактически выполненных работ и планового объема выполнения работ на отчетную дату;
критичность отклонений;
тренд изменения величины отклонения по показателям;
оценку фактически достигнутых значений целевых показателей реализации Программы.
6.2.3. Информационная система поддержки процессов управления Программой
Цель создания и внедрения информационной системы - обеспечение технологической, информационной и коммуникационной поддержки, повышение эффективности и открытости процессов управления Программой.
Задачи системы:
обеспечение своевременного доступа к достоверной информации участников Программы;
формирование консолидированных представлений разрозненных данных, необходимых для принятия управленческих решений;
управление доступом и защита информации в целях обеспечения конфиденциальности коммуникаций;
интеграция с информационными системами участников Программы.
│ В разрезе │ В разрезе
│ мероприятий │ направлений
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────
│ /-----------\ /------------\ /-----------\ │ /---------------\
│ │ Стоимость │ │ Ожидаемые │ │ Сроки │ │ │ Индикаторы │
│ ┌─┤ │ │ результаты │ │ ├───┐ │ │ (целевые │
Исходные данные │ │ \───────┬─┬─/ \──────┬─────/ \─────┬─────/ │ │ │показатели) по │
│ │ │┌─────────────┼───────────────┤ │ │ │ направлениям │
│ │ │└─ - - - - - ├─ - - - ─┐ │ │ │ │ │
│ │ ││ │ │ │ │ \─────────┬─────/
│ │ │ │ │ │ │ │ ┌ - ─┤
────────────────────┼─┼─────────┼┼─────────────┼─────────┼─────┼─────────┼─┼──────┼────┼────────
│ │ ├┘ ┌┼┐ └ - ──┤┌─ - - - ├ ├ - - ─┘
│ │ \/ - - - - - ─┘│└──────────────\/ │ │ ┌────────┴────────┐
│ │ ┌──────────────────┐ │ ┌───────────┴──────┐ │ │ │Плановые значения│
Определяются │ │ │ Важность каждого │ │ │ Факт влияния │ │ │ │ целевых │
экспертами │ │ │ этапа (для │ │ │ мероприятия на │ │ │ │ показателей в │
│ │ │ мероприятий, │ │ │ достижение │ │ │ │ разрезе районов │
│ │ │разбитых на этапы)│ │ │главного значения │ │ │ └────────┬────────┘
│ │ └───────┬──────────┘ │ └──────────┬───────┘ │ │
────────────────────┼─┼─────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┼─┼───────────┼────────
│ │ │ │ │
│ └────┐ └ - ┐┌ - - - ─│ - - - - - - - ┘ ┌─────┘ │ \/
│┌─────┴───────┐││┌────────┴────────┐ ┌────────┴─────┐ │ ┌────────────────┐
││ Данные о │ │Данные о проценте│ │ Прогнозы по │ │ │ Фактические │
Определяются в ││ фактическом ││││выполнения работ/│ │ возможным │ │ │значения целевых│
процессе мониторинга││ освоении │ │этапов по каждому│ │задержкам или │ │ │ показателей в │
││ финансовых ││││ мероприятию │ │ опережениям │ │ │разрезе районов │
││ средств │ │ │ │ │ │ │ │
│└──────┬──────┘││└────────┬────────┘ └───────┬──────┘ │ └───────┬────────┘
│ └ - - - - - ─┐ ┌─ - - - - - - ┘ │ │
│ ││ └ - ┼ - ┘ ┌─────────────────────┼──────────┘
────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────────────┴────────────────────
│ ││ │ │
│ │
│ ││ │ │
│ └┴─────────┼─────┘
│ по │
││ отдельной │ │ │ │
││работе/этапу│ по │ │ │
││мероприятия │мероприятию │ по району │по Программе│
│├────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────────────────
││ │ \/ │ │
││┌───────────┴─────────────────────────┴──────────┐ │процент выполнения работ
│├┤ ├─┼─────────────────────────
│││ │ │причины невыполнения
│││ Соотношение план/факт по каждому показателю │ │запланированных работ,
Результаты │││ Критичность отклонения план/факт │ │прогнозы
│││ Тренд изменения величины отклонения ├─┼─────────────────────────
│││ │ │достижение значения
│││ │ │целевого показателя
│├┤ ├─┼─────────────────────────
││└───────────┬────────────┬────────────┬──────────┘ │фактическое освоение
││ │ │ │ │финансовых средств
│└────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴─────────────────────────
Рис. 6.2.1. Структура данных многофакторной модели оценки достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы
Основные функциональные модули информационной системы и реализуемые ею функции представлены в таблице 6.2.5.
Таблица 6.2.5
Основные функциональные модули системы поддержки процессов управления Программой
ИТ-модуль
Функция, обеспечиваемая ИТ-модулем
Модуль «Панель управления Руководителя Программы»
Быстрый доступ к интересующей информации по Программе: аналитическая информация в необходимых разрезах о ходе реализации мероприятий Программы; информация по исполнению поручений; информация по исполнительской дисциплине; информация, подготовленная к совещаниям; справочная информация
Модуль календарного планирования
Детальное календарное планирование работ по Программе, поддерживающее процессы разноуровневого планирования и выравнивание календарного плана, ресурсного плана и плана достижения значений целевых показателей реализации Программы Выстраивание механизма контроля за реализацией мероприятий и ключевыми событиями Программы Координация различных направлений Программы Представление типовых работ по Программе в едином формате Определение сроков выполнения работ по Программе и выдача заданий исполнителям ее мероприятий Обеспечение полноты реализации мероприятий Программы Обеспечение согласования разрабатываемых планов на соответствующих уровнях управления
Модуль мониторинга контрольных и целевых показателей реализации Программы
Выстраивание иерархической структуры показателей Мониторинг хода реализации Программы и отдельных ее направлений на основе оценки значений контрольных показателей, результатов мероприятий и инвестиционных проектов Мониторинг достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы - оценка достижимости плановых значений целевых показателей в плановые сроки, прогноз возможных отклонений, выявление «узких» мест реализации Программы Накопление, обработка и интеграция разнообразной статистической и аналитической информации по контролируемым показателям Упреждающий контроль и прогнозирование достижения/недостижения плановых результатов Программы
Модуль мониторинга процессов бюджетирования
Планирование ресурсного обеспечения Программы Мониторинг расходования средств в рамках полномочий и зон ответственности участников процессов управления реализацией Программы
Модуль управления поручениями
Фиксация поручений Мониторинг реализации поручений Мониторинг исполнительской дисциплины, выявление «лучших» и «худших» по исполнению поручений
Модуль управления совещаниями
Подготовка материалов для совещаний Обеспечение информационной доступности, хранение истории материалов совещаний Фиксация протоколов совещаний и мониторинг хода реализации их решений
Модуль организационно- информационного обеспечения реализации Программы
Обеспечение доступа к библиотеке нормативно-справочной информации Формирование и сохранение паспортов мероприятий (инвестиционных проектов) Обеспечение мониторинга материалов СМИ и общественного мнения Обеспечение взаимодействия участников Программы (коммуникации - «горячая линия», библиотека нормативно-справочной информации)
6.2.4. Информирование общественности о ходе реализации Программы
В целях эффективной реализации Программы, обеспечения ее положительного восприятия широкими кругами общественности необходимо осуществление комплекса мер по формированию соответствующего медиа-фона с применением интернет-ресурсов, телевидения, радио, печатных и электронных средств массовой информации.
6.3. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Программы
Нормативно-регламентная база системы управления Программой включает в себя:
регламент календарного планирования и отчетности;
положение о системе управления Программой;
методические рекомендации;
шаблоны и формы документов (рис. 6.3.1).
┌──────────────────────────────────────┐
│ Нормативно-регламентная база системы │
│ управления Программой │
└──────────────────────────────────────┘
┌───────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐
\/ \/ \/ \/
┌─────────────────────┐┌────────────────┐┌───────────────────┐┌────────────┐
│ РЕГЛАМЕНТЫ ││ ПОЛОЖЕНИЕ О ││ МЕТОДИЧЕСКИЕ ││ ШАБЛОНЫ И │
│ КАЛЕНДАРНОГО ││ СИСТЕМЕ ││ РЕКОМЕНДАЦИИ ││ ФОРМЫ │
│ ПЛАНИРОВАНИЯ И ││ УПРАВЛЕНИЯ ││ ││ ДОКУМЕНТОВ │
│ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ││ ПРОГРАММОЙ ││ ││ │
│ ОТЧЕТНОСТИ ││ ││ ││ │
└─────────────────────┘└────────────────┘└───────────────────┘└────────────┘
┌─────────────────────┐┌────────────────┐┌───────────────────┐┌────────────┐
│ Планирование ││ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ││ По разработке ││ Планов │
└─────────────────────┘│ ОФИСЕ ││ комплексных │└────────────┘
┌─────────────────────┐│ МОНИТОРИНГА ││программ социально-│┌────────────┐
│Сбор и представление ││ ПРОГРАММЫ ││ экономического ││ Отчетов │
│ отчетности │└────────────────┘│развития, целевых и│└────────────┘
└─────────────────────┘┌────────────────┐│ иных программ │┌────────────┐
┌─────────────────────┐│Описание ролей: │└───────────────────┘│По отдельным│
│ Управление ││ функции, │┌───────────────────┐│ процессам │
│ изменениями ││ответственность,││ По отдельным │└────────────┘
└─────────────────────┘│ полномочия ││ процессам │
┌─────────────────────┐└────────────────┘└───────────────────┘
│Управление проблемами│┌────────────────┐
│ и рисками ││Уровни принятия │
└─────────────────────┘│ решений │
└────────────────┘
┌────────────────┐
│ Требования к │
│ компетенциям │
└────────────────┘
Рис. 6.3.1. Состав нормативно-регламентной базы системы управления Программой
6.3.1. Регламенты календарного планирования и предоставления отчетности
Регламент должен содержать описание следующих процессов:
формирование календарных планов на различных уровнях управления;
формирование отчетов о выполнении мероприятий и о ходе реализации Программы;
управление изменениями, актуализация (корректировка) планов на основании результатов ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий Программы;
принятие решений.
Описание каждого процесса должно содержать описание входной и результирующей информации, исполнителей и ответственных, сроки исполнения.
Регламент утверждается решением Правительства Республики Башкортостан.
6.3.2. Положение о системе управления Программой
Положение о системе управления Программой должно содержать описание ролевой структуры управления Программой, ее взаимосвязь с Заказчиком-координатором Программы, исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организациями.
В состав данного положения включаются следующие приложения:
положение о Координационном совете Программы;
положение об Исполнительном секретариате Координационного совета;
положение об Офисе мониторинга Программы;
перечень компетенций и требований к компетенциям специалистов (для каждой роли системы управления Программой).
Положение о системе управления Программой утверждается решением Правительства Республики Башкортостан.
6.3.3. Методические рекомендации
Методические рекомендации - рекомендации по выполнению отдельных процедур управления Программой, которые разрабатываются для детализации базовых подходов и принципов системы управления Программой.
Необходимо разработать методические рекомендации по календарному планированию, представлению отчетности и другие.
Состав методических рекомендаций по календарному планированию:
структурная декомпозиция работ;
правила кодирования и наименования работ;
этапы, их типы;
типы работ, ресурсов, их характеристики;
ограничения (по типам связей, фиксированным датам, крайним срокам и прочим механизмам);
структура представления календарных планов;
правила расчета и агрегирования производных показателей работ и проектов, критерии «включения» индикаторов, используемых для контроля за реализацией Программы.
Состав методических рекомендаций по представлению отчетности:
принципы сбора и формирования отчетности;
подходы и принципы управления изменениями Программы;
подходы и принципы эскалации проблем и рисков.
Перечень методических документов может уточняться и расширяться.
6.3.4. Шаблоны и формы документов
Состав основных шаблонов и форм системы управления Программой:
шаблон рабочего плана участника Программы;
форма для представления отчета о выполнении мероприятия Программы;
форма запроса на изменения;
реестр изменений;
реестр рисков;
альбом отчетных форм по реализации Программы;
шаблон отчета об исполнительской дисциплине.
Перечень основных шаблонов и форм может уточняться и расширяться.
6.4. Инвестиционное обеспечение реализации Программы
Инвестиционное обеспечение реализации Программы предусматривает комплекс мер, реализуемых Заказчиком-координатором Программы, Минэкономразвития РБ, ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» во взаимодействии с иными участниками Программы, по следующим направлениям:
разработка единых порядков и критериев отбора унифицированных проектов бизнес-планов по основным направлениям развития;
определение мер государственной поддержки, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, и условий их софинансирования;
формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов по основным направлениям развития Зауралья, претендующих на получение государственной поддержки, и их дальнейшее сопровождение;
проведение в Зауралье инвестиционных, отраслевых и технологических выставок, ярмарок, конференций и форумов регионального и межрегионального значения.
В целях организации эффективного инвестиционного обеспечения необходимо сформировать реестр инструментов (способов поддержки мероприятий и проектов) Программы в финансовой (государственная гарантия по кредитам, субсидирование процентных ставок по кредитам; оптимизация имущественного и земельного налогообложения и т.п.), информационной (консультационно-информационная поддержка, выставочно-ярмарочная деятельность, обучение и т.п.), проектной (целевые программы, инвестиционные планы и проекты и т.п.) и организационной (правовая, инфраструктурная поддержка и т.п.) сферах.
При формировании указанного реестра инструментов следует определить:
критерии оценки качества их применения с использованием ключевых показателей эффективности инструментов;
правила, формы взаимодействия и взаимные обязательства (соглашения, правила координации, участие в управлении, информационные ресурсы) участников Программы, применяющих данные инструменты.
Предполагаемые объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета Республики Башкортостан имеют условный характер. Их фактический размер определяется исходя из имеющихся возможностей при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год, формировании проектов РЦП, РАИП и иных программ.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета Республики Башкортостан в 2011 году возможно путем их включения в существующие программы и распределения централизованных средств, предусмотренных на обеспечение непредвиденных расходов и мероприятий республиканского значения. Расходы, предполагаемые в 2012 - 2015 годах, должны учитываться при разработке прогнозов социально-экономического развития и проектов бюджета Республики Башкортостан.
Средства, поступившие в бюджет Республики Башкортостан от приватизации государственного имущества, расположенного на территории Зауралья, преимущественно направляются на реализацию мероприятий Программы в целях обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
Дополнительным источником финансирования мероприятий Программы являются средства, привлеченные в результате:
размещения облигационного займа Республики Башкортостан в целях обеспечения реализации мероприятий Программы (при принятии данного решения Правительством Республики Башкортостан);
формирования фонда целевого капитала развития Зауралья.
Для повышения доступности финансовых ресурсов, синхронизации приоритетов развития участники Программы инициируют с учетом положений Программы внесение изменений в программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Зауралья, РЦП, РАИП, федеральные целевые и иные программы.
6.5. Управление рисками реализации Программы
Управление рисками реализации Программы осуществляется в целях максимизации положительных и минимизации отрицательных последствий наступления рисковых событий в ходе реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления рисками реализации Программы являются:
планирование управления рисками - выбор подходов и планирование деятельности по управлению рисками Программы;
идентификация рисков - определение рисков, способных повлиять на реализацию программных мероприятий, и документирование их характеристик;
качественная оценка рисков - качественный анализ рисков и условий их возникновения в целях определения их влияния на успех реализации того или иного программного мероприятия и Программы в целом;
количественная оценка - количественный анализ вероятности возникновения и влияния последствий рисков на результаты реализации программных мероприятий;
планирование реагирования на риски - определение процедур и методов по ослаблению отрицательных последствий рисковых событий и использованию возможных преимуществ.
6. Мониторинг и контроль рисков - мониторинг рисков, определение остающихся рисков, выполнение плана управления рисками Программы и оценка эффективности действий по их минимизации.
Функции управления рисками реализации мероприятий Программы возлагаются на Координационный совет Программы.
Таблица 6.1
План мероприятий по обеспечению управления реализацией Программы
Мероприятие
Исполнитель
Объем и источник финансирования (млн. рублей)
Срок исполнения (год)
1. Организационное обеспечение реализации Программы
Формирование Координационного совета Программы, его Исполнительного секретариата, Офиса мониторинга Программы
Заказчик- координатор Программы
-
2011
2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы
2.1. Разработка и утверждение ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы
Заказчик- координатор Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.2. Разработка координационного плана реализации мероприятий Программы
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.3. Разработка ежегодного ведомственного плана реализации мероприятий Программы
Основной исполнитель мероприятия Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.4. Разработка плана исполнения мероприятия Программы
Исполнитель мероприятия Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.5. Организация мониторинга хода реализации Программы
Заказчик- координатор Программы;
Офис мониторинга Программы;
основные исполнители мероприятий Программы;
исполнители мероприятий Программы
-
2011 - 2015
2.6. Разработка и внедрение многофакторной модели оценки достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы
Офис мониторинга Программы;
экспертная организация (по конкурсу)
1,5, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 1,5
2011 - 2012
2.7. Разработка и внедрение информационной системы поддержки процессов управления Программой
Офис мониторинга Программы;
экспертная организация (по конкурсу)
9,5, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 9,5
2011 - 2012
2.8. Разработка и реализация медиа-плана информационной поддержки реализации Программы
Офис мониторинга Программы;
Заказчик- координатор Программы;
Минсвязь РБ
-
Ежегодно
3. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Программы
3.1. Разработка регламента календарного планирования и отчетности, положения о системе управления Программой, методических рекомендаций, шаблонов и форм документов
Офис мониторинга Программы;
Заказчик- координатор Программы;
экспертная организация (по конкурсу)
2,35, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 2,35
2011
3.2. Обучение ключевых участников Программы основам проектного управления
-»-
0,35, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 0,35
2011
3.3. Создание и разворачивание информационного портала мониторинга Программы
-»-
0,45, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 0,45
2011
4. Инвестиционное обеспечение реализации Программы
4.1. Разработка единых порядков и критериев отбора унифицированных проектов бизнес-планов по основным направлениям Программы
Минэкономразвития РБ;
Координационный совет Программы;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию); ОАО «Корпорация развития РБ»
-
2011
4.2. Определение мер государственной поддержки, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, и условий их софинансирования
Координационный совет Программы;
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
основные исполнители мероприятий Программы
-
2011
4.3. Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов по основным направлениям развития Зауралья, претендующих на получение государственной поддержки, и их дальнейшее сопровождение
Минэкономразвития РБ;
Координационный совет Программы;
ОАО «Корпорация развития РБ»
-
2011
4.4. Проведение в Зауралье инвестиционных, отраслевых и технологических выставок, ярмарок, конференций и форумов регионального и межрегионального значения
Координационный совет Программы; Офис мониторинга Программы;
ОАО «Корпорация развития РБ»
Определяется при проведении мероприятия
2011
4.5. Формирование реестра инструментов реализации Программы
Офис мониторинга Программы;
Заказчик- координатор Программы;
основные исполнители мероприятий Программы
-
2011 - 2015
4.6. Организация работы по распределению средств, поступивших в бюджет Республики Башкортостан от приватизации государственного имущества, расположенного на территории Зауралья, в целях обеспечения реализации Программы
Минфин РБ;
МЗИО РБ
-
2011 - 2015
4.7. Формирование фонда целевого капитала развития Зауралья
Координационный совет Программы;
ОАО «Корпорация развития РБ»
Определяется при создании фонда
2011 - 2012
4.8. Инициирование внесения изменений с учетом положений Программы в программы социально- экономического развития муниципальных районов и городских округов Зауралья, РЦП, РАИП, федеральные целевые и иные программы
Основные исполнители мероприятий Программы
-
2011 - 2015
Приложения
Приложение № 1
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
{в редакции постановления
Правительства Республики Башкортостан
от 25.01.2012 года № 13}
Мероприятия Программы
№ п/п
Мероприятие
Исполнитель
Форма документа
Срок (год)
Предполагаемый объем финансирования (млн. рублей)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения
1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минсельхоз РБ)
1.1. Создание и развитие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе
1.1.1
Организация агрохолдинга. Создание вертикально интегрированной структуры на базе ОАО «Сибайский элеватор», ГУСП МТС «Зауралье», сельскохозяйственных организаций с дальнейшим расширением специализации холдинга путем развития птицеводства, молочного и мясного животноводства с использованием строящихся объектов в Зианчуринском и Баймакском муниципальных районах
Инвестор;
Минсельхоз РБ;
МЗИО РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
сельхозпредприятия (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П
2011-2015
1100,0,
в том числе
ВБ - 1100,0
(СС - 500,0;
КР - 600,0)
200,0
200,0
200,0
250,0
250,0
Развитие сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции муниципальных образований Зауралья. Создание не менее 200 новых рабочих мест
1.1.2
Формирование агропромышленного биокластера из 6 модулей, в том числе: завод глубокой переработки зерновых культур, комбикормовый завод, свиноводческий комплекс, птицеводческий комплекс, мясокомбинат интегрированной переработки, рыбокомплекс
Инвестор;
Минсельхоз РБ;
МПИП РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015
500,0,
в том числе
ВБ - 500,0
(СС- 250,0;
КР - 250,0)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Объем налоговых поступлений - 4500 млн. руб./год, количество рабочих мест - 1300, выпуск готовой продукции - 30100 млн. руб./год
1.1.3
Организация сельскохозяственных производств (молочные, мясные фермы и т.п.) совместно с крупными промышленными предприятиями
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
ООО «УГМК-Агро» (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П
2012-2014
250,0,
в том числе:
ВБ - 100,0;
ВБ - 150,0
(СС - 75,0;
КР - 75,0)
-
50,0
100,0
100,0
-
Создание не менее 20 рабочих мест, увеличение производства мяса и молока
1.2. Стимулирование развития приоритетных направлений агропромышленного комплекса
1.2.1
Развитие молочного скотоводства - реализация пилотного проекта «Семейные молочные фермы Зауралья», в том числе с использованием пустующих животноводческих помещений:
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
1260,0,
в том числе:
РБ - 140,0;
ВБ - 1120,0
(КР)
100,0
250,0
250,0
300,0
360,0
Увеличение производства и реализации молока на 5% в год. Создание не менее 20 рабочих мест (I-й этап), 40 рабочих мест (II-й этап)
I-й этап - создание не менее 15 молочных ферм
2011
100,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
ВБ - 90,0
(КР)
100,0
II-й этап - создание не менее 30 молочных ферм (при условии успешной реализации 1-го этапа)
2012-2015
1160,0,
в том числе:
РБ - 130,0;
ВБ - 1030,0
(КР)
250,0
250,0
300,0
360,0
1.2.2
Развитие мясного скотоводства - реализация пилотного проекта «Мясо Зауралья»:
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
1200,0,
в том числе;
РБ - 550,0;
ВБ - 650,0
(КР)
100,0
250,0
250,0
250,0
350,0
Увеличение производства и реализации мяса на 5% в год. Создание племрепродуктора на 1000 голов скота, не менее 15 рабочих мест (I-й этап), 100 рабочих мест (II-й этап)
I-й этап - создание племрепродуктора на 1000 голов скота в Учалинском районе
2011
100,0,
в том числе;
РБ - 50,0;
ВБ - 50,0
(КР)
100,0
II-й этап - создание откормочных площадок и развитие мясных ферм (при условии успешной реализации I-го этапа)
2012-2015
1100,0,
в том числе;
РБ - 500,0;
ВБ - 600,0
(КР)
-
250,0
250,0
250,0
350,0
1.2.3
Развитие племенного коневодства - формирование племрепродукторов, производств по переработке кобыльего молока и мяса конины, организация системы сбора и закупа указанного сырья от населения на базе создаваемого филиала ГУ Государственное научно-производственное управление коневодства Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
94,1,
в том числе:
РФ - 31,5;
РБ - 32,3
(в том числе
субсидии - 11,7);
ВБ - 30,3
(КР - 28,8
(лизинг);
СС - 1,5)
16,0
17,5
19,0
20,5
21,1
Увеличение племенного поголовья в 1,5 раза, дойных кобыл - в 2,2 раза, производства кумыса - в 2,5 раза, реализации конины - в 1,5 раза.
Создание не менее 30 рабочих мест
1.2.4
Развитие пчеловодства - создание филиала ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, организация массовой репродукции пчел и маток башкирской породы медоносных пчел, обеспечение населения пчелопакетами и пчеловодческим инвентарем (лизинг)
ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии;
Минфин РБ;
Минсельхоз РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Р
2011-2014
30,0,
в том числе:
РБ - 15,0;
ВБ - 15,0
(СС - 5,0;
КР - 10,0)
7,5
7,5
7,5
7,5
-
Увеличение производства меда и продуктов пчеловодства в 2 раза.
Создание не менее 50 рабочих мест
1.2.5
Развитие рыбоводства - формирование рыбоводческих хозяйств по разведению и переработке рыбы. Содействие в оформлении прав аренды на водоемы
Минэкологии РБ;
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Товарищество рыбохозяйственных предприятий (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
525,0,
в том числе:
РБ - 105,0;
ВБ - 420,0
(КР - 210,0;
СС - 210,0)
25,0
50,0
100,0
150,0
200
Создание рыбохозяйственной инфраструктуры, увеличение объемов производства рыбы. Создание не менее 100 рабочих мест
1-й этап - реализация пилотного проекта в Абзелиловском районе
2011
25,0,
в том числе:
РБ - 5,0;
ВБ - 20,0
(КР - 10,0;
СС - 10,0)
25,0
-
-
-
II-й этап - создание сети рыбоводческих хозяйств с комплексом переработки (при условии успешной реализации 1-го этапа)
2012-2015
500,0,
в том числе:
РБ - 100,0;
ВБ - 400,0
(КР - 200,0;
СС - 200,0)
50,0
100,0
150,0
200
1.2.6
Развитие кормопроизводства - организация работ по улучшению продуктивности пашни, перевод низкопродуктивных земель в сенокосные и пастбищные угодья, перезалужение
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
сельхозпредприятия (по согласованию)
П, Р
2011-2015
25,0,
в том числе:
РФ - 7,5;
РБ - 7,5;
ВБ - 10,0
(СС)
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Повышение урожайности кормовых угодий до 20 центнеров кормовых единиц
1.2.7
Развитие овощеводства закрытого и открытого грунта - реализация пилотного проекта «Овощи Зауралья»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
Р
2011-2014
1000,0,
в том числе:
РФ - 100,0;
РБ - 100,0;
ВБ - 800,0
(КР - 500,0;
СС - 300,0)
50,0
300,0
300,0
350,0
-
Создание не менее 250 га теплиц, производство овощей закрытого грунта в объеме 15 тыс. т в год. Создание не менее 100 рабочих мест
1.3. Восстановление и развитие систем орошения и ирригации
1.3.1
Строительство водохранилища «Гадельша»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
ГУП БМВХ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «ЭПР РБ»(3)
2014-2015
300,0,
в том числе
РБ - 300,0
-
-
-
150,0
150,0
Развитие кормовой базы
1.3.2
Строительство водохранилища на р. Малая Сурень
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
Минсельхоз РБ;
ГУП БМВХ;
Администрация МР Зилаирский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «ЭПР РБ»
2012-2015
350,0,
в том числе
РБ - 350,0
-
100,0
100,0
100,0
50,0
Развитие кормовой базы
1.3.3
Строительство подпорной плотины на р. Бузавлык
Минэкологии РБ;
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
ГУП БМВХ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «ЭПР РБ»
2011-2012
200,0,
в том числе
РБ - 200,0
100,0
100,0
-
-
-
Развитие кормовой базы
1.3.4
Устройство Баймакской оросительной системы (оз. Култубан)
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»(4)
2011-2012
200,0,
в том числе:
РФ - 80,0;
РБ - 60,0;
ВБ - 60,0
(СС - 30,0;
КР - 30,0)
100,0
100,0
-
-
-
Развитие кормовой базы мегафермы
1.3.5
Устройство оросительной системы «Уртазымская»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2012-2014
500,0,
в том числе:
РФ - 200,0;
РБ - 150,0;
ВБ - 150,0
(СС-75,0;
КР - 75,0)
-
200,0
200,0
100,0
-
Развитие кормовой базы ООО «Ялан»
1.3.6
Устройство Зианчуринской оросительной системы
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2011-2013
300,0,
в том числе;
РФ - 120,0;
РБ - 90,0;
ВБ - 90,0
(СС - 45,0;
КР - 45,0)
100,0
100,0
100,0
-
-
Развитие кормовой базы фермы в д. Нижние Чебеньки
1.3.7
Устройство Зилаирской оросительной системы с водохранилищем на р. Бузавлык (Зилаирский район РБ). Строительство защитной дамбы
Минэкологии РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
Минфин РБ;
организации (по конкурсу);
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2011-2012
56,0,
в том числе:
РФ - 20,0;
РБ - 15,0;
ВБ - 21,0
(СС - 10,0;
КР - 11,0)
36,0
20,0
-
-
-
Защита населенных пунктов и производственных объектов от затопления и разрушения
1.3.8
Реконструкция лиманного орошения и строительство оросительной системы в Хайбуллинском районе
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2012-2014
700,0,
в том числе:
РФ - 280,0;
РБ - 210,0;
ВБ - 210,0
(СС - 100,0;
КР - 110,0)
-
200,0
200,0
300,0
-
Развитие кормовой базы
1.4. Создание системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции
1.4.1
Организация оптового продовольственного рынка в г. Сибае с дальнейшим формированием Зауральского агропромышленного логистического парка
Госкомитет РБ по торговле;
Минсельхоз РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
Администрация МР Баймакский район РБ
П, Р
2011-2012
100,0,
в том числе
ВБ - 100,0
(СС)
50,0
50,0
-
-
-
Обеспечение сбыта сельхозпродукции, создание не менее 30 рабочих мест
1.4.2
Организация работы по расширению рынков сбыта сельхозпродукции, в том числе в части реализации соглашений о сотрудничестве, заключенных между РБ и субъектами РФ (торговые сети и крупные предприятия)
Минсельхоз РБ;
Минэкономразвития РБ;
Госкомитет РБ по торговле;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
ДС
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание крупных торговых сетей
1.4.3
Реализация пилотного проекта по созданию двухуровневой системы сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой потребительской кооперации(5):
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
331,5,
в том числе:
РБ - 145;
ВБ - 186,5
(СС - 147;
КР - 39,5)
51,5
50,0
70,0
70,0
90,0
Развитие системы сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой потребительской кооперации
I-й этап - создание не менее 5 кооперативов первого уровня в одном из районов Зауралья (Баймакский район)
2011
51,5,
в том числе
РБ - 5,0,
ВБ - 46,5
(СС - 7,0,
КР - 39,5)
51,5
-
-
-
-
Создание не менее 20 рабочих мест. Создание 5 кооперативов первого уровня
II-й этап - создание не менее 20 кооперативов первого уровня и кооперативов второго уровня (при условии успешной реализации I-го этапа)
2012-2015
280,0,
в том числе:
РБ - 140,0;
ВБ - 140,0
(СС)
-
50,0
70,0
70,0
90,0
Создание не менее 100 рабочих мест. Создание 20 кооперативов второго уровня
1.4.4. Стимулирование восстановления, создания и развития производств по переработке сельскохозяйственной продукции
а)
Модернизация производств по убою скота, первичной переработке и хранению мяса, реконструкция цехов по производству колбасных изделий, деликатесной продукции и полуфабрикатов
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
П, Р
2011-2013
75,0,
в том числе:
РБ - 30,0;
ВБ - 45,0
(СС)
10,0
30,0
35,0
-
-
Восстановление имеющихся перерабатывающих мощностей. Создание не менее 30 рабочих мест
б)
Строительство современной мясохладобойни с пунктом сбора скота, дополнительным откормом, убоем скота и птицы, их переработкой и реализацией, а также создание передвижных убойных пунктов
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
П, Р
2011-2013
105,0,
в том числе:
РФ - 5,0;
РБ - 20,0;
ВБ - 80,0
(КР - 75,0;
СС - 5,0)
10,0
55,0
40,0
-
-
Увеличение объемов производства мяса. Создание не менее 30 рабочих мест
в)
Создание завода по переработке кожевенного сырья, централизованной заготовительной базы с филиалами по приему, первичной обработке и хранению кожевенного сырья
МПИП РБ;
Минсельхоз РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
инвестор
2012-2015
72,5,
в том числе:
РБ - 50,0;
КР - 22,5
(КР - 12,5;
СС - 10,0)
-
-
30,0
15,0
27,5
Увеличение объемов переработки кожевенного сырья. Создание не менее 50 рабочих мест
1.5. Развитие системы научного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса
1.5.1
Создание агротехнопарка «Мир»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
МПИП РБ;
научные институты (по согласованию)(6);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2012-2015
20,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
ВБ - 10,0
(СС)
-
5,0
5,0
5,0
5,0
Создание не менее 20 рабочих мест. Развитие научного обеспечения сельскохозяйственной деятельности
1.5.2
Корректировка содержания ГНТП РБ и формирование системы научных грантов, предусматривающих разработку проблемных вопросов развития АПК Зауралья
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
АН РБ
П, Р
2012-2015
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
-
2,0
2,0
3,0
3,0
Повышение эффективности функционирования АПК Зауралья
1.5.3
Развитие системы обучающих курсов (повышение квалификации) для работников АПК Зауралья по направлениям
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
образовательные учреждения (по конкурсу)
П, Р
2011-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Повышение эффективности управления развитием АПК Зауралья
1.5.4
Создание опорного пункта селекционного центра по растениеводству и развитие первичного семеноводства для производства семян высших репродукций сельскохозяйственных культур в Зауралье (на базе ОПХ «Баймакское» Башкирского НИИСХ Россельхозакадемии)
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
БНИИСХ Россельхозакадемии
П, Р
2011-2015
20,0,
в том числе
РБ - 20,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
Создание не менее 10 рабочих мест. Выведение новых сортов зерновых и кормовых культур
1.5.5
Развитие системы аграрного профессионального образования в зауральском филиале БФГУ ВПО БГАУ
Минсельхоз РБ;
Минобразования РБ,
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
142,0,
в том числе
РБ - 142,0
23,0
25,0
27,0
30,0
37,0
Подготовка высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием (до 150 человек в год)
Итого, в том числе:
9467,1
1088,2
2271,2
2144,7
231,01
1652,8
Создание не менее
федеральный бюджет
844,0
105,2
287,1
239,8
203,4
8,6
2000 рабочих мест
бюджет РБ
2852,8
303,0
677,0
602,8
715,9
554,2
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
5770,3
680,1
1307,1
1302,2
1391,0
1090,0
собственные средства предприятий
1928,5
285,2
456,9
438,6
455,7
292,2
кредитные ресурсы
3841,8
394,9
850,2
863,6
935,3
797,9
2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МПИП РБ)
2.1. Формирование инфраструктуры поддержки развития лесопромышленного комплекса
2.1.1
Создание индустриального парка «Зауралье» (с. Зилаир)
МПИП РБ;
Минлесхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
П, Р
2011-2013
200,0,
в том числе
ВБ - 200,0
(СС)
10,0
90,0
100,0
-
-
Развитие лесоперерабатывающих производств. Создание не менее 20 рабочих мест
2.1.2
Создание и развитие лесохозяйственных дорог (31 км)
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ
2011-2015
18,29
в том числе:
РФ - 13,29;
РБ - 5,0
3,54
3,54
3,54
3,54
4,13
Увеличение протяженности лесохозяйственных дорог на 31 км
2.2. Развитие глубокой переработки лесных ресурсов, в том числе низколиквидной древесины
2.2.1
Создание предприятия по производственным направлениям: лесопиление, лесопереработка, деревообработка с внедрением современных технологий переработки древесины, производство древесных плит OSB в Зилаирском районе РБ
МПИП РБ;
Минлесхоз РБ;
инвестор
2011-2015
2660,0,
в том числе
ВБ - 2660,0
(КР - 1330,0;
СС - 1330,0)
100,0
450,0
500,0
700,0
910,0
Развитие лесоперерабатывающих производств. Создание 250 рабочих мест
2.2.2
Создание локального лесопромышленного кластера по производству древесного угля
МПИП РБ;
Минфин РБ;
ГК РБ ПТ;
Минлесхоз РБ;
АН РБ (по согласованию)
В рамках ДЦП РБ (7)
2011-2013
190,0,
в том числе:
РБ - 40,0;
ВБ - 150,0
(СС)
48,0
70,0
72,0
-
-
Расширение рынков сбыта древесного угля. Создание 60 дополнительных рабочих мест
2.3. Развитие деятельности государственных лесохозяйственных предприятий
2.3.1
Модернизация технологических процессов переработки древесины в государственных унитарных предприятиях Минлесхоза РБ
Минлесхоз РБ;
подведомственные ГУПы
2011-2015
7,0,
в том числе
ВБ - 7,0
(КР - 2,5;
СС - 4,5)
1,0
1,0
2,0
1,5
1,5
Увеличение ассортимента и объема продукции. Расширение рынков сбыта древесного угля. Создание не менее 20 рабочих мест
2.4. Профилактика и пресечение незаконной заготовки лесных ресурсов, усиление государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора
2.4.1
Проведение космического мониторинга по выявлению незаконной заготовки древесины и других незаконных действий в сфере лесного хозяйства
Рослесхоз (по согласованию);
Минлесхоз РБ
В рамках государственного контракта от 8 июня 2010 года № Р-4К-10/1 филиала ГУП «Рослесинформ»
2011-2015
12,1
в том числе
РФ - 12,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
Снижение объемов незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства
2.4.2
Организация работы шести мобильных групп по пресечению незаконной вырубки древесины
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ;
МВД по РБ (по согласованию)
Указ Президента РБ от 12 апреля 2010 года № УП-157
2011-2013
24,4,
в том числе
РБ - 24,4
3,5
4,8
5,7
5,2
5,2
Пресечение оборота незаконно заготовленной древесины и другой лесопродукции
2.4.3
Установка не менее 9 систем видеонаблюдения и фиксации по дорогам федерального и республиканского значения
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ;
УГАДН по РБ (по согласованию)
П, Р
2011-2013
0,954,
в том числе
РБ - 0,954
0,300
0,600
0,018
0,018
0,018
Выявление транспортировки и перемещения незаконно заготовленной древесины
2.4.4
Заключение соглашений о порядке взаимодействия с УФССП РФ по РБ, УФСБ России по РБ, МВД по РБ, Прокуратурой РБ по вопросам, связанным с пресечением незаконной заготовки древесины
Минлесхоз РБ;
УФССП РФ по РБ (по согласованию);
УФСБ России по РБ (по согласованию);
МВД по РБ (по согласованию);
Прокуратура РБ (по согласованию)
С
2011
-
-
-
-
-
-
Повышение ответственности за причинение ущерба лесному хозяйству
2.4.5
Охрана лесов от пожаров
Минлесхоз РБ;
МВД по РБ (по согласованию);
УФСБ России по РБ (по согласованию)
П
2011-2015
16,8,
в том числе
РФ - 6,8
3,8
3,3
3,2
3,2
3,3
Снижение количества лесных пожаров в Зауралье
2.5 Возобновление лесных ресурсов
2.5.1
Проведение лесовосстановительных работ
Минлесхоз РБ;
арендаторы
2011-2015
59,6,
в том числе
РФ - 59,6
11,9
11,9
11,9
4,9
12,0
Увеличение площадей восстановленного лесного массива
2.6. Содействие в обеспечении местного населения древесными ресурсами
2.6.1
Реализация плана обеспечения населения древесиной для собственных нужд (приложение № 11) и формирование механизмов контроля за ее целевым использованием
Минлесхоз РБ
П
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение качества жизни населения, повышение эффективности использования лесных ресурсов
Итого, в том числе:
3189,6
184,5
637,6
700,9
727,9
938,7
Создание не менее 700 рабочих мест
федеральный бюджет
102,2
20,8
20,3
20,2
20,2
20,8
бюджет РБ
70,4
14,9
21,1
21,8
6,2
6,3
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
3017,0
148,9
596,3
658,8
701,5
911,5
собственные средства предприятий
1684,5
98,5
370,9
408,1
351,0
456,0
кредитные ресурсы
1332,5
50,4
225,4
250,7
350,5
455,5
3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - ГК РБ ПТ)
3.1.
Организация работы по созданию туристско-рекреационного кластера в Зауралье
ГК РБ ПТ;
инвесторы;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
3030,0,
в том числе:
РФ - 1050,0;
РБ - 770,0;
ВБ - 1210,0
(СС)
30,0
600,0
800,0
850,0
750,0
I-й этап - формирование заявки на участие в разрабатываемой ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», ее представление и защита в Минспорттуризм России
Заявка, П, Р
2011
30,0,
в том числе:
РБ - 20,0;
ВБ - 10,0
(СС)
30,0
-
-
-
-
Заявка на участие в разрабатываемой ФЦП
II-й этап - создание и развитие субрегиональной инфраструктуры внутреннего и въездного туризма (при условии успешной реализации I-го этапа)
П, Р
2012-2015
3000,0,
в том числе:
РФ - 1050,0;
РБ - 750,0;
ВБ - 1200,0
(СС)
-
600,0
800,0
850,0
750,0
Увеличение количества туристов. Развитие туристической отрасли
3.2.
Реализация пилотного проекта по созданию и развитию муниципальной инфраструктуры туризма
ГК РБ ПТ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2012-2015
600,0,
в том числе:
РБ - 300,0;
РФ - 300,0
-
100,0
150,0
170,0
180,0
Качественное улучшение туристической инфраструктуры
Итого, в том числе:
3630,0
30,0
700,0
950,0
1020,0
930,0
Создание не менее 600 рабочих мест
федеральный бюджет
1350,0
10,4
257,9
352,2
379,6
349,9
бюджет РБ
1070,0
7,6
202,5
278,3
301,0
280,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
1210,0
12,0
239,6
319,5
339,4
299,5
собственные средства предприятий
1210,0
12,0
239,6
319,5
339,4
299,5
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производство. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МПИП РБ)
4.1. Комплексная переработка отходов обогатительных производств (хвостов обогащения, отвалов)
4.1.1
Инициирование разработки РЦП «Восстановление техногенно загрязненных природных ландшафтов Зауралья» с включением вопросов комплексной переработки отходов обогатительных производств цветной металлургии
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
МПИП РБ;
Башнедра (по согласованию);
научные организации (по конкурсу)
П, Р
2011-2012
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
5,0
5,0
-
-
-
Разработка РЦП «Восстановление техногенно загрязненных природных ландшафтов Зауралья»
4.1.2
Инвентаризация, учет, определение качественных и количественных характеристик полезных компонентов отходов обогатительных производств цветной металлургии
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
Башнедра (по согласованию),
горно-обогатительные предприятия (по согласованию);
научные организации (по конкурсу)
П
2011-2012
10,0,
в том числе:
РФ - 5,0;
РБ - 5,0
5,0
5,0
-
-
-
Оптимизация системы учета качественных и количестве иных характеристик полезных компонентов отходов обогатительных производств цветной металлургии
4.1.3
Организация опытного производства по переработке отходов обогатительных производств цветной металлургии (при наличии экономически обоснованной технологии переработки)
МПИП РБ;
Минфин РБ;
горно-обогатительные предприятия (по согласованию);
научные организации (по конкурсу); ОАО «Корпорация развития РБ»
В рамках Республиканской целевой инновационной программы
2012-2014
500,0,
в том числе:
РБ - 100,0;
ВБ - 400,0
(КР - 200,0;
СС - 200,0)
-
200,0
200,0
100,0
-
Повышение эффективности использования отходов обогатительных производств цветной металлургии
4. Добыча полезных ископаемых
4.2.1
Вскрытие и отработка месторождения «Юбилейное» для добычи медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд подземным способом
ООО «Башкирская медь» (по согласованию);
МПИП РБ
2006-2016
4300,0,
в том числе
ВБ - 4300,0
(КР - 2150,0;
СС - 2150,0)
1160,0
1150,0
1490,0
500,0
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд
4.2.2
Завершение строительства Хайбуллинской обогатительной фабрики
ООО «Башкирская медь» (по согласованию);
МПИП РБ
2011
300,0,
в том числе
ВБ - 300,0
(КР - 150,0;
СС - 150,0)
300,0
-
-
-
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи и обработки полезных ископаемых
4.2.3
Вскрытие и отработка запасов Октябрьского месторождения для добычи медно-цинковой руды
ЗАО «Бурибаевский горно-обогатительный комбинат» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2015
1055,3,
в том числе
ВБ - 1055,3
(КР - 527,7
СС - 527,6)
148,5
226,7
226,7
226,7
226,7
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи медно-цинковой руды
4.2.4
Разработка рудной базы ОАО «Учалинский ГОК»
ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2015
6262,0,
в том числе
ВБ - 6262,0
(КР - 3131,0;
СС - 3131,0)
2132,6
1650,5
1008,4
740,2
730,3
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.5
Разработка рудной базы Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК»
Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2013
730,7,
в том числе
ВБ - 730,7
(КР - 365,4;
СС - 365,3)
245,0
243,0
242,7
-
-
Создание не менее 80 рабочих мест. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.6
Разработка рудной базы ОАО «БШПУ» (Майское месторождение)
ОАО «БШПУ» (по согласованию);
МПИП РБ
2011
17,0,
в том числе
ВБ - 17,0
(КР - 8,5;
СС - 8,5)
17,0
-
-
-
-
Создание не менее 50 рабочих мест. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.7
Разработка Вишневского месторождения медно-колчеданных руд
ОАО «БШПУ» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2015
78,0
в том числе
ВБ - 78,0
(КР - 39,0;
СС - 39,0)
8,0
20,0
15,0
15,0
20,0
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи медно-колчеданных руд
4.2.8
Содействие развитию кооперации предприятий малого бизнеса в части привлечения к транспортному обслуживанию горно-рудных предприятий республики
Гостранс РБ;
МПИП РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.9
Обеспечение загрузки Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК», изменение места регистрации данного юридического лица путем постановки на учет в налоговом органе г. Сибая.
МПИП РБ;
МЗИО РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «УГМК - Холдинг» (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Доведение уровня загрузки производственных мощностей не менее, чем до 80%
4.3. Восстановление производства строительных материалов
4.3.1
Строительство домостроительного комбината по выпуску деталей КПД серии С300
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»;
ЗАО «Строймеханизация» (по согласованию)
2011-2013
200,0,
в том числе
ВБ - 200,0
(КР - 100,0;
СС - 100,0)
10,0
90,0
100,0
-
-
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.2
Организация производства высококачественной извести, цемента и строительных смесей
Госстрой РБ;
МПИП РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011-2015
1500,0,
в том числе
ВБ - 1500,0
(КР - 750,0;
СС - 750,0)
100,0
300,0
300,0
400,0
400,0
Создание не менее 200 рабочих мест. Увеличение объемов производства и реализации высококачественной извести
4.3.3
Строительство завода по производству непрерывного базальтового волокна и композиционных материалов
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ЗАО «Строймеханизация» (по согласованию);
ООО «BAZIL» (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2012-2015
500,0,
в том числе
ВБ - 500,0
(КР - 250,0;
СС - 250,0)
-
330,0
170,0
-
-
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.4
Организация производства кирпича (газосиликатного, керамического и т.д.)
Госстрой РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»;
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
2012-2015
850,0,
в том числе
ВБ - 850,0
(СС - 400,0,
КР - 450,0)
-
100,0
100,0
300,0
350,0
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.5
Развитие производства по обработке мрамора
Госстрой РБ;
МПИП РБ;
Администрация МР Абзелиловский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
2012-2015
1200,0,
в том числе
ВБ - 1200,0
СС - 600,0;
КР - 600,0)
-
200,0
250,0
350,0
400,0
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.6
Разработка месторождений яшмы и вывод ее добычи, переработки и реализации на промышленный уровень с попутным развитием народно-художественного камнерезного промысла
Госстрой РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»;
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
2011-2012
77,0,
в том числе
ВБ - 77,0
(СС - 30,0;
КР - 47,0)
37,0
40,0
-
-
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение добычи яшмы
4.4. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Прогнозирование состояния недр. Геоинформационное обеспечение недропользования
4.4.1
Проведение геологоразведочных работ
Башнедра (по согласованию);
Минэкологии РБ;
организации (по согласованию)
2011-2015
2000,0,
в том числе:
РФ - 500,0;
РБ - 500,0;
ВБ - 1000,0
(КР - 500,0;
СС - 500,0)
300,0
340,0
380,0
420,0
560,0
Увеличение объемов разведанных запасов полезных ископаемых
4.4.2
Мониторинг состояния недр
Башнедра (по согласованию);
Минэкологии РБ;
организации (по согласованию)
2011-2015
90,0,
в том числе:
РФ - 20,0;
РБ - 20,0;
ВБ - 50,0
(КР - 25,0,
СС - 25,0)
18,0
18,0
18,0
18,0
18,0
Расширение республиканской и объектовой сети мониторинга состояния недр
4.4.3
Хранение первичной геологической информации
Башнедра (по согласованию);
Минэкологии РБ;
организации (по согласованию)
2011-2015
425,0,
в том числе:
РФ - 25,0;
РБ - 350,0;
ВБ - 50,0
(КР - 25,0;
СС - 25,0)
30,0
65,0
90,0
110,0
130,0
Создание не менее 20 рабочих мест. Систематизация геоинформационных ресурсов и улучшение информационного обеспечения
Итого, в том числе:
20105,0
4516,1
4983,2
4590,8
3179,9
2835,0
Создание не менее 1600 рабочих мест
федеральный бюджет
550,0
83,3
95,3
104,3
115,5
151,6
бюджет РБ
985,0
111,2
190,0
213,1
219,6
251,1
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
18570,0
4321,6
4697,8
4273,4
2844,8
2432,3
кредитные ресурсы
9251,5
2156,7
2341,6
2133,7
1413,6
1205,8
5. Развитие машиностроения (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МПИП РБ)
5.1
Модернизация производства в ОАО «Баймакский литейно-механический завод»
МПИП РБ;
ОАО «Баймакский литейно-механический завод» (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011
181,0,
в том числе:
РБ - 150,0;
ВБ - 31,0
(КР - 15,5;
СС - 15,5)
181,0
-
-
-
-
Создание не менее 50 рабочих мест. Развитие машиностроительной отрасли
5.2
Создание предприятия по крупноузловой сборке самоходной горной техники и производства литых заготовок и деталей из инновационных конструкционных материалов для машин, станков и высоконагруженного промышленного оборудования
МПИП РБ;
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ООО «Учалинский горно-машиностроительный альянс» (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011-2015
1800,0,
в том числе
ВБ - 1800,0
(КР - 900,0;
СС - 900,0)
70,0
400,0
410,0
450,0
470,0
Создание не менее 150 рабочих мест. Развитие машиностроительной отрасли
5.3
Организация производства реторт для углежжения
МПИП РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011-2012
50,0,
в том числе
ВБ - 50,0
(СС - 50,0)
10,0
40,0
-
-
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Развитие машиностроительной отрасли
Итого, в том числе:
2031,0
261,0
440,0
410,0
450,0
470,0
Создание не менее 300 рабочих мест
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
150,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
1881,0
111,0
440,0
410,0
450,0
470,0
собственные средства предприятий
965,5
60,5
240,0
205,0
225,0
235,0
кредитные ресурсы
915,5
50,5
200,0
205,0
225,0
235,0
6. Развитие транспортной инфраструктуры (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Гостранс РБ)
6.1.
Строительство железной дороги(9):
I-й этап - реализация мероприятий по вовлечению в проект заинтересованных сторон
Аппарат Правительства РБ (по согласованию);
Гостранс РБ
С
2011-2012
-
-
-
-
-
-
Привлечение в проект всех заинтересованных сторон
II-й этап - строительство железной дороги (при условии успешной реализации I-го этапа)
Гостранс РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «РЖД» (по согласованию);
ОАО «ММК» (по согласованию);
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию)
П, Р
2012-2015
10740,0,
в том числе:
РБ - 3000,0;
ВБ - 7740,0
(КР - 3870,0;
СС - 3870,0)
-
550,0
2270,0
3750,0
4170,0
Создание не менее 100 рабочих мест. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.2
Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих межмуниципальное сообщение (приложение № 4)
Гостранс РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
1176,6,
в том числе:
РБ - 1155,8;
МБ - 20,8
180,0
218,0
225,8
223,8
329,0
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.3
Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам (приложение № 4)
Гостранс РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
2378,1,
в том числе
РБ - 1408,5;
МБ - 969,6
210,0
453,7
441,6
648,5
624,3
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.4
Развитие частно-государственного партнерства в сфере реконструкции и ремонта автомобильных дорог
Гостранс РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «ММК» (по согласованию);
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ООО «ЛЗК «Башлеспром» (по согласованию);
ООО «Селена» (по согласованию);
ООО «Восход» (по согласованию) и др.
С
2011-2015
500,0,
в том числе
ВБ - 500,0
(КР - 250,0;
СС - 250,0)
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.5
Реконструкция и обновление основных производственных фондов аэропорта г. Сибая
Гостранс РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
аэропорт г. Сибая
В рамках РЦП(10)
2011-2015
250,0,
в том числе
РБ - 250,0
-
-
-
-
250,0
Развитие авиатранспортного сообщения в Зауралье
6.6
Организация пунктов весового контроля на автодороге Магнитогорск-Ира и др.
Гостранс РБ;
Администрации муниципальных образований Зауралья;
УГАДН по РБ (по согласованию)
П, Р
2011-2012
19,0,
в том числе
РБ - 19,0
10,0
9,0
-
-
-
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.7
Инициирование процедуры передачи на баланс промышленных предприятий отдельных участков автомобильных дорог
Гостранс РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья;
ООО «УГМК-Холдинг» и др.
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Итого, в том числе:
15063,7
480,0
1320,7
3037,4
4732,3
5493,3
Создание не менее 200 рабочих мест
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
5833,3
311,2
645,5
1117,4
1651,4
2107,7
местные бюджеты
990,4
88,8
188,8
184,0
268,4
260,4
внебюджетные средства - всего, в том числе:
8240,0
80,0
486,4
1735,9
2812,5
3125,2
собственные средства предприятий
4120,0
40,0
243,2
868,0
1406,3
1562,6
кредитные ресурсы
4120,0
40,0
243,2
868,0
1406,3
1562,6
7. Обеспечение энергетической безопасности (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минжилкомхоз РБ)
7.1
Строительство ВЛ-220 кВ Ириклинская ГЭС-Юбилейное месторождение через Подольск, Бурибай
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ОАО «Башкирэнерго» (по согласованию)
2011-2015
200,0,
в том числе
ВБ - 200,0
(СС - 100,0;
КР - 100,0)
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
Обеспечение энергетической безопасности муниципальных образований Зауралья
7.2
Проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальной структуры потребления электроэнергии
Минжилкомхоз РБ;
Минфин РБ
2012-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
-
0,2
0,2
0,3
0,3
Повышение качества информационной базы для проведения энергосберегающих мероприятий
7.3
Разработка технико-экономических обоснований внедрения энергосберегающих технологий в Зауралье
Минжилкомхоз РБ;
Минфин РБ
2012-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
-
0,2
0,2
0,3
0,3
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Зауралье
7.4
Установка приборов учета электрической энергии и газа
Минжилкомхоз РБ;
хозяйствующие субъекты Зауралья;
население (по согласованию)
П, Р
2012-2015
10,0,
в том числе
СС - 10,0
-
2,0
2,0
3,0
3,0
Повышение эффективности использования электроэнергии и газа в Зауралье
Итого, в том числе:
212,0
40,0
42,4
42,4
43,6
43,6
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
2,0
0,0
0,4
0,4
0,6
0,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
210,0
40,0
42,0
42,0
43,0
43,0
собственные средства предприятий
110,0
20,0
22,0
22,0
23,0
23,0
кредитные ресурсы
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Итого по блоку «А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения»
Итого, в том числе:
53698,4
6599,8
10395,1
11876,2
12463,9
12363,4
федеральный бюджет
2846,2
219,6
660,6
716,5
718,6
530,9
бюджет РБ
10963,5
897,9
1736,5
2233,9
2894,7
3200,5
местные бюджеты
990,4
88,8
188,8
184,0
268,4
260,4
внебюджетные средства - всего, в том числе:
38898,3
5393,5
7809,1
8741,8
8582,3
8371,5
собственные средства предприятий
19270,0
2672,9
3914,1
4394,9
4213,9
4074,1
кредитные ресурсы
19628,3
2720,6
3895,0
4346,9
4368,3
4297,5
Б. Формирование инфраструктуры развития
1. Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - ГК РБ ПТ)
1.1
Разработка подпрограммы развития малого предпринимательства в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 год
ГК РБ ПТ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Создание подпрограммы развития малого предпринимательства
1.2
Предоставление займов из бюджета Республики Башкортостан субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2012
500,0,
в том числе
РБ - 500,0
100,0
400,0
-
-
-
Увеличение количества субъектов МСП
1.3
Предоставление субсидий на оплату субъектами малого предпринимательства первоначального взноса по договорам лизинга
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
1000,0,
в том числе:
РБ - 200,0;
РФ - 800,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.4
Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
250,0,
в том числе:
РБ - 50,0;
РФ - 200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.5
Открытие в районах Зауралья удаленных офисов АНО «Центр микрофинансирования СМП РБ» при администрациях МО Зауралья, наращивание объемов беззалогового микрофинансирования (под поручительство администраций МО Зауралья)
ГК РБ ПТ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
АНО «Центр микрофинансирования СМП РБ»
2011-2012
40,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
ВБ - 30,0
(СС - 15,0;
КР - 15,0)
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.6
Создание на базе действующей сети информационных бюро (при библиотеках) мини-бизнес-инкубаторов для предоставления на безвозмездной основе консалтинговых услуг и услуг по регистрации юридических лиц
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2012
5,0,
в том числе
РБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.7
Целевое пополнение Лизингового фонда Республики Башкортостан для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в Зауралье
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
500,0,
в том числе
РБ - 500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Обеспечение финансирования инвестиционных проектов
1.8
Проведение краткосрочных образовательных курсов для начинающих предпринимателей
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
образовательные учреждения (по конкурсу)
П, Р
2011-2015
15,0,
в том числе:
РБ - 3,0;
РФ - 12,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Увеличение количества субъектов МСП
Итого, в том числе:
2310,0
462,0
762,0
362,0
362,0
362,0
федеральный бюджет
1012,0
202,4
202,4
202,4
202,4
202,4
бюджет РБ
1268,0
253,6
553,6
153,6
153,6
153,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
30,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
собственные средства предприятий
15,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
кредитные ресурсы
15,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МЗИО РБ)
2.1
Уточнение границ земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей (долевой) собственности граждан
МЗИО РБ; Минфин РБ; Минсельхоз РБ; ФБУ
Кадастровая палата по РБ (по согласованию); администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
4,5,
В том числе РБ - 4,5
2,0
2,5
Ускорение процедуры распоряжения данными земельными участками, их использования и вовлечения в оборот
{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
2.2
Определение границ сельских населенных пунктов, граничащих с землями лесного фонда
МЗИО РБ;
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ;
ФБУ
Кадастровая
палата по РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
5,5,
в том числе РБ-5,5
2,5
3,0
Своевременное расширение границ сельских населенных пунктов Зауралья
{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
2.3
{пункт исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
2.4
Инвентаризация муниципального имущества в целях последующей регистрации права собственности МО на выявленное незарегистрированное муниципальное имущество, земельные участки и бесхозное имущество
МЗИО РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
10,0,
в том числе:
МБ - 10,0
10,0
-
-
-
-
Повышение эффективности использования земельно-имущественных активов
2.5
Формирование залогового фонда
МЗИО РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Повышение эффективности использования земельно-имущественных активов
2.6
Содействие финансовому оздоровлению предприятий Зауралья. Создание комиссии по финансовому оздоровлению предприятий Зауралья
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Комиссия по финансовому оздоровлению предприятий Зауралья
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение эффективности использования земельно-имущественных активов
Итого, в том числе:
20,0
10,0
4,5
5,5
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
10,0
0,0
4,5
5,5
0,0
0,0
местные бюджеты
10,0
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минэкономразвития РБ)
3.1
Формирование и корректировка Республиканской адресной инвестиционной программы на 2011-2015 годы с учетом необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития МО Зауралья до среднереспубликанских показателей, строительство объектов социально-культурного и иного назначения (приложение № 3)
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
18407,5,
в том числе
РБ - 18407,5
5406,7
5549,2
3951,2
2184,5
1316,1
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.2
Оптимизация земельных платежей и имущественного налогообложения в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Зауралья направлениях
МЗИО РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.3
Формирование и сопровождение заявок на участие в действующих и разрабатываемых федеральных и республиканских целевых программах
Минэкономразвития РБ;
отраслевые министерства и ведомства; администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Заявка, П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.4
Формирование муниципальных целевых программ по приоритетным направлениях развития Зауралья (сельское хозяйство, предпринимательство и т. п.)
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минэкономразвития РБ
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.5
Разработка программ развития системообразующих и крупных предприятий
Минэкономразвития РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011
0,5,
в том числе
СС - 0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.6
Разработка и реализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов Зауралья (Баймак, Учалы). Сопровождение заявок на участие в федеральных программах развития и поддержки моногородов
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011
0,7,
в том числе
РБ - 0,7
0,7
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.7
Активизация работы по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства (приложение № 7)
Госстрой РБ,
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.8
Опубликование и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности. Использование потенциала муниципального заказа для стимулирования развития местных товаропроизводителей
Госкомзаказ РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.9
Повышение доходного потенциала и увеличение эффективности бюджетных расходов, а именно разработка и утверждение: программ повышения доходного потенциала каждого МО Зауралья; муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Программа
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Снижение дотационности муниципальных образований Зауралья на 3-5% ежегодно. Повышение эффективности бюджетных расходов
3.10
Разработка основных документов территориального планирования в отдельных муниципальных образований Зауралья
Госстрой РБ,
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2012
15,0,
в том числе
РБ - 15,0
7,5
7,5
-
-
-
Разработка недостающей документации
Итого, в том числе:
18423,7
5415,0
5556,8
3951,1
2184,6
1316,2
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
18423,2
5414,9
5556,7
3951,0
2184,5
1316,1
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
собственные средства предприятий
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минэкономразвития РБ)
4.1
Разработка и заключение соглашения о сотрудничестве между администрациями муниципальных районов Зауралья и ГО г. Сибай РБ при реализации Программы
АСМО РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Соглашение о сотрудничестве
4.2
Разработка методических рекомендаций по реализации в Зауралье пилотных технологий межмуниципального сотрудничества, развитие межмуниципальной кооперации
АСМО РБ (по согласованию);
Минэкономразвития РБ;
ТПП РБ
2011
-
-
-
-
-
-
Активизация межмуниципального сотрудничества
4.3
Организация обучающих семинаров, деловых игр для муниципальных служащих муниципальных образований Зауралья по вопросам эффективного выстраивания межмуниципального взаимодействия в Зауралье
АСМО РБ (по согласованию);
ТПП РБ;
научно-образовательные учреждения (по конкурсу)
2011-2015
5,0,
в том числе
МБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Повышение квалификации муниципальных служащих в области эффективного межмуниципального сотрудничества
4.4
Активизация потенциала соглашений о сотрудничестве между РБ и соседними регионами в части развития торговли, промышленности, сельского хозяйства. Организация взаимодействия между МО Зауралья и соседних субъектов Российской Федерации, странами ближнего зарубежья
Минэкономразвития РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
Итого, в том числе:
5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минсельхоз РБ)
5.1. Субсидирование затрат ЛПХ
5.1.1
Субсидии на содержание овец, коз, гусей, свиноматок, КРС и других сельскохозяйственных животных
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
260,2,
в том числе
РБ - 260,2
45,6
48,8
52,0
55,2
58,6
Увеличение поголовья КРС, свиней, овец в ЛПХ на 30%. Увеличение объемов производства продукции животноводства на 40%
5.1.2
Приобретение оборудования, расходных материалов, доз семени для организации искусственного осеменения маточного поголовья скота
Минсельхоз РБ;
Управление ветеринарии РБ,
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
10,
в том числе
РБ - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Повышение поголовья и продуктивности сельхозживотных на 20-25%
5.1.3
Удешевление на 60% стоимости покупки сельскохозяйственной техники и оборудования в лизинг на 5 лет за счет средств бюджета РБ
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
80,1,
в том числе
РБ - 80,1
12,8
14,4
16,0
17,6
19,3
Повышение производительности труда на 30% за счет увеличения уровня механизации сельскохозяйственных работ в ЛПХ
5.2. Государственная и муниципальная поддержка сельскохозяйственной деятельности ЛПХ
5.2.1
Содействие в организации производства грубых кормов и оказание населению услуг по возделыванию и уборке урожая, заготовке кормов на договорной основе
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
46,0,
в том числе
РБ - 46,0
5,4
7,3
9,2
11,1
13,0
Увеличение количества КРС в ЛПХ на 10%
5.2.2
Создание системы ветеринарного обслуживания ЛПХ
Управление ветеринарии РБ;
Минфин РБ
П, Р
32,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
МБ - 22,0
5,1
5,8
6,4
7,0
7,7
Снижение заболеваемости КРС на 20%
5.2.3
Оказание консультационных услуг гражданам, ведущим ЛПХ
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
5,0,
в том числе:
РБ - 1,0;
МБ - 4,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Повышение производительности труда на основе использования новых технологий, техники, рационального использования земельных ресурсов
5.2.4
Организация товарного кредитования ЛПХ на основе договоров контрактации при приобретении молодняка сельскохозяйственных животных
Минсельхоз РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
25,0,
в том числе:
ВБ - 25,0
(КР)
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Увеличение количества молодняка сельхозживотных
5.2.5
Содействие в приобретении семенного материала (зерна, картофеля, плодово-ягодных культур)
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Развитие садоводства
5.2.6
Разработка муниципальных программ поддержки ЛПХ
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию).
Программа
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Поддержка ЛПХ
5.2.7
Организация и проведение конкурсов на лучшее ЛПХ Зауралья
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Поддержка ЛПХ
5.2.8
Создание центров ответственности за развитие и поддержку ЛПХ в администрациях МО Зауралья (выделение и закрепление специалистов, ответственных за развитие и поддержку ЛПХ)
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Поддержка ЛПХ
5.2.9
Определение в каждом сельском поселении базовых ЛПХ - образцов для распространения и тиражирования опыта
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества ЛПХ
5.3. Обеспечение полноценных условий для жизнедеятельности сельского населения
5.3.1
Разработка республиканской целевой программы «Водные ресурсы Зауралья»
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
научные организации (по конкурсу)
2011-2015
5,0,
в том числе
РБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Улучшение информационной базы для принятия управленческих решений в сфере обеспечения населения водой
5.3.2
Реализация мероприятий по водоснабжению населенных пунктов (проектно-изыскательские работы, строительство водонапорных башен, водоотведение и др.)
Минжилкомхоз РБ;
Госстрой РБ;
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
128,0,
в том числе:
РБ - 75,0;
МБ - 53,0
20,5
23,0
25,6
28,2
30,7
Повышение уровня обеспеченности населения Зауралья питьевой и технической водой
5.3.3
Строительство II-й очереди Зауральского группового водовода (водоснабжение с. Бурибая, с. Юлдыбаево, п. Юбилейного, п. Самарского, с. Матраево, д. Ямансаз и других населенных пунктов)
Госстрой РБ;
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
П, Р
2012-2014
500,0,
в том числе
РБ - 500,0
-
100,0
100,0
150,0
150,0
Решение проблемы водоснабжения сельского населения
5.3.4
Строительство водозабора в ГО г. Сибай РБ
Госстрой РБ; Минэкологии РБ; Минфин РБ; организации (по конкурсу)
П, Р
2012-2015
800,0,
в том числе
РБ - 800,0
-
200,0
200,0
200,0
200,0
Решение проблемы водоснабжения населения
5.4. Создание эффективной системы сбыта продукции ЛПХ
5.4.1
Организация оптовых рынков в районах Зауралья
Госкомитет РБ по торговле;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
36,0,
в том числе
ВБ - 36,0
(СС - 18,0;
КР - 18,0)
5,8
6,5
7,2
7,9
8,6
Улучшение условий по сбыту сельскохозяйственной продукции ЛПХ
5.4.2
Организация и проведение осенних и весенних выставок-ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции в районных центрах Зауралья, в том числе на основе соглашений с крупными городскими округами
Госкомитет РБ по торговле;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
12,0,
в том числе
МБ - 12,0
1,9
2,2
2,4
2,6
2,9
Сокращение сроков реализации сельскохозяйственной продукции ЛПХ на 30%
5.4.3
Реализация пилотного проекта по формированию на уровне сельских поселений организаций (снабженческо-сбытовые функции, взаимодействие с кредитными организациями и т.п.), ориентированных на поддержку ЛПХ:
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
530,0,
в том числе:
РБ - 110,0;
МБ - 132,5;
ВБ - 278,5
(КР - 161,5;
СС - 126,0)
30,0
100,0
100,0
150,0
150,0
Создание организаций, ориентированных на поддержку ЛПХ
I-й этап - формирование и оценка эффективности системы поддержки ЛПХ в виде МУП, СПК и организации частной формы собственности на базе отдельных сельских поселений Баймакского и Зианчуринского районов
П, Р
2011
30,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
МБ - 7,5;
ВБ - 12,5
(СС - 6,0;
КР - 6,5)
30,0
-
-
-
-
Улучшение организационно-экономических условий функционирования ЛПХ. Увеличение объемов реализации сельхозпродукции ЛПХ на 10% (I-й этап), на 40% (II-й этап)
II-й этап - тиражирование по результатам I-го этапа наиболее эффективной формы поддержки личных подсобных хозяйств
П, Р
2012-2015
500,0,
в том числе:
РБ - 100,0;
МБ - 125,0;
ВБ - 275,0
(СС - 120,0;
КР - 155,0)
-
100,0
100,0
150,0
150,0
5.4.4
Развитие заготовительной деятельности потребительской кооперации
Башпотребсоюз;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
15,0,
в том числе:
РБ - 3,0;
ВБ - 12,0
(СС - 6,0,
КР - 6,0)
2,0
3,0
3,0
4,0
3,0
Увеличение объемов реализации сельхозпродукции ЛПХ
5.4.5
Восстановление и модернизация сельскохозяйственных производственных кооперативов, предприятий общественного питания и сельской торговли
Башпотребсоюз;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
46,0,
в том числе:
РБ - 28,0;
ВБ - 18,0
(СС - 9,0,
КР - 9,0)
9,0
9,0
9,0
9,0
10,0
Улучшение организационно-экономических условий функция ЛПХ Зауралья
Итого, в том числе:
2540,3
149,1
531,0
541,8
653,6
664,8
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
1938,3
94,7
417,8
426,2
495,2
504,3
местные бюджеты
223,5
22,2
41,5
43,2
57,4
59,2
внебюджетные средства - всего, в том числе:
378,5
32,2
71,7
72,4
101,0
101,3
собственные средства предприятий
159,0
12,6
30,0
30,3
440
43,1
кредитные ресурсы
219,5
19,6
41,7
42,0
58,0
58,2
6. Повышение доступности банковских услуг
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Нацбанк РБ (по согласованию)
6.1
Разработка и реализация пилотного проекта по кредитованию республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земли
Минсельхоз РБ;
МЗИО РБ;
Минфин РБ;
Росреестр по РБ (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
П, КД
2011-2015 (2011 разработка пилотного проекта)
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей
6.2
Активизация использования субъектами малого и среднего предпринимательства Зауралья поручительств Фонда поддержки МП РБ
Фонд поддержки МП РБ;
кредитные организации (по согласованию)
Программа развития СМП в РБ;
Соглашения о сотрудничестве;
договоры поруч-ва
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Снижение рисков кредитования, повышение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства
6.3
Реализация мероприятий, стимулирующих повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития РБ;
ГК РБ ПТ
Программа развития СМП в РБ
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Снижение уровня просроченной задолженности по кредитам СМП до уровня не выше 7% в 2013 году и не выше 5% в 2015 году
6.4
Формирование и реализация кредитными организациями адекватных и реализуемых программ кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе программ «выращивания» малого и среднего бизнеса
Кредитные организации (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию)
Программы кредитных организаций по кредитованию МСП (программы «выращивания» малого и среднего бизнеса)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности кредитов для СМП, организаций инфраструктуры, осуществляющих деятельность в приоритетных видах экономической деятельности
6.5
Разработка и реализация пилотного проекта финансирования жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений
Минфин РБ;
Госстрой РБ;
ГУП Фонд жилищного строительства РБ;
кредитные организации (по согласованию);
строительные организации (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015 (2011 - разработка пилотного проекта)
-
-
-
-
-
-
Снижение процентной ставки по ипотечным кредитам до 6% годовых. Повышение доступности кредитов для населения с невысоким уровнем доходов
6.6
Реализация постановления Правительства РБ от 21 июля 2010 года № 286 «Об утверждении Порядка взаимодействия с кредитными организациями по финансированию республиканских инвестиционных проектов»
Республиканские органы исполнительной власти;
организации (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
З, С, КД
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Совершенствование механизма участия кредитных организаций в финансировании республиканских инвестиционных проектов
6.7
Организация совместной работы администраций МО Зауралья с кредитными организациями по привлечению инвесторов, в том числе из соседних субъектов РФ
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
О
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Совершенствование механизма участия кредитных организаций в финансировании инвестиционных проектов
6.8
Открытие новых банковских подразделений кредитных организаций из Оренбургской, Челябинской, Свердловской областей в МО Зауралья
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности банковских услуг для предприятий и населения
6.9
Заключение соглашений о сотрудничестве между администрациями муниципальных образований Зауралья и кредитными организациями
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
С
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности банковских услуг для предприятий и населения
6.10
Развитие дистанционного банковского обслуживания
Нацбанк РБ (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
Решения кредитных организаций
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности банковских услуг посредством автоматизации телекоммуникационной инфраструктуры (в том числе развития сети Интернет) и комплексов технических средств в МО Зауралья
6.11
Развитие инфраструктуры расчетов платежными картами
Госкомитет РБ по торговле;
кредитные организации (по согласованию);
торгово-сервисные предприятия (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Договоры на осуществление торгового эквайринга
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества банкоматов на 100 тыс. жителей: с 26 единиц в 2010 году до 35-38 единиц в 2015 году; электронных терминалов, установленных в организациях торговли (услуг), на 100 тыс. жителей: с 68 единиц в 2010 году до 107-115 единиц в 2015 году
6.12
Реализация проекта «Автоматизированная система «Социальная карта Башкортостана»
Минфин РБ;
Минтруд РБ;
Госстрой РБ;
Минздрав РБ;
Минжилкомхоз РБ;
Минобразования РБ;
кредитные организации (по согласованию);
ОАО «Башкирский регистр социальных карт» (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию)
Планы министерств и ведомств РБ по оказанию государственных (муниципальных) услуг в электронном виде
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Адресное предоставление государственной социальной помощи на картсчета. Планирование мер социальной поддержки населения
6.13
Создание в торгово-сервисных предприятиях постоянно действующих систем скидок (бонусов) при оплате товаров и услуг через банковские карты
Госкомитет РБ по торговле;
кредитные организации (по согласованию);
торгово-сервисные предприятия (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию)
Программы стимулирования держателей платежных карт
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Рост доли безналичных расчетов платежными картами в общем объеме операций с платежными картами
6.14
Реализация пилотного проекта по предоставлению банковских услуг в офисах ОАО «Росгосстрах»
ОАО «Русь-банк» (по согласованию);
ОАО «Росгосстрах» (по согласованию)
О
2011-2012
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества точек продаж банковских продуктов
Итого, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных специалистов в регионе
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минобразования РБ)
7.1
Организация научно-образовательного кластера (технопарка) горнопромышленного профиля
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
образовательные учреждения ВПО (по согласованию)
2011-2015
50,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
СС - 40,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Развитие системы подготовки специалистов горного профиля
7.2
Организация подготовки и повышения квалификации рабочих-горняков
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
образовательные учреждения ВПО (по согласованию)
2011-2015
5,0,
в том числе
РБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Увеличение числа квалифицированых # специалистов горного профиля
7.3
Совместная подготовка специалистов по программам специалитета, бакалавриата и магистратуры с МГУ им. Г.И. Носова»
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
МГУ им. Г.И. Носова (по согласованию)
2011-2015
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Развитие системы подготовки специалистов горного профиля. Увеличение числа квалифицированных специалистов горного профиля
Итого, в том числе:
65,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
25,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
40,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
собственные средства предприятий
40,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по блоку «Б. Формирование инфраструктуры развития»
Итого, в том числе:
23359,0
6049,1
6867,3
4873,4
3213,2
2356,0
федеральный бюджет
1012,0
202,4
202,4
202,4
202,4
202,4
бюджет РБ
21664,5
5747,9
6512,0
4541,3
2838,3
1979,0
местные бюджеты
233,5
52,5
71,7
48,7
57,4
59,2
внебюджетные средства - всего, в том числе:
449,0
46,3
85,8
86,5
115,1
115,4
собственные средства предприятий
214,5
23,7
41,1
41,4
54,1
54,2
кредитные ресурсы
234,5
22,6
44,7
45,0
61,0
61,2
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды
1. Развитие жилищного строительства
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Госстрой РБ)
1.1
Обеспечение населения жильем, в том числе:
Госстрой РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
В рамках РЦП(12)
2011-2015
14782,5,
в том числе:
РБ - 533,8;
ВБ - 14248,7
(КР - 2140,4;
CC - 12108,3)
2264,3
2490,1
2857,7
3180,8
3989,6
Улучшение жилищных условий населения
Субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам
В рамках РЦП
2011-2015
149,8,
в том числе
РБ - 149,8
23,0
25,3
29,0
32,2
40,3
Создание инженерных сетей
В рамках РЦП
2011-2015
364,0,
в том числе
РБ - 364,0
55,8
61,3
70,4
78,3
98,2
Итого, в том числе:
14782,5
2264,3
2490,1
2857,7
3180,8
3989,6
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
533,8
81,8
89,9
103,2
114,9
144,1
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
14248,7
2182,5
2400,2
2754,5
3065,9
3845,5
собственные средства предприятий
12108,3
1854,7
2039,6
2340,7
2605,4
3267,9
кредитные ресурсы
2140,4
327,9
360,5
413,8
460,6
577,7
2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минсвязь РБ)
2.1
Модернизация существующих сайтов администраций МО Зауралья
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минсвязь РБ
П
2011
0,3,
в том числе
МБ - 0,30
0,3
-
-
-
-
Проект информационного портала администраций муниципальных образований Зауралья
2.2
Подключение к широкополосному доступу к сети Интернет отдаленных территорий МО Зауралья, включая оказание содействия в подключении домохозяйств к широкополосному доступу в Интернет
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
ОАО «Башинформсвязь» (внебюджетное финансирование)
П
2011-2015
114,0,
в том числе
ВБ - 114,0
(СС)
30,0
32,0
35,0
10,0
7,0
Повышение доступности сети Интернет
2.3
Подключение администраций МО Зауралья к системе электронного документооборота
Минсвязь РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2012
0,2,
в том числе:
РБ - 0,10;
МБ - 0,10
0,1
0,1
-
-
-
Увеличение скорости и качества документооборота
2.4
Оказание содействия в развитии сотовой связи
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности сотовой связи
2.5
Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления в области информационных технологий
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015
1,1,
в том числе
МБ - 1,1
0,2
0,2
0,2
0,25
0,25
Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Зауралья в области информационных технологий
Итого, в том числе:
115,60
30,60
32,30
35,20
10,25
7,25
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджет РБ
0,10
0,05
0,05
0,00
0,00
0,00
местные бюджеты
1,50
0,55
0,25
0,20
0,25
0,25
внебюджетные средства - всего, в том числе:
114,00
30,00
32,00
35,00
10,00
7,00
собственные средства предприятий
114,00
30,00
32,00
35,00
10,00
7,00
кредитные ресурсы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Обеспечение экологической безопасности
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минэкологии РБ)
3.1. Строительство полигонов ТБО. Переработка и обеззараживание отходов производства и потребления
3.1.1
Строительство полигона ТБО в ГО г. Сибай РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР(13)
2011-2015
145,6,
в том числе
РБ - 145,6
10,4
33,0
33,0
33,0
36,2
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.2
Строительство полигона ТБО в с. Зилаир Зилаирского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2012-2015
19,8,
в том числе
РБ - 19,8
-
5,0
5,0
5,0
4,8
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.3
Строительство полигона ТБО в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
В рамках Программы ЭПР
2012-2015
34,6,
в том числе
РБ - 34,6
-
8,5
8,5
8,5
9,1
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.4
Строительство полигона ТБО в с. Исянгулово Зианчуринского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2012-2014
26,8,
в том числе
РБ - 26,8
-
9,0
9,0
8,8
-
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.5
Строительство полигона ТБО в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2012-2014
На стадии проектирования
-
-
-
-
-
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.6
Организация утилизации пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы)
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2011
2,2,
в том числе
РБ - 2,2
2,2
-
-
-
-
Ликвидация источника загрязнения окружающей среды (29 т)
3.1.7
Организация и развитие производств (установок) по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления. Развитие мощностей по переработке вторичных ресурсов
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
организации (по конкурсу)
2011-2015
10,0,
в том числе
МБ - 10,0
0,5
1,5
2,0
3,0
3,0
Увеличение объема отходов во вторичную переработку на 250 т
3.1.8
Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов, в том числе ликвидация и рекультивация отработанных полигонов. Ликвидация несанкционированных свалок
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
организации (по конкурсу)
2011-2015
37,5,
в том числе
МБ - 37,5
0,5
10,0
10,0
10,0
7,0
Сокращение площади загрязненных земель на 15 га
3.1.9
Разработка инструктивно-методических документов, регламентирующих порядок обращения с ТБО
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Предотвращение несанкционированного размещения отходов
3.1.10
Разработка схем сбора и утилизации твердых бытовых отходов
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
3,5,
в том числе
МБ - 3,5
3,5
-
-
-
-
Предотвращение несанкционированного размещения отходов
3.2. Организация особо охраняемых природных территорий и сохранения редких видов животных
3.2.1
Создание природного парка «Ирендык»
Минэкологии РБ;
Минфин РБ
В рамках Программы ЭПР
2011-2014
53,0,
в том числе
РБ - 53,0
2,5
28,0
19,5
3,0
-
Сохранение природных естественных комплексов
3.2.2
Сохранение популяции башкирской породы медоносных пчел на территории государственного природного энтомологического заказника «Алтын Солок»
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2011-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Сохранение генофонда популяции башкирской породы медоносных пчел
3.2.3
Разработка проекта строительства хозяйства по воспроизводству ценных промысловых видов (сиговых) рыб в Абзелиловском районе
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2011-2012
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
0,5
0,5
-
-
-
Воспроизводство ценных промысловых видов (сиговых) рыб
3.2.4
Очистка дна озера, организация зоны рекреации памятника природы оз. Ургун Учалинского района
Администрация МР Учалинский район РБ;
Минэкологии РБ
2012-2014
15,0,
в том числе
МБ - 15,0
-
5,0
5,0
5,0
-
Сохранение биоразнообразия в оз. Ургун
3.3. Строительство и реконструкция канализационных и очистных сооружений в населенных пунктах Зауралья
3.3.1
Строительство напорного канализационного коллектора от очистных сооружений с. Бурибай до очистных сооружений р.ц. Акъяр Хайбуллинского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках ДЦП РБ «Чистая вода» на 2010-2014 годы
2011-2014
37,1,
в том числе
РБ - 37,1
9,0
9,0
9,0
10,1
-
Снижение уровня загрязнения водных объектов в Хайбуллинском районе РБ
3.3.2
Реконструкция очистных сооружений ООО «Картон и Упаковка»
ООО «Картон и Упаковка» (по согласованию)
2010-2014
6,0,
в том числе
ВБ - 6,0
(СС)
1,0
1,0
2,0
2,0
-
Увеличение эффективности очистки до 50%
3.3.3
Проектирование и строительство канализационных сетей (I-й этап) и очистных сооружений мощностью 400 куб. м/сут. в с. Зилаир
Администрация МР Зилаирский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2011-2013
100,0,
в том числе
МБ - 100,0
5,0
50,0
45,0
-
-
Снижение негативного воздействия сточных вод
3.3.4
Реконструкция сети водоотведения (I-й этап; 5,5 км) и реконструкция очистных сооружений мощностью 1500 куб. м/сут. в с. Исянгулово Зианчуринского района
Администрация МР Зианчуринский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2012-2015
110,0,
в том числе
МБ - 110,0
-
25,0
25,0
25,0
35,0
Достижение нормативной очистки сбрасываемых в водный объект сточных вод
3.3.5
Реконструкция очистных сооружений канализации МУП «Учалыводоканал»
МУП «Учалыводоканал» (по согласованию);
Администрация МР Учалинский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2010-2014
52,0,
в том числе
МБ - 52,0
5,0
45,0
2,0
-
-
Достижение нормативной очистки сточных вод по взвешенным веществам, азотной группе
3.3.6
Проектирование и строительство биологических очистных сооружений в с. Старосубхангулово
Администрация МР Бурзянский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2012-2014
115,0,
в том числе
МБ - 115,0
-
15,0
50,0
50,0
-
Ликвидация выгребов. Обеспечение санитарно-гигиенических и экологических требований при сбросе хозяйственно-бытовых сточных вод
3.3.7
Реконструкция биологических очистных сооружений с. Аскарово с расширением мощности до 750 куб. м/сут.
Администрация МР Абзелиловский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2011-2013
40,0,
в том числе
МБ - 40,0
10,0
10,0
20,0
-
-
Ликвидация выгребов. Обеспечение санитарно-гигиенических и экологических требований при сбросе хозяйственно-бытовых сточных вод
3.4. Ремонт гидротехнических сооружений и расчистка русла рек
3.4.1
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Янгелька у с. Михайловка Абзелиловского района
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субсидии на капитальный ремонт ГТС
2011-2012
21,1,
в том числе
РФ - 21,1
2,8
18,3
-
-
-
Защита от затопления и разрушения
3.4.2
Капитальный ремонт ГТС на р. Таналык в г. Баймаке (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субсидии на капитальный ремонт ГТС
2011
0,3,
в том числе
РФ - 0,3
0,3
-
-
-
-
Защита от затопления и разрушения
3.4.3
Капитальный ремонт ГТС пруда на р. Дунайке в с. Татыр-Узяк Хайбуллинского района
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субсидии на капитальный ремонт ГТС
2012
0,3,
в том числе
РФ - 0,3
-
0,3
-
-
-
Защита от затопления и разрушения
3.4.4
Расчистка русла р. Ассель у д. Ишкулово Зианчуринского района (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субвенций субъектам РФ
2012
2,5,
в том числе
РФ - 2,5
-
2,5
-
-
-
Предотвращение загрязнения и истощения водных объектов
3.4.5
Расчистка р. Большая Сурень у д. Нижний Сарабель Зианчуринский район РБ (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субвенций субъектам РФ
2012
2,5,
в том числе
РФ - 2,5
-
2,5
-
-
-
Предотвращение загрязнения и истощения водных объектов
3.4.6
Расчистка р. Таналык у г. Баймака (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субвенций субъектам РФ
2012
2,5,
в том числе
РФ - 2,5
-
2,5
-
-
-
Предотвращение загрязнения и истощения водных объектов
3.5. Устройство очистных сооружений производств цветной металлургии. Рекультивация загрязненных и техногенно нарушенных земель
3.5.1
Строительство очистных сооружений шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского месторождений Сибайского филиала ОАО «Учалинскиий ГОК»
Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию)
2010-2012
106,0,
в том числе
СС - 106,0
53,0
53,0
-
-
-
Улучшение качества воды р. Карагайлы за счет сокращения массы загрязняющих веществ, поступающих в реку, по взвешенным веществам на 70%
3.5.2
Строительство узла глубокой доочистки сточных вод - II-й очереди очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской промплощадки
ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию)
2010-2014
158,0,
в том числе
СС - 158,0
8,0
50,0
50,0
50,0
-
Сокращение массы загрязняющих веществ, поступающих в р. Карагайлы, на 50%
3.5.3
Разработка проектной документации и строительство трубопровода подачи очищенной сточной воды для технического водоснабжения
ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию)
2013-2014
6,0,
в том числе
СС - 6,0
-
0,5
5,5
-
-
Рациональное использование водных ресурсов: снижение объемов забора для технических нужд из оз. Большие Учалы
3.5.4
Разработка проектов рекультивации и санации загрязненных земель ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ЗАО «Бурибаевский ГОК» (по согласованию)
2011
12,0,
в том числе
СС - 12,0
12,0
-
-
-
-
Снижение негативного влияния на р. Таналык
3.5.5
Разработка проекта «Очистка карьерных вод карьера известняков Худолазского месторождения». Строительство объекта по очистке карьерных вод карьера известняков Худолазского месторождения
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ОАО «БМСК» (по согласованию)
2012-2015
После разработки проекта
-
-
-
-
-
Сокращение массы сброса тяжелых металлов в реки Карагайлы и Худолаз
3.5.6
Разработка технологии, проектирование и строительство очистных сооружений для производственных стоков, шахтных и подотвальных вод
ЗАО «Бурибаевский ГОК» (по согласованию)
2011-2015
После разработки проекта
-
-
-
-
-
Снижение уровня загрязнение поверхностных и подземных вод
3.5.7
Рекультивация техногенно нарушенных земель, рекультивация ранее отработанных карьеров по добыче полезных ископаемых
Организации (по конкурсу);
Администрация МР Баймакский район РБ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
2011-2015
25,0,
в том числе
СС - 25,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Улучшение экологического состояния земель
3.5.8
Переработка отвалов на щебень для нужд строительства
ОАО «БМСК» (по согласованию)
2011-2015
10,0,
в том числе
СС - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Снижение воздействия отходов на окружающую среду
3.5.9
Разработка проектной документации, демонтаж, демеркуризация зданий и сооружений Семеновской ЗИФ. Рекультивация хвостохранилища и водохранилища, рекультивация пустых пород, санация территории Семеновской ЗИФ. Проведение мониторинга природных сред в районе Семеновской ЗИФ
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
2011-2015
1000,0,
в том числе
РФ - 1000,0
15,0
85,0
200,0
350,0
350,0
Демонтаж и демеркуризация зданий и сооружений Семеновской ЗИФ. Рекультивация хвостохранилищ, санация территории
3.5.10
Разработка проекта восстановления природных ландшафтов горно-рудных районов в бассейне р. Урал и создание экологических производств на базе горнопромышленных сточных вод и твердых отходов
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
2011-2015
500,0,
в том числе:
РФ - 350,0;
РБ - 50;
СС - 100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Снижение негативного воздействия на поверхностные и подземные водные объекты
Итого, в том числе:
2656,3
248,4
577,3
607,7
670,6
552,3
федеральный бюджет
1379,2
88,1
181,1
270,0
420,0
420,0
бюджет РБ
371,1
34,8
103,2
94,2
78,6
60,3
местные бюджеты
483,0
24,5
161,5
159,0
93,0
45,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
423,0
101,0
131,5
84,5
79,0
27,0
собственные средства предприятий
423,0
101,0
131,5
84,5
79,0
27,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по блоку «В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды»
Итого, в том числе:
17554,4
2543,3
3099,7
3500,6
3861,7
4549,2
федеральный бюджет
1379,2
88,1
181,1
270,0
420,0
420,0
бюджет РБ
905,0
116,6
193,2
197,4
193,5
204,4
местные бюджеты
484,5
25,1
161,8
159,2
93,3
45,3
внебюджетные средства - всего, в том числе:
14785,7
2313,5
2563,7
2874,0
3154,9
3879,5
собственные средства предприятий
12645,3
1985,7
2203,1
2460,2
2694,4
3301,9
кредитные ресурсы
2140,4
327,9
360,5
413,8
460,6
577,7
ИТОГО по всем мероприятиям:
Итого, в том числе:
94835,4(15)
15292,8
20485,4
20246,1
19540,3
19270,7
федеральный бюджет
5237,4
510,1
1044,1
1188,9
1341,0
1153,3
бюджет РБ
33703,0
6862,3
8563,2
6967,1
5926,5
5383,9
местные бюджеты
1762,0
167,0
419,5
387,8
420,6
367,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
54133,0
7753,4
10458,6
11702,3
11852,3
12366,5
собственные средства предприятий
32129,8
4682,3
6158,3
6896,6
6962,4
7430,2
кредитные ресурсы
22003,2
3071,1
4300,2
4805,7
4889,9
4936,3
-----------------------------
<3> Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)».
<4> Республиканская целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы».
<5> Первый уровень - кооперативы, создаваемые при сельских поселениях; второй уровень - формирование кооперативов, координирующих деятельность кооперативов первого уровня.
<6> ГАНУ Институт региональных исследований (Сибайский филиал АН РБ), Сибайский институт (филиал) ГОУ ВПО Башкирский государственный университет, Зауральский филиал ГОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет.
<7> Долгосрочная целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы.
<8> Горно-рудные и геологоразведочные предприятия Республики Башкортостан.
<9> Железная дорога Сибай - Бурибай - Сара (через населенные пункты: Сибай, Зилаир, Валитово, Подольск, Бурибай, Садовый, Акъяр, Степной, Сарбай, Карагай, Покровка, Новопокровка, Сара).
<10> Республиканская целевая программа «Развитие воздушного транспорта на территории Республики Башкортостан на 2009 - 2020 годы».
<11> Магнитогорский горно-металлургический университет имени Г.И.Носова.
<12> РЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан на 2011 - 2015 годы».
<13> Программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)».
<14> В том числе за счет субсидий - 8,5 млн. рублей, за счет субвенций - 211,7 млн. рублей.
<15> Финансирование мероприятий может быть осуществлено исходя из возможностей бюджета Республики Башкортостан в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, определенных в качестве исполнителей мероприятий Программы. Кроме того, финансирование возможно обеспечить путем включения отдельных мероприятий, объектов строительства в республиканские адресные инвестиционные программы, при распределении централизованных средств, предусмотренных на обеспечение непредвиденных расходов и мероприятий республиканского значения.
Приложение № 2
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Реестр потенциальных инвестиционных проектов и идей
№ п/п
Проект, идея
Исполнитель
Объем финансирования (тыс. руб.)
1
2
3
4
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости
1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры
Абзелиловский район
1
Развитие овощеводства открытого фунта на базе крупнотоварных хозяйств (СПК «Красная Башкирия» Абзелиловского района) за счет строительства и восстановления ирригационных систем орошения, применения современных интенсивных технологий (капельное орошение) и строительства современных специализированных овощехранилищ
Минсельхоз РБ;
Администрация МР Абзелиловский район РБ;
СПК «Красная Башкирия»
в разработке
2
Организация цеха по переработке молока и производству молочной продукции
ООО «Агро»
5000
3
Организация цеха по производству макаронных изделий
ИП Рахаева И.Р.
1500
4
Организация цеха по переработке рыбы
ООО «Якташ»
30000
5
Открытие понтонно-садковой рыбохозяйственной линии по выращиванию форели, осетра и карпа
ООО «Якташ», ООО «Нептун»
20000
6
Строительство животноводческого комплекса на 800 скотомест в СПК «Красная Башкирия»
СПК «Красная Башкирия»
160000
7
Внедрение нулевой технологии обработки почвы в растениеводстве
СПК «Красная Башкирия»
80000
8
Внедрение капельного орошения овощных культур в СПК «Красная Башкирия»
СПК «Красная Башкирия»
2500
9
Открытие цеха по переработке молока и производства молочной продукции
ООО «Агро»
5000
Баймакский район и го г. Сибай
10
Закупка зерноочистного, мукомольного, фасовочного оборудования и силоса для хранения зерна
Минсельхоз РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
12000
11
Закупка оборудования для фасовки и упаковки молока, сливок и творога
Минсельхоз РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
3000
12
Организация производства кондитерских изделий
-
1240
13
Организация цеха по убою крупного рогатого скота
КФХ «Хисматуллин М.М.»
30000
14
Организация цеха по переработке молока
МУП «Культабан»
60000
15
Заготовка и реализация кожевенного сырья (шкуры КРС)
ИП Самарханов Р.Ш.
4700
16
Модернизация производства ОАО «Сибайский молочно- консервный комбинат детских продуктов»
ОАО «Сибайский молочно- консервный комбинат детских продуктов»
27000
17
Развитие гусеводства
КФХ Рахимкулова М.Х.
1000
18
Развитие гусеводства
ООО «Баймак-Гусь»
1000
19
Разведение кроликов, строительство 400 мини-ферм
ЧП Юмагулов И.
4500
20
Создание цеха по переработке молока
ООО «Агрофирма «Байкара»
5000
21
Модернизация оборудования и запуск линии по переработке семян подсолнечника и рапса для получения масла
ООО «Баймаккомбикорм»
1500
22
Запуск цеха по производству круп
ООО «Баймаккомбикорм»
5000
23
Открытие убойного цеха для птицы и первичная обработка мяса птицы
КФХ Байрамгулова Г.З.
1500
24
Организация производства и поставки минеральных удобрений, кормовых добавок при производстве комбикормов на основе природного цеолита
Минсельхоз РБ;
ООО «Литовит»
241000
25
Создание свинокомплекса с комбикормовым заводом в поселке Туяляс ГО г. Сибай
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»;
ООО «Степная»
760000
26
Расширение и модернизация существующей, создание новых птицеферм в поселке Туяляс ГО г. Сибай
ООО «Степная»
120000
27
Расширение и модернизация сезонного тепличного хозяйства по выращиванию овощей и зелени в поселке Туяляс ГО г. Сибай
ООО «Степная»
10000
28
Создание цеха по переработке выращенной сельскохозяйственной продукции (консервирование, копчение, производство деликатесов и др.) в поселке Туяляс ГО г. Сибай
ИП Буляков А.М.
2500
29
Строительство всесезонного тепличного хозяйства по современной технологии в пустующих землях промзоны за микрорайоном «Восточный» ГО г. Сибай по выращиванию овощей с использованием избыточной тепловой энергии Зауральской ТЭЦ
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «Сармат»
457000
30
Создание цельномолочного производства на базе предприятия «Продукты Зауралья» в г. Сибае
Госстрой РБ,
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «Продукты Зауралья»
31
Организация совместного производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Компания «Hope Li№e
Corporatio№» (Япония)
500000
Бурзянский район
32
Организация цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий
ООО «Шульган»
1715
33
Увеличение выпуска блюд в общепите
ООО «Шульган»
210
34
Закупка оборудования для фасовки меда, этикирования, стерилизации посуды, термоупаковки в МУ Бурзянский ИКЦ
МУ Бурзянский ИКЦ
13000
35
Закупка оборудования для переработки субпродуктов, изготовления блочного мяса, снятия шкур, морозильника для шоковой заморозки в убойном цехе
Сбытовой с/х кооператив «Идель»
5000
36
Закупка оборудования для охлаждения молока, изготовления кефира, сливок, творога, сыра и мороженого, молоковоза для мини-молочного завода
Сбытовой с/х кооператив «Идель»
10000
37
Организация цеха по производству кондитерских изделий
-
91
38
Организация цеха по выработке мясных полуфабрикатов
-
300
Зианчуринский район
39
Производство пищевых полуфабрикатов
ООО «Гурман»
2000
40
Расширение производства рыбы
ООО «Агрофирма Иволга»
1000
41
Закупка оборудования для мясопереработки
ООО «Фаворит»
6000
Зилаирский район
42
Развитие гусеводства
ЛПХ Султангильдин Р.Ш.
1300
43
Создание цеха по производству хлебобулочных изделий
ИП Кашкарова Г.Г.
2500
44
Производство кумыса
КФХ Абдулов Ф.М.
1300
45
Организация деятельности по разведению рыбы
ИП Матвеев А.А.
800
46
Организация хранения зерна на базе семенного комплекса МУСП «Башкортостан»
МУСП «Башкортостан»
-
47
Создание рыбхоза на Бузавлыкском водохранилище
-
-
48
Создание филиала ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии на территории бывшего Сюренского пчелосовхоза
-
-
49
Восстановление молокоперерабатывающего предприятия в с Зилаир на базе существующего здания, ранее используемого для производства цельномолочной продукции
-
400 - 500
50
Строительство мини- мясоперерабатывающего предприятия
-
-
Учалинский район
51
Организация конетоварной фермы
ИП Имельбаев И.М.
2500
52
Организация производства индюшатины
КФХ «Ян чишма»
100
53
Птицеводство гусей в с Ильтебаново
Вафин Б.И.
800
54
Тепличное хозяйство с. Кунакбаево
Мингажев С.С.
100
55
Расширение пимокатного производства (приобретение оборудования)
Асадов Р., Бакиев Б.
200
56
Расширение пельменного цеха (приобретение морозильной камеры)
ИП Валишин
200
57
Закупка оборудования для придорожного кафе
ИП Латыпова Р.Ф.
400
58
Строительство семейной молочной мини-фермы на 30 голов КРС
КФХ «Прогресс» Хисматуллин М.Т.
1150
59
Подключение хлебопекарни
Расулев С.Г.
200
60
Производство кумыса
Кутлубаев Р.Х.
250
61
Развитие пчеловодства, разведение перепелок
Казбеков М.Ш.
50
62
Разведение молочных коз для производства кумыса
ИП Галин И.И.
350
63
Организация мини-пекарни
Аллаярова З.М.
2000
64
Организация производства курятины, яиц
Гибадатов А.М.
300
65
Разведение птиц и инкубация
Исхужин А.Р.
430
66
Развитие овощеводства закрытого грунта, переработки продукции путем глубокой заморозки
Ахмадеева Г.А.
700
67
Развитие птицеводства
Ахмадеева Г.
200
68
Строительство молочно- товарной фермы в с. Уразово
инвестор - ОАО «Учалинский ГОК»
896500
69
Строительство молочного завода на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»
инвестор - МУП «Рысай»
250000
70
Приобретение и установка линии по изготовлению комбикормов (на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»)
инвестор - ООО «Учалинский комбикормовый завод»
50000
71
Строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала) в г. Учалы
инвестор – ООО «Управляющая компания «Николь-Пак»
840000
72
Строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла
инвестор - ООО «Башрапс»
200000
73
Строительство складских помещений, теплиц для выращивания овощей СССП «Фортуна»
СССП «Фортуна»
10000
74
Строительство молочно- товарных ферм в КФХ «Аккужа», КФХ «Прогресс», ООО «Кумач» на 100, 200 и 400 голов соответственно, реконструкция двух молочно- товарных ферм в КФХ «Акчишма» и ОАО «Красный партизан» по 500 голов и строительство откормочного комплекса в КФХ «Мансуров»
Администрация МР Учалинский район РБ
-
75
Реконструкция системы водоснабжения и котельной, расширение автопарка за счет дополнительного грузового автотранспорта, модернизация цеха по производству кваса, строительство оптового склада для продуктов питания
ЗАО «Учалы-молоко»
36550
76
Строительство завода по переработке зерна пшеницы на крахмал и высококачественные корма
ООО «Управляющая компания «Николь Пак»
800000
77
Строительство семейной молочной мини-фермы на 30 голов КРС
КФХ «Прогресс»
30000
78
Строительство мини-фермы по производству мяса кролика
ИП Вильданов А.
1000
79
Строительство мини-фермы на 150 голов по производству свинины
ЛПХ Зайнитдинов Д.Р.
1000
80
Организация тепличного хозяйства
ООО «Дар» Мансуров А.Т.
1000
81
Восстановление оросительной системы на площади 122 га
ООО «Агрофирма «Байрамгул»
20,13
82
Восстановление оросительной системы на площади 306 га
ОАО «Красный партизан»
50,49
83
Восстановление оросительной системы на площади 200 га
ГУП МТС «Учалинская»
33,0
84
Строительство новой системы на площади 200 га
ООО «Агрофирма «Байрамгул»
65,0
85
Создание сельскохозяйственного предприятия по выращиванию овощных культур и разведению животных с применением энергосберегающих технологий
ИП Абсалямов В.О.
1000
86
Строительство тепличного комплекса на закрытом грунте с установкой газотурбинной станции (площадь 20 га)
Администрация МР Учалинский район РБ
3500000
Хайбуллинский район
87
Приобретение технологического животноводческого оборудования: стойлового оборудования, систем поения, кормосмесителей и раздатчиков кормов, оборудования для навозоудаления, систем микроклимата, осветительных приборов, приготовления кормов
сельхозтоваропроизводители
56005
88
Реконструкция действующих ферм: 8 помещений для откорма крупного рогатого скота и 10 помещений для птиц
сельхозтоваропроизводители
10000
89
Приобретение племенного скота: крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей, птиц
сельхозтоваропроизводители
8500
90
Строительство комплекса по откорму свиней на 1200 голов
сельхозтоваропроизводители
15700
91
Строительство производственных помещений
сельхозтоваропроизводители
15000
92
Создание на базе крупных крестьянско-фермерских хозяйств района семенного комплекса
УСХ
15000
93
Развитие коневодства на базе крестьянско-фермерских хозяйств района
сельхозтоваропроизводители
22500
94
Развитие птицеводства на базе крестьянско-фермерских хозяйств района
сельхозтоваропроизводители
16500
95
Развитие пчеловодства
сельхозтоваропроизводители
8000
96
Развитие кумысоделия на базе крестьянско-фермерских хозяйств района
сельхозтоваропроизводители
2600
97
Строительство хлебозавода в с. Акъяр
субъекты малого бизнеса
8000
98
Строительство комбикормового завода в с. Подольск
субъекты малого бизнеса
8000
99
Строительство завода по переработке сельскохозяйственной продукции
субъекты малого бизнеса
15000
100
Реконструкция и пуск 2-го молочного перерабатывающего завода
ООО «Хайбулла-молоко-плюс»
1000
101
Внедрение линии по производству колбасных изделий
ООО ТД «Арслан»
2050
102
Внедрение линии консервирования продукции
ООО ТД «Арслан»
1050
2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины
Баймакский район
103
Организация переработки низкосортной древесины с производством топливных брикетов (евродрова), пеллетов, гранул
ИП Сафаргалина Г.А.
185000
Зианчуринский район
104
Развитие деревоперерабатывающего объединения «КЛЕН»
Деревоперерабатывающее объединение «КЛЕН»
1200
105
Организация производства древесно-полимерных конструкционных материалов и изделий
ЗАО «АМЕРиКо»
300000
106
Организация производства шлифованной ДСП
ТОО «ЖАК»
-
107
Организация производства облицовочных плит из липы
ЗАО «Строймеханизация»
-
Зилаирский район
108
Закупка оборудования для переработки древесины
ИП Бусарева О.В.
8000
Учалинский район
109
Строительство завода по производству OSB плит, брикетов из древесных отходов
инвестор - ООО «Нева»
500000
110
Организация производства древесных отходов ООО «ЭКО- ТЭК»
ООО «ЭКО-ТЭК»
26110
111
Организация производства пиллетов
ИП Галимов А.М.
12000
112
Строительство деревообрабатывающего цеха (пилорама)
ИП Лукманов Р.Ч.
1000
113
Строительство пилорамы
Бакиров Н.Г.
280
114
Открытие деревообрабатывающего цеха
ИП Шубин В.А.
1000
115
Закупка оборудования для пилорамы с. Кунакбаево
Закиров Р.С.
500
116
Расширение производства пилорамы
ИП Шаталин Р.Х.
300
117
Приобретение оцилиндровочного станка
ИП Сагинбаев Р.Т.
500
118
Заготовка, обработка лесопродуктов, выпуск готовой продукции
ИП Мустафин Ф.Г.
1000
119
Организация ассоциации пилорамщиков
Администрация СП Уразовский с/с
300
120
Переработка древесины, изготовление столярных изделий
ИП Ахмедов Р.Д.
1000
121
Переработка древесины (изготовление срубов, досок, дверей, окон)
Ахмадеев А.Ф.
500
122
Расширение деревоперерабатывающего производства
Зарипов С.Г.
5000
123
Производство пиломатериалов
-
1000
124
Расширение производства. Приобретение и установка рейсмусового станка
ИП Выдрин
1600
125
Расширение деревоперерабатывающего цеха (приобретение МТЗ-82 с КУН-10 с косилкой, гробилкой, прессподборщиком, приобретение гидроманипулятора)
Латыпов Т.У.
2500
126
Расширение деятельности в сфере переработки леса (приобретение МТЗ-82, строительство сушильной камеры)
Гибадатов Ф.Ф.
1100
127
Лесопереработка (приобретение деревоперерабатывающего станка, сушилки, трактора МТЗ-82)
ИП Нафиков Ф.М.
1500
128
Производство древесного угля в Учалинском районе (приобретение печей для обжигания угля в количестве 10 единиц)
предприниматели Учалинского района
90000
3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
129
Создание Центра традиционной и нетрадиционной медицины «Дары Урала» по производству пищевых продуктов из дикорастущих лекарственных растений с высокими профилактическими и биологически активными свойствами
местные управления здравоохранения;
частные фармацевтические компании
20
Абзелиловский район
130
Строительство туристической базы возле д. Казмашево
ООО «Казмаш»;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
2000
131
Строительство горнолыжной базы (расположение - западная сторона базы отдыха «Черемушки»)
ИП Атауллин М.И.;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
3000
132
Строительство базы отдыха около п. Кусимовский рудник
ООО «Ферро-Трейд-Уфа»;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
20000
133
Строительство досуговой зоны в районе оз. Якты-Куль
ООО «Уралспецстрой», Администрация МР Абзелиловский район РБ
1000
134
Строительство экологической досуговой зоны
ИП Багаув С.С.;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
1000
135
Строительство корпуса санатория «Якты-Куль»
Администрация ГО г. Уфа РБ
Баймакский район и ГО г. Сибай
136
Модернизация санаторно- курортного учреждения ГУП «Санаторий «Талкас» (привлечение высококлассных специалистов-врачей; улучшение материально- технической базы, сервиса и досуга; обучение персонала; развитие инфраструктуры, обустройство береговой зоны)
ГУП «Санаторий «Талкас»
5000
137
Создание на базе МУЗ ЦРБ г. Сибая зонального центра медицинской профилактики для координации работы лечебно-профилактических учреждений г. Сибая, Баймакского, Хайбуллинского и Зилаирского районов
МУЗ ЦРБ;
Управление здравоохранения
2500
138
Организация выезда специалистов различных профилей в районы для проведения осмотра, лечения больных
МУЗ ЦРБ
15000
139
Строительство спортивно- оздоровительного и культурного комплекса с закрытым бассейном, сауной, барами на базе оздоровительного лагеря «Юлдаш»
ГК РБ ПТ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
инвесторы по конкурсу
12000
140
Горнолыжный комплекс ООО «Передвижная
механизированная колонна»
Администрация МР Баймакский район РБ
35000
141
Строительство горнолыжного комплекса «Олотау»
Администрация ГО г. Сибай РБ
100000
Бурзянский район
142
Строительство туристического комплекса на местности «Морат тугай». Строительство административно- хозяйственных и спальных корпусов, кафе, бани, спортивных площадок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
122000
143
Строительство горнолыжного центра в Бурзянском районе с развитой инфраструктурой (трасса, подъемники, ратраки, гостиница на 500 койко-мест, ресторан, подъездные дороги, автостоянка, круглогодичный аквапарк)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ;
инвесторы
250000
144
Строительство гостиничного комплекса в с. Старосубхангулово. 20 мест размещения
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ;
инвесторы
50000
145
Строительство тюбинговой трассы в с. Старосубхангулово
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ; инвесторы
8000
146
Строительство горнолыжного комплекса в с. Старосубхангулово
ГК РБ ПТ;
Администрация МР
Бурзянский район РБ;
инвесторы
10000
147
Строительство горнолыжного комплекса и тюбинговой трассы в д. Гадельгареево и на местности «Морат тугай»
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ;
инвесторы
40000
148
Строительство историко- этнографического музейного комплекса
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
15000
149
Организация туристических и экологических маршрутов, троп. Открытие музея- поселения «Духовное наследие, быт и самобытная культура башкир» в д. Кулганино, организация ОЭТРЗ «Эколого-этническая зона Казмашево - Кулганино»
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
700
150
Организация охотничьего туризма. Организация фермерского хозяйства по полувольному содержанию оленей (маралы, пятнистые олени, косули)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1100
151
Туристическая стоянка «Ологужан». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1600
152
Туристическая база «Арал». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1100
153
Туристическое хозяйство «Башкорт иле». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1350
154
Туристическая стоянка «Себетугай». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1230
Зианчуринский район
155
Приобретение технических средств для горнолыжного центра. Приобретение ратрака (снегоуплотнительной машины)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ
2800
156
Реконструкция подъемника горнолыжного центра. Замена устаревшего бугельного подъемника TATRAPOMA на кресельный подъемник
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ
10000
157
Создание детской горнолыжной трассы. Установка специализированного подъемника, оборудование трассы для детей и начинающих длиной 250 метров
ГК РБ ПТ; Администрация МР Зианчуринский район РБ
800
158
Организация зоны отдыха в д. Караберда. Строительство туристической деревни. Организация туристских туров на снегоходах, квадроциклах, конных туров. Организация спортивной охоты, спортивного рыболовства
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ
3000
159
Создание объектов размещения туристов в летнее время на Ямашлинском водохранилище
Администрация МР Зианчуринский район РБ
1200
Зилаирский район
160
Создание круглогодичной туристической базы «Сакмар» в с. Мало-Юлдыбаево на р. Сакмара
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зилаирский район РБ
25000
Учалинский район
161
Инвестиционная площадка (дестинация) «Ауштау- Ворожеич». Планируется создание 3 комплексов, расположенных у оз. Аушкуль - палаточный кемпинг и оборудование маршрута к источнику «Аулия», оз. Ворожеич - база отдыха и турприют в д. Кожаево – 60 мест, оз. Шарембай - гостевой дом 10 мест
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
5300
162
Инвестиционная площадка (дестинация) «Иремель». Планируется развитие инфраструктуры туристского маршрута оз. Калкан - г. Иремель, в т.ч.: строительство турбазы «Байсакал» - 50 мест, строительство турприюта «Иксан» - 30 мест, строительство комплекса у д. Рысаево (р. Барал) – 60 мест; кемпинг на оз. Калкан - 40 мест; оборудование туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
20000
163
Инвестиционная площадка (дестинация) «К началу времен». Планируется создание туркомплекса на базе археологического комплекса «Ахуновский Стоунхедж», в т.ч.: оборудование кемпинга у археологического комплекса - 40 мест, реконструкция базы отдыха «Бригантина» у с. Ахуново - 100 мест и строительство парка аттракционов
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
18000
164
Строительство гостиничного комплекса. Строительство гостиницы на 150 номеров, включая организацию кафе, комнаты отдыха, фито-бара
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
89000
165
Открытие туристического комплекса
ООО «Бригантина»
3620
166
Туристическая база ООО «Урал-Тау»
ООО «Урал-Тау»
2500
167
Строительство туристического оздоровительного комплекса, развитие пчеловодства (строительство 2-этажного дома, бани, сауны, хозпостроек)
ООО «Цезарь»
500
168
База отдыха на озере Ворожеич
Администрация СП Поляковский с/с
2600
169
Закупка оборудования для спасателей, организации пляжа и мест купания
ИП Мавлетбаев Ш.Х.
300
170
Туристические маршруты (Уразово - Джайляу - Айынташ; Джайляу - г. Бирли йорт, Джайляу - г. Яманта; Джайляу - экскурсия по исторической дороге «Кунырбуга»; Джайляу «Тайсын» - мыс Айынташ - надгробные камни – поляна Колат - поляна Ахматша - низина Булякбуй; Джайляу - г. Эйарташ (пещера); Джайляу - Кугарсен таш; Джайляу - исток Шагарки)
Администрация СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ
500
171
Строительство эко- биологического центра
ООО «Сафкуль»
1000000
172
Строительство туристической стоянки «Барал»
КФХ Мухаметов
7000
173
Создание туристическо- рекреационной зоны в д. Ново-Байрамгулово
Администрация д. Ново- Байрамгулово МР Учалинский район РБ
30000
174
Обустройство истоков рек Агидель, Урал, Уй, Миасс
Администрация МР Учалинский район РБ
4000
175
Строительство Дома рыбака и рыборазведение на оз. Миссели Учалинского района
ИП Кавыев Р.Г.
7000
176
Стоянка «Барал»
КФХ Мухаметов И.Г.
12500
177
Создание туристско- рекреационной зоны вблизи д. Новобайрамгулово
Гордиенко З.М.
30000
179
Строительство придорожного туристического центра
ИП Хащаров А.Т.
20000
180
Строительство агродеревни
Мухаметов Г.С.
7200
Хайбуллинский район
181
Строительство туристской базы возле д. Янтышево
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
3000
182
Строительство базы отдыха на территории водохранилища «Акъярское»
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
10000
183
Строительство горнолыжной базы (расположение - западная сторона детского лагеря «Аксарлак» д. Янтышево)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
15000
184
Создание туристско - курортно-оздоровительного
комплекса «Зауралье»
ГК РБ ПТ;
Минэкономразвития РБ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
150000
4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
Абзелиловский район
185
Производство биметаллической сталемедной проволоки БСМ ООО «Информтехника»
ООО «Информтехника»
3000
Баймакский район и ГО г. Сибай
186
Инвестиционный проект по утилизации сырья хвостохранилища горно- обогатительной фабрики г. Сибая
МПИП РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ЗАО «РОТОР»;
ОАО «ММК»;
ОАО «Северсталь»
200000
187
Производство химически осажденного карбоната кальция с последующей переработкой в меловую добавку для полиолефинов
производственная база ООО «Полекс»
45000
188
Производство профнастила
-
20000
189
Производство гипсокартона
-
20000
190
Производство пеноблока
-
6000
191
Производство пенополистиролбетона
-
4000
192
Организация производства сухих строительных смесей (стяжки и наливные полы, штукатурки, плиточный клей, шпатлевки, затирки, грунтовки, кладочные смеси)
-
20000
193
Организация мини-завода по производству пенопласта
-
4500
194
Организация цементного производства в ГО г. Сибай РБ
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
1500
195
Строительство дробильно- сортировочного комплекса для переработки некондиционных бетонных изделий, природных камней
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «ПТТМ»
75
196
Расширение и модернизация существующего производства бетона, раствора, сборных железобетонных изделий ООО «ПромСтройРесурсы» в г. Сибае
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ОАО «Корпорация развития»;
ООО «ПромСтройРесурсы»
25000
Зилаирский район
197
Строительство опытного карьера по разработке марганцевых руд в Зилаирском районе
Администрация МР
Зилаирский район РБ;
ООО «Столичный»
10000
Учалинский район
198
Изготовление сетки-рабицы, шлакоблоков
Ишмаметьев В.Н.
100
199
Возведение бескаркасных ангаров
ООО «Новострой»
3000
200
Производство светопрозрачных конструкций
ООО «Новострой»
1000
201
Производство и монтаж домокомплектов для малоэтажного строительства по инновационной технологии
-
4000
202
Доработка Учалинского рудного месторождения подземным способом
ОАО «Учалинский ГОК»
1529000
203
Доработка Узельгинского, Молодежного и Талганского месторождений подземным способом
ОАО «Учалинский ГОК»
4000000
204
Отработка Озерного месторождения
ОАО «Учалинский ГОК»
1008000
205
Отработка Западно-Озерного месторождения
ОАО «Учалинский ГОК»
2871000
206
Реконструкция обогатительной фабрики
ОАО «Учалинский ГОК»
4726000
207
1. Внедрение новых технологий ведения вскрышных работ в горном цехе (приобретение экскаватора, гидромолота, погрузчика); приобретение новой крановой и автомобильной техники в карьер + оформление в собственность предприятия станка строчечного бурения TAMPOK, ранее взятого в финансируемую аренду.
2. Увеличение вскрышных работ: приобретение оборудования в карьер; второй единицы станка строчечного бурения TAMPOK, а также модульных компрессорных станций; увеличение объемов добычи гранитных блоков до 2500 куб. м в месяц; приобретение и монтаж камнерезного оборудования на участок камнераспиловки в горный цех
ОАО «Уральские камни»
51900
208
Приобретение дробеструйной и окрасочной камеры, приобретение и ремонт металлообрабатывающих станков, реконструкция главного корпуса, приобретение основных средств
ООО «Учалинский горно- машиностроительный альянс»
113000
209
Строительство технологического комплекса по чановому выщелачиванию золота
ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая промышленность»
100000
210
Производство жидкого стекла
ООО «УчалыСиликатСтекло»
1500
Хайбуллинский район
211
Производство стеновых материалов
-
2900
212
Производство строительных материалов (кирпича, шлакоблока)
-
2800
213
Строительство Хайбуллинской обогатительной фабрики
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
1616240
214
Разработка месторождения «Юбилейное»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
4280000
215
Разработка подземного рудника месторождения «Подольское»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
9833330
216
Вскрытие и обработка запасов Октябрьского месторождения ниже горизонта 300 метров
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
925000
217
Строительство рудника «Вишневский» в Хайбуллинском районе
ОАО «Башкирское шахто- проходческое управление»
80000
218
Разработка известнякового карьера в д. Юлбарисово
субъекты малого бизнеса
11500
219
Разработка кварцевого карьера в с. Ивановка
субъекты малого бизнеса
11500
220
Добыча строительного песка в с. Переволочан
субъекты малого бизнеса
10500
221
Внедрение линии производства щебня и гравия в с. Мамбетово, с. Антинган, с. Новый Зирган
субъекты малого бизнеса
31000
222
Ремонт и реконструкция кирпичного завода в с. Садовое
субъекты малого бизнеса
30000
223
Внедрение и запуск инвестиционного проекта по строительству завода по производству цемента и сухих строительных смесей в Хайбуллинском районе РБ
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
ОАО «Корпорация развития»;
ООО «Промстройматериалы»
1300
5. Обеспечение энергетической безопасности
Учалинский район
224
Строительство котельной с использованием энергоэффективных технологий с высоким КПД на территории г. Учалы
ООО «Башкиртеплоэнерго»
30000
Б. Формирование инфраструктуры развития
1. Создание доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Баймакский район
225
Изготовление художественных изделий из камня
-
1800
Бурзянский район
226
Создание машинно- технологической станции на базе МУП «Бурзянагро»
МУП «Бурзянагро»
-
Учалинский район
227
Строительство завода по производству плит мощения и брусчатки из гранита
ИП Гайсин И.М.
4824
228
Открытие придорожного кафе
ИП Астанов Ф.К.
1400
229
Строительство комплекса по переработке изношенных шин
ООО «Гранада»
2400
230
Техническое переоснащение швейного производства, создание новых рабочих мест в ООО «Учалинская швейная фабрика»
ЗАО «Комбинат рабочей одежды»
7500
231
Строительство сельскохозяйственного рынка ООО «Учалытранстехсервис»
ООО «Учалытранстехсервис»
15000
232
Строительство придорожного кафе на 50 мест, площадь - 1000 кв. м
ИП Хазаров
20000
233
Открытие цеха по розливу воды из местных источников
ИП Фахретдинов Л.
1500
234
Строительство придорожного кафе в д. Уразово общей площадью 290 кв. м
ИП Уразаева А.Ф.
500
235
Приобретение универсального оборудования для пиццерии
ИП Хасанова А.В.
1000
Хайбуллинский район
236
Строительство придорожного кафе
ПО «Акъяр»;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
1500
237
Строительство комплекса бытового обслуживания населения в новых микрорайонах с. Акъяр
субъекты малого бизнеса
90000
2. Обеспечение экологической безопасности
Баймакский район
238
Строительство полигона ТБО в г. Баймаке
Минэкологии РБ
13500
Бурзянский район
239
Расчистка русла р. Агидель у с. Старосубхангулово Бурзянского района
Минэкологии РБ
-
240
Сохранение популяции башкирской породы медоносных пчел на территории государственного природного зоологического заказника «Алтын-Солок»
Минэкологии РБ
-
Учалинский район
241
Обустройство истоков реки Агидель
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
242
Обустройство истоков реки Урал
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
243
Обустройство истоков реки Миасс
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
244
Обустройство истоков реки Уй
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
Хайбуллинский район
245
Строительство напорного канализационного коллектора от очистных сооружений с. Бурибай до очистных сооружений с. Акъяр протяженностью 16 км
Минэкологии РБ
28000
246
Строительство полигона ТБО в с. Акъяр
Минэкологии РБ
37000
247
Проектирование и строительство очистных сооружений в с. Уфимское, Садовое и Подольское (3 станции)
Минэкологии РБ
70000
248
Укрепление и гидроизоляция дамб, ликвидация отсека № 1 хвостохранилищ обогатительной фабрики ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
4000
249
Строительство прудов- отстойников на территории ствола «Южный» подземного рудника ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
3200
250
Разработка проекта и проведение работ по рекультивации и санации загрязненных земель в пределах земельного отвода ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
15000
251
Ликвидация пруда подотвальных вод хвостохранилищ обогатительной фабрики ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
2600
252
Строительство очистных сооружений хозяйственно- бытовых стоков обогатительной фабрики ООО «Башкирская медь»
ООО «Башкирская медь»
64000
253
Строительство очистных сооружений хвостохранилища обогатительной фабрики ООО «Башкирская медь»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
20000
254
Создание на территории Хайбуллинского района отдела Минэкологии РБ с целью ведения постоянного экологического мониторинга состояния окружающей среды и принятие своевременных мер при возникновении негативных ситуаций
Минэкологии РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья
-
255
Ведение полного мониторинга негативного влияния на окружающую среду предприятиями горнорудной промышленности (подземные и поверхностные воды, воздух, почва) с размещением этой информации на соответствующем сайте
ООО «УГМК-Холдинг»;
предприятия горнодобывающей промышленности
-
256
Рекультивация и санация отдельных объектов ОАО «Хайбуллинская горная компания»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ОАО «Хайбуллинская горная компания»
-
257
Устранение влияния отвалов пустой породы на р. Аналык (рекультивация, вывоз с берега р. Таналык)
ООО «УГМК-Холдинг»;
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
-
258
Устранение влияния отвалов пустой породы на р. Таналык
ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление»
-
259
Строительство нового хвостохранилища обогатительной фабрики вне населенного пункта Бурибай. Рекультивация и консервация хвостохранилищ в черте с. Бурибай
ООО «УГМК-Холдинг»;
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
-
260
Очистка реки Таналык от с. Бурибай до с. Акъяр
Минэкологии РБ
33000
Приложение № 3
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Реестр потенциальных объектов для включения в республиканские адресные инвестиционные программы на 2011 - 2015 годы
№ п/п
Объект (мероприятие)
Сроки, годы
Объем финансирования, млн. руб.
всего
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Абзелиловский район
1
Школа, мкр. Северный с. Аскарово
2011-2012
80,0
40,0
40,0
0,0
0,0
0,0
2
Школа, мкр. Восточный-1 с. Аскарово
2013-2014
100,0
0,0
0,0
50,0
50,0
0,0
3
Детский сад, мкр. Восточный-1 с. Аскарово
2012-2013
60,0
0,0
30,0
30,0
0,0
0,0
4
Школа, д. Якты-Куль
2011-2012
45,0
20,0
25,0
0,0
0,0
0,0
5
Детский сад, д. Ново-Балапаново
2011-2012
40,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
6
Детский сад, мкр. Восточный-2 с. Аскарово
2013-2014
60,0
0,0
0,0
30,0
30,0
7
Реконструкция очистных сооружений с. Аскарово
2011-2012
80,0
40,0
40,0
0,0
0,0
0,0
8
Социально-культурный центр д. Казмашево
2011-2012
90,0
45,0
45,0
0,0
0,0
0,0
9
Строительство крытого катка в с. Аскарово
2012-2013
30,0
0,0
15,0
15,0
0,0
0,0
10
Реконструкция водопроводных сетей с. Аскарово
2011-2015
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
11
Строительство центра дельтапланеризма у д. Идяш-Кускарово
2011-2014
250,0
15,0
80,0
100,0
55,0
-
12
Газификация деревень района
2011-2015
190,0
40,0
40,0
40,0
40,0
30,0
13
Водоснабжение населенных пунктов района
2011-2015
180,0
10,0
10,0
50,0
50,0
60,0
14
Реконструкция очистных сооружений курортной зоны «Якты-Куль»
2011-2015
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
15
Электроснабжение населенных пунктов района
2011-2015
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Итого
1555,0
300,0
1 555,0
300,0
415,0
385,0
Баймакский район
16
Водоснабжение населенных пунктов Баймакского района
2011-2015
125,0
10,0
25,0
30,0
30,0
30,0
17
Реконструкция канализации в г. Баймаке
2012-2013
100,0
0,0
40,0
60,0
0,0
0,0
18
Реконструкция водоснабжения в г. Баймаке
2012-2014
100,0
0,0
30,0
30,0
40,0
0,0
19
Строительство школы на 80 уч. мест в с. Куянтау
2011
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20
Газификация населенных пунктов Баймакского района
2011-2015
900,0
120,0
180,0
200,0
200,0
200,0
21
Электроснабжение мкр. Южный в г. Баймаке
2011
15,0
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22
Строительство детского сада на 140 мест в г. Баймаке
2011-2012
240,0
120,0
120,0
0,0
0,0
0,0
23
Строительство КОК в с. 2-Иткулово
2011
75,0
75,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Строительство инфекционного корпуса больницы на 15 коек в г. Баймаке
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25
Электроснабжение с. Темясево Баймакского района
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
26
Водоснабжение с. Темясево Баймакского района
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
27
Газоснабжение с. Темясево Баймакского района
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
28
Продолжение газификации в г. Баймаке, в том числе корректировка проектной документации
2011
20,0 5,0
20,0 5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
1 670,0
455,0
395,0
320,0
270,0
230,0
Бурзянский paйон
29
Строительство ВЛ-110 кВт Узян-Байназарово протяженностью 70 км
2011-2015
200,0
0,0
0,0
50,0
50,0
100,0
30
Реконструкция электрических сетей с. Старосубхангулово
2011-2015
9,0
9,0
0,0
0,0
0,0
0,0
31
Реконструкция автодороги Старосубхангулово-Темясово протяженностью 19 км
2011-2015
190,0
50,0
50,0
90,0
0,0
0,0
32
Строительство объездной автодороги в с. Старосубхангулово и моста через р. Агидель протяженностью 8 км
2011-2015
260,0
-
30,0
30,0
100,0
100,0
33
Асфальтирование автодороги Старосубхангулово-Темясово протяженностью 44 км
2011-2015
220,0
10,0
50,0
50,0
50,0
60,0
34
Асфальтирование автодороги Старосубхангулово-Гадельгареево с подъездом к пещере Шульган протяженностью 38 км
2011-2015
220,0
20,0
50,0
50,0
50,0
50,0
35
Асфальтирование улиц населенных пунктов
2011-2015
13,0
13,0
0,0
0,0
0,0
0,0
36
Строительство автодороги Старосубхангулово-лагерь «Агидель» протяженностью 3 км
2012-2013
30,0
0,0
10,0
20,0
0,0
0,0
37
Строительство автодороги д. Кильдигулово Бурзянского района-Баймурзино Баймакского района (через Устамак) протяженностью 25 км
2011-2015
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
38
Реконструкция автодороги Галиакберово-Верхний Нугуш протяженностью 15 км
2011-2015
150,0
20,0
0,0
60,0
70,0
0,0
39
Реконструкция водопроводных сетей с. Старосубхангулово
2011-2015
6,0
6,0
0,0
0,0
0,0
0,0
40
Строительство полигона ТБО в с. Старосубхангулово и д. Байназарово
2011-2012
90,0
10,0
40,0
40,0
0,0
0,0
41
Углубление русла реки Агидель у с. Старосубхангулово протяженностью 4 км
2013-2015
40,0
0,0
0,0
10,0
10,0
20,0
42
Строительство защитной дамбы III очереди левобережья с. Старосубхангулово
2011-2015
10,0
0,0
0,0
5,0
5,0
-
43
Берегоукрепительные работы в населенных пунктах района, расположенных вдоль р. Агидель, протяженностью 6 км
2012-2015
10,0
0,0
2,0
3,0
3,0
2,0
44
Строительство ледового катка
2013-2015
40,0
0,0
0,0
20,0
20,0
0,0
45
Реконструкция МОБУ СОШ с. Старосубхангулово и строительство пришкольного интерната на 120 мест с теплым переходом
2011-2012
120,0
50,0
70,0
0,0
0,0
0,0
46
Реконструкция МОБУ СОШ с. Байназарово и строительство пришкольного интерната на 120 мест
2011-2012
120,0
50,0
70,0
0,0
0,0
0,0
47
Строительство детского сада в с. Старосубхангулово на 120 мест
2012
50,0
50,0
0,0
0,0
0,0
48
Реконструкция детского сада в с. Старосубхангулово
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49
Строительство школы в с. Старосубхангулово (левобережье)
2013
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
50
Строительство школы в д. Тимирово
2014
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
51
Строительство школы в д. Набиево
2014
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
52
Строительство социально-культурного центра в д. Новосубхангулово
2012
40,0
0,0
40,0
0,0
0,0
0,0
53
Завершение строительства здания в д. Кутаново (социальная гостиница, хоспис, пансионат, дом престарелых)
2012
10,0
0,0
10,0
0,0
0,0
0,0
54
Завершение строительства СКЦ в д. Аскарово
2011-2015
15,0
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
55
Капитальный ремонт здания РДК в с. Старосубхангулово
2011-2015
7,0
7,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56
Строительство молодежно-досугового центра в с. Старосубхангулово
2011-2014
20,0
0,0
10,0
10,0
0,0
0,0
57
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Старосубхангулово
2014-2015
100,0
0,0
0,0
0,0
50,0
50,0
58
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в д. Байназарово
2012-2013
100,0
0,0
50,0
50,0
0,0
0,0
59
Газоснабжение улиц с. Старосубхангулово, деревень Тимирово, Байназарово, Набиево, Старомунасипово
2011-2015
20,6
3,5
4,0
4,1
4,5
4,5
Итого
2520,6
343,5
586,0
592,1
562,5
436,5
Зианчуринский район
60
Строительство МТФ в д. Новые-Чебеньки на 1280 голов (2 этап)
2011-2012
212,3
182,3
30,0
0,0
0,0
0,0
61
Строительство канализационных и очистных сооружений в с. Исянгулово (завершение)
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
62
Водоснабжение с. Кугарчи, Зианчуринский район (2 этап)
2011
12,3
12,3
0,0
0,0
0,0
0,0
63
Строительство детского сада в с. Исянгулово
2011-2012
96,3
96,3
0,0
0,0
0,0
0,0
64
Строительство детского сада в с. Абзаново
2012
65,0
0,0
65,0
0,0
0,0
0,0
65
Строительство детского сада в с. Тазларово
2013
72,0
0,0
0,0
72,0
0,0
0,0
66
Строительство ФАП в д. Верхнее Мамбетшино
2011
2,1
2,1
0,0
0,0
0,0
0,0
67
Строительство ФАП д. Новые Чебеньки
2011
2,3
2,3
0,0
0,0
0,0
0,0
68
Строительство ФАП д. Ибраево
2012
2,4
0,0
2,4
0,0
0,0
0,0
69
Строительство ФАП д. Бужан
2013
2,5
0,0
0,0
2,5
0,0
0,0
70
Реконструкция школы на 180 ученических мест со строительством спортзала и интерната на 24 койко-мест в с. Ишемгулово (ПСД имеется)
2011
80,0
80,0
0,0
0,0
0,0
0,0
71
Проектирование реконструкция школы на 200 уч. мест в д. Идельбаково со строительством спортзала и столовой на 80 посадочных мест
2012-2013
120,0
0,0
0,0
120,0
0,0
0,0
72
Водоснабжение д. Серегулово Зианчуринского района
2011
5,0
5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
73
Водоснабжение с. Исянгулово Зианчуринского района
2011-2015
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
74
Строительство водохранилища на реке М. Сурень
2011-2012
247,0
124,0
123,0
0,0
0,0
0,0
75
Строительство объектов туристско-рекреационного назначения на Ямашлинском водохранилище
2011-2012
1,2
0,5
0,7
0,0
0,0
0,0
Итого
1000,4
544,8
231,1
204,5
10,0
10,0
Зилаирский район
76
Строительство школы на 340 уч. мест в с. Зилаир (завершение строительства)
2011
31,0
31,0
0,0
0,0
0,0
0,0
77
Строительство детского сада на 140 мест в с. Зилаир
2011-2013
115,0
15,0
100,0
0,0
0,0
0,0
78
Развитие ГУП РБ «Зилаирский лес»
2011-2015
241,0
100,0
80,0
40,0
21,0
0,0
79
Строительство пожарного депо в с. Зилаир на 4 выезда
2011
42,0
42,0
0,0
0,0
0,0
0,0
80
Строительство полигона ТБО в с. Зилаир (проектная документация и заключение госэкспертизы имеются)
2011-2015
20,1
20,1
0,0
0,0
0,0
0,0
81
Строительство хоккейных площадок в населенных пунктах Зилаир, Юлдыбаево, Матраево
2011
1,2
1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
82
Строительство завода по глубокой переработке древесины с производственной программой 100 тыс. куб. м в год в с. Зилаир
2011-2013
2660,0
900,0
900,0
860,0
0,0
0,0
83
Реконструкция водозаборных сооружений сети водопровода, вторая очередь в с. Зилаир
2011-2015
23,9
0,9
13,0
10,0
0,0
0,0
84
Разработка генеральных планов туристических и рекреационных зон
определение объема финансирования будет возможно после проведения детальных расчетов
85
Проведение землеустроительных работ до детального межевания земельных участков под отдельные объекты туристической инфраструктуры
определение объема финансирования будет возможно после проведения детальных расчетов
86
Развитие сферы придорожного обслуживания на Зилаирском участке автодорог Ира-Магнитогорск и Юлдыбаево-Акъяр-Сара: строительство АЗС, кафе, пунктов технического обслуживания транспорта и т.п. Строительство в с. Юлдыбаево придорожного кафе, совмещенного с пунктом технического обслуживания транспорта. Строительство АЗС, совмещенной с кафе в д. Верхнесалимово
2011-2015
42,0
5,0
7,0
10,0
10,0
10,0
87
Строительство внутрипоселковых сетей газопровода
2011-2015
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
88
Строительство межпоселкового газопровода Зилаир-Ч. Бердяш
2011
22,0
22,0
0,0
0,0
0,0
0,0
89
Учебно-спортивный комплекс РОСТО
2011-2012
25,0
15,0
10,0
0,0
0,0
0,0
90
Строительство оросительной системы с водохранилищем на р. Бузавлык в Зилаирском районе РБ.
2011-2012
60,0
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
91
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в с. Зилаир
2011-2013
120,0
60,0
60,0
0,0
0,0
0,0
Итого
3453,2
1252,2
1210,0
930,0
41,0
20,0
Учалинский paйон
92
Строительство молочно-товарной фермы в с. Уразово Учалинского района
2010-2012
896,5
448,3
448,3
0,0
0,0
0,0
93
Строительство молочного завода на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»
2011-2012
250,0
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
94
Строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла
2011
200,0
200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
95
Строительство сельскохозяйственного рынка
2011-2013
15,0
5,0
5,0
5,0
0,0
0,0
96
Строительство эко-биологического центра
2009-2011
1,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
97
Установка и приобретение линии по изготовлению комбикормов
2011
50,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
98
Строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала)
2011-2012
840,0
420,0
420,0
0,0
0,0
0,0
99
Добыча сапропеля
2011-2012
107,0
50,0
57,0
0,0
0,0
0,0
100
Строительство завода по производству OSB-плит, брикетов из древесных отходов
2011-2013
250,0
100,0
50,0
100,0
0,0
0,0
101
Реконструкция районной котельной Учалинского района
2012-2013
55,0
35,0
20,0
0,0
0,0
0,0
102
Строительство магистральных сетей и сетей водоснабжения Учалинского района
2011-2015
110,0
22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
103
Реконструкция очистных сооружений Учалинского района
2012-2015
84,0
20,0
16,0
16,0
16,0
16,0
104
Завершение строительства ФОК в г. Учалы
2011-2012
52,0
39,0
13,0
0,0
0,0
0,0
105
Строительство хирургического корпуса на 60 коек в г. Учалы
2011-2012
270,0
130,0
140,0
0,0
0,0
0,0
106
Строительство пожарного депо на 8 автомобилей в г. Учалы
2012-2013
50,0
0,0
30,0
20,0
0,0
0,0
107
Электроснабжение малоэтажной застройки мкр. «Бурансы» и «Южный» в г. Учалы
2011-2012
12,0
6,0
6,0
0,0
0,0
0,0
108
Водоснабжение малоэтажной застройки мкр. «Бурансы» и микрорайона «Южный» в г. Учалы
2013-2015
65,0
0,0
0,0
25,0
20,0
20,0
109
Пристрой к учебному корпусу Учалинского горно-металлургического техникума
2011-2015
90,0
10,0
15,0
20,0
25,0
20,0
110
Строительство школы на 108 учащихся в мкр. «Бурансы» г. Учалы
2012-2014
75,6
0,0
25,2
25,2
25,2
0,0
111
Завершение газоснабжения в с. Учалы
2012-2015
50,0
20,0
15,0
15,0
0,0
0,0
112
Строительство детского сада на 110 мест в с. Учалы
2012-2013
66,0
0,0
33,0
33,0
0,0
0,0
113
Строительство детского сада на 220 мест в г. Учалы
2012-2013
132,0
0,0
70,0
62,0
0,0
0,0
114
Строительство межпоселкового газопровода с. Учалы-с. Ильчино-с. Сафар-с. Мансурово-д. Маломуйнак - д. Абзак
2012-2015
85,0
0,0
22,0
25,0
25,0
13,0
115
Строительство газоснабжения г. Учалы, 5-я очередь строительства
2013-2015
30,0
0,0
0,0
10,0
10,0
10,0
116
Строительство внутрипоселковых газопроводов в с. Учалы
2012-2014
50,0
0,0
20,0
15,0
15,0
0,0
Итого
3886,1
16813
1552,5
393,2
158,2
101,0
Хайбуллинский район
117
Детский сад на 240 мест в с. Акъяр
2011-2012
93,0
50,0
43,0
0,0
0,0
0,0
118
Школа на 550 ученических мест с интернатом на 100 мест в с. Акъяр
2011-2014
255,0
50,0
100,0
100,0
5,0
0,0
119
Строительство районного дома культуры в с. Акъяр
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
120
Отсыпка дорог в с. Акъяр
2011-2015
25,0
4,5
4,5
4,5
4,5
7,0
121
Полигон ТБО в с. Акъяр
2011-2013
37,0
15,0
15,0
7,0
0,0
0,0
122
Строительство очистных сооружений в населенных пунктах района
2011-2015
123,0
30,0
32,0
30,0
31,0
0,0
123
Капитальный ремонт детского сада в с. Бурибай
2011
12,4
12,4
0,0
0,0
0,0
0,0
124
Капитальный ремонт образовательных учреждений в населенных пунктах района
2011-2015
70,0
14,0
14,0
14,0
14,0
14,0
125
Строительство детских оздоровительных лагерей
2011-2015
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
126
Корректировка проекта и завершение строительства социального центра в с. Илячево, включающего школу на 60 мест, детский сад на 24 места, СДК, ФАП и спортзал
2011-2014
158,0
2,0
40,0
50,0
66,0
0,0
127
Корректировка проекта и завершение строительства социального центра с. Акназарово, включающего СДК, ФАП и спортзал
2011-2013
128,0
2,0
68,0
58,0
0,0
0,0
128
Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном длиной 50 м в с. Акъяр
2011-2013
82,0
0,0
30,0
32,0
20,0
0,0
129
Проектирование и строительство стадиона в с. Акъяр
2011-2013
43,0
0,0
20,0
23,0
0,0
0,0
130
Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном 50 м в с. Акъяр
2011-2013
68,0
0,0
20,0
28,0
20,0
0,0
131
Проектирование и строительство горнолыжной базы в д. Янтышево
2011-2013
50,0
0,0
10,0
40,0
0,0
0,0
132
Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Бурибай
2011-2013
48,0
0,0
20,0
28,0
0,0
0,0
133
Реконструкция МУЗ Акъярская ЦРБ
2011
53,0
53,0
0,0
0,0
0,0
0,0
134
Строительство инфекционного отделения МУЗ Акъярская ЦРБ
2011-2015
92,0
0,0
2,0
30,0
30,0
30,0
135
Строительство патологоанатомического # отделения в МУЗ Акъярская ЦРБ
2012-2015
100,0
0,0
0,0
30,0
40,0
30,0
136
Благоустройство территории МУЗ Акъярская ЦРБ
2012
10,0
0,0
10,0
0,0
0,0
0,0
137
Строительство хозяйственного блока МУЗ Акъярская ЦРБ в составе прачечной и гаража на 15 машин
2012-2013
100,0
0,0
50,0
50,0
0,0
0,0
138
Укрепление материально-технической базы (приобретение медицинского оборудования)
2011-2012
50,0
30,0
20,0
0,0
0,0
0,0
139
Строительство аптечных пунктов в новых микрорайонах с. Акъяр
2012-2014
82,0
-
0,0
32,0
50,0
0,0
140
Капитальный ремонт сельских домов культуры в населенных пунктах района (Татыр-Узяк, Галиахметово, Макан, Таштугай, Ивановка, Самарск, Байгускарово, Подольск)
2011-2012
50,0
25,0
25,0
0,0
0,0
0,0
141
Оснащение сельских домов культуры автоматической пожарной сигнализацией
2011-2012
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
0,0
142
Приобретение национальных танцевальных костюмов для отдела культуры
2011
10,0
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
143
Реконструкция центральной котельной в с. Акъяр
2011
48,0
48,0
0,0
0,0
0,0
0,0
144
Корректировка и строительство центрального водопровода в с. Акъяр
2011-2012
26,8
10,0
16,8
0,0
0,0
0,0
145
Реконструкция системы водоснабжения в застроенной части с. Акъяр
2012-2015
100,0
0,0
25,0
25,0
25,0
25,0
146
Реконструкция системы водоснабжения с. Бурибай
2011-2015
90,0
10,0
20,0
20,0
20,0
20,0
147
Строительство и ремонт водопроводов в населенных пунктах района
2011-2015
64,0
18,0
14,0
12,0
10,0
10,0
148
Строительство и ремонт линий электропередачи в населенных пунктах района
2011-2015
59,5
15,0
13,0
12,0
10,0
9,5
149
Капитальный ремонт жилого фонда
2011-2015
33,0
11,5
9,0
5,0
4,5
3,0
150
Строительство водопровода от с. Юлбарсово до с. Бурибай
2012-2013
33,0
0,0
10,0
10,0
13,0
0,0
151
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек в с. Акъяр:
2011-2015
52,5
19,6
9,7
4,8
11,70
6,8
электроснабжения
37,3
1,9
11,40
7,3
7,1
9,7
водоснабжения
32,5
2,6
9,0
10,1
4,3
6,5
газоснабжения
152
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек с. Бурибай:
2011-2015
электроснабжения
4,4
1,30
1,1
0,5
0,5
0,9
водоснабжения
4,4
0,6
1,2
0,9
0,9
0,8
газоснабжения
4,8
1,1
0,6
1,5
0,9
0,7
153
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек д. Янтышево:
2012
электроснабжения
0,8
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
водоснабжения
0,9
0,0
0,9
0,0
0,0
0,0
газоснабжения
0,7
0,0
0,7
0,0
0,0
0,0
154
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек с. Степной
2012
электроснабжения
0,5
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
водоснабжения
0,4
0,0
0,4
0,0
0,0
0,0
газоснабжения
0,4
0,0
0,4
0,0
0,0
0,0
155
Реконструкция ВЛ 10 кВ и ВЛ 04 кВ на микрорайон Геологоразведчиков с. Бурибай
2011
6,2
6,2
0,0
0,0
0,0
0,0
156
Бурение водозаборных скважин питьевой воды и установка водонапорных башен в населенных пунктах района
2011-2015
10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
157
Замена физически изношенных тепловых сетей в с. Акъяр протяженностью 6,4 км
2011-2015
6,7
0,7
1,5
1,5
1,5
1,5
158
Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в с. Акъяр
2011-2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
159
Стадион с хоккейной коробкой в с. Акъяр
2011-2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
160
Детский лагерь отдыха с лыжной базой круглосуточного пребывания в с. Янтышево
2011-2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
161
Водоснабжение микрорайона «Северо-Восточный» в с. Акъяр: 1 очередь - застраиваемые кварталы № 4, 14, 19-24, 34-38 (320 домов) протяженностью 6,5 км; 2 очередь - распределенные аукционом кварталы № 45-60 (270 домов) протяженностью 6,3 км
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
162
Водоснабжение в с. Бурибай по ул. М. Акмуллы, М. Карима, Строителей (60 домов) протяженностью 1,5 км
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
2496,2
501,4
696,5
689,2
411,8
197,4
Городской округ город Сибай
163
Детский сад на 140 мест, мкр. Восточный
2011-2012
80,0
25,0
55,0
0,0
0,0
0,0
164
Детский сад на 50 мест, поселок Южный
2011-2012
35,0
15,0
20,0
0,0
0,0
0,0
165
Строительство газопровода в мкр. Сармат
2011-2012
1,0
0,5
0,5
0,0
0,0
0,0
166
Строительство газопровода в мкр. Аркаим
2011-2013
3,0
1,0
1,0
1,0
0,0
0,0
167
Строительство газопровода в мкр. Золото
2011-2012
1,2
0,5
0,7
0,0
0,0
0,0
168
Строительство газопровода в мкр. Камышлы - Узяк
2011
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
169
Строительство газопровода в мкр. Дом рыбака
2011-2015
5,2
1,0
1,0
1,0
1,0
1,2
170
Строительство водозабора Туркменевско-Абдрашевский участок
2011-2014
800,0
100,0
200,0
250,0
250,0
0,0
171
Строительство корпуса учебно-производственных мастерских на территории Профессионального лицея (ПЛ-24 г) г. Сибая
2011-2014
100,0
25,0
25,0
25,0
25,0
0,0
172
Строительство новой городской системы водоснабжения г. Сибая, инженерно-геологические и проектно-сметные работы
2011-2015
800,0
160,0
160,0
160,0
160,0
160,0
Итого
1826,0
328,6
463,2
437,0
436,0
161,2
Итого по РАИП МО Зауралья
18407,5
5406,7
5549,2
3951,0
2184,5
1316,1
Приложение № 4
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Развитие дорожной сети Зауралья в разрезе автомобильных, железных дорог и сооружений, обеспечивающих транспортную доступность
1. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих межмуниципальное сообщение
Интегрированные показатели
№ п/п
Объем средств
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств,
в том числе:
Гостранс РБ
154,545 (в том числе 348,84 пм мостов)
1176,60
180,00
218,00
225,80
223,80
329,00
бюджет РБ
1155,80
143,90
203,30
225,80
223,80
359,00
другие источники
50,80
36,10
14,70
0,00
0,00
0,00
2. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам
Интегрированные показатели
№ п/п
Объем средств
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ
137,95 (в т.ч. 383,82 пм мостов)
2378,10
210,00
453,70
624,30
648,50
441,60
бюджет РБ
1408,50
139,50
299,80
340,70
356,90
271,60
другие источники
969,60
70,50
153,90
283,60
291,60
170,00
3. Строительство железной дороги Сибай - Бурибай – Сара (через населенные пункты Сибай - Зилаир - Валитово - Подольск - Бурибай - Садовый - Акъяр - Степной - Сарбай - Карагай - Покровка - Новопокровка - Сара)
Интегрированные показатели
№ п/п
Объем средств
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ;
администрации МО Зауралья; предприятия;
ОАО «РЖД»
179 (160 + 19)
10740,00
-
550,00
4170,00
3750,00
2270,00
бюджет РБ
3000,00
-
250,00
1750,00
750,00
250,00
другие источники
7740,00
-
300,00
2420,00
3000,00
2020,00
4. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих межмуниципальное сообщение
Интегрированные показатели
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ
154,55
1176,60
180,00
218,00
225,80
223,80
329,00
бюджет РБ
1155,80
143,90
203,30
225,80
223,80
359,00
другие источники
50,80
36,10
14,70
0,00
0,00
0,00
Абзелиловский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция автодороги Аскарово - Альмухаметово на участке Ишкул - Халил (строительство моста длиной 95,3 пм)
Гостранс РБ
14,00
25,50
10,00
15,50
0,00
0,00
0,00
Всего средств,
в том числе:
25,50
10,00
15,50
0,00
0,00
0,00
бюджет РБ
25,50
10,00
15,50
0,00
0,00
0,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Баймакский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция автомобильной дороги Сибай - Ишмухамет на участке от автодороги Магнитогорск - Ира до д. Баиш (завершение работ) (строительство моста 59,2 пм)
Гостранс РБ
24,64
263,80
50,00
70,00
70,00
73,80
0,00
2
Реконструкция автомобильной дороги Баймак - Ишберда на участке км 12 - км 24 (новое строительство)
Гостранс РБ
6,76
80,00
0,00
0,00
0,00
30,00
50,00
3
Реконструкция автомобильной дороги Баймак - Тубинский на участке Исян - Тубинский (новое строительство)
Гостранс РБ
7,66
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
4
Строительство мостового перехода через р. Туяляс на км 22 + 00 автомобильной дороги Сибай - Кусеево - граница Абзелиловского района (новое строительство)
Гостранс РБ
0,42
30,80
0,00
0,00
30,80
0,00
0,00
5
Реконструкция автомобильной дороги Сибай - Кусей - гр. Абзелиловского района, уч. Сибай - 1-й Туркмен (новое строительство) (строительство мостов длиной 59,2 пм и 23,1 пм)
Гостранс РБ
20,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
6
Строительство автомобильной дороги Аскарово Альмухаметово - Сибай на участке от гр. Абзелиловского района до д. Туяляс
Гостранс РБ
73,18
87,0
10,0
77,0
0,00
0,00
0,00
7
Реконструкция автомобильной дороги Сибай - Ишмухамет на участке от автодороги Магнитогорск - Ира до д. Баиш
Гостранс РБ
293,00
15,00
70,00
70,00
70,00
68,00
0,00
8
Строительство автомобильной дороги Аскарово - Альмухаметово - Сибай на участке от гр. Абзелиловского района до д. Туяляс
Гостранс РБ
200,00
10,00
50,00
50,00
50,00
40,00
0,00
Всего средств, в том числе:
625,66
546,60
180,00
267,00
220,80
211,80
110,00
бюджет РБ
546,60
180,00
267,00
220,80
211,80
110,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бурзянский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково, участок км 19 - д. Гадельгарей с подъездом к пещере «Шульган- Таш» (завершение) (строительство моста длиной 47,2 пм)
Гостранс РБ
18,54
150,80
86,10
64,70
0,00
0,00
0,00
2
Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Темясово на участке 0 - 19 км
Гостранс РБ
190,00
0,00
50,00
50,00
50,00
40,00
0,00
3
Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково на участке 32 - 46 км
Гостранс РБ
220,00
20,00
50,00
50,00
50,00
50,00
0,00
Всего средств, в том числе:
428,54
170,80
186,10
164,70
100,00
90,00
0,00
бюджет РБ
120,00
150,00
150,00
100,00
90,00
0,00
другие источники
50,80
36,10
14,70
0,00
0,00
0,00
Зилаирский район
№
п/п
Наименование
объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция
автомобильной
дороги Зилаир -
Кананикольское -
Старосубхангулово
на участке 55 - 75
км (новое
строительство)
Гостранс РБ
20
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
Всего средств,
в том числе:
20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджет РБ
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Зианчуринский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство моста через р. Большой Сык на км 87 автомобильной дороги Сарабиль - Кувандык (новое строительство) (строительство моста длиной 101,25 пм)
Гостранс РБ
1,20
50,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
2
Строительство мостового перехода через р. Касмарку на км 7 автомобильной дороги Идельбаково - Баишево (новое строительство) (ПСД на разработке)
Гостранс РБ
90,00
0,00
45,00
45,00
0,00
0,00
3
Ремонт моста через р. Большая Сурень на км 4,2 автомобильной дороги Кугарчи - Серегулово (вновь начинаемый объект) (58,89 пм)
Гостранс РБ
13,90
13,90
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего средств, в том числе:
1,20
153,90
13,90
45,00
95,00
0,00
0,00
бюджет РБ
153,90
13,90
45,00
95,00
0,00
0,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Учалинский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция мостового перехода через р. Урал на км 20 + 150 автомобильной дороги Учалы - Кирябинское (новое строительство) (47,2 пм)
Гостранс РБ
0,85
42,80
20,00
22,80
0,00
0,00
0,00
2
Автодорога Верхнеуральск - Наурузово - автодорога Белорецк - Миасс от с. Наурузово до автодороги Белорецк - Миасс (завершение работ)
Гостранс РБ
7,70
119,10
0,00
0,00
30,00
40,00
49,10
3
Реконструкция автомобильной дороги Комсомольск - Кучуково, уч. Км 10 - км 20 (новое строительство)
Гостранс РБ
10,00
80,00
0,00
0,00
0,00
40,00
40,00
4
Автомобильная дорога Белорецк - Учалы - Миасс, подъезд от д. Курамино до гр. Челябинской области (новое строительство)
Гостранс РБ
5,50
40,00
0,00
0,00
0,00
0,00
40,00
5
Автомобильная дорога Учалы - Имангулово - Базаргулово на участке от г. Учалы до с. Имангулово (новое строительство)
Гостранс РБ
5,50
80,00
0,00
0,00
0,00
40,00
40,00
6
Строительство автомобильной дороги Баимово - Озерный - автомобильная дорога Белорецк - Учалы - Миасс (км 9 - км 21) (новое строительство)
Гостранс РБ
11,78
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50,00
Всего средств, в том числе:
41,33
419,00
20,00
22,80
30,00
120,00
219,00
бюджет РБ
419,00
20,00
22,80
30,00
120,00
219,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам
Интегрированные показатели
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ
137,95
2378,10
210,00
453,70
624,30
648,50
441,60
бюджет РБ
1408,50
139,50
299,80
340,70
356,90
271,60
другие источники
969,60
70,50
153,90
283,60
291,60
170,00
Абзелиловский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство мостового перехода через р. Малый Кизил на подъезде к д. Новый Балапан от автомобильной дороги Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск (завершение работ) (строительство моста длиной 60,76 пм)
Гостранс РБ
1,05
56,30
30,00
26,30
0,00
0,00
0,00
2
Строительство подъезда к д. Большегабдиново в Абзелиловском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
2,05
31,80
31,80
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Искужино в Абзелиловском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
3,70
75,00
75,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Строительство путепровода через железную дорогу Белорецк - Магнитогорск у д. Ниязгулово с выходом на автомобильную дорогу Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск (новое строительство) (строительство моста длиной 77,26 пм)
Гостранс РБ
3,02
301,80
50,00
100,00
100,00
51,80
0,00
Всего средств, в том числе:
9,82
464,90
186,80
126,30
100,00
51,80
0,00
бюджет РБ
394,40
116,30
126,30
100,00
51,80
0,00
другие источники
70,50
70,50
0,00
0,00
0,00
0,00
Баймакский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство автомобильной дороги Искужа - Крепостной Зилаир (новое строительство)
Гостранс РБ
11,50
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
Всего средств, в том числе:
11,50
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
бюджет РБ
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бурзянский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство подъезда к д. Набиево в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
3,00
80,00
0,00
80,00
0,00
0,00
0,00
2
Строительство подъезда к д. Максютово в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
2,90
46,40
0,00
46,40
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Старомунасипово в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
5,00
80,00
0,00
0,00
80,00
0,00
0,00
4
Строительство подъезда к д. Атиково в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
4,70
75,20
0,00
0,00
75,20
0,00
0,00
Всего средств, в том числе:
15,60
281,60
0,00
126,40
155,20
0,00
0,00
бюджет РБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
другие источники
105,60
0,00
47,40
58,20
0,00
0,00
176,00
0,00
79,00
97,00
0,00
0,00
Зилаирский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство мостового перехода в с. Зилаир (новое строительство) (строительство моста 65,25 пм)
Гостранс РБ
0,97
50,00
0,00
0,00
0,00
20,00
30,00
2
Ремонт подъезда на пруду в с. Юлдыбай по автомобильной дороге Юлдыбаево - Акъяр - Сара (новое строительство)
Гостранс РБ
0,33
12,60
0,00
12,60
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Березовка в Зилаирском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
18,00
288,00
0,00
0,00
0,00
144,00
144,00
4
Строительство подъезда к д. Шанский в Зилаирском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
16,00
256,00
0,00
0,00
0,00
128,00
128,00
Всего средств,
в том числе:
35,29
606,60
0,00
12,60
0,00
292,00
302,00
бюджет РБ
266,60
0,00
12,60
0,00
122,00
132,00
другие источники
340,00
0,00
0,00
0,00
170,00
170,00
Зианчуринский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство моста через р. Большая Сурень на подъезде к д. Байдавлетово от автомобильной дороги Кугарчи - Ибраево (завершение работ) (строительство моста 101,25 пм)
Гостранс РБ
1,20
23,20
23,20
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Строительство подъезда к с. Бикбау в Зианчуринском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
1,00
16,00
0,00
16,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Янги- Юл в Зианчуринском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
0,62
13,40
0,00
13,40
0,00
0,00
0,00
4
Строительство подъезда к д. Акдавлетово в Зианчуринском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
4,00
64,00
0,00
0,00
64,00
0,00
0,00
5
Строительство подъезда к д. Фермы № 3, 4 в Зианчуринском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
8,00
128,00
0,00
0,00
64,00
64,00
0,00
Всего средств,
в том числе:
14,82
244,60
23,20
29,40
128,00
64,00
0,00
бюджет РБ
108,40
23,20
13,20
48,00
24,00
0,00
другие источники
136,20
0,00
16,20
80,00
40,00
0,00
Хайбуллинский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство автомобильной дороги Кадырша- а/д Янтышево-Галиахметово в Зилаирском и Хайбуллинском районах (новое строительство)
Гостранс РБ
10,80
179,60
0,00
50,00
50,00
50,00
29,60
2
Строительство мостового перехода через р. Малую Уртазымку на км 4+264 автомобильной дороги - подъезд к д. Комсомольск (новое строительство) (строительство моста 29,1 пм)
Гостранс РБ
0,37
35,50
0,00
15,00
20,50
0,00
0,00
3
Реконструкция автомобильной дороги Мамбетово - Гаделево (новое строительство) (строительство моста 50,2 пм)
Гостранс РБ
7,32
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
4
Строительство автомобильной дороги Ивановка - Акташ - Бикбово, уч. д. Акташ до д. Бикбово (новое строительство)
Гостранс РБ
7,24
80,00
0,00
0,00
0,00
30,00
50,00
5
Строительство подъезда к д. Гаделовской фермы в Хайбуллинском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
7,32
117,20
0,00
0,00
58,60
58,60
0,00
6
Строительство подъезда к д. Рафиково в Хайбуллинском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
2
32,00
0,00
32,00
0,00
0,00
0,00
7
Строительство подъезда к д. Комсомольск (Валитово) в Хайбуллинском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
0,37
6,00
0,00
6,00
0,00
0,00
0,00
8
Отсыпка дорог в с. Акъяр
ОАО «Башкиравтодор»;
Хайбуллинское ДРСУ
25,00
4,50
4,50
4,50
4,50
7,00
9
Ремонт автодорог в населенных пунктах района
подрядные организации
36,50
5,50
6,50
7,50
8,00
9,00
10
Капитальный ремонт автомобильных дорог с асфальтным покрытием:
Госстрой РБ
Акъяр-Новочеркасск Оренбургской области;
40,00
8,000
8,00
8,00
8,00
8,00
Юлдыбаево - Акъяр - Сара;
40,00
10,00
10,00
10,00
10,00
Сибай-Акъяр
20,00
5,00
5,00
5,00
5,00
11
Капитальный ремонт автомобильных дорог с щебеночным покрытием:
Госстрой РБ
Акъяр - Большеабишево;
20,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
Садовый - Ивановка;
13,20
4,20
3,00
3,00
3,00
Переволочан - Байгускарово;
13,00
0,90
4,00
Самарск - Уфимское-Целинное
20,00
5,00
5,00
5,00
5,00
12
Реконструкция и асфальтирование автодороги Самарск-Уфимское-Целинное длиной 9 км (от 13,000 км до 22,000 км);
Госстрой РБ
90,00
4,00
20,00
30,00
40,00
Акъяр-Степной - 7 км
70,00
3,00
15,00
22,00
30,00
13
Проектирование моста через р. Таналык возле с. Алибаевское (на автодорогу Самарск - Уфимское - Целинное)
Госстрой РБ
9,30
1,30
8,00
14
Реконструкция и асфальтирование автодороги Юлдыбаево - Акъяр-Сара (проспект им. С. Юлаева) с обустройством двусторонних пешеходных дорожек - 1,1 км
Госстрой РБ
11,00
1,00
10,00
15
Строительство автомобильной дороги Ивановка - Акташ - Бикбово на участке от д. Акташ до д. Бикбово
Госстрой РБ
104,00
-
14,00
30,00
30,00
30,00
16
Строительство объездной автодороги Юлдыбаево - Акъяр - Сара с мостовым переходом через р. Таналык
Госстрой РБ
115,00
0,00
0,00
0,00
54,00
61,00
17
Строительство автодороги Акъяр - Зилаир-Мраково длиной 138 км для сокращения пути до г. Уфы на 120 км
Гостранс РБ
820,00
25,00
195,00
200,00
200,00
200,00
18
Запрет проезда по автомобильным дорогам общего пользования технологического транспорта горнопромышленных предприятий
Гостранс РБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего средств,
35,42
2312,60
57,20
511,30
557,20
650,70
542,10
в том числе:
бюджет РБ
2215,70
57,20
487,60
520,60
614,10
542,10
другие источники
96,90
0,00
23,70
36,60
36,60
0,00
Учалинский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Мостовой переход через р. Шагарку у д. Каипкулово на автомобильной дороге Новобайрамгулово - Мусино (новое строительство) (строительство моста длиной 41,2 пм)
Гостранс РБ
0,50
30,10
0,00
0,00
0,00
30,10
0,00
2
Строительство подъезда к д. Карагужино в Учалинском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
1,00
16,00
0,00
16,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Москово в Учалинском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
9,00
144,00
0,00
0,00
72,00
72,00
0,00
4
Строительство подъезда к д. Вознесенка в Учалинском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
5,00
80,00
0,00
40,00
40,00
0,00
0,00
Всего средств, в том числе:
15,50
270,10
0,00
56,00
112,00
102,10
0,00
бюджет РБ
120,10
0,00
21,00
42,00
57,10
0,00
другие источники
150,00
0,00
35,00
70,00
45,00
0,00
Приложение № 5
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Потребность строительства водопроводных сетей в сельской местности Зауралья
№ п/п
Наименование населенного пункта
Количество населенных пунктов
Мощность (км)
Стоимость (тыс. рублей) в ценах 2011 года
имеющих ПСД
не имеющих ПСД
1
2
3
4
5
6
Абзелиловский район (всего 20)
2
18
40,5
60694,5
1
водоснабжение пос. Краснобашкирский
7,953
11929,5
2
строительство водопроводной сети в п. Озерный
5,54
8310,0
3
с. Целинный
1,5
2250,0
4
д. Альмухаметово
0,3
450,0
5
Станция Альмухаметово
0,45
675,0
6
д. Северный
0,3
450,0
7
с. Амангильдино
1,5
2250,0
8
с. Аскарово
3,7
5550,0
9
с. Баимово
1,5
2250,0
10
с. Бурангулово
1,1
1650,0
11
с. Гусево
2
3000,0
12
с. Давлетово
1
1500,0
13
с. Кирдасово
1
1500,0
14
д. Самарское
1
1500,0
15
с. Ишкулово
1,12
1680,0
16
с. Ташбулатово
2,5
3750,0
17
с. Михайловка
2
3000,0
18
д. Кужаново
1,75
2625,0
19
д. Тупаково
1,5
2250,0
20
с. Янгельское
2,75
4125,0
Баймакский район (всего 29)
3
26
116,9
196200,0
Водоснабжение населенных пунктов:
1
с. Темясово
7
15000,00
2
с. Абдулкаримово
5,1
15000,00
3
с. Ишмурза
9,8
14700,00
4
с. Культубан
10
15000,00
5
с. Акмурун
7
15000,00
6
с. Ургаза
7
15000,00
7
с. Куянтаево
3,5
5250,00
8
с. Бекешево
6
9000,00
9
с. Казанка
4
6000,00
10
с. Старый Сибай
7
10500,00
11
с. Туркменево
1,5
2250,00
12
с. Тавлыкаево
2,8
4200,00
13
с. Сосновка
2,5
3750,00
14
с. Новое Тагирово
2,8
4200,00
15
с. Юлук
2,5
3750,00
16
с. Юмашево
4,5
6750,00
17
с. Мерясово
2,2
3300,00
18
с. 1-е Иткулово
6
9000,00
19
с. 2-е Иткулово
6,8
10200,00
20
с. Исяново
2
3000,00
21
с. Богачевка
4
6000,00
22
с. Баимово
3
4500,00
23
с. Буранбаево
1,1
1650,00
24
с. Чингизово
2,6
3900,00
25
с. Покровка
1,5
2250,00
26
с. Октябрь
1,5
2250,00
27
с. Комсомол
2,5
3750,01
28
с. Урал
0,7
1050,00
Бурзянский район (всего 15)
4
11
73,3
109950,0
1
д. Байназарово
13
19500,0
2
д. Кургашлы
5
7500,0
3
д. Новосубхангулово
2,3
3450,0
4
с. Старосубхангулово
10
15000,0
5
д. Аскарово
6
9000,0
6
д. Яумбаево
4
6000,0
7
д. Абдульмамбетово
10
15000,0
8
д. Киекбаево
2
3000,0
9
д. Кулганино
5
7500,0
10
д. Саргая
3
4500,0
11
д. Байгазы
3
4500,0
12
д. Старомунасипово
1
1500,0
13
д. Иргизлы
5
7500,0
14
д. Исламбай
2
3000,0
15
д. Набиево
2
3000,0
Зианчуринский район (всего 5)
2
3
37,500
56250,00
1
с. Кугарчи
11,2
16800,0
2
д. Серегулово
5
7500,0
3
с. Исянгулово
10
15000,0
4
с. Ишемгулово
8,8
13200,0
5
с. Башкирская Ургинка
2,5
3750,0
Зилаирский район (всего 11)
11
0
72,000
116663,220
1
Строительство водозаборных сооружений мощностью 700 куб. м и сетей водопровода в с. Зилаир, II очередь
25
53517,49
2
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 300 куб. м и сетей водопровода в с. Кананикольское
8
13567,23
3
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Ямансаз
5
5296,89
4
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 300 куб. м и сетей водопровода в с. Матраево
5
10810,45
5
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Ивано-Кувалат
5
5296,89
6
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Сабырово
5
5296,89
7
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в д. Сидоровка
3,5
2438,69
8
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в д. Дмитриевка
3,5
2438,69
9
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Бердяш
5
7500,0
10
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в с. Кашкарово
3,5
5250,0
11
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в с. Юмагужино
3,5
5250,0
Учалинский район (всего 25)
1
24
66,9
100350,0
1
д. Ильчигулово
4
6000,0
2
с. Рысаево
5
7500,0
3
с. Ильчино
5
7500,0
4
д. Танычау
1
1500,0
5
с. Имангулово
4
6000,0
6
с. Вознесенка
2
3000,0
7
с. Наурузово
2,5
3750,0
8
с. Буйда
0,8
1200,0
9
с. Озерный
2
3000,0
10
д. Батталово
2
3000,0
11
д. Орловка
4
6000,0
12
д. Сураманово
2
3000,0
13
с. Уральск
3,6
5400,0
14
с. Учалы
10
15000,0
15
с. Мулдашево (Ургуново)
0,5
750,0
16
д. Сайтаково
0,5
750,0
17
д. Калканово
1
1500,0
18
с. Кирябинское
5
7500,0
19
с. Уразово
4
6000,0
20
с. Сафарово
3
4500,0
21
д. Старобайрамгулово
2
3000,0
22
д. Старобалбуково
1
1500,0
23
с. Комсамольск
2
3000,0
24
д. Кунакбаево
3
4500,0
25
д. Мансурово
1
1500,0
Хайбуллинский район (всего 29)
1
28
82,4
123525,0
1
с. Акъяр
12,25
18375,0
2
с. Акъяр
7
10500,0
3
с. Уфимское
4
6000,0
4
с. Алевское
1,4
2100,0
5
с. Новопетровское
0,3
450,0
6
с. Мурзино
0,9
1350,0
7
с. Бурибай
23
34500,0
8
с. Бурибай
5,2
7800,0
9
д. Акназарово
0,9
1350,0
10
с. Садовый
1,5
2250,0
11
с. Степной
0,5
750,0
12
с. Самарск
1
1500,0
13
с. Хворостянка
1,5
2250,0
14
с. Бузавлык
2
3000,0
15
с. Таштугай
1,8
2700,0
16
с. Подольск
2
3000,0
17
с. Бакаловка
2
3000,0
18
с. Савельевка
1,5
2250,0
19
с. Ново-Украинка
1
1500,0
20
с. Макан
2
3000,0
21
с. Воздвиженка
0,5
750,0
22
с. Новый Зирган
1
1500,0
23
с. Абубакирово
0,5
750,0
24
с. Федоровка
0,8
1200,0
25
с. Целинное
2,1
3150,0
26
с. Исянгильдино
0,5
750,0
27
с. Абдулнасырово
0,9
1350,0
28
с. Валитово
1,8
2700,0
29
с. Комсомольское
2,5
3750,0
ИТОГО
24
110
489,5
763632,7
Приложение № 6
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Свободные инвестиционные площадки для промышленного производства в муниципальных образованиях Зауралья
№ п/п
Наличие производственных площадей, не задействованных в основной деятельности предприятия (в разрезе предприятий), с указанием их отраслевой принадлежности, номенклатуры выпускаемой продукции
Ед. изм.
Площадь
1. Баймакский район
1.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: типовое здание столярного цеха. Площадь: всего 1,2 тыс. кв. м. Описание: территория бывшего нижнего склада МУП «Темясовский леспромхоз», включенного в казну сельского поселения Темясовский сельсовет с. Темясово
тыс. кв. м
1,200
2. Бурзянский район
2.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: здание детского сада (деревянное). Площадь - 0,0947 тыс. кв. м. Адрес: д. Набиево, ул. Аюпа Сатвалова, 20
тыс. кв. м
0,095
2.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: здание детского сада (деревянное). Площадь - 0,2456 тыс. кв. м. Адрес: д. Аскарово, ул. Суакай, 27
тыс. кв. м
0,246
2.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: здание столярного цеха (кирпичное, одноэтажное). Площадь - 0,09 тыс. кв. м. Адрес: с. Старосубхангулово, ул. Салавата, 44/2
тыс. кв. м
0,092
2.4
Инвестиционная площадка № 4 Объект: ветеринарная станция (деревянная). Площадь - 0,056 тыс. кв. м. Адрес: д. Абдульмамбетово, ул. Бабсак, 11
тыс. кв. м
0,056
2.5
Инвестиционная площадка № 5 Объект: здание кухни детского сада (деревянное). Площадь - 0,031 тыс. кв. м. Адрес: д. Байназарово, ул. Салавата Юлаева, 125
тыс. кв. м
0,031
2.6
Инвестиционная площадка № 6 Объект: здание склада детского сада (деревянное). Площадь - 0,018 тыс. кв. м. Адрес: д. Байназарово, ул. Салавата Юлаева, 125
тыс. кв. м
0,018
2.7
Инвестиционная площадка № 7 Объект: МОБУ ООШ д. Кильдигулово – общежитие (деревянное). Площадь - 0,15 тыс. кв. м. Адрес: д. Кильдигулово, ул. Молодежная, 15
тыс. кв. м
0,150
2.8
Инвестиционная площадка № 8 Объект: МОБУ ООШ д. Старомунасипово – дом (деревянный). Площадь - 0,042 тыс. кв. м. Адрес: д. Старомунасипово, ул. Салавата Юлаева, 126
тыс. кв. м
0,042
3. Учалинский район
3.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: ремонтная мастерская. Площадь: 816,6 кв. м. Описание: земельный участок для промышленного производства. Адрес: Учалинский район, с. Учалы, ул. Клубная, 7. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
2,820
3.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: цех по ремонту двигателей. Описание: земельный участок для промышленного производства. Площадь: 634,8 кв. м. Адрес: Учалинский район, с. Учалы, ул. Клубная, 7. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
0,630
3.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: гараж механического цеха. Описание: земельный участок для промышленного производства. Площадь: 516 кв. м. Адрес: Учалинский район, с. Учалы, ул. Клубная, 7. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
5,160
3.4
Инвестиционная площадка № 4 Объект: комбайновый цех. Описание: земельный участок для промышленного производства. Площадь: 600 кв. м. Адрес: Учалинский район, с. Кунакбаево, ул. Шоссейная, 81. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
0,600
3.5
Инвестиционная площадка № 5 Объект: земельный участок. Описание: разрешенное использование для проектирования строительства торгово-производственного объекта. Площадь: 3829 кв. м. Адрес: г. Учалы, ул. Первостроителей, 2А/XII. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
3,830
3.6
Инвестиционная площадка № 6 Объект: земельный участок. Описание: разрешенное использование для проектирования строительства торгово-производственного объекта. Площадь: 30000 кв. м. Адрес: г. Учалы, ул. Первостроителей, 2А/XII. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
30,000
3.7
Инвестиционная площадка № 7 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: 7600 кв. м. Адрес: г. Учалы. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
7,600
3.8
Инвестиционная площадка № 8 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: - Адрес: Учалинский район, с. Миндяк. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
-
3.9
Инвестиционная площадка № 9 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: 100000 кв. м. Адрес: Учалинский район, Амангильдинский сельсовет. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
100,000
4. Зилаирский район
4.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: 25,0 га. Адрес: западная окраина с. Зилаир. Размещение производства: территория, намечаемая под промышленное производство, непосредственно прилегает к автодороге Магнитогорск - Ира и пересекается внутрихозяйственным проездом вдоль инженерного коридора с проходящими ВЛ 35 кВ и ВЛ 10 кВ
га
25,000
4.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: свободные площади. Описание: площади высвободятся из-под сельской свалки после строительства полигона ТБО в 2011 - 2012 годах. Площадь: 6,0 га. Адрес: западная окраина с. Зилаир. Размещение производства: территория, намечаемая под промышленное производство, непосредственно прилегает к автодороге Магнитогорск - Ира и пересекается внутрихозяйственным проездом вдоль инженерного коридора с проходящими ВЛ 35 кВ и ВЛ 10 кВ
га
6,000
5. Хайбуллинский район
5.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: площади ООО «Восход». Описание: используются для содержания скота. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Татыр-Узяк. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Ближайшие города: Сибай - 122 км, Гай - 70 км. Ближайший аэропорт: г. Орск
га
0,140
5.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: коровник. Описание: коровник - типовой, блочный, высота - 12,15 м, износ - 30%. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Для водоснабжения имеется скважина
га
0,140
5.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: площади ООО «Хайбуллинский». Описание: используются для содержания скота. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,12 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Целинное. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Ближайшие города: Сибай - 60 км, Гай - 138 км. Ближайший аэропорт: г. Орск, 200 км
га
0,120
5.4
Инвестиционная площадка № 4 Объект: коровник ООО «Восход». Описание: коровник - типовой 1993 г., кирпичный, высота - 13,20 м, износ - 20%, находится на 1 этаже. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,12 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Татыр-Узяк. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Для водоснабжения имеется скважина
га
0,120
5.5
Инвестиционная площадка № 5 Объект: свободные площади. Описание: используются для содержания скота. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Макан. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Ближайший город - Гай. Ближайший аэропорт: г. Орск
га
0,140
5.6
Инвестиционная площадка № 6 Объект: коровник. Описание: коровник - типовой, блочный, кирпичный, высота - 28,15 м, износ - 30%, находится на 1 этаже. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Для водоснабжения имеется скважина
га
0,140
6. ГО Г. Сибай
6.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: незавершенное строительство теплоцентрали. Описание: комплекс отдельно стоящих зданий, расположенных на земельном участке площадью более 2 га в пригородной зоне. Конструкция зданий выполнена из бетона, крупноразмерных блоков, кирпича, железобетона. Площадь: всего 5 тыс. кв. м, в том числе: производственные - 3,6; складские - 1,0, административные - 0,4. Размещение производства: высокая технологическая адаптация комплекса позволяет разместить предприятие обрабатывающего производства
тыс. кв. м
5,000
6.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: цех цельно-молочной продукции. Описание: автономно расположенное в промышленной зоне здание с собственными подъездными путями. Имеются компрессорная, холодильная камера промышленного объема, инженерные коммуникации. Площадь: 4,32 тыс. кв. м. Размещение производства: производство пищевых продуктов
тыс. кв. м
4,320
6.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: швейный цех. Описание: располагается в торгово-производственном здании в черте города. Площадь: всего - 5,1 тыс. кв. м, в том числе: производственные - 3,5 тыс. кв. м, складские - 1,0 тыс. кв. м, административные - 0,6 тыс. кв. м. Размещение производства: ткацкое производство, возможны другие направления
тыс. кв. м
5,100
6.4
Инвестиционная площадка № 2 Объект: бетонно-растворный узел. Описание: располагается на северном берегу р. Карагайлы. Площадь: всего - 1,0495 тыс. кв. м, в том числе: АБК - 0,293 тыс. кв. м, гараж - 0,7485 тыс. кв. м, проходная - 0,008 тыс. кв. м. Размещение производства: промышленное, складское и др.
тыс. кв. м
1,050
6.5
Инвестиционная площадка № 2 Объект: опорная база. Описание: расположение - промышленная площадка обогатительной фабрики СОФ. Площадь: всего - 0,71 тыс. кв. м, в том числе: проходная с бытовыми помещениями - 0,279 тыс. кв. м, склад - 0,431 тыс. кв. м. Размещение производства: промышленное, складское и др.
тыс. кв. м
0,710
Приложение № 7
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Объекты незавершенного строительства экономического, социального, культурного и иного назначения
№ п/п
Наименование и краткая характеристика объекта
Объем финансирования, необходимый для завершения строительства, млн. руб., в том числе по годам
всего
2011
2012
2013
2014
2015
Абзелиловский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан
1
Реконструкция районного дома культуры в с. Аскарово Абзелиловского района. Освоено средств - 55,2 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
103,00
16,5
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Реконструкция ГУП санаторий «Якты-куль» РБ. Освоено средств - 159,00 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
252,2
93,2
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство ФАП в д. Альмухаметово. Освоено средств - 1,93 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
5,30
3,37
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Строительство ФАП в с. Гусево. Освоено средств - 1,93 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
5,68
3,75
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Водоснабжение п. Краснобашкирский
30,0
9,4
20,6
0,00
0,00
0,00
Баймакский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан
1
Культурно- образовательный центр д. Култабан, стоимость произведенных затрат на 01.10.2010 - 114704294,68 руб., бюджет РБ, начало строительства - 2003 г.
25,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Дом правосудия в г. Баймаке, затраты - 17013297,4 руб., бюджет РБ, начало строительства - 1994 г.
46,485
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Молочно-товарная ферма на 1280 коров беспривязного содержания, затраты - 318046770,71 руб.
99,207
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Зианчуринский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Отделение «Зианчуринское» ОАО «Зирганская МТС», РУКС РБ. Строительство МТФ в д. Новые Чебеньки на 1280 голов. (Освоено 357,2 млн. руб., бюджет РБ)
70,967
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Минжилкомхоз РБ, ООО «КомСтройСервис». Строительство канализационных и очистных сооружений в с. Исянгулово (освоено 50,0 млн. руб., бюджет РБ)
30,0
30,0
0,00
0,00
0,00
0,00
3
РУКС РБ. Водоснабжение с. Кугарчи (освоено 11,37 млн. руб., бюджет РБ)
12,280
12,280
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Минжилкомхоз РБ, ООО «КомСтройСервис». Строительство полигона ТБО в с. Исянгулово (освоено 0,630 млн. руб., бюджет РБ)
35,0
35,0
0,00
0,00
0,00
0,00
5
РУКС РБ, реконструкция школы на 180 ученических мест со строительством спортзала и интерната на 24 койко-места в с. Ишемгулово (освоено 1,450 млн. руб., бюджет РБ)
80,0
80,0
0,00
0,00
0,00
0,00
Объекты, финансирование строительства которых осуществлялось за счет внебюджетных источников
1
Реконструкция базы для откорма молодняка КРС ООО «Зенит» (освоено 0,800 млн. руб., собственные средства)
13,0
5,0
8,0
0,00
0,00
0,00
2
Реконструкция базы для откорма молодняка КРС ООО «Акбузат» (освоено 0,1 млн. руб., собственные средства)
15,0
5,0
10,0
0,00
0,00
0,00
3
Реконструкция коровников 1 и 2 и молочного блока в ООО «Луч» (освоено 1,1 млн. руб., собственные и привлеченные средства)
16,0
9,0
7,0
0,00
0,00
0,00
4
ИП Мусин И. Строительство цеха по розливу и фасовке молочной продукции в д. Караберда (освоено 5,1 млн. руб., прямые инвестиции ООО «Акрополь»)
29,0
5,0
6,0
6,0
6,0
6,0
5
ИП Мусин И. Строительство цеха по розливу питьевой воды вд. Караберда (освоено 3,4 млн. руб., прямые инвестиции ООО «Акрополь»)
8,5
3,0
1,0
1,5
1,5
1,5
6
ООО «СК «Зауралье». Строительство столярного цеха (освоено 3,5 млн. руб., собственные средства)
5,0
5,0
0,00
0,00
0,00
0,00
Зилаирский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Строительство школы на 340 уч. мест в с. Зилаир
37,76
37,76
Учалинский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Строительство молочно- товарной фермы в с. Уразово
896,5
448,25
448,25
0,00
0,00
0,00
2
Строительство молочного завода на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»
250,0
125,0
125,0
0,00
0,00
0,00
3
Строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла
200,0
200,0
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Строительство сельскохозяйственного рынка
15,0
5,0
5,0
5,0
0,00
0,00
5
Строительство эко- биологического центра
1000,0
1,000
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Установка и приобретение линии по изготовлению комбикормов
50,0
50,0
0,00
0,00
0,00
0,00
7
Строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала)
840,0
420,0
420,0
0,00
0,00
0,00
8
Добыча сапропеля
107,0
50,0
57,0
0,00
0,00
0,00
9
Строительство завода по производству OSB-плит, брикетов из древесных отходов
250,0
100,0
50,0
100,0
0,00
0,00
Хайбуллинский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
РДК на 500 мест в с. Акъяр
215,0
40,0
60,0
115,0
0,00
0,00
2
Школа на 60 мест с детсадом на 20 мест в с. Илячево (социальный центр)
158,0
2,0
40,0
50,0
0,00
0,00
3
Реконструкция ВЛ-10/04 п. Геологоразведчиков,
с. Бурибай
11,8
4,2
0,00
0,00
0,00
0,00
4
СДК с детсадом и ФАП (социальный центр) в с. Акназарово
128,0
2,0
50,0
58,0
0,00
0,00
5
Водопровод в мкр. 17, 18, 22 с. Акъяр
5,7
2,8
0,00
0,00
0,00
0,00
ГО Г. Сибай
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Малоэтажная застройка в районе «Дом рыбака» г. Сибая: 54 индивидуальных жилых дома, общая площадь 5,4 тыс. кв. м. Освоено за счет средств бюджета Республики Башкортостан 23,9 млн. руб.
44,1
44,1
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Капитальный ремонт здания МОБУ ДОД «Центр детского творчества», освоено 57 млн. руб.
18,0
18,0
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство больницы на 260 коек (2 этап второй очереди) (гараж, реконструкция хозблока, отдельно стоящее заглубленное сооружение, инженерные сети, оборудование), освоено 246,465 млн. руб.
119,6
20,0
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Начальная школа на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим (завершение внутренних инженерных сетей, благоустройство, пуско- наладочные работы, технологическое оборудование), освоено 74,594 млн. руб.
20,0
20,0
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Расширение и реконструкция площадки насосной станции III подъема
166,5
166,5
0,00
0,00
0,00
0,00
Объекты, финансирование строительства которых осуществлялось за счет внебюджетных источников
6
Капитальный ремонт здания МОБУ ДОД «Центр детского творчества», освоено 38,6 млн. руб.
-
-
-
-
-
-
Объекты, финансирование строительства которых осуществлялось за счет собственных средств
7
12-квартирный жилой дом по ул. Пионерской, 6, освоено 6 млн. руб.
15,0
15,0
0,00
0,00
0,00
0,00
8
12-квартирный жилой дом по ул. Пионерской, 10, освоено 2,3 млн. руб.
18,7
18,7
0,00
0,00
0,00
0,00
9
24-квартирный жилой дом по ул. Островского, 22, освоено 1,8 млн. руб.
35,2
35,2
0,00
0,00
0,00
0,00
10
12-квартирный жилой дом по ул. Маяковского, 15, освоено 0,5 млн. руб.
20,5
20,5
0,00
0,00
0,00
0,00
11
Пристрой и надстройка к развлекательному центру «Версаль» по ул. Заки- Валиди, 39
-
-
-
-
-
-
12
Автокомплекс по Восточному шоссе, 1/4А
-
-
-
-
-
-
13
Главное здание, литера А, мазутонасосная, литера Б, материальный склад, литера Д, закрытый склад, литера Е, резервуар для мазута, литера И, дымовая труба с надземным газоходом, литера Ж, ул. Индустриальное шоссе, 32
-
-
-
-
-
-
Приложение № 8
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Средние значения выборочных показателей финансово-экономической деятельности предприятий Зауралья
Наименование вида деятельности предприятий
Наименование показателя
выручка
чистая прибыль
стоимость чистых активов
активы
коэффициент автономии
задолженность в бюджет
Рентабельность собственного капитала
Рентабельность капитала
Сельское хозяйство
2006 г.
9249,1
2646,5
7022,4
13340,9
1,5
520,4
45,5
24,4
2009 г.
19912,9
1976,4
24531,1
103128,3
1,1
1216,9
38,9
8,8
рост, раз
2,15
0,75
3,49
7,73
0,73
2,34
0,85
0,36
Туризм и санаторно- курортное лечение
2006 г.
92335,3
5817,0
76616,8
92291,3
2,7
1643,3
23,3
7,6
2009 г.
124959,8
4942,3
87341,8
110390,3
3,6
2106,3
-4,6
0,3
рост, раз
1,35
0,85
1,14
1,20
1,31
1,28
-
0,04
Лесное хозяйство
2008 г.
6398,6
871,2
4351,8
6149,8
3,9
330,6
65,2
28,9
2009 г.
17611,1
136,7
6746,6
8592,3
5,1
508,0
11,0
0,2
рост, раз
2,75
0,16
1,55
1,40
1,31
1,54
0,17
0,01
Добыча полезных ископаемых
2006 г.
1708826,9
485508,8
1045365,6
1627776,9
1,1
87237,0
405,0
14,3
2009 г.
1888455,2
388580,6
1902933,9
3000979,9
0,7
105501,4
21,1
0,1
рост, раз
1,11
0,80
1,82
1,84
0,62
1,21
0,05
0,01
Обрабатывающие производства
2006 г.
86129,5
4062,7
47697,8
91623,5
1,0
2676,7
15,6
4,3
2009 г.
103729,2
3951,9
34738,8
79746,2
2,3
4195,1
54,6
9,8
рост, раз
1,20
0,97
0,73
0,87
2,36
1,57
3,50
2,28
Услуги
2006 г.
38034,3
1207,6
10943,9
16213,6
0,9
720,3
37,8
9,5
2009 г.
76696,0
2664,7
13114,1
41722,0
2,3
2723,7
41,7
2,9
рост, раз
2,02
2,21
1,20
2,57
2,46
3,78
1,10
0,31
Приложение № 9
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
№ п/п
Факторы
Сильные стороны
Слабые стороны
1
Состояние экономики
богатый природно-ресурсный потенциал (большие запасы полезных ископаемых, в том числе запасы руды на месторождении Хайбуллинского рудника составляют 110 млн. т, высокая лесистость территории и др.); наибольшие в республике запасы строительного камня и известняка (30 - 40%)
неэффективное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала; рост теневой экономики; высокая зависимость от деятельности отдельных предприятий; отставание от среднереспубликанского уровня по показателям эффективности экономики - производительности труда, фондоотдаче и капиталоотдаче
2
Состояние финансов
имеется тенденция к росту бюджетных доходов (общий рост бюджетных доходов в 2009 году относительно 2005 года в 1,7 раза)
по объему налоговых доходов в расчете на душу населения почти все территории Зауралья располагаются ниже среднего муниципального уровня по республике (в 2008 году - 4,0 тыс. руб./чел.)
3
Состояние социальной сферы
тенденция к росту постоянного населения (в период с 2006 по 2010 год население Зауралья увеличилось на 17%); относительно высокая обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях (выше, чем в среднем по республике)
высокий уровень безработицы; низкие доходы населения (средняя заработная плата стабильно ниже среднереспубликанского уровня); высокий уровень заболеваемости и низкая ожидаемая продолжительность жизни населения (в отдельных районах ниже среднереспубликанского уровня)
4
Состояние инфраструктуры
тенденция к росту автомобильных дорог с твердым покрытием
недостаточная развитость автомобильных и железных дорог является препятствием для эффективного использования богатых природных ресурсов (в том числе отсутствие железнодорожной ветки из г. Сибая в сторону Оренбургской области, которая дала бы более короткий выход в Оренбургскую область (со стороны Гая), в Магнитогорск)
5
Состояние экологии
наличие значительных природоохранных территорий (например, Башкирский государственный заповедник); уникальные живописные уголки природы (в том числе множество чистых пресных и соленых озер, лесных участков и др.), пригодные для развития туризма и др.
загрязнение от деятельности предприятий по добыче медноколчедановых руд, интенсивное развитие эрозии почв, пыльные бури, обмеление рек и деградация растительного покрова
6
Эффективность муниципального управления
большинство муниципальных служащих находятся в трудоспособном возрасте; высокий уровень образования муниципальных служащих; развитие добрососедских отношений между муниципальными образованиями Зауралья
разобщенность бизнеса, органов муниципального управления, образовательных учреждений; низкий уровень межмуниципального взаимодействия (отсутствие совместных предприятий, договоров межмуниципального сотрудничества)
Таблица 2
Оценка развития ситуации в Зауралье
№ п/п
Процессы
Возможности
Опасности
1
Социальные процессы
создание дополнительных рабочих мест (реализация крупномасштабных инвестпроектов) как основа снижения уровня безработицы и снижения уровня бедности; реализация программы обеспечения жильем молодых семей и специалистов как основа для снижения оттока молодежи и специалистов в другие регионы страны; совершенствование системы поддержки социально уязвимых групп населения
увеличение оттока молодежи в другие регионы и прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера; рост безработицы и социальной поляризации и, как следствие, ухудшение криминогенной обстановки
2
Экономические процессы
развитие экономики на принципах инновационного развития, диверсификации экономики, поддержки развития малого и среднего бизнеса, частно- государственного партнерства, в том числе формирование кластерной структуры экономики; реализация мероприятий по подготовке хозяйствующих субъектов к деятельности в условиях ВТО
высокая зависимость от деятельности ключевых предприятий (узкая отраслевая структура промышленности с преобладанием черной и цветной металлургии); вступление России в ВТО может отрицательно сказаться на показателях деятельности хозяйствующих субъектов и прежде всего АПК; неблагоприятные погодно- климатические условия - угроза функционированию сельского хозяйства
3
Процессы в сфере финансов
активизация потенциала саморазвития муниципальных образований Зауралья, за счет реализации мероприятий Программы
увеличение уровня дотационности бюджета как угроза утраты экономической самостоятельности, ограничивающая стимулы администраций муниципальных образований в формировании собственной доходной базы
4
Развитие инфраструктуры
развитие транспортной инфраструктуры за счет строительства автомобильных и железных дорог для сокращения транспортных издержек и активизации деловой активности
моральный и физический износ транспортной инфраструктуры может привести к сокращению грузопотоков, инвестиционной и предпринимательской активности и снижению объемов ВМП
5
Процессы в сфере муниципального управления
повышение эффективности межмуниципального и межрегионального взаимодействия путем создания совместных предприятий, формирования межрегиональных и межмуниципальных кластеров
усиление разобщенности между муниципальными образованиями вследствие усиления вертикальной и горизонтальной конкуренции может привести к принятию ошибочных управленческих решений
6
Экологические процессы
привлечение инвестиций в природоохранную деятельность посредством стимулирования предприятий, вкладывающих финансовые ресурсы в улучшение экологической ситуации; усиление экологического контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов
усиление антропогенной нагрузки, усугубленное недостатком финансирования природоохранных мероприятий, может привести к деградации природных ландшафтов, резкому ухудшению состояния природной среды
Таблица 3
Ключевые внешние угрозы социально-экономическому развитию Зауралья и оценка реакции экономики
№ п/п
Потенциальные внешние угрозы
Реакция экономики
1
Глобальные финансово- экономические кризисы
кризисы оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие Зауралья. Так, финансовый результат предприятий и организаций в 2009 году - снизились объемы собственной отгруженной продукции, реальная заработная плата населения, темпы вводимого жилья и др.; для ослабления влияния мировых финансово- экономических кризисов необходим не только краткосрочный план действий, но и стратегия социально-экономического развития Зауралья на средне- и долгосрочный периоды с учетом влияния неблагоприятных факторов внешней среды
2
Предстоящее в 2011 году вступление России во Всемирную торговую организацию
последствия присоединения России к ВТО в краткосрочной перспективе для экономики Зауралья являются достаточно значимыми и выражаются в некотором снижении объема ВМП. Отрицательное воздействие на экономику в первые годы после вступления обусловлено тем обстоятельством, что наиболее чувствительным к снижению импортных пошлин является сельское хозяйство, значительная доля которого в ВМП Зауралья может привести к снижению объемов выпускаемой продукции сельского хозяйства вследствие возрастания конкуренции со стороны иностранных производителей; при соответствующей подготовке предприятий к деятельности в условиях ВТО отрицательные последствия могут быть нивелированными, более того, положительный эффект может превысить негативные последствия
Таблица 4
Классификация сильных и слабых сторон развития Зауралья
№ п/п
Сочетание факторов
Характеристика
1
Использование сильных сторон с учетом благоприятных внутренних и внешних факторов
использование стабильной социально-политической ситуации в Зауралье для активного проведения социально-экономических преобразований, осуществления комплексного реформирования экономики и социальной сферы
2
Использование сильных сторон для преодоления внутренних и внешних угроз
расширение использования уникального и значительного природно-ресурсного потенциала Зауралья для повышения конкурентоспособности его экономики и повышения качества жизни населения за счет реализации крупномасштабных инвестиционных проектов по разработке природных ресурсов; использование уникального географического положения между Европой и Азией для расширения внутренних и внешних связей, привлечения инвестиций, увеличения товарооборота со странами мира и регионами РФ посредством активизации потенциала саморазвития муниципальных образований Зауралья и расширения межмуниципального сотрудничества; использование развитости АПК РБ для повышения продовольственной безопасности на основе содействия развитию потребительского рынка и пищевой промышленности с учетом предстоящего вступления России в ВТО и периодических финансово-экономических кризисов
3
Преодоление слабых сторон за счет использования благоприятных внутренних и внешних факторов
решение проблемы разобщенности бизнеса, муниципальных органов управления и образования на основе реализации кластерной политики с учетом значительного кластерного потенциала Зауралья; развитие малого предпринимательства на принципах частно-государственного партнерства, используя благоприятные условия для развития малого предпринимательства в Зауралье; повышение эффективности использования муниципальных финансов на основе обеспечения роста бюджетных доходов в темпах, опережающих темпы инфляции, используя положительные тенденции в экономике Зауралья в посткризисный период
4
Преодоление слабых сторон развития Зауралья с учетом неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды
преодоление проблемы высокого уровня безработицы и низких денежных доходов населения, усугубленной негативным влиянием финансово- экономического кризиса, с учетом возможных проблем, связанных с предстоящим вступлением России в ВТО; преодоление проблемы нехватки сети автомобильных и железных дорог, усугубленной ростом автомобильного транспорта и дефицитом финансовых ресурсов; решение проблемы повышения качества водной среды и атмосферного воздуха, усугубленной ростом выбросов от автотранспорта и стационарных источников
Приложение № 10
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Потенциальные межмуниципальные кластеры Зауралья
Наименование кластера
Потенциальные участники кластера
Местоположение кластера
Тип кластера
Возможная модель кластера
Горно- металлургический кластер
Минэкономразвития РБ; МПИП РБ; Администрации МР Учалинский, Баймакский и Хайбуллинский районы РБ; ОАО «Учалинский ГОК»; Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК»; ООО «Башкирская медь»; ЗАО «Бурибаевский металлургический завод» и др.
г. Учалы, г. Сибай, Хайбуллинский район
традиционный, отраслевой, промышленный, межрегиональный, функционирующий, средний
японско- китайская модель с несколькими ядрами кластера
Зауральский лесопромышленный кластер
Минэкономразвития РБ; МПИП РБ; Минлесхоз РБ; Администрации МР Бурзянский, Учалинский, Баймакский, Зилаирский районы РБ; предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности; СМП; лесничества и др. (по согласованию)
Бурзянский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский районы
традиционный, межотраслевой, промышленный, региональный, желательный, потенциальный, средний
Японско - китайская модель с несколькими ядрами кластера
Туристско- рекреационный кластер «Зауралье»
Минэкономразвития РБ; ММПС РБ; Администрации МР Абзелиловский, Белорецкий, Бурзянский районы РБ; СМП в сфере туризма; санатории (по согласованию)
Бурзянский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский районы
традиционный, межотраслевой, туристический, региональный, желательный, потенциальный, крупный
японско- китайская модель с несколькими ядрами кластера
Создание Зауральского аграрно- промышленного кластера
Минэкономразвития РБ; ММПС РБ; Администрации МР Бурзянский, Учалинский, Баймакский, Зилаирский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы РБ; предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности (по согласованию)
Бурзянский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы
традиционный, межотраслевой, аграрно- промышленный, локальный, желательный, потенциальный, средний
шотландская модель, предполагающая наличие ядра кластера
Приложение № 11
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Программа обеспечения населения муниципальных районов Зауралья древесиной на период 2011 - 2015 годов
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сумма платежей в бюджет РБ (тыс. рублей)
Сроки
(год)
Предполагаемый объем выделения древесины (тыс. куб. м)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
Обеспечение населения древесиной для собственных нужд в муниципальных районах:
Минлесхоз РБ
2011 - 2015
повышение качества жизни населения
Абзелиловский
13591,2
268,6
48,6
51,0
53,6
56,3
59,1
Баймакский
43344,0
856,6
155,1
162,8
170,9
179,4
188,4
Бурзянский
8192,1
161,9
29,3
30,8
32,3
33,9
35,6
Зианчуринский
5960,7
117,8
21,3
22,4
23,5
24,7
25,9
Зилаирский
16860,0
333,2
60,3
63,3
66,5
69,8
73,3
Учалинский
41643,8
823,0
149,0
156,4
164,2
172,4
181,0
Хайбуллинский
4012,6
79,3
14,4
15,1
15,8
16,6
17,4
Итого
133604,4
2640,4
478,0
501,8
526,8
553,1
580,7
Приложение № 12
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Целевые показатели социально-экономического развития Зауралья
№ п/п
Наименование показателя
Отчет по годам
План по годам
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения
Общие показатели производственно-экономической эффективности
1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к предыдущему году
101,2
90,60
125,20
117,20
111,20
109,80
109,70
2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
92,2
67,50
132,40
112,20
108,50
107,20
106,20
3
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к предыдущему году
102,1
100,80
129,80
120,10
111,20
109,40
109,20
4
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году
92,3
98,70
169,20
132,20
97,90
98,00
99,70
5
Фондоотдача, руб./руб.
0,8
0,81
0,92
1,32
1,38
1,44
1,5
1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры
1.1
Объем продукции сельского хозяйства, млн. руб.
11359,7
7667,8
10152,2
11390,7
12358,9
13248,8
14070,2
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
92,2
67,50
132,40
112,20
108,50
107,20
106,20
1.3
Объем продукции животноводства, млн. руб.
8609,5
7059,79
9742,6
11279
12816,5
14387
16104,3
1.4
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. гол.
279,7
229,4
316,5
366,4
416,4
467,4
523,2
1.5
Поголовье коров в хозяйствах всех категорий, тыс. гол.
114,5
93,9
129,6
150,0
170,4
191,3
214,2
1.6
Реализация молока сельскохозяйственными организациями, тыс. т
65,0
53,3
73,6
85,2
96,8
108,6
121,6
1.7
Средний удой на одну корову в сельскохозяйственных организациях, кг
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
1.8
Охват искусственным осеменением во всех категориях хозяйств (ВКХ), %
19,0
22,0
24,0
25,0
25,0
30,0
1.9
Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств, тыс. гол.
37,20
36,90
41,28
46,13
50,93
55,71
60,77
1.10
Производство конины (в индексах базового года)
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
1.11
Производство кумыса (в индексах базового года)
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
1.12
Производство кумыса во ВКХ
12063,0
10253,6
13493,4
15079,6
16650,3
18213,1
19866,3
1.13
Племенное поголовье коней (в индексах базового года)
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
1.14
Организация племенных хозяйств по коневодству, шт.
2
3
4
4
6
1.15
Поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств, тыс. гол.
168,70
172,50
187,34
203,26
217,89
231,40
245,06
1.16
Урожайность кормовых угодий, ц\га
10,0
15,0
16,0
18,0
20,0
1.17
Поверхностное улучшение естественных кормовых угодий, га
9100,0
13800,0
18800,0
25000,0
29800,0
1.18
Продуктивность кормовой пашни с 1 га, ц к. ед.
102,7
88,8
130,2
142,2
153,5
160,1
169,5
1.19
Заготовка на условную голову скота, ц к. ед.
140,4
114,1
167,6
182,8
197,5
209,6
220,5
1.20
Заполнение пустующих животноводческих помещений, шт.
2
1
26
24
20
16
14
1.21
Производство меда и продуктов пчеловодства (в индексах базового года)
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
1.22
Численность пчелосемей во всех категориях хозяйств
21736
15433
23369
25102
26640
28009
29365
1.23
Производство товарного меда во всех категориях хозяйств
4342,00
2952,56
4668,30
5014,40
5321,70
5595,10
5866,00
1.24
Производство рыбы (в индексах базового года)
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
1.25
Улов рыбы, т
1024,00
876,54
1112,10
1206,60
1293,50
1373,70
1454,70
1.26
Зарыбление, тыс. шт.
0,0
0,0
12073,0
12677,0
13311,0
13976,0
14675,0
1.27
Объем продукции растениеводства, млн. руб.
2750,20
1852,20
2254,20
2851,00
3004,20
3310,20
3519,20
1.28
Реализация зерна сельскохозяйственными организациями, тыс. т
90,30
10,40
98,10
106,40
114,10
121,10
128,30
1.29
Реализация картофеля сельскохозяйственными организациями, тыс. т
0,60
0,20
0,60
0,80
1,10
1,30
1,60
1.30
Общая площадь теплиц, га
150,0
175,0
180,0
200,0
250,0
1.31
Объем производства овощей закрытого грунта, тыс. т
5,0
7,0
11,0
13,0
15,0
1.32
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
400
400
400
400
400
Показатели в разрезе муниципальных районов Зауралья
1.1
Объем продукции сельского хозяйства, млн. руб., в том числе:
11359,7
7667,8
10152,2
11390,7
12358,9
13248,8
14070,2
Абзелиловский
1885,7
1272,8
1685,3
1890,9
2051,6
2199,3
2335,6
Баймакский
2680,9
1809,6
2395,9
2688,2
2916,7
3126,7
3320,6
Бурзянский
568,0
383,4
507,6
569,6
618,0
662,5
703,5
Зианчуринский
1431,3
966,1
1279,2
1435,2
1557,2
1669,3
1772,8
Зилаирский
829,3
559,8
741,1
831,6
902,2
967,2
1027,2
Учалинский
2124,3
1433,9
1898,5
2130,1
2311,2
2477,6
2631,2
Хайбуллинский
1840,3
1242,2
1644,7
1845,3
2002,2
2146,3
2279,4
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году, в том числе:
92,2
67,5
132,4
112,2
108,5
107,2
106,2
Абзелиловский
92,9
68,0
133,4
109,5
109,4
108,1
107,0
Баймакский
94,7
69,4
136,0
111,6
111,5
110,1
109,1
Бурзянский
89,2
65,3
128,1
105,1
105,0
103,7
102,8
Зианчуринский
89,5
65,5
128,5
105,4
105,3
104,0
103,1
Зилаирский
96,1
70,3
138,0
113,2
113,1
111,7
110,7
Учалинский
91,6
67,1
131,6
107,9
107,8
106,5
105,6
Хайбуллинский
91,4
66,9
131,2
107,6
107,5
106,2
105,2
1.3
Объем продукции животноводства, млн. руб., в том числе:
8609,5
7059,8
9742,6
11279,0
12816,5
14387,0
16104,3
Абзелиловский
1355,9
1111,8
1529,6
1770,8
2012,2
2258,8
2528,4
Баймакский
2097,6
1720,0
2367,5
2740,8
3114,4
3496,0
3913,3
Бурзянский
499,9
409,9
565,1
654,2
743,4
834,4
934,0
Зианчуринский
1059,9
869,1
1198,3
1387,3
1576,4
1769,6
1980,8
Зилаирский
668,9
548,5
750,2
868,5
986,9
1107,8
1240,0
Учалинский
1678,9
1376,7
1899,8
2199,4
2499,2
2805,5
3140,3
Хайбуллинский
1248,4
1023,7
1412,7
1635,5
1858,4
2086,1
2335,1
1.4
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. гол., в том числе:
279,7
229,4
316,5
366,4
416,4
467,4
523,2
Абзелиловский
49,6
40,7
56,1
65,0
73,8
82,9
92,8
Баймакский
63,8
52,3
72,2
83,6
95,0
106,6
119,3
Бурзянский
15,4
12,6
17,4
20,2
22,9
25,7
28,8
Зианчуринский
34,0
27,9
38,5
44,5
50,6
56,8
63,6
Зилаирский
20,4
16,7
23,1
26,7
30,4
34,1
38,2
Учалинский
52,6
43,1
59,5
68,9
78,3
87,9
98,4
Хайбуллинский
43,9
36,0
49,7
57,5
65,4
73,4
82,1
1.5
Поголовье коров в хозяйствах всех категорий, тыс. гол., в том числе:
114,5
93,9
129,6
150,0
170,4
191,3
214,2
Абзелиловский
21,5
17,6
24,3
28,2
32,0
35,9
40,2
Баймакский
28,1
23,0
31,8
36,8
41,8
47,0
52,6
Бурзянский
6,2
5,1
7,0
8,1
9,2
10,4
11,6
Зианчуринский
14,1
11,6
16,0
18,5
21,0
23,6
26,4
Зилаирский
8,2
6,7
9,3
10,7
12,2
13,7
15,3
Учалинский
20,3
16,6
23,0
26,6
30,2
33,9
38,0
Хайбуллинский
16,1
13,2
18,2
21,1
24,0
26,9
30,1
1.6
Реализация молока сельскохозяйственными организациями, тыс. т, в том числе:
65,0
53,3
73,6
85,2
96,8
108,6
121,6
Абзелиловский
6,4
5,2
7,2
8,4
9,5
10,7
12,0
Баймакский
16,1
13,2
18,2
21,1
24,0
26,9
30,1
Бурзянский
1,7
1,4
1,9
2,2
2,5
2,8
3,2
Зианчуринский
9,2
7,5
10,4
12,1
13,7
15,4
17,2
Зилаирский
2,1
1,7
2,4
2,8
3,1
3,5
3,9
Учалинский
17,3
14,2
19,6
22,7
25,8
28,9
32,4
Хайбуллинский
12,2
10,0
13,8
16,0
18,2
20,4
22,8
1.7
Средний удой на одну корову в сельскохозяйственных организациях, кг, в том числе:
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Абзелиловский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Баймакский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Бурзянский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Зианчуринский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Зилаирский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Учалинский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Хайбуллинский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
1.8
Охват искусственным осеменением во всех категориях хозяйств (ВКХ), %, в том числе:
19
22
24
25
25
30
Абзелиловский
13
15
20
21
25
26
Баймакский
33
39
40
45
49
50
Бурзянский
13
15
18
20
21
23
Зианчуринский
24
27
29
21
22
23
Зилаирский
21
27
24
28
29
30
Учалинский
17
19
20
21
22
23
Хайбуллинский
25
26
28
30
33
34
1.9
Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств, тыс., в том числе:
37,20
36,90
41,28
46,13
50,93
55,71
60,77
Абзелиловский
5,83
6,27
7,02
7,84
8,66
9,47
10,33
Баймакский
8,50
8,49
9,49
10,61
11,71
12,81
13,98
Бурзянский
2,81
3,32
3,72
4,15
4,58
5,01
5,47
Зианчуринский
3,68
3,65
4,09
4,57
5,04
5,52
6,02
Зилаирский
2,15
3,32
3,72
4,15
4,58
5,01
5,47
Учалинский
6,74
7,38
8,26
9,23
10,19
11,14
12,15
Хайбуллинский
7,49
4,80
5,37
6,00
6,62
7,24
7,90
1.10
Производство конины (в индексах базового года), в том числе:
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Абзелиловский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Баймакский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Бурзянский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Зианчуринский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Зилаирский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Учалинский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Хайбуллинский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
1.11
Производство кумыса (в индексах базового года), в том числе:
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Абзелиловский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Баймакский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Бурзянский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Зианчуринский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Зилаирский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Учалинский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Хайбуллинский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
1.12
Производство кумыса во ВКХ, т, в том числе:
12063,0
10253,6
13493,4
15079,6
16650,3
18213,1
19866,3
Абзелиловский
4870,0
4139,5
5447,5
6087,8
6722,0
7352,9
8020,3
Баймакский
3885,0
3302,3
4345,7
4856,5
5362,4
5865,7
6398,1
Бурзянский
451,0
383,4
504,5
563,8
622,5
680,9
742,7
Зианчуринский
961,0
816,9
1075,0
1201,3
1326,4
1450,9
1582,7
Зилаирский
670,0
569,5
749,4
837,5
924,8
1011,6
1103,4
Учалинский
684,0
581,4
765,1
855,0
944,1
1032,7
1126,5
Хайбуллинский
542,0
460,7
606,3
677,5
748,1
818,3
892,6
1.13
Племенное поголовье коней (в индексах базового года), в том числе:
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Абзелиловский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Баймакский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Бурзянский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Зианчуринский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Зилаирский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Учалинский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Хайбуллинский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
1.14
Организация племенных хозяйств по коневодству, шт., в том числе:
2
3
4
4
6
Абзелиловский
1
2
1
1
Баймакский
2
1
1
1
1
Бурзянский
1
Зианчуринский
1
Зилаирский
1
Учалинский
1
1
1
Хайбуллинский
1
1.15
Поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств, тыс. гол., в том числе:
168,70
172,50
187,34
203,26
217,89
231,40
245,06
Абзелиловский
24,60
25,87
28,10
30,49
32,68
34,71
36,76
Баймакский
36,12
37,95
41,21
44,72
47,94
50,91
53,91
Бурзянский
12,85
13,80
14,99
16,26
17,43
18,51
19,60
Зианчуринский
31,58
32,77
35,59
38,62
41,40
43,97
46,56
Зилаирский
14,19
17,25
18,73
20,33
21,79
23,14
24,51
Учалинский
20,84
22,42
24,35
26,42
28,33
30,08
31,86
Хайбуллинский
28,52
22,43
24,35
26,42
28,33
30,08
31,86
1.16
Урожайность кормовых угодий, ц/га, в том числе:
10
15
16
18
20
Абзелиловский
10
15
16
18
20
Баймакский
10
15
16
18
20
Бурзянский
10
15
16
18
20
Зианчуринский
10
15
16
18
20
Зилаирский
10
15
16
18
20
Учалинский
10
15
16
18
20
Хайбуллинский
10
15
16
18
20
1.17
Поверхностное улучшение естественных кормовых угодий, га, в том числе:
9100
13800
18800
25000
29800
Абзелиловский
1000
1500
2000
2500
3000
Баймакский
2000
3000
4000
5000
6000
Бурзянский
300
500
700
900
1200
Зианчуринский
1300
2000
2700
3500
4000
Зилаирский
800
1200
1600
2000
2500
Учалинский
1200
1800
2500
3100
3800
Хайбуллинский
1900
2900
3800
4800
5500
1.18
Продуктивность кормовой пашни с 1 га, ц к. ед., в том числе:
Абзелиловский
15,6
16,0
19,5
20,7
22,4
22,8
23,0
Баймакский
12,4
6,9
14,0
15,5
18,0
19,5
22,0
Бурзянский
11,2
8,4
15,5
16,9
17,7
18,1
18,5
Зианчуринский
16,0
13,0
21,0
22,0
23,0
24,0
25,0
Зилаирский
15,4
15,6
17,4
18,5
19,0
19,5
20,0
Учалинский
13,6
10,1
15,0
17,0
18,0
19,0
20,0
Хайбуллинский
11,8
10,9
15,8
17,4
18,9
19,2
20,5
1.19
Заготовка на условную голову скота, ц к. ед., в том числе:
17,8
14,1
21,0
22,9
24,6
26,1
27,4
Абзелиловский
10,6
15,8
19,8
22,0
24,5
26,5
28,5
Баймакский
13,6
12,9
20,5
21,0
21,5
22,2
23,0
Бурзянский
20,5
14,8
22,0
24,0
25,5
25,7
26,0
Зианчуринский
23,1
10,7
23,5
25,5
28,0
30,0
32,0
Зилаирский
20,4
13,2
20,7
22,8
24,5
26,6
27,0
Учалинский
16,0
13,1
19,5
22,0
23,5
25,5
27,0
Хайбуллинский
20,1
18,1
21,0
23,0
25,0
26,0
28,0
1.20
Заполнение пустующих животноводческих помещений, шт., в том числе:
2
1
26
24
20
16
14
Абзелиловский
0
0
6
5
4
4
3
Баймакский
0
1
3
3
2
2
1
Бурзянский
1
0
1
0
0
0
0
Зианчуринский
0
0
0
0
0
0
0
Зилаирский
1
0
2
2
1
0
0
Учалинский
0
0
2
2
1
0
0
Хайбуллинский
0
0
9
9
9
8
8
1.21
Производство меда и продуктов пчеловодства (в индексах базового года), в том числе:
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Абзелиловский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Баймакский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Бурзянский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Зианчуринский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Зилаирский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Учалинский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Хайбуллинский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
1.22
Численность пчелосемей во всех категориях хозяйств, шт., в том числе:
21736
15433
23369
25102
26640
28009
29365
Абзелиловский
1814
1288
1950
2095
2223
2338
2451
Баймакский
1402
995
1507
1619
1718
1807
1894
Бурзянский
4195
2978
4510
4845
5142
5406
5667
Зианчуринский
5710
4054
6139
6594
6998
7358
7714
Зилаирский
2895
2055
3113
3343
3548
3731
3911
Учалинский
2537
1801
2728
2930
3109
3269
3427
Хайбуллинский
3183
2260
3422
3676
3901
4102
4300
1.23
Производство товарного меда во всех категориях хозяйств, т, в том числе:
4342,00
2952,56
4668,30
5014,40
5321,70
5595,10
5866,00
Абзелиловский
362,37
246,41
389,59
418,48
444,13
466,95
489,55
Баймакский
280,06
190,44
301,11
323,44
343,26
360,89
378,36
Бурзянский
838,00
569,84
900,96
967,77
1027,07
1079,85
1132,12
Зианчуринский
1140,63
775,63
1226,34
1317,27
1398,00
1469,83
1540,98
Зилаирский
578,31
393,25
621,76
667,87
708,79
745,21
781,29
Учалинский
506,79
344,62
544,87
585,28
621,14
653,06
684,67
Хайбуллинский
635,84
432,37
683,62
734,31
779,30
819,34
859,01
1.24
Производство рыбы (в индексах базового года), в том числе:
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Абзелиловский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Баймакский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Бурзянский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Зианчуринский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Зилаирский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Учалинский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Хайбуллинский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
1.25
Улов рыбы, т, в том числе:
1024,00
876,54
1112,10
1206,60
1293,50
1373,70
1454,70
Абзелиловский
785,00
671,96
852,51
924,97
991,57
1053,05
1115,18
Баймакский
20,00
17,12
21,72
23,57
25,26
26,83
28,41
Бурзянский
28,00
23,97
30,41
32,99
35,37
37,56
39,78
Зианчуринский
2,00
1,71
2,17
2,36
2,53
2,68
2,84
Зилаирский
45,00
38,52
48,87
53,02
56,84
60,37
63,93
Учалинский
46,00
39,38
49,96
54,20
58,10
61,71
65,35
Хайбуллинский
98,00
83,89
106,46
115,49
123,83
131,50
139,21
1.26
Зарыбление, тыс. шт., в том числе:
0
0
12073
12677
13311
13976
14675
Абзелиловский
0
0
5640
5922
6218
6529
6856
Баймакский
0
0
1243
1305
1371
1439
1511
Бурзянский
0
0
0
0
0
0
0
Зианчуринский
0
0
22
23
24
26
27
Зилаирский
0
0
169
177
186
195
205
Учалинский
0
0
3043
3195
3355
3523
3699
Хайбуллинский
0
0
1644
1726
1813
1903
1999
1.27
Объем продукции растениеводства, млн. руб., в том числе:
2750,20
1852,20
2254,20
2851,00
3004,20
3310,20
3519,20
Абзелиловский
549,50
370,08
450,40
569,64
600,25
661,39
703,15
Баймакский
569,30
383,41
466,63
590,17
621,88
685,22
728,49
Бурзянский
55,00
37,04
45,08
57,02
60,08
66,20
70,38
Зианчуринский
376,80
253,77
308,84
390,61
411,60
453,52
482,16
Зилаирский
165,00
111,12
135,24
171,05
180,24
198,60
211,14
Учалинский
445,50
300,03
365,15
461,83
486,65
536,21
570,07
Хайбуллинский
589,10
396,75
482,86
610,69
643,51
709,05
753,82
1.28
Реализация зерна сельскохозяйственными организациями, тыс. т, в том числе:
90,30
10,40
98,10
106,40
114,10
121,10
128,30
Абзелиловский
15,80
1,82
17,16
18,62
19,96
21,19
22,45
Баймакский
37,00
4,26
40,20
43,60
46,75
49,62
52,57
Бурзянский
0,10
0,01
0,11
0,12
0,13
0,13
0,14
Зианчуринский
11,00
1,27
11,95
12,96
13,90
14,75
15,63
Зилаирский
1,00
0,12
1,09
1,18
1,26
1,34
1,42
Учалинский
7,90
0,91
8,58
9,31
9,98
10,59
11,22
Хайбуллинский
17,50
2,02
19,01
20,62
22,11
23,47
24,86
1.29
Реализация картофеля сельскохозяйственными организациями, тыс. т, в том числе:
0,60
0,20
0,60
0,80
1,10
1,30
1,60
Абзелиловский
0,40
0,13
0,40
0,53
0,73
0,87
1,07
Учалинский
0,20
0,07
0,20
0,27
0,37
0,43
0,53
1.30
Общая площадь теплиц, га, в том числе:
150
175
180
200
250
Абзелиловский
21
25
26
29
36
Баймакский
21
25
26
29
36
Бурзянский
21
25
26
29
36
Зианчуринский
21
25
26
29
36
Зилаирский
21
25
26
29
36
Учалинский
21
25
26
29
36
Хайбуллинский
21
25
26
29
36
1.31
Объем производства овощей закрытого грунта, тыс. т, в том числе:
5
7
11
13
15
Абзелиловский
0,97
1,35
2,12
2,51
2,90
Баймакский
1,04
1,45
2,28
2,69
3,11
Бурзянский
0,10
0,14
0,22
0,26
0,30
Зианчуринский
0,69
0,96
1,51
1,78
2,06
Зилаирский
0,30
0,42
0,66
0,78
0,90
Учалинский
0,81
1,13
1,78
2,11
2,43
Хайбуллинский
1,08
1,51
2,37
2,80
3,23
2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины
2.1
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
150
150
150
150
150
2.2
Объем освоения расчетной лесосеки, %
-
20
30
35
40
50
60
2.3
Площадь лесовосстановления, га
-
4670
4800
4950
5100
5260
5400
2.4
Объем заготовки ликвидной древесины по уходу за лесом, тыс. куб. м, - всего, в том числе арендаторами, тыс. куб. м
-
96
13
102
14
102
14
102
14
102
14
102
14
2.5
Объем заготовки ликвидной древесины, тыс. куб. м, - всего, в том числе арендаторами, тыс. куб. м
-
700
-
722
-
743
-
765
-
789
-
812
-
2.6
Объем вывозки древесины подведомственными предприятиями Минлесхоза РБ, тыс. куб. м
-
100
105
105
110
112
115
2.7
Объем производства товарной продукции подведомственными предприятиями Минлесхоза РБ, тыс. руб.
-
63000
65000
65000
68000
70000
72000
2.8
Прирост объема производства древесины полного цикла переработки, %
12,3
8,5
6,1
5,2
5,7
2.9
Прирост объема производства древесины (деловой и дровяной) в год, %
14,3
8,3
4,9
5,2
5,3
2.10
Прирост объема реализации древесных плит OSB, %
18,4
12,6
6,5
6,7
6,2
Доля площади лесов, пострадавших от пожара, в общей площади лесов, %
0,016
0,079
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
2.11
Объем незаконной вырубки древесины, тыс. куб. м
13
10
8,5
7,2
6,1
5,2
4,4
2.12
Объем финансирования мероприятий по противопожарной защите лесов, млн. руб.
2,6
2,6
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
2.13
Вывозка древесины, тыс. куб. м
550
700
850
900
1000
1100
2.14
Пиломатериалы, тыс. куб. м
50,0
70,0
80,0
90,0
100,0
3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
3.1
Ожидаемый туристский поток, тыс. чел., ежегодно
120,0
150,0
250,0
280,0
300,0
3.2
Количество создаваемых рабочих мест
100,0
250,0
150,0
50,0
50,0
3.3
Темп роста объема оказанных туристических услуг, % к предыдущему году
112,0
115,0
108,0
106,0
108,0
3.4
Количество организаций туристической сферы, ед.
25,0
28,0
30,0
31,0
31,0
3.5
Обеспеченность местами в гостиницах, койко-мест
500,0
600,0
650,0
700,0
750,0
3.6
Темп роста объемов инвестиций в туристическую сферу, % к предыдущему году
120,0
115,0
108,0
110,0
107,0
3.7
Число организаций, входящих в туристско-рекреационный кластер в Зауралье, ед.
15,0
20,0
23,0
25,0
27,0
3.8
Удовлетворенность оказанными туристско- рекреационными услугами, % от числа опрошенных
75,0
85,0
87,0
89,0
92,0
4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
4.1
Прирост запасов (собственные средства предприятий):
меди, тыс. т
-
-
10
10
10
10
10
цинка, тыс. т
-
-
10,0
10,0
15,0
15,0
20,0
золота, кг
-
-
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
4.2
Прирост прогнозных ресурсов (средства федерального бюджета):
меди, тыс. т
-
200,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
цинка, тыс. т
-
250,0
350,0
350,0
350,0
350,0
400,0
золота, т
-
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
4.3
Дополнительная добыча (собственные средства предприятий):
медноколчеданных руд, тыс. т
-
-
-
100,0
100,0
150,0
150,0
коренного золота, кг
-
-
-
20,0
20,0
30,0
30,0
россыпного золота, кг
-
-
-
10,0
10,0
15,0
15,0
блочного камня, тыс. куб. м
-
-
-
500,0
500,0
1000,0
1000,0
4.4
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
-
-
400,0
400,0
265,0
265,0
270,0
5. Развитие машиностроения
5.1
Количество создаваемых рабочих мест
-
-
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
5.2
Темп роста объема выпуска продукции предприятий машиностроения, % к предыдущему году
-
-
115,0
112,0
106,0
107,0
108,0
5.3
Темп роста объема инвестиций, % к предыдущему году
-
-
129,0
132,0
110,0
108,0
109,0
5.4
Степень износа основных фондов предприятий машиностроения, %
36,7
-
35,0
30,0
28,0
27,0
27,0
5.5
Темп роста производительности предприятий машиностроения, % к предыдущему году
-
-
115,0
120,0
110,0
109,0
107,0
5.6
Темп роста фондоотдачи предприятий машиностроения, % к предыдущему году
-
-
120,0
115,0
110,0
110,0
108,0
6. Развитие транспортной инфраструктуры
6.1
Общая протяженность дорог, в том числе:
3055,0
3058,3
3112,6
3174,8
3246,4
3326,5
3413,6
автомобильных, км
2990,0
2993,3
3047,6
3109,8
3181,4
3261,5
3348,6
железных, км
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
6.2
Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, в общем объеме автодорог местного значения, %
22,3
22,4
23,7
24,6
25,7
26,8
28,1
6.3
Доля дорог с твердым покрытием в населенных пунктах, %
39,4
39,9
40,6
41,2
42,1
42,8
43,5
6.4
Объем средств, выделяемых на содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе за счет средств:
24250,0
29600,0
33501,0
37715,0
42089,0
47161,0
53479,8
местного бюджета, тыс. руб.
9211,3
14499,0
16154,0
17377,0
18779,0
20439,0
22842,0
внебюджетных источников, тыс. руб.
6.5
Количество благоустроенных автобусных остановочных пунктов, шт.
158,0
163,0
169,5
178,4
187,9
198,8
206,4
6.6
Импорт грузов, в том числе по видам транспорта:
1147,2
905,8
1245,8
1367,1
1499,7
1647,7
1813,5
автомобильный, тыс. т
железнодорожный, тыс. т
6.7
Экспорт грузов, в том числе по видам транспорта:
842,7
669,2
943,7
1046,6
1158,6
1270,5
1393,2
автомобильный, тыс. т
842,7
669,2
943,7
1046,6
1158,6
1270,5
1393,2
железнодорожный, тыс. т
6.8
Количество пассажиров, перевезенных автотранспортом общего пользования, тыс. чел.
2477,7
2440,4
2532,8
2622,8
2700,8
2817,0
2932,5
6.9
Количество отправленных пассажиров на авиатранспорте, тыс. чел.
2
2,5
2,6
2,8
2,8
2,9
6.10
Количество отправленных пассажиров на железнодорожном транспорте, тыс. чел.
5
5,5
5,6
5,7
5,8
5,9
6.11
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Б. Формирование инфраструктуры развития
Общие показатели бюджетной эффективности
1
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4718
303,9
4764
535,2
5069
465,4
5383
772,3
5674
496,0
6031
989,2
6424
068,5
2
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1289450
1407476
1649561
1870602
2095075
2325533
2597620
3
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4707
008,8
4723
890,7
5026
219,7
5342
871,6
5642
072,4
6008
807,1
6411
397,2
4
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, %
27,33
29,54
32,5
34,8
36,9
38,6
40,44
5
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./чел.
3,75
4,07
4,75
5,37
5,99
6,62
7,37
1. Создание доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
-
-
150,0
250,0
200,0
200,0
200,0
1.2
Количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства новых рабочих мест
-
-
450,0
750,0
600,0
600,0
600,0
1.3
Прирост доли объема товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг) муниципальных образований Зауралья, %
-
-
1,5
1,5
2,0
3,0
3,0
1.4
Прирост налоговых поступлений в бюджет Республики Башкортостан от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, %
-
-
1,5
1,5
2,0
3,0
3,0
1.5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
-
-
450,0
550,0
500,0
500,0
500,0
1.6
Количество граждан, прошедших обучение основам предпринимательской деятельности
-
-
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
1.7
Увеличение оборота организаций малых и средних предприятий, %
-
-
1,5
2,0
3,0
4,0
4,0
1.8
Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования, руб.
-
-
7,3
7,8
8,0
8,4
8,7
2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
2.1
Объем поступлений земельного налога, млн. руб.
26,68
33,75
38,81
42,69
46,96
51,66
2.2
Количество участников долевой собственности, зарегистрировавших право собственности на земельные доли (паи) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, %
80
85
90
93
93
2.3
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного), га, в том числе по результатам торгов
21,6
7,7
146,2
2,0
135,0
3,0
142,0
5,0
149,0
7,0
156,0
9,0
163,0
11,0
2.4
Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, га
610569,6
610613,7
610657,8
610701,9
610746,0
610790,1
610834,2
3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
3.1
Отношение величины субсидий к объему инвестиций за счет собственных средств, доли единиц
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
3.2
Объем субсидий, предоставленных агропредприятиям, млн. руб.
5,5
6,2
6,3
6,5
7,1
3.3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, млн. руб.
69,7
139,4
120,3
115,6
105,6
106,2
104,5
4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
4.1
Количество заключенных соглашений о межмуниципальном
сотрудничестве, ед.
6
7
5
5
6
4.2
Количество созданных совместных предприятий, ед.
3
3
2
1
2
4.3
Количество вновь создаваемых рабочих мест, ед.
120
100
25
30
20
5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
5.1
Количество личных подсобных хозяйств, тыс. шт.
74,2
74,5
75,0
75,3
75,6
75,2
74,9
5.2
Объем субсидий, выделенных в рамках государственной поддержки личных подсобных хозяйств, млн. руб.
-
-
71,9
77,4
69,2
85,9
92,9
5.3
Доля продукции ЛПХ в общем объеме сельскохозяйственной продукции, %
70
66
62
59
53
6. Повышение доступности банковских услуг
6.1
Задолженность по кредитам, предоставленным кредитными организациями предприятиями организациям, % к обороту организаций - всего по Зауралью, в том числе:
6,0
6,3
7,0
7,8
8,5
9,3
10,0
Абзелиловский район
5,8
6,1
6,2
6,3
6,5
6,7
7,0
Баймакский район
10,6
11,2
12,0
12,9
13,8
14,6
15,5
Бурзянский район
0,5
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Зианчуринский район
5,1
5,3
5,5
5,6
5,7
5,8
6,0
Зилаирский район
0,5
0,5
0,7
0,8
0,9
1,1
1,2
Учалинский район
8,1
8,5
9,7
10,9
12,0
13,2
14,4
Хайбуллинский район
0,8
0,9
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
г. Сибай
3,0
3,1
3,6
4,1
4,6
5,1
6.2
Задолженность по кредитам, предоставленным населению, % к фонду заработной платы - всего по Зауралью, в том числе:
39,7
40,7
40,8
41,0
41,1
41,2
41,3
Абзелиловский район
24,6
25,0
25,4
25,8
26,2
26,6
27,0
Баймакский район
61,7
61,7
61,8
61,8
61,9
61,9
62,0
Бурзянский район
15,6
16,0
16,4
16,8
17,2
17,6
18,0
Зианчуринский район
51,4
51,5
51,6
51,7
51,8
51,9
52,0
Зилаирский район
35,1
35,6
36,1
36,5
37,0
37,5
38,0
Учалинский район
42,2
42,3
42,4
42,6
42,7
42,9
43,0
Хайбуллинский район
42,9
43,1
43,3
43,5
43,6
43,8
44,0
г. Сибай
37,0
37,5
38,0
38,5
39,0
39,5
40,0
6.3
Средства на счетах физических лиц в кредитных организациях, % к фонду заработной платы - всего по Зауралью, в том числе:
35,3
36,8
37,0
37,3
37,5
37,7
37,9
Абзелиловский район
15,1
15,8
16,2
16,6
17,0
17,4
17,8
Баймакский район
31,7
33,0
33,4
33,8
34,2
34,6
35,0
Бурзянский район
21,9
22,8
22,8
23,0
23,2
23,4
23,8
Зианчуринский район
32,7
34,0
34,4
34,8
35,2
35,6
36,0
Зилаирский район
30,5
31,4
31,8
32,2
32,6
33,0
33,4
Учалинский район
42,9
44,5
44,9
45,3
45,7
46,1
46,5
Хайбуллинский район
33,0
34,4
34,8
35,2
35,6
36,0
36,4
г. Сибай
38,3
40,1
40,5
40,9
41,3
41,7
42,1
6.4
Инфраструктура рынка банковских карт
6.4.1
Количество банкоматов по Зауралью - всего, шт., в том числе:
89
93
101
108
116
122
131
Абзелиловский район
5
6
7
8
9
10
12
Баймакский район
5
5
6
7
8
9
10
Бурзянский район
5
5
6
6
7
7
8
Зианчуринский район
6
6
7
8
9
10
11
Зилаирский район
5
5
6
7
7
7
8
Учалинский район и г. Учалы
23
24
25
27
28
29
30
Хайбуллинский район
10
11
12
12
14
15
16
г. Сибай
30
31
32
33
34
35
36
6.4.2.
Количество POS-терминалов, установленных в организациях торговли (услуг) Зауралья, шт. - всего, в том числе:
235
251
287
317
347
371
403
Абзелиловский район
16
17
20
23
27
29
33
Баймакский район
4
5
10
14
18
22
25
Бурзянский район
6
7
9
11
13
15
17
Зианчуринский район
11
13
17
18
19
20
21
Зилаирский район
2
2
3
5
6
8
10
Учалинский район и г. Учалы
72
75
80
85
90
92
97
Хайбуллинский район
13
15
18
21
24
25
30
г. Сибай
111
117
130
140
150
160
170
7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных специалистов в регионе
7.1
Число рабочих-горняков, прошедших курсы повышения квалификации, чел.
-
-
130
150
100
115
120
7.2
Число специалистов, прошедших подготовку по совместным программам с Магнитогорским горно- металлургическим университетом им. Г.И.Носова
-
-
200
180
110
120
125
7.3
Число организаций, входящих в научно-образовательный кластер (технопарк) горно- промышленного профиля, ед.
-
-
20
25
27
27
28
7.4
Рост объема финансирования в рамках государственной поддержки укрепления материально-технической базы учебных заведений Зауралья, % к предыдущему году
-
-
115
114
108
107
108
В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды
Общие показатели социальной эффективности
1
Денежные доходы на душу
населения, % к предыдущему
году
101,2
106,20
111,80
119,03
115,00
114,80
113,10
2
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная
плата работников крупных и
средних предприятий и
некоммерческих организаций,
руб.
11496,8
12706,3
14044,4
15520,6
17245,0
22893,6
Абзелиловский
10470,6
11572,1
12790,8
14135,2
15705,7
20850,1
Баймакский
10009,8
11062,9
12227,9
13513,2
15014,5
19932,5
Бурзянский
8947,9
9889,2
10930,7
12079,6
13421,7
17818,0
Зианчуринский
9950,1
10996,9
12155,0
13432,6
14925,0
19813,7
Зилаирский
9733,8
10757,8
11890,7
13140,6
14600,5
19382,9
Учалинский
14652,2
16193,7
17899,0
19780,4
21978,0
29177,0
Хайбуллинский
13793,9
15245,1
16850,5
18621,7
20690,6
27467,8
г. Сибай
14415,9
15932,5
17610,3
19461,4
21623,6
28706,4
3
Отношение среднемесячной
номинальной начисленной
заработной платы работников
муниципальных учреждений к
среднемесячной номинальной
начисленной заработной
плате работников крупных и
средних предприятий и
некоммерческих организаций
муниципального района
(городского округа), %
79,3
76,1
73,1
70,1
67,3
64,7
Абзелиловский
76,9
73,8
70,8
68,0
65,3
62,9
Баймакский
92,9
89,2
85,6
82,2
78,9
75,7
Бурзянский
82,7
79,4
76,2
73,2
70,3
67,5
Зианчуринский
97,4
93,5
89,8
86,2
82,8
79,5
Зилаирский
80,7
77,5
74,4
71,4
68,5
65,8
Учалинский
59,5
57,1
54,8
52,6
50,5
48,5
Хайбуллинский
75,3
72,3
69,4
66,6
63,9
61,3
г. Сибай
68,7
66,0
63,4
60,9
58,5
56,2
4
Отношение среднемесячной
заработной платы по крупным
и средним предприятиям
муниципального района
(городского округа) к
среднемесячной заработной
плате по крупным и средним
предприятиям в целом по
республике, %
69,70
72,40
75,30
78,30
81,50
90,50
Абзелиловский
63,40
65,86
68,49
71,22
74,13
82,32
Баймакский
60,60
62,95
65,47
68,08
70,86
78,68
Бурзянский
54,20
56,30
58,55
60,89
63,38
70,37
Зианчуринский
60,30
62,64
65,14
67,74
70,51
78,29
Зилаирский
59,00
61,29
63,74
66,28
68,99
76,61
Учалинский
88,80
92,24
95,93
99,76
103,83
115,30
Хайбуллинский
83,60
86,84
90,32
93,92
97,75
108,55
г. Сибай
87,30
90,68
94,31
98,07
102,08
113,35
5
Доля продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
11,2
12,3
16,8
19,5
21,2
23,4
25,9
6
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
19,3
20,2
21,9
23,2
23,7
24,1
25,7
7
Обеспеченность жильем на душу населения, % к 2010 году
100,00
108,42
114,85
117,33
119,31
127,23
8
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, чел. (на начало года)
5238
4609
3954
2847
2045
1746
Абзелиловский
709
623
535
385
277
236
Баймакский
852
749
643
463
333
284
Бурзянский
202
177
152
110
79
67
Зианчуринский
419
368
316
227
163
140
Зилаирский
480
422
362
261
187
160
Учалинский
1240
1091
936
674
484
413
Хайбуллинский
441
388
333
239
172
147
г. Сибай
937
825
708
509
366
312
9
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,05
1,85
1,60
1,20
0,50
Абзелиловский
2,42
2,30
2,07
1,79
1,34
0,56
Баймакский
2,29
2,17
1,96
1,70
1,27
0,53
Бурзянский
1,74
1,65
1,49
1,29
0,97
0,40
Зианчуринский
2,15
2,04
1,84
1,59
1,19
0,50
Зилаирский
1,92
1,82
1,64
1,42
1,07
0,44
Учалинский
2,38
2,26
2,04
1,76
1,32
0,55
Хайбуллинский
2,09
1,98
1,79
1,55
1,16
0,48
г. Сибай
2,02
1,92
1,73
1,50
1,12
0,47
10
Коэффициент напряженности, ед.
4,74
3,82
3,44
3,24
2,99
2,73
Абзелиловский
-
3,9
3,7
3,6
3,5
3,4
Баймакский
5,7
3,0
2,6
2,3
2,2
2,1
Бурзянский
10,3
8,2
8,0
7,5
6,6
5,7
Зианчуринский
6
5,3
4,2
4,0
3,6
3,0
Зилаирский
3,3
4,6
3,8
3,6
3,4
3,2
Учалинский
4,1
3,4
3,1
2,9
2,7
2,6
Хайбуллинский
2,3
2,3
2,1
2,0
1,9
1,8
г. Сибай
1
1,2
1,1
1,0
0,9
0,8
1. Развитие жилищного строительства
1.1
Ввод жилья, кв. м в год - всего, в том числе:
167004
130026
142248
152206
159816
164611
171195
Абзелиловский
25239
19651
21498
23003
24153
24878
25873
Баймакский
53545
41689
45608
48800
51240
52778
54889
Бурзянский
12030
9366
10246
10964
11512
11857
12331
Зианчуринский
11558
8999
9845
10534
11061
11393
11848
Зилаирский
8963
6979
7635
8169
8578
8835
9189
Учалинский
30429
23691
25918
27732
29119
29992
31192
Хайбуллинский
25239
19651
21498
23003
24153
24878
25873
1.2
Темп роста объема финансовых средств, выдаваемых населению в рамках ипотечных кредитов, %
105
112
125
110
114
111
125
1.3
Доля объемов малоэтажного строительства в общем объеме строительства жилья, %
28
28,9
30
31
30
30
31,2
1.4
Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, в общем числе граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилья, %
35
38
40
45
35
40
50
1.5
Доля домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта, %
29,4
31,2
35
30
32
32
33
1.6
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, га
112,5
126,7
152,3
161,6
142,3
143,6
158,3
1.7
Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. чел. населения, единиц
438
446
448
450
451
452
453
2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
2.1
Число сотрудников органов местного самоуправления, повысивших квалификацию в области информационных технологий, чел.
100
200
300
400
500
2.2
Число домохозяйств, подключенных к сети Интернет, тыс. ед.
13,2
14,5
14,7
15,0
15,3
2.3
Доля абонентов мобильной связи в общей численности населения, %
70
75
77
79
82
2.4
Доля документооборота администраций муниципальных районов, осуществляемого в электронном виде, %
60
65
67
72
75
2.5
Количество транслируемых телевизионных программ в эфир, ед.
4
5
5
5
6
3. Обеспечение экологической безопасности
3.1
Сокращение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов к уровню 2010 года, тыс. куб. м
-
-
766,9
951,3
951,3
951,3
3.2
Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы), т
-
29
-
-
-
-
3.3
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т
20
20
20
20
15
14
3.4
Площадь особо охраняемых природных территорий, га
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
351592,63
Приложение № 13
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Инвестиционно-ориентированная и инерционная стратегии социально-экономического развития Зауралья
Таблица 1
Инвестиционно-ориентированный прогноз целевых индикаторов в результате реализации Программы при условии полноценного финансирования и реализации программных мероприятий
№ п/п
Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Показатели производственно-экономической эффективности
1.1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к предыдущему году
90,60
125,20
117,20
111,20
109,80
109,70
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к 2010 году
100,00
125,20
146,73
163,17
179,16
196,54
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
67,50
138,40
116,80
113,20
111,50
110,80
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к 2010 году
100,00
138,40
161,65
182,99
204,03
226,07
1.3
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к предыдущему году
100,80
129,80
120,10
111,20
109,40
109,20
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к 2010 году
100,00
129,80
155,89
173,35
189,64
207,09
1.4
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году
98,70
169,20
132,20
97,90
98,00
99,70
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к 2010 году
100,00
169,20
223,68
218,99
214,61
213,96
2. Показатели бюджетной эффективности
2.1
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4764535,2
5069465,4
5383772,3
5674496,0
6031989,2
6424068,5
Доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
106,40
113,00
119,10
126,60
134,83
2.2
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1407476,00
1649561,00
1870602,00
2095075,00
2325533,00
2597620,00
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
117,20
132,90
148,85
165,23
184,56
2.3
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4723890,70
5026219,70
5342871,60
5642072,40
6008807,10
6411397,20
Расходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
106,40
113,10
119,44
127,20
135,72
2.4
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, %
0,30
0,33
34,80
0,37
0,39
0,40
2.5
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./ чел.
4,07
4,75
5,37
5,99
6,62
7,37
Бюджетная обеспеченность, % к 2010 году
100,00
116,71
131,94
147,17
162,65
181,08
3. Показатели социальной эффективности
3.1
Денежные доходы на душу населения, % к предыдущему году
106,20
111,80
119,03
115,00
114,80
113,10
Денежные доходы на душу населения, % к 2010 году
100,00
111,80
133,08
153,04
175,69
198,70
3.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.
11496,80
12706,30
14044,40
15520,60
17245,00
22893,60
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, % к 2010 году
100,00
110,52
122,16
135,00
150,00
199,13
3.3
Отношение среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципального района (городского округа) к среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям в целом по республике, %
69,7
72,4
75,3
78,3
81,5
90,5
3.4
Доля продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
12,3
16,8
19,5
21,2
23,4
25,9
3.5
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
20,2
21,9
23,2
23,7
24,1
25,7
Обеспеченность жильем на душу населения, % к 2010 году
100,00
108,42
114,85
117,33
119,31
127,23
3.6
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, чел. (на начало года)
5238,00
4609,00
3954,20
2846,50
2045,40
1746,00
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, % к 2010 году
100,00
87,99
75,49
54,34
39,05
33,33
3.7
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,05
1,85
1,60
1,20
0,50
4. Показатели экологической эффективности
4.1
Сокращение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов к уровню 2010 года, тыс. куб. м
-
-
766,90
951,30
951,30
951,30
4.2
Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы), т
-
29
-
-
-
-
4.3
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т
20
20
20
20
15
14
4.4
Площадь особо охраняемых природных территорий, га
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
351592,63
Таблица 2
Инерционный прогноз целевых индикаторов в результате реализации Программы (без дополнительной финансовой поддержки социально-экономического развития Зауралья)
№ п/п
Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Показатели производственно-экономической эффективности
1.1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к предыдущему году
90,60
113,70
111,90
110,70
109,50
108,50
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к 2010 году
100,00
113,70
127,23
140,84
154,22
167,33
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
67,50
114,80
106,50
106,50
106,50
106,50
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к 2010 году
100,00
114,80
122,26
130,21
138,67
147,69
1.3
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к предыдущему году
100,80
114,20
106,80
106,40
105,20
105,00
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к 2010 году
100,00
114,20
121,97
129,77
136,52
143,35
1.4
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году
98,70
112,75
117,60
113,20
112,10
111,10
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к 2010 году
100,00
112,75
132,59
150,10
168,26
186,93
2. Показатели бюджетной эффективности
2.1
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4764535,20
4764535,20
4562518,86
4845395,07
5107046,40
5428790,28
Доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
100,00
95,76
101,70
107,19
113,94
2.2
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1407476,00
1407476,00
1270161,97
1440363,54
1613207,75
1790660,41
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
100,00
90,24
102,34
114,62
127,22
2.3
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4723890,70
4723890,70
5528841,67
5877158,76
6206279,64
6609687,81
Расходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
100,00
117,04
124,41
131,38
139,92
2.4
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, %
0,30
0,30
0,28
0,30
0,32
0,33
2.5
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./чел.
4,07
4,07
4,27
4,49
4,71
4,95
Бюджетная обеспеченность, % к 2010 году
100,00
100,00
105,00
110,25
115,76
121,55
3. Показатели социальной эффективности
3.1
Денежные доходы на душу населения, % к предыдущему году
106,20
106,20
105,80
106,40
107,70
106,80
Денежные доходы на душу населения, % к 2010 году
100,00
100,00
105,80
112,57
121,24
129,48
3.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.
11496,80
11496,80
12163,61
12942,09
13938,63
14886,45
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, % к 2010 году
100,00
100,00
105,80
112,57
121,24
129,48
3.3
Отношение среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципального района (городского округа) к среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям в целом по республике, %
69,7
69,7
71,79
73,94
76,16
78,45
3.4
Доля продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
12,30
12,30
12,92
13,56
14,24
14,95
3.5
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
20,20
20,20
20,40
20,61
20,81
21,02
Обеспеченность жильем на душу населения, % к 2010 году
100,00
100,00
101,00
102,01
103,03
104,06
3.6
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, чел. (на начало года)
5238,00
5238,00
4871,34
4530,35
4213,22
3918,30
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, % к 2010 году
100,00
100,00
93,00
86,49
80,44
74,81
3.7
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,16
2,10
2,02
1,98
1,97
4. Показатели экологической эффективности
4.1
Сокращение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов к уровню 2010 года, тыс. куб. м
-
-
600,20
700,00
700,00
700,00
4.2
Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы), т
-
0
-
-
-
-
4.3
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т
20
20
20
20
20
20
4.4
Площадь особо охраняемых природных территорий, га
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
Список использованных сокращений
OSB (Orie№ted Stra№d Board)
- древесная плита из ориентированной длинноразмерной стружки
а/д
- автомобильная дорога
АН РБ
- Академия наук Республики Башкортостан
АНО
- автономная некоммерческая организация
АПК
- агропромышленный комплекс
АСМО РБ
- Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан»
БАГСУ
- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан
Башнедра
- Управление по недропользованию по Республике Башкортостан
Башпотребсоюз
- Башкирский республиканский союз потребительских обществ
БГАУ
- федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный аграрный университет
БГУ
- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный университет
БМВХ
- Управление «Башмелиоводхоз» Республики Башкортостан
БМСК
- Башкирский медно-серный комбинат
БНИИСХ
- Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства
БНИЦ
- Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии
БШПУ
- Башкирское шахтопроходческое управление
ВБ
- внебюджетные фонды
ВМП
- валовой муниципальный продукт
ВТО
- Всемирная торговая организация
вуз
- высшее учебное заведение
ГАНУ ИРИ
- государственное автономное научное учреждение Институт региональных исследований
ГИБДД МВД РБ
- Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан
ГК РБ ПТ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
ГНТП РБ
- Государственная научно-техническая программа Республики Башкортостан
ГО
- городской округ
ГОК
- горно-обогатительный комбинат
Госкомзаказ РБ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
Госкомитет РБ по торговле
- Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Госстрой РБ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Гостранс РБ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
ГОУ ВПО
- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГСМ
- горючесмазочные материалы
ГТС
- гидротехническое сооружение
ГУ
- государственное учреждение
ГУП
- государственное унитарное предприятие
ГУСП
- государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие
ГЭС
- гидроэлектростанция
ДВП
- деревоволокнистая плита
ДРСУ
- дорожное ремонтно-строительное управление
ДС
- дополнительное соглашение
ДСП
- древесно-стружечная плита
ДЦП
- долгосрочная целевая программа
ДЮСШ
- детско-юношеская спортивная школа
ЕНВД
- единый налог на вмененный доход
ЕСХН
- единый сельскохозяйственный налог
З
- заключение
ЗАО
- закрытое акционерное общество
ЗИФ
- золотоизвлекательная фабрика
ЗФ БГАУ
- Зауральский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный аграрный университет
КД
- кредитный договор
КП УДХ РБ
- казенное предприятие Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан
КПД
- коэффициент полезного действия
КР
- кредитные ресурсы
КРС
- крупный рогатый скот
КФХ
- крестьянско-фермерское хозяйство
ЛПХ
- личное подсобное хозяйство
ЛЭП
- линия электропередачи
МБ
- местные бюджеты
МЗИО РБ
- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Минздрав РБ
- Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минлесхоз РБ
- Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Минобразования РБ
- Министерство образования Республики Башкортостан
Минсвязь РБ
- Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ
- Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минспорттуризм России
- Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
Минтруд РБ
- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минфин РБ
- Министерство финансов Республики Башкортостан
Минэкологии РБ
- Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ
- Министерство экономического развития Республики Башкортостан
мкр.
- микрорайон
ММК
- Магнитогорский металлургический комбинат
ММПС РБ
- Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
МО
- муниципальное образование
МОБУ
- муниципальное образовательное бюджетное учреждение
МП
- малое предприятие
МПИП РБ
- Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
МР
- муниципальный район
МСП
- малое и среднее предпринимательство
МТС
- машинно-тракторная станция
МТФ
- молочно-товарная ферма
МУП
- муниципальное унитарное предприятие
МУСП
- муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие
Нацбанк РБ
- Национальный банк Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации
НДФЛ
- налог на доходы физических лиц
НИФЛ
- налог на имущество физических лиц
НП
- некоммерческое партнерство
НПО
- научно-производственное объединение
О
- отчет
ОАО
- открытое акционерное общество
ООО
- общество с ограниченной ответственностью
ОПХ
- опытно-производственное хозяйство
П
- постановление
ПДК
- предельно допустимая концентрация
ППСК
- промышленно-производственный строительно- комплектовочный кооператив
ПСД
- проектно-сметная документация
Р
- распоряжение
РДК
- районный дворец культуры
РЖД
- Российские железные дороги
Росреестр по РБ
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Россельхозбанк
- Российский сельскохозяйственный банк
РУКС РБ
- Республиканское управление капитального строительства РБ
РЦП
- республиканская целевая программа
С
- соглашение
СИ (филиал) БашГУ
- Сибайский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный университет
СКД
- социально-культурный центр
СМП
- субъекты малого предпринимательства
СПК
- сельскохозяйственный производственный кооператив
СС
- собственные средства предприятий
ссуз
- среднее специальное учебное заведение
ТБО
- твердые бытовые отход
ТПП РБ
- Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан
УГАДН по РБ
- Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
УГМС
- государственное учреждение Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
УКИВЗ
- удельный комбинаторный индекс загрязненности вод
УФРС по РБ
- Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан
УФСБ по РБ
- Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан
УФССП РФ по РБ
- Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан
ФАП
- фельдшерско-акушерский пункт
ФБ
- федеральный бюджет
ФНС
- Федеральная налоговая служба
ФЦП
- федеральная целевая программа
ЦГБ
- центральная городская больница
{ОТФОРМАТИРОВАНО: Шайнурова А.А. 21.07.2015 г.}
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Правительство Республики Башкортостан
Постановление
24 февраля 2011 года № 38
О Среднесрочной комплексной программе экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13;
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.04.2014 года № 159;
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.07.2015 года № 269}
В целях обеспечения устойчивого социально-эколого-экономического развития Зауралья и создания благоприятных условий для повышения качества жизни населения Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Среднесрочную комплексную программу экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы (далее - Среднесрочная программа).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, ответственным за реализацию мероприятий Среднесрочной программы , ежегодно:
при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан в установленном порядке подавать в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан заявки на финансирование мероприятий Среднесрочной программы;
учитывать положения Среднесрочной программы при формировании проектов республиканских целевых программ, республиканских адресных инвестиционных и иных программ, а также при внесении изменений в действующие программы.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан и Министерству финансов Республики Башкортостан учитывать положения Среднесрочной программы при разработке проекта прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан и формировании проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
4. Установить, что мероприятия, объемы финансирования и целевые показатели реализации Среднесрочной программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан и объема средств, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников.
5. Поручить исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Башкортостан и организациям оказывать содействие в реализации Среднесрочной программы.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководителя Аппарата Правительства Республики Башкортостан Тажитдинова И.А.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З. Хамитов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 24 февраля 2011 г. № 38
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
Уфа - 2011
Содержание
Паспорт Программы
1. Анализ социально-экономического развития Зауралья
1.1. Общая характеристика Зауралья
1.2. Анализ основных показателей социально-экономического развития районов Зауралья
1.3. Сравнительный анализ социально-экономического положения муниципальных образований Зауралья с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей
1.4. Анализ финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Зауралья
1.5. Анализ состояния муниципальных финансов Зауралья
1.6. Анализ состояния банковской инфраструктуры
1.7. SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
2. Потенциал и ресурсы развития Зауралья
2.1. Земельные ресурсы
2.2. Лесные ресурсы
2.3. Водные ресурсы
2.4. Минерально-сырьевые ресурсы
2.5. Основные средства
2.6. Туристско-рекреационный потенциал
2.7. Кадровый потенциал
3. Цель, задачи и приоритетные направления реализации потенциала развития Зауралья
3.1. Цель
3.2. Задачи
3.3. Приоритетные направления развития
3.3.1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения
3.3.1.1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры
3.3.1.2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины
3.3.1.3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
3.3.1.4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
3.3.1.5. Развитие машиностроения
3.3.1.6. Развитие транспортной инфраструктуры
3.3.1.7. Обеспечение энергетической безопасности
3.3.2. Формирование инфраструктуры развития
3.3.2.1. Создание доступной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
3.3.2.2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
3.3.2.3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
3.3.2.4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
3.3.2.5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
3.3.2.6. Повышение доступности банковских услуг
3.3.2.7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных кадров. Развитие научно-образовательного комплекса
3.3.3. Повышение качества жизни населения. Охрана окружающей среды
3.3.3.1. Развитие жилищного строительства
3.3.3.2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
3.3.3.3. Обеспечение экологической безопасности
4. Мероприятия Программы
5. Ресурсное обеспечение и бюджетная эффективность Программы
6. Управление реализацией Программы
6.1. Организационное обеспечение реализации Программы
6.1.1. Организационно-ролевая структура управления Программой
6.1.2. Уровни управления Программой
6.1.3. Функции основных участников Программы
6.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы
6.2.1. Планирование процессов управления Программой
6.2.2. Мониторинг хода реализации Программы
6.2.3. Информационная система поддержки процессов управления Программой
6.2.4. Информирование общественности о ходе реализации Программы
6.3. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Программы
6.3.1. Регламенты календарного планирования и предоставления отчетности
6.3.2. Положение о системе управления Программой
6.3.3. Методические рекомендации
6.3.4. Шаблоны и формы документов
6.4. Инвестиционное обеспечение реализации Программы
6.5. Управление рисками реализации Программы
Приложения
Приложение № 1 Мероприятия Программы
Приложение № 2. Реестр потенциальных инвестиционных проектов и идей
Приложение № 3. Реестр потенциальных объектов для включения в республиканские адресные инвестиционные программы на 2011 - 2015 годы
Приложение № 4. Развитие дорожной сети Зауралья в разрезе автомобильных, железных дорог и сооружений, обеспечивающих транспортную доступность
Приложение № 5. Потребность строительства водопроводных сетей в сельской местности Зауралья
Приложение № 6. Свободные инвестиционные площадки для промышленного производства в муниципальных образованиях Зауралья
Приложение № 7. Объекты незавершенного строительства экономического, социального, культурного и иного назначения
Приложение № 8. Средние значения выборочных показателей финансово-экономической деятельности предприятий Зауралья
Приложение № 9. SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
Приложение № 10. Потенциальные межмуниципальные кластеры Зауралья
Приложение № 11. Программа обеспечения населения муниципальных районов Зауралья древесиной на период 2011 - 2015 годов
Приложение № 12. Целевые показатели социально-экономического развития Зауралья
Приложение № 13. Инвестиционно-ориентированная и инерционная стратегии социально-экономического развития Зауралья
Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Программы
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы
Распоряжение Президента Республики Башкортостан от16 сентября 2010 года № РП-119
Основной разработчик Программы
Рабочая группа по разработке среднесрочного комплексного плана развития Башкирского Зауралья;
Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук
Цель и задачи Программы
Цель:
устойчивое социально-эколого-экономическое развитие Зауралья для улучшения качества жизни населения
Задачи:
создание комфортной и безопасной среды проживания для нынешнего и будущих поколений жителей Зауралья;
повышение конкурентоспособности экономики на основе эффективного использования имеющегося потенциала развития;
совершенствование механизмов государственной и муниципальной поддержки развития Зауралья;
содействие расширению межрегионального и межмуниципального сотрудничества городов и районов Зауралья посредством реализации интеграционных крупномасштабных инвестиционных проектов;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Зауралья;
обеспечение занятости населения
Приоритетные направления Программы
1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики Зауралья и обеспечение занятости населения путем:
реструктуризации сельского хозяйства, развития переработки сельскохозяйственной продукции, создания сбытовой инфраструктуры;
развития лесоперерабатывающих производств, внедрения технологий глубокой переработки древесины;
формирования и развития туристско-рекреационного комплекса;
развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств, добычи полезных ископаемых, восстановления производства строительных материалов;
развития машиностроения;
развития транспортной инфраструктуры;
обеспечения энергетической безопасности
2. Формирование инфраструктуры развития путем:
создания доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов;
оптимизации мер государственной и муниципальной поддержки;
развития межрегионального и межмуниципального сотрудничества;
организации системы поддержки личных подсобных хозяйств;
подготовки, привлечения и удержания квалифицированных специалистов в регионе;
повышения эффективности муниципального управления
3. Повышение качества жизни и охрана окружающей среды путем:
развития жилищного строительства;
развития информационно-коммуникационной сферы;
обеспечения экологической безопасности
Сроки реализации Программы
2011 - 2015 годы
Основные исполнители и соисполнители Программы
Органы местного самоуправления Зауралья;
органы государственной власти Республики Башкортостан;
хозяйствующие субъекты
Предметные области, охватываемые Программой
Промышленность, сельское хозяйство, строительство и инвестиции, социальная сфера, жилищно- коммунальное хозяйство, туризм, сфера экологии муниципальных образований Зауралья
Финансовое обеспечение Программы
На реализацию программных мероприятий планируется направить 94835,4 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 5237,4 млн. рублей;
из бюджета Республики Башкортостан - 33703,0 млн. рублей;
из местных бюджетов муниципальных образований Зауралья - 1762,0 млн. рублей;
внебюджетные средства - 54133,0 млн. рублей, из них:
собственные средства хозяйствующих субъектов -32129,8 млн. рублей;
привлеченные внутренние и внешние кредиты - 22003,2 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по сравнению с уровнем 2010 года) <*>
Производственно-экономическая эффективность:
обеспечение роста:
объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2 раза;
продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2,2 раза;
производства товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями в 2 раза;
инвестиций в основной капитал на душу населения в 2,3 раза
Социальная эффективность:
создание не менее 5400 рабочих мест, в том числе не менее:
2000 - в сельском хозяйстве;
700 - в лесопереработке;
600 - в отрасли добычи полезных ископаемых;
1000 - в производстве строительных материалов;
400 - в машиностроении;
200 - в транспортной инфраструктуре;
600 - в туризме;
обеспечение роста:
денежных доходов на душу населения в 2 раза;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2 раза: с 11497 рублей до 22894 рублей;
отношения среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципальных образований к среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям в целом по республике с 69,7 до 90,5%;
доли продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг в 2,1 раза;
обеспеченности жильем на душу населения на 27,3%:
с 20,2 до 25,7 кв. м на человека;
обеспечение снижения:
числа безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, в 3 раза;
уровня безработицы с 2,16 до 0,5%
Бюджетная эффективность:
обеспечение роста:
налоговых и неналоговых доходов в 1,8 раза;
доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета с 29,5 до 40,4%;
бюджетной обеспеченности (объема налоговых и неналоговых доходов в расчете на душу населения) в1,8 раза
Экологическая эффективность:
снижение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на 951,3 тыс. куб. м;
обеспечение утилизации пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению в 2011 году в размере 29 т;
снижение массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами на 30% с 20 до 14 тыс. т;
увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 14%: с 308877 до 351593 га
-------------------------------
<*> При условии полноценного финансирования и реализации программных мероприятий.
1. Анализ социально-экономического развития зауралья
1.1. Общая характеристика Зауралья
Башкирское Зауралье (далее - Зауралье) объединяет городской округ город Сибай, муниципальные районы Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы Республики Башкортостан. Площадь региона - 40062 кв. км (27,9% площади Республики Башкортостан). Численность населения в 2010 году составила 344271 тыс. человек (8,47% численности населения республики).
1.2. Анализ основных показателей социально-экономического развития районов Зауралья
Экономика городов и районов Зауралья за 2005 - 2008 годы развивалась стабильно и имела положительный тренд, который был несколько нарушен в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом.
В наибольшей степени кризис затронул инвестиционную сферу, где спад составил 39% по сравнению с 2008 годом, и сельское хозяйство, в частности, растениеводство. По итогам 2010 года прогнозируется существенное ухудшение положения в аграрном секторе, что в первую очередь обусловлено двухлетней засухой. Промышленность, сфера услуг, торговля в целом сохранили положительный тренд, хотя темпы роста снизились (таблица 1.2.1).
Таблица 1.2.1
Основные показатели социально-экономического развития районов Зауралья за 2005 - 2010 годы
Наименование показателя
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
на 07.2010
1
2
3
4
5
6
7
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.
10932
18795
22980
24172
27513
-
в расчете на душу населения (далее - д.н.), тыс. руб.
32,21
55,29
67,27
70,47
79,92
-
Индекс промышленного производства, %
112,8
113,1
108,2
111,4
101,6
-
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
4157,6
5355,4
9587,6
12480,8
7884,8
4026,4
в расчете на д.н., тыс. руб.
12,3
15,8
28,1
36,4
22,9
11,7
Инвестиции в основной капитал на д.н./% от среднереспубликанского, руб.
12249/59
15753/61
28060/71
36387/72
22903/67
-
Ввод в действие жилых домов, кв. м на 1000 чел.
2961
3078
3167
3803
4271
-
Продукция сельского хозяйства (в фактически действующих ценах), млн. руб.
7410,9
9000,9
10402,3
12790,2
11359,7
-
Производство сельхозпродукции - растениеводство, тыс. ц, в том числе:
3366,5
4902,4
5037,4
5103,4
4303,2
-
реализация зерна, тыс. т
131,4
150,2
128,5
93,4
90,3
2,7
реализация картофеля, тыс. т
0,2
0,1
0,4
0,1
0,6
-
реализация овощей, тыс. т
1,1
0,8
1,4
0,6
1,4
0,1
животноводство, тыс. ц, в том числе:
542,5
594,7
602,3
602,7
631,7
-
реализация скота и птицы (в живом весе), тыс. т
8,0
7,4
7,3
7,4
8,0
3,1
реализация молока, тыс. т
45,8
47,7
52,2
57,6
65,0
31,1
урожайность, ц/га
16,7
21,9
22,4
24,9
23,1
-
Оборот розничной торговли, млн. руб.
5125,4
6595,3
8166,2
11627,6
13529,9
9022,0
в расчете на д.н., тыс. руб.
15,1
19,4
23,9
33,9
39,3
26,2
Объем платных услуг населению, млн. руб.
1621,2
2005,8
2402,2
2985,8
3228,3
2132,6
в расчете на д.н., тыс. руб.
4,8
5,9
7,1
8,7
9,4
6,2
Численность населения, человек
339432
339962
341682
342998
344271
-
Средняя начисленная заработная плата, руб.
4180
5682
6937
9723
10349
12414
Так, индексы промышленного развития большинства городов и районов Зауралья в процентах к предыдущему году не отличаются значительными изменениями за анализируемый период, что свидетельствует о застойной ситуации во многих отраслях и сферах (колебания показателя незначительны и находятся в пределах 97 - 105% от предыдущего периода) (рис. 1.2.1).
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├─────────────────────────────┐ │ │ │ │
│ │*****************************│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┴───────┴─────┐ │ │ │
│ │///////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ г. Сибай ├───────────────────────────────────────────────┴──┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────────────────────┴─────┴──┐ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┬────────────────┬──┘ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬─┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴─┐ │ │ │
│ │***************************************│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┴─┐ │ │ │
│ │/////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────┴─────┐ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Хайбуллинский ├───────────────────────────────────────┬───────┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┤ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┴────────────┐ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬──────────────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┤ │ │ │
│ │*************************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┬┤ │ │ │
│ │////////////////////////////////////││ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┴┴───┐ │ │ │
│ Учалинский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┴┐ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬───┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴┐ │ │ │
│ │**************************************│ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────────┤ │ │ ┌─┐ │
│ │//////////////////////////////////////│ │ │ │*│ на 01.10.2010 │
│ ├──────────────────────────────────────┴─┐ │ │ └─┘ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Зилаирский ├─────────────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─┐ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │/│ 2009 │
│ ├─────────────────────────────────────┬─┘ │ │ └─┘ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┤ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴───┐ │ │ ┌─┐ │
│ │*****************************************│ │ │ │+│ 2008 │
│ ├────────────────────────────────────────┬┘ │ │ └─┘ │
│ │////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┤ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Зианчуринский ├────────────────────────────────────────┤ │ │ ┌─┐ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │x│ 2007 │
│ ├────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ └─┘ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬─────┘ │ │ ┌─┐ │
│ ┤ │ │ │ │ │z│ 2006 │
│ ├──────────────────┴──────────────────┤ │ │ └─┘ │
│ │*************************************│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─┐ │ │ │
│ │///////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────┤ │ │ ┌─┐ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │y│ 2005 │
│ Бурзянский ├─────────────────────────────────────┬─┘ │ │ └─┘ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴──┐ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┤ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┤ │ │ │
│ │*************************************│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┬───┤ │ │ │
│ │/////////////////////////////////│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┴───┴─────┐ │ │ │
│ Баймакский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┴──┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬───────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴─────────┐ │ │ │
│ │***********************************************│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┬───┬─────────┘ │ │ │
│ │/////////////////////////////////│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┴───┴──────┐ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ Абзелиловский ├──────────────────────────────────────┬─────┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─────────────┐ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬─────────────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┴──────────────────┴───────┐ │ │ │
│ │*********************************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┬┬───────┘ │ │ │
│ │////////////////////////////////////││ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────┴┴────┐ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ По республике в целом ├─────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────┤ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├──────────────────┬──────────────────┬──┘ │ │ │
│ ┼──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤ │
│ 0 50 100 150 200 │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.1. Индекс промышленного производства
(в % к предыдущему году)
По объему отгруженной продукции собственного производства муниципальные образования Зауралья значительно уступают среднереспубликанскому уровню (рис. 1.2.2).
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├────────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┴┐ │ │ │
│ │********************************************************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┐ │ │ │
│ │/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │ │
│ По республике в целом │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┤ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬─┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │
│ ├────────────────┬────────────────┬────────────────┬────────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┴─────┐ │ │ │ │ │ │
│ │**********************│ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────────┴────┐ │ │ │ │ │ │
│ │///////////////////////////│ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────────┴─────┴──────┐ │ │ │ │ │
│ г. Сибай │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────────────────┬──┬──────┘ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┬─────────┘ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┬───┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┴────────────────┴─────────┐ │ │ │ │ │
│ │*******************************************│ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────┴┐ │ │ │ │ │
│ │////////////////////////////////////////////│ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────┬───────────────┬──────────┘ │ │ │ │ │
│ Хайбуллинский │+++++++++++++++++│ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┬────┬┘ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┴────────────────┴────────────────┴──────────┐ │ │ │ │
│ │*************************************************************│ │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────┴─────┴┐ │ │ │
│ │////////////////////////////////////////////////////////////////////│ │ │ │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬┘ │ │ ┌─┐ │
│ Учалинский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │ │*│ на │
│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┴─┐ │ │ │ └─┘ 01.10.2010 │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────────┬┘ │ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │/│ 2009 │
│ ├────────────────┬────────────────┬────────────────┬─────────┘ │ │ │ └─┘ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │***│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┴──┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │//////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ Зилаирский │+++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬──┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │zz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │****│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┴─────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │//////////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬─┘ │ │ │ │ │ │ │
│ Зианчуринский │++++++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┬────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │*│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┴─┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │///│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ Бурзянский │++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │x│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │z│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │*****│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┴────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │//////////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴┐ │ │ │ │ │ │ │
│ Баймакский │+++++++++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┬────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │*****│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┴───┐ │ │ │ │ │ │ │
│ │/////////│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ Абзелиловский │+++++++++│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬───┘ │ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxx│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │zzzzz│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┘ │ │ │ │ │ │ │
│ ┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤ │
│ 0 50 100 150 200 250 300 │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.2. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по муниципальным образованиям Зауралья по полному кругу предприятий (тыс. руб. на душу населения)
Объем валового муниципального продукта территорий Зауралья по состоянию на 2009 год составил 43,6 млрд. руб., или 5,82% суммарного валового муниципального продукта Республики Башкортостан (далее - ВМП). По показателю ВМП на душу населения, являющемуся интегральной характеристикой развития, территории Зауралья устойчиво ниже среднереспубликанского уровня, кроме г. Сибая, удельные значения ВМП которого в 2008 и 2009 годах составили соответственно 97,1 и 161,2 тыс. руб./человек относительно средних по республике значений 82,29 и 109,45 тыс. руб./человек соответственно.
Динамика начисления среднемесячной заработной платы в муниципальных образованиях Зауралья соответствует республиканским тенденциям, однако средний по региону размер оплаты труда (12414,0 руб.) значительно ниже соответствующего республиканского показателя (15701,8 руб.) (рис. 1.2.3).
В муниципальных образованиях Зауралья в 2005 - 2010 годах наблюдается положительная динамика естественного прироста численности населения: в 2005 году - 78 человек, в 2006 году - 249 человек, в 2007 году - 1025 человек, в 2008 году - 1525 человек, в 2009 году - 1405 человек. Данная положительная тенденция характерна практически для всех муниципальных образований, причем значения естественного прироста существенно превышают республиканские показатели (рис. 1.2.4).
В отличие от естественного прироста в регионе происходит миграционный отток, который в 2005 году составлял 593 человека, в 2006 году - 260 человек, в 2007 году - 186 человек, в 2008 году - 209 человек, в 2009 году - 132 человека. Такая же ситуация характерна для Баймакского, Хайбуллинского и Зилаирского районов (рис. 1.2.5). Увеличение миграционного оттока отрицательно влияет на социально-экономическое развитие региона. При непринятии своевременных мер миграция может принять застойный характер, что в последующем приведет к ухудшению социально-экономической ситуации в Зауралье.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ 16000 ┬ │
│ │ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ 14000 ┼ 13301,8 │
│ │ ┌─────┐ 13127,4 │
│ │ │*****│ 12431,1 ┌─────┐ │
│ │ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │
│ 12000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ 10243,2 │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ 10055,5 ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 10000 ┼ 9494,4 ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ ┌─────┐ │*****│ │*****│ 9088,9 │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ 8335,9 │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 8000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 6000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 4000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 2000 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 0 ┼───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┬───┴─────┴───┤│
│ Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский г. Сибай │
│ │
│ ┌────┐ ┌─┐ │
│ │****│ По муниципальным образованиям Зауралья ─┤+├─ По Республике Башкортостан │
│ └────┘ └─┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.3. Номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций муниципальных образований Зауралья (руб./чел.)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ ││ ┐ │
│ │ │ │ ├──────────┴──┐ │ │ │ ││ │ │ │ ┌──┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ppppppppppppp│ │ │ │ ││ │ │ │ │pp│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────────────┴┐ │ │ │ ││ │ │ │ └──┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ ││ │ │ │ │y│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────┴──┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├─┴──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┬────────┬──────┘ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───┼────┘ │ │ │ │ │
│ │ на 01.07.2010│ │x│ │ │ │ │ ││ │ │на 01.07.2010 │xxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┴┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ └─┬─┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │--│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │-│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┴───────┴┐ │ │ │ ││ │ │ │ └─┼──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │+++++++++++│ │ │ │ ││ │ │ │ │++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────┴────┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├──┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │////////////////│ │ │ │ ││ │ │ │ │//│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────┴┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├──┴─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │*****************│ │ │ │ ││ │ │ │ │****│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────┘ │ │ │ ││ │ │ │ ├────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴──────────┤ │ │ ││ │ │ │ ├──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ppppppppppppppppppppp│ │ │ ││ │ │ │ │pp│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┬─┤ │ │ ││ │ │ │ ┌──────┼──┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ ││ │ │ │ │yyyyyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┴┐│ │ │ ││ │ │ │ └──────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz││ │ │ ││ │ │ │ │zzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌──┼──────────┬─────────┘│ │ │ ││ │ │ │ ┌─────┼───┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2009│ │xx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2009 │xxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └──┼──────┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ └──┬──┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │------│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │--│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┴───┴─────────┐│ │ │ ││ │ │ │ └──┼──┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++++++++++++++++││ │ │ ││ │ │ │ │++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────────┴┴──────────┤ │ ││ │ │ │ ┌─┼──┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │////////////////////////////////│ │ ││ │ │ │ │/│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────────────────────┴┐ │ ││ │ │ │ └─┼────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │*********************************│ │ ││ │ │ │ │****│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┬┘ │ ││ │ │ │ ├────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴──────────┴──────┐ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ├──────────┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │pppppppppppppppppppppppppppp│ │ │ │p│ г. Сибай ││ │ │ │ │pppppppppp│ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┬─┬──────┘ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ┌──────┼──────────┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ ││ │ │ │ │yyyyyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬────────┘ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ └──────┼──────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzzzzzzz│ │ │ │ │y│ Хайбуллинский ││ │ │ │ │zzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┬───────┤ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ┌─────┼──────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2008│ │xx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2008 │xxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┴───────┤ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ └─────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │----------│ │ │ │ │z│ Учалинский ││ │ │ │ │-│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴──────────┤ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ┌─┼─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │+++++++++++++++++++++│ │ │ ││ │ │ │ │+│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────────────────────┴──────────┴─────┐ │ ┌─┐ ││ │ │ ┌┴────────┴─┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │//////////////////////////////////////│ │ │x│ Зилаирский ││ │ │ │///////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────────────────────┬─────┘ │ └─┘ ││ │ │ └┬──────────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │********************************│ │ ││ │ │ │ │*│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┤ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ├─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │-│ Зианчуринский ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴─────┐ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ ├──────────┴──────┐ │ │ │ │
│ │ │ │ │pppppppppppppppp│ │ │ │ ││ │ │ │ │ppppppppppppppppp│ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────────┬┬─────┘ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ┌───┼──────────┬──────┘ │ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyyyyyy││ │ │ │ │+│ Бурзянский ││ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────┬───┘│ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ └───┼──────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │zzzzz│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌───┼─────┘ │ │ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ┌──────┼──────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2007│ │xxx│ │ │ │ │ │/│ Баймакский ││ │ │ 2007 │xxxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └───┼───────┐ │ │ │ │ └─┘ ││ │ │ │ └──────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │-------│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │---│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────┴──┴──────────┴────┐ │ │ ┌─┐ ││ │ │ │ ├─┬─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │*│ Абзелиловский ││ │ │ │ │+│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────┬────┬────┘ │ │ └─┘ ││ │ │ ┌─────┴──────────┼─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │////////////////│ │ │ │ ││ │ │ │////////////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────────────┴────┴────────┐ │ │ ││ │ │ └─────┬──────────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │******************************│ │ │ ││ │ │ │ │*│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┬──────────┬────────┘ │ │ ││ │ │ │ ├─┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────────┴───┐ │ │ │ ││ │ │ │ ├──────────┴──────────┴─────┐ │ │ │
│ │ │ │ │pppppppppppppp│ │ │ │ ││ │ │ │ │ppppppppppppppppppppppppppp│ │ │ │
│ │ │ │ ├─────┬────┬───┘ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───┼──────────┬──────────┬─────┘ │ │ │
│ │ │ │ │yyyyy│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ │
│ │ │ ┌─────┴──────────┼─────┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ └───┼───────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │zzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │ └─────┬─────┬────┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┌────┼───────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2006│ │xxxx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2006 │xxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └────┼─┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ └────┼─┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │-│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │-│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┴────┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├─┴┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┴───┴──┐ │ │ │ ││ │ ┌──────┴──────────┴──────────┼──┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │/////////////│ │ │ │ ││ │ │////////////////////////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┬───┬──┘ │ │ │ ││ │ └──────┬──────────┬──────────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │******│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │***│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├───┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├──────────┴──────────┴───────┐ │ │ │
│ │ │ │ │p│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ppppppppppppppppppppppppppppp│ │ │ │
│ │ │ │ ├─┴─┐ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───┼──────────┬──────────┬───────┘ │ │ │
│ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │yyy│ │ │ │ │ │
│ │ │┌─────────┴──────────┼───┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ └───┼────────┐ │ │ │ │ │
│ │ ││zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │zzzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ │ │└─────────┬──────────┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ ┌───────┼────────┘ │ │ │ │ │
│ │ │ 2005│xxxxxxxxxx│ │ │ │ │ ││ │ │ 2005│xxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ │ │ ├────────┬─┤ │ │ │ │ ││ │ │ │ └──┬────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │-│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │----│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └─┼──────────┴─────┐ │ │ │ ││ │ │ │ └────┼───┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │++++++++++++++++│ │ │ │ ││ │ │ │ │+++│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌──┼──────────┬─────┘ │ │ │ ││ │ ┌────┴──────────┴──────────┼───┘ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │//│ │ │ │ │ ││ │ │//////////////////////////│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └──┼──────┐ │ │ │ │ ││ │ └────┬──────────┬──────────┼────────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │******│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │********│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┘ │ │ │ │ ││ │ │ │ ├────────┘ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ ││ ├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │
│ -300 -200 -100 0 100 200 300 400 ││ -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.2.4. Динамика естественного прироста Рис. 1.2.5. Динамика миграционного прироста
в муниципальных образованиях Зауралья (чел.) в муниципальных образованиях Зауралья (чел.)
В целом по большинству основных показателей социально-экономического развития муниципальные районы Зауралья отстают от среднего уровня показателей по республике.
1.3. Сравнительный анализ социально-экономического положения муниципальных образований Зауралья с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей
На современном этапе развития в условиях глобализации экономики возрастает конкуренция не только между странами и регионами, но и между муниципальными образованиями за различные виды ресурсов, за место в межрегиональном разделении труда, в цепочке по созданию добавленной стоимости. Крупнейшие города и муниципальные районы становятся полноправными, самостоятельными экономическими агентами в конкурентных процессах, проходящих на различных уровнях. С этих позиций в целях оценки сильных и слабых сторон развития муниципальных образований Зауралья проведен сравнительный анализ их социально-экономического положения с соседними муниципальными образованиями Оренбургской и Челябинской областей, перечень которых представлен в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1
Соседние с Зауральем муниципальные образования Челябинской и Оренбургской областей
Наименование МО Зауралья
Наименование МО Челябинской и Оренбургской областей
Учалинский район
Саткинский, Златоустовский, Миасский, Чебаркульский, Уйский, Верхнеуральский районы (Челябинская область)
Абзелиловский район
Верхнеуральский, Агаповский, Кизильский районы (Челябинская область)
Баймакский район и г. Сибай
Кизильский район Челябинской области, Кваркенский район Оренбургской области
Хайбуллинский район
Кваркенский, Кувандыкский и Гайский районы (Оренбургская область)
Зианчуринский район
Кувандыкский район (Оренбургская область)
Соседние районы Челябинской и Оренбургской областей наиболее близки по природно-климатическим и экономическим условиям хозяйствования соответствующим муниципальным образованиям Зауралья. Принята во внимание и близость к Зауралью городов Челябинской области: Сатки, Верхнеуральска и Магнитогорска.
В результате сравнительного анализа социально-экономического положения перечисленных районов и городов выявлены следующие позитивные тенденции развития Зауралья:
а) по показателю объема отгруженной продукции на душу населения большинство районов Зауралья опережают соседние районы Челябинской и Оренбургской областей;
б) по показателям оборота розничной торговли и объему платных услуг на душу населения большинство районов Зауралья занимают более высокие позиции по сравнению с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей;
в) показатели ввода жилья районов Зауралья превышают показатели соседних районов Челябинской и Оренбургской областей;
г) среднемесячная заработная плата большинства районов Зауралья, за исключением Абзелиловского района, не ниже уровня соседних территорий Челябинской и Оренбургской областей.
В числе негативных тенденций развития Зауралья относительно соседних районов следует выделить:
а) результаты финансовой деятельности в муниципальных образованиях Зауралья значительно хуже, чем в районах Оренбургской и Челябинской областей. В среднем доходы местных бюджетов на душу населения в муниципальных образованиях Зауралья ниже, чем в соседних областях в 1,5 - 2 раза (например, доходы местного бюджета на душу населения Баймакского района в 1,6 раза меньше по сравнению с Кваркенским районом Оренбургской области, доходы бюджетов Хайбуллинского и Зианчуринского районов соответственно в 1,7 и в 2,1 раза ниже доходов соседнего Кувандыкского района Оренбургской области, доходы Учалинского района по сравнению с Саткинским районом Челябинской области меньше в 1,5 раза);
б) по сравнению с соседними муниципальными районами Оренбургской и Челябинской областей бюджеты муниципальных районов Зауралья являются гораздо более дефицитными как в абсолютном, так и в относительном выражениях (например, дефицит бюджета Баймакского района в 6 раз превышает дефицит Кваркенского района Оренбургской области);
в) по объемам инвестиций в основной капитал на душу населения Учалинский и Абзелиловский районы Зауралья уступают соседним районам Челябинской и Оренбургской областей.
Сложившаяся ситуация хронического отставания от среднереспубликанских показателей при незначительном превышении по некоторым показателям соседних районов Челябинской и Оренбургской областей обусловлена рядом причин, которые можно разделить на две основные группы: объективные и субъективные.
К объективным причинам сложившейся ситуации относятся:
удаленность муниципальных образований, входящих в состав Зауралья, от административного центра Республики Башкортостан.
Среднее расстояние между муниципальными образованиями группы Зауралья и административными центрами соответствующих субъектов Российской Федерации составляет для Республики Башкортостан 415 км, для Оренбургской области - 315 км, для Челябинской области - 217 км. Это существенно снижает эффективность управления удаленной территорией Зауралья, а также оказывает отрицательное влияние на процессы межмуниципального сотрудничества с другими муниципалитетами республики, не входящими в группу Зауралья;
природно-климатические условия, рискованные для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Территория Зауралья расположена в зонах континентального и резко континентального климата, что в совокупности с бедностью плодородного слоя почвы, засушливостью и низкими среднегодовыми температурами отрицательно сказывается на ведении сельского хозяйства. В то же время экономика муниципальных образований, входящих в состав вышеуказанной территории, основывается на сельскохозяйственной деятельности, что наряду со слабой развитостью альтернативных видов экономической деятельности не позволяет муниципалитетам развиваться за счет собственных ресурсов;
рельеф местности, затрудняющий транспортное сообщение.
Муниципальные образования Зауралья расположены преимущественно в горной местности, что усложняет развитие транспортно-логистической инфраструктуры, следствием чего является слабо представленное межрегиональное и внутрирегиональное взаимодействие.
Среди субъективных причин ключевыми являются:
отсутствие обрабатывающих производств.
Исторически сложившийся дисбаланс в расположении предприятий обрабатывающей и добывающей промышленности отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии территорий Зауралья. Необходимо отметить, что ресурсы рассматриваемой территории используются в обрабатывающих производствах, расположенных на территории Челябинской и Оренбургской областей. Фактически Зауралье является «сырьевым придатком» соседних субъектов Российской Федерации;
существенная дифференциация уровня социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
Наблюдается диспропорция в уровне развития рассматриваемых муниципальных образований, о чем свидетельствует показатель объемов отгруженной продукции на душу населения (для соседствующих муниципалитетов характерно отличие более чем в 10 раз). Сложившаяся ситуация оказывает влияние на уровень заработной платы, которая значительно ниже среднереспубликанского значения, что является основной причиной социальной напряженности, низкого качества жизни и оттока высококвалифицированных кадров в соседние субъекты Российской Федерации, муниципальные образования которых обладают более высоким уровнем жизни населения;
недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
Низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры связано как со сложными природно-климатическими условиями, так и с низким уровнем развития территории.
1.4. Анализ финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Зауралья
Обеспечение устойчивого развития муниципальных образований Зауралья во многом связано с конкурентоспособностью и финансовой устойчивостью хозяйствующих субъектов региона и прежде всего крупных и средних предприятий, поскольку от эффективности их деятельности зависят и качество жизни населения, и бюджетная обеспеченность территории.
В целях выделения точек роста экономики и перспективных видов экономической деятельности муниципальных образований Зауралья проведен сравнительный анализ финансово-экономической деятельности 72 предприятий с объемами произведенных товаров и услуг на сумму свыше 1 млн. руб., в том числе:
18 предприятий сельского хозяйства (7 - из Абзелиловского района, 11 - из Зианчуринского, по одному - из Баймакского, Учалинского и Хайбуллинского районов);
4 предприятий в сфере туризма и санаторно-курортного лечения (3 - из Абзелиловского и 1 - из Баймакского районов);
3 предприятий лесного хозяйства (1 - из Баймакского и 2 - из Зилаирского районов);
9 предприятий по добыче полезных ископаемых (5 - из Учалинского, 3 - из Хайбуллинского районов и 1 - из г. Сибая);
9 обрабатывающих предприятий (4 - из Баймакского, 3 - из Учалинского районов и 2 - из г. Сибая);
26 предприятий, оказывающих ремонтные, сервисные, бытовые и прочие услуги (14 - из Баймакского, 6 - из Зианчуринского, 5 - из Учалинского и 1 - из Хайбуллинского районов).
На основе анализа деятельности предприятий Зауралья с января 2006 года по июнь 2010 года выявлены наиболее конкурентоспособные предприятия по показателям выручки, чистой прибыли, стоимости чистых активов, активов, коэффициента автономии, задолженности в бюджет, рентабельности собственного капитала, рентабельности всего капитала.
По результатам анализа абсолютных показателей можно сделать следующие выводы:
из десяти предприятий с наилучшими абсолютными показателями лидируют ОАО «Учалинский ГОК», ГУП «Кананикольское лесничество», крестьянско-фермерское хозяйство «Середняк» (таблица 1.4.1);
из десяти предприятий, имеющих худшие рейтинги согласно комплексному показателю, характеризующему абсолютные достижения предприятий, 5 - из Баймакского (ОАО «Баймакский литейно-механический завод», ООО «ПМК-Баймак», ООО «Управляющая компания жилищным фондом г. Баймака», ООО «Теплосеть», Баймакское ДРСУ - филиал ОАО «Башкиравтодор»), 2 - из Учалинского (ОАО «Уральские камни», ОАО «Дорзеленстрой»), по одному из Зианчуринского (ООО «Строительная компания «Зауралье»), Хайбуллинского (ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление») районов, г. Сибая (ОАО «Сибайский элеватор»).
Таблица 1.4.1
Топ предприятий Зауралья по абсолютным значениям выборочных показателей финансово-экономической деятельности с января 2006 года по июнь 2010 года
Ранг
Наименование предприятия
Комплексный показатель
Район
Вид экономической деятельности
1
ОАО «Учалинский ГОК»
0,760
Учалинский
добыча полезных ископаемых
2
ГУП «Кананикольское лесничество»
0,595
Зилаирский
лесное хозяйство
3
КФХ «Середняк»
0,548
Абзелиловский
сельское хозяйство
4
ООО «Рыбка»
0,530
Абзелиловский
сельское хозяйство
5
Баймакский СПК
0,520
Баймакский
сельское хозяйство
6
ООО «Хайбулла молоко плюс»
0,500
Хайбуллинский
сельское хозяйство
7
ППСК «Яковлевка»
0,496
Баймакский
сельское хозяйство
8
ОАО «Башкирский медно-серный комбинат»
0,489
Сибайский
добыча полезных ископаемых
9
ООО «Леспромхоз «Сакмар»
0,458
Баймакский
лесное хозяйство
10
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
0,457
Хайбуллинский
добыча полезных ископаемых
По результатам оценки динамики показателей можно сделать вывод о том, что наиболее устойчиво развивались предприятия сферы услуг Баймакского, Учалинского и Зианчуринского районов, а также сельскохозяйственные предприятия Абзелиловского района (таблица 1.4.2).
Таблица 1.4.2
Топ предприятий Зауралья по динамике изменений выборочных показателей финансово-экономической деятельности в 2006 - 2009 годах
Ранг
Наименование предприятия
Комплексный показатель
Район
Род деятельности
1
МУП «Баймакское ремонтно- строительное управление»
0,755
Баймакский
строительство
2
ООО «Рыбка»
0,722
Абзелиловский
сельское хозяйство
3
ООО «Зианчуринское Сельэнерго»
0,700
Зианчуринский
услуги/ЖКХ
4
ОАО «Дорзеленстрой»
0,626
Учалинский
услуги/дорожное хозяйство
5
ГУП санаторий «Талкас» РБ
0,607
Баймакский
туризм и санаторно - курортное лечение
6
Баймакский СПК
0,553
Баймакский
сельское хозяйство
7
ООО «Завод «Стройминерал»
0,526
Учалинский
обрабатывающие производства
8
ООО «Энергоремонт»
0,508
Учалинский
услуги/ремонт
9
ОАО «Хайбуллинская горная компания»
0,459
Хайбуллинский
добыча полезных ископаемых
10
СПК «Красная Башкирия»
0,442
Абзелиловский
сельское хозяйство
На данные предприятия меньше всего оказал влияние финансово-экономический кризис, что говорит об их относительной устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды.
Анализ финансово-экономической деятельности предприятий, по интегральной оценке абсолютных и динамических показателей, выявил, что наилучшие показатели у ООО «Рыбка» Абзелиловского района и ОАО «Учалинский ГОК» Учалинского района. Это свидетельствует о перспективности деятельности предприятий Зауралья в сфере рыбного хозяйства и добычи полезных ископаемых с учетом значительного природно-ресурсного потенциала (Таблица 1.4.3).
Таблица 1.4.3
Топ предприятий Зауралья по интегральной оценке финансово-экономической деятельности за период с января 2006 года по июнь 2010 года
Ранг
Наименование предприятия
Интегральная оценка
Район
Род деятельности
1
ООО «Рыбка»
0,632
Абзелиловский
сельское хозяйство
2
ОАО «Учалинский ГОК»
0,603
Учалинский
добыча полезных ископаемых
3
МУП «Баймакское ремонтно-
строительное управление»
0,591
Баймакский
услуги/строительство
4
Зианчуринское районное потребительское общество
0,561
Зианчуринский
услуги/торговля
5
ЗАО «Научно- производственная фирма «Башкирская золотодобывающая компания»
0,516
Учалинский
добыча полезных ископаемых
6
ГУП санаторий «Талкас» РБ
0,509
Баймакский
туризм и санаторно - курортное лечение
7
Баймакское ДРСУ - филиал ОАО «Башкиравтодор»
0,464
Баймакский
услуги/дорожное хозяйство
8
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
0,458
Хайбуллинский
добыча полезных ископаемых
9
ОАО «Сангалкский диоритовый карьер»
0,456
Учалинский
добыча полезных ископаемых
10
ОАО «Дорзеленстрой»
0,437
Учалинский
услуги/дорожное хозяйство
В целом анализ изменения активов за период 2006 - 2009 годов показал, что большая часть предприятий (32 из 40), по которым имелись данные за указанный период, увеличила свой экономический потенциал.
За тот же период у 36 из указанных 40 предприятий увеличился объем выручки, что свидетельствует о повышении эффективности использования активов.
Анализ средних значений показателей деятельности предприятий за период 2006 - 2009 годов показал, что:
в среднем предприятия Зауралья, за исключением обрабатывающих, увеличили свой экономический потенциал (изменение активов к 2006 году составило 1,20 - 7,73 раза);
возрос объем вырученных от реализации средств (в 1,11 - 2,75 раза), что с учетом индексов цен в Республике Башкортостан за период 2006 - 2009 годов (на продукцию сельского хозяйства - 1,36, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 0,87) свидетельствует об эффективном использовании активов;
чистая прибыль, за исключением предприятий, оказывающих услуги, росла медленнее, чем выручка, что характеризуется ростом издержек;
возросла задолженность в бюджет и существенно снизилась рентабельность капитала (кроме предприятий обрабатывающих производств): по собственному капиталу - на 15 - 95%, по всему капиталу - на 64 - 99%, что может объясняться неэффективным менеджментом предприятий.
1.5. Анализ состояния муниципальных финансов Зауралья
Для финансового состояния местных бюджетов Зауралья характерны следующие позитивные тенденции:
наблюдается значительный номинальный рост доходов бюджета - 172,4% в 2009 году в сравнении с 2005 годом.
В номинальном выражении доходы местных бюджетов растут: ежегодные темпы роста доходов бюджета за период 2006 - 2009 годов имеют тенденцию небольшого роста с 102,7% в 2006 году до 108,63% в 2009 году (в 2008 году рост составил 127,3%);
бездефицитность сводного бюджета Зауралья на 2009 году за счет профицита бюджетов Баймакского и Хайбуллинского районов, связанного, вероятно, с неполным освоением бюджетных средств;
стабильная социальная направленность местных бюджетов (рис. 1.5.1, 1.5.2) как в пред-, так и в посткризисный периоды.
┌────────────────────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5 000,0 ┬───────────────────────────────────────── ││┌─┐ 100% ┬──┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬─ │
│ │ │││ │ Социальная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ Тысячи ││└─┘ политика │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │
│ │ ││ │ │ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │ │ ├───┤ │
│ 4 500,0 ┼───────────────────────────────────────── ││ 90% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ ┌──┐ ││ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ ││┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │││ │ Здравоохранение, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 4 000,0 ┼─────────────────────────────┤xx├──────── ││└─┘ физическая 80% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ ┌──┐ │xx│ ││ культура, спорт │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │
│ │ │yy│ │xx│ ││ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │xx│ ││ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │
│ 3 500,0 ┼──────────────────────┤xx├───┼──┼──────── ││ 70% ┼──┼───┼────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │xx│ │yy│ ││┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │yy│ │││ │ Культура, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │yy│ ││└─┘ кинематография, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 3 000,0 ┼───────────────┬──┬───┤xx├───┤yy├──────── ││ СМИ 60% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │yy│ ├──┤ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ┌──┐ │xx│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2 500,0 ┼────────┤yy├───┤xx├───┤yy├───┤yy├──────── ││┌─┐ 50% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ ┌──┐ ├──┤ │xx│ │yy│ │yy│ │││ │ Образование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │xx│ ├──┤ │yy│ │yy│ ││└─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │xx│ │yy│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2 000,0 ┼─┤xx├───┼──┼───┤yy├───┤yy├───┤yy├──────── ││ 40% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │xx│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ┌──┐ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ││┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┤ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ │││ │ ЖКХ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1 500,0 ┼─┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤xx├─ ││└─┘ 30% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1 000,0 ┼─┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├─ ││┌─┐ 20% ┼──┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┼───┼────┤ ├─ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ │yy│ │││ │ Национальная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │xx│ │yy│ ││└─┘ экономика │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ │yy│ │xx│ │yy│ ││ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │
│ 500,0 ┼─┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤yy├───┤xx├───┤yy├─ ││ 10% ┼──┼───┼────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─ │
│ │ │yy│ │yy│ │yy│ ├──┤ │xx│ │yy│ ││ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ │
│ │ ├──┤ ├──┤ ├──┤ │xx│ │xx│ ├──┤ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0,0 ┼─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┬─┴──┴─┐││ 0% ┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 │
└────────────────────────────────────────────────────┘└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.1. Структура расходов местных Рис. 1.5.2. Структура расходов местных бюджетов
бюджетов Зауралья (млн. рублей) Зауралья (%)
Значительную часть расходов местных бюджетов составляют расходы на образование (в 2009 году в диапазоне с 45% в г. Сибае до 66% в Баймакском районе), причем расходы увеличиваются с каждым годом. Расходы на здравоохранение составляют от 10 до 15% расходов сводного бюджета Зауралья. Расходы на ЖКХ в 2009 году составили 12,9%. Однако имеются и негативные тенденции развития местных финансов Зауралья, в их числе:
низкий рост реальных доходов местных бюджетов - всего 15% за 2005 - 2009 годы, ежегодные темпы роста также гораздо ниже номинальных (рис. 1.5.3, 1.5.4). Таким образом, представленный рост доходов местных бюджетов связан прежде всего не с эффективностью бюджетного процесса, а с инфляционным ростом:
┌─────────────────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ ││ 172,4 │
│140,0 ┬─────────────────────────────────────── ││170,0 ┬────────────────────────────────── y -- │
│ │ ││ │ 158,7 │
│ │ ││ │ y │
│130,0 ┼─────────────────────────────────────── ││155,5 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ y 127,3 ││ │ │
│ │ 121,4 ││ │ │
│120,0 ┼────────────────── y ------------------ ││140,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ 113,3 ││ │ │
│ │ x ││ │ 124,7 │
│110,0 ┼─────────────────────────────────────── ││125,0 ┼────────────────── y ------------------ │
│ │ 102,7 x 107,8 y 108,6││ │ │
│ │ 100,0 y ││ │ x x 115,5│
│100,0 ┼── x 100,0 ----------------------- x 100,3││110,0 ┼────────────────────────── 115,2 ------ │
│ │ ││ │ 100,0 102,7 │
│ │ x 94,3 ││ │ x y x 101,7 │
│ 90,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ 95,0 ┼─ 100,0 -- x 94,3 --------------------- │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ ││ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ ││ │
│ -y- Темпы роста доходов (в % к предыдущему ││ -y- Темпы роста доходов (в % к 2005 году) │
│ году) ││ │
│ ││ │
│ -x- Темп роста реальных доходов бюджета (в ││ -x- Темп роста реальных доходов бюджета (в % к │
│ % к предыдущему году) ││ 2005 году) │
└─────────────────────────────────────────────────┘└──────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.3. Темпы роста доходов местных Рис. 1.5.4. Темпы роста доходов местных
бюджетов Зауралья (% к предыдущему году) бюджетов Зауралья (% к 2005 году)
снижение за 2009 год доходов Бурзянского, Зилаирского и Учалинского районов как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 1.5.1):
Таблица 1.5.1
Темпы роста номинальных и реальных доходов местных бюджетов Зауралья
Наименование МО
Темпы роста доходов бюджетов (в % к предыдущему году)
Темпы роста реальных доходов бюджетов (в % к предыдущему году)
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
г. Сибай
65,15
138,07
111,25
138,35
59,83
122,62
98,97
127,75
Абзелиловский
97,53
126,46
118,15
115,62
89,55
112,31
105,12
106,76
Баймакский
132,07
127,14
112,97
109,89
121,27
112,91
100,51
101,47
Бурзянский
133,04
113,10
159,71
92,12
122,16
100,44
142,09
85,06
Зианчуринский
130,60
110,12
142,44
113,23
119,93
97,79
126,73
104,55
Зилаирский
126,51
97,46
158,27
93,04
116,17
86,56
140,81
85,91
Учалинский
91,09
116,47
125,09
99,04
83,65
103,44
111,29
91,45
Хайбуллинский
124,24
131,19
138,71
101,58
114,09
116,51
123,40
93,79
Итого по Зауралью
102,69
121,38
127,32
108,63
94,30
107,80
113,28
100,31
превышение темпов роста расходов местных бюджетов над темпами роста доходов (120,31% против 115,5% в реальном исчислении). Как и в росте доходов рост расходной составляющей местных бюджетов прежде всего связан с инфляционными процессами: реальный рост расходов в 2009 году составил 120,31% против 179,58% номинального роста по сравнению с 2005 годом (рис. 1.5., 1.5.6):
┌─────────────────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ ││ │
│140,0 ┬─────────────────────────────────────── ││200,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│130,0 ┼─────────────────────────────────────── ││180,0 ┼────────────────────────────────── y 179,6│
│ │ y 128,5 ││ │ │
│ │ ││ │ y 165,2 │
│120,0 ┼─────────────────────────────────────── ││160,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ y 117,7 ││ │ │
│ │ x 114,3 ││ │ │
│110,0 ┼────────── y 109,2 --------------- y 108,7││140,0 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ ││ │ │
│ │ x ││ │ y 128,5 │
│100,0 ┼── x 100,0 x ------ 104,6 -------- x -- ││120,0 ┼────────────────────────── x 119,8 x 120,3│
│ │ 100,3 100,4 ││ │ │
│ │ ││ │ y 109,2 x 104,8 │
│ 90,0 ┼─────────────────────────────────────── ││100,0 ┼── x 100,0 x 100,3 -------------------- │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ ││ 80,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ ││ │
│ -y- Темп роста расходов местных бюджетов (в ││ -y- Темп роста расходов местных бюджетов (в │
│ % к предыдущему году) ││ % к 2005 году) │
│ ││ │
│ -x- Темп роста реальных расходов местных ││ -x- Темп роста реальных расходов местных │
│ бюджетов (в % к предыдущему году) ││ бюджетов (в % к 2005 году) │
└─────────────────────────────────────────────────┘└──────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.5. Темпы роста расходов местных Рис. 1.5.6. Темпы роста расходов местных
бюджетов Зауралья (% к предыдущему году) бюджетов Зауралья (% к 2005 году)
низкие доходы Бурзянского, Зилаирского и Зианчуринского районов по сравнению с другими муниципалитетами Зауралья (рис. 1.5.7, 1.5.8);
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│6000000 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌──┐ │
│ │ ┌──┐ │zz│ │
│4000000 ┼────────────────────────────────────┤zz├───────┤zz├────────────── │
│ │ │zz│ │zz│ │
│ │ ┌──┐ │zz│ ├──┤ │
│ │ ┌──┐ ┌──┐ │zz│ ├──┤ │xx│ │
│ │ │zz│ │zz│ │zz│ │xx│ │xx│ ┌──┐ │
│2000000 ┼───┤zz├───────┤zz├───────┼──┼───────┤xx├───────┤xx├───────┤zz├─── │
│ │ ├──┤ ├──┤ │xx│ │xx│ │xx│ ├──┤ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │
│ │ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │xx│ │
│ 0 ┼───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┬───┴──┴───┐│
│ 2005 2006 2007 2008 2009 1 полуг. │
│ ┌──┐ ┌──┐ 2010 │
│ │zz│ город Сибай │xx│ Абзелиловский район │
│ └──┘ └──┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.7. Динамика доходов местных бюджетов Зауралья в 2005 - 2010 годах (тыс. руб.)
Рис. 1.5.8. Структура доходов местных бюджетов Зауралья (2009 год)
Рисунок не приводится.
низкая доля налоговых и неналоговых доходов и ее снижение за период 2005 - 2009 годов с 50,71 до 29,33%, особенно в Бурзянском, Зианчуринском и Зилаирском районах, где доля налоговых и неналоговых доходов не превышает 1/5 от общих доходов местных бюджетов (рис. 1.5.9 – 1.5.10);
финансовая самодостаточность всех муниципалитетов Зауралья ниже среднереспубликанского уровня (рис. 1.5.10):
высокая доля безвозмездных поступлений - 70,76% местных доходов за 2009 год (таблицы 1.5.2, 1.5.3);
низкая доля местных налогов в налоговых доходах местных бюджетов (2/3 налоговых доходов составляют отчисления от федерального налога - налога на доходы физических лиц);
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 60,00% ┬─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 50,00% ┼──── x 50,71% --------------------------------------------- │
│ │ │
│ │ │
│ 40,00% ┼─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ x 31,82% │
│ 30,00% ┼──────────────────────────────────────── x 29,85% --------- │
│ │ x 26,45% x 27,33%│
│ │ │
│ 20,00% ┼─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 10,00% ┼─────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 0,00% ┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.9. Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Зауралья в 2005 - 2009 годах, %
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│45,00% ┬ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│40,00% ┼ 37,55% 38,71% │
│ │ ┌─────┐ ┌─────┐ │
│ │ │*****│ │*****│ │
│35,00% ┼ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ 30,31% │
│30,00% ┼ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ 27,33% │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │
│25,00% ┼ │*****│ 23,00% 22,15% │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ ┌─────┐ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│20,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ 18,58% │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ 15,82% │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ 14,68% ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│15,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│10,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 5,00% ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 0,00% ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┤ │
│ город Сибай Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский Итого по │
│ район район район район район район район Зауралью │
│ ┌───┐ ┌─┐ │
│ │***│ По Зауралью ─┤+├─ В среднем по РБ │
│ └───┘ └─┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.10. Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Зауралья в 2009 году в разрезе МО (%)
Таблица 1.5.2
Структура доходов бюджетов Зауралья в 2005 - 2010 годах (млн. руб.)
Наименование показателя
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Всего доходы Зауралья
2736,7
2810,4
3411,3
4343,4
4718,3
2165,7
Налоговые и неналоговые доходы,
1387,7
743,4
1085,4
1296,3
1289,5
639,8
из них НДФЛ
553,4
406,5
625,3
801,5
739,1
370,8
Безвозмездные поступления
1349
2067
2325,9
3047,1
3428,9
1526
Таблица 1.5.3
Структура доходов местных бюджетов Зауралья (% к итогу)
Наименование показателя
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Налоговые и неналоговые доходы
50,71
26,45
31,82
29,85
27,33
29,54
Безвозмездные поступления
49,29
73,55
68,18
70,15
72,67
70,46
низкий уровень бюджетной обеспеченности (во всех муниципалитетах Зауралья бюджетная обеспеченность ниже среднереспубликанского уровня, в Бурзянском и Зианчуринском районах - более чем в 2 раза (рис. 1.5.11));
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5,4 5,21 │
│ 6,00 ┬ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ ┌─┴─┴─┐ └─┘ │
│ 5,00 ┼ 4,45 │*****│ │
│ │ 4,22 ┌─────┐ │*****│ │
│ │ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │
│ 4,00 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ 3,75 │
│ │ │*****│ 3,40 │*****│ │*****│ ┌─────┐ │
│ │ │*****│ 3,13 2,98 ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 3,00 ┼ │*****│ ┌─────┐ ┌─────┐ 2,64 │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ 2,52 │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ ┌─────┐ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 2,00 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 1,00 ┼ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ │ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │*****│ │
│ 0,00 ┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┼───┴─────┴───┤ │
│ город Сибай Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский Итого по │
│ район район район район район район район Зауралью │
│ ┌───┐ ┌─┐ │
│ │***│ Бюджетная обеспеченность ─┤+├─ В среднем по РБ │
│ └───┘ └─┘ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1.5.11. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Зауралья (тыс. руб./чел.)
наличие высокого уровня дефицита в г. Сибае, Абзелиловском, Бурзянском, Зианчуринском и Учалинском районах; в Бурзянском районе его величина превышает 3% от собственных налоговых и неналоговых доходов (таблица 1.5.4):
Таблица 1.5.4
Бюджеты муниципальных образований Зауралья
Наименование муниципальных образований
Доходы бюджета (тыс. руб.)
Расходы бюджета (тыс. руб.)
Профицит/ дефицит бюджета (тыс. руб.)
Доля профицита/дефицита бюджета в налоговых и неналоговых доходах (%)
г. Сибай
759070,6
760182,9
-1112,3
0,39
Абзелиловский
623764,1
625379,6
-1615,5
1,13
Баймакский
758881,8
748939,3
9942,5
5,92
Бурзянский
257967,0
259496,4
-1529,4
3,19
Зианчуринский
518319,5
520074,5
-1755,0
2,31
Зилаирский
355104,5
355052,1
52,4
0,09
Учалинский
889105,6
895215,3
-6109,7
1,78
Хайбуллинский
556090,8
542668,7
13422,1
7,96
Всего по Зауралью
4718303,9
4707008,8
11295,1
0,88
низкие расходы на основную отрасль Зауралья - сельское хозяйство, доля которых в сводном бюджете Зауралья не превышает 1% от всех местных расходов (таблица 1.5.5).
Таким образом, местные бюджеты Зауралья характеризуются крайне низкой финансовой обеспеченностью и, как следствие, низкой самостоятельностью. С одной стороны, основной причиной такой ситуации, носящей субъективный характер, является несовершенство бюджетно-налоговой системы Российской Федерации. Большинство налогов поступает не в местный бюджет, а в федеральный и республиканский бюджеты, что приводит к снижению заинтересованности местных органов управления повышать налоговый потенциал территории. С другой стороны, объективной причиной низкой финансовой обеспеченности бюджетов муниципальных образований Зауралья является достаточно невысокий уровень социально-экономического развития территории. В этой связи требуется реализация мероприятий Программы по повышению уровня социально-экономического развития Зауралья.
Таблица 1.5.5
Расходы местных бюджетов Зауралья в 2009 году (%)
Наименование муниципальных образований
Национальная экономика
ЖКХ
Образование
Культура, кинематография, СМИ
Здравоохранение, физическая культура, спорт
Социальная политика
всего
в том числе сельское хозяйство
г. Сибай
1,1
0,0
37,7
45,3
2,4
9,6
3,8
Абзелиловский
6,5
0,2
5,0
64,0
5,9
13,6
4,7
Баймакский
6,5
0,1
6,7
66,4
5,4
9,1
5,9
Бурзянский
11,1
2,6
4,6
57,7
7,2
11,3
5,6
Зианчуринский
17,6
1,8
5,3
52,3
9,2
9,4
4,3
Зилаирский
10,7
2,7
3,4
61,9
8,4
10,3
2,6
Учалинский
2,5
0,0
16,1
57,0
6,5
11,9
6,1
Хайбуллинский
7,7
1,7
6,8
63,7
5,4
9,4
5,3
Итого
6,8
0,8
12,9
58,1
5,9
10,6
4,9
1.6. Анализ состояния банковской инфраструктуры
Дальнейшие развитие и повышение доступности банковских услуг для населения и бизнеса Зауралья являются одним из важных факторов устойчивого роста экономики региона. Вместе с тем в силу объективных причин (незначительное количество эффективных предприятий с достаточным уровнем рентабельности, низкий уровень заработной платы населения) кредитные организации по-прежнему не имеют рыночных стимулов для значительного наращивания объемов кредитования экономики. Финансовые проблемы в экономике делают исключительно важным формирование и проведение региональными и муниципальными органами власти активной политики по поддержке инвестиций с использованием инструментов предоставления гарантий, субсидирования процентных ставок, а также по проведению мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий.
На территории Зауралья по состоянию на 1 января 2011 года действуют филиалы и представительства 6 кредитных организаций (ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «УралСиб», ОАО «Социнвестбанк», ОАО «Мой банк. Ипотека», ООО «КБ «Кольцо Урала»), имеющих 96 подразделений: 2 филиала, 3 представительства, 3 операционных офиса, 2 кредитно-кассовых офиса, 34 дополнительных офиса, 50 операционных касс и 2 передвижных пункта кассового обслуживания. Указанные банки, как и другие кредитные организации, функционирующие на территории республики, в ближайшей перспективе не планируют открытие новых структурных подразделений на территории городов и районов Зауралья. Такая ситуация характерна для большинства сельских районов республики.
В среднем на 1 банковский офис Зауралья на 1 января 2011 года приходится 3,6 тыс. человек, что хуже среднереспубликанских показателей (3,2 тыс. человек на 1 банковский офис в целом по республике, в том числе 2,4 тыс. человек по городам республики и 4,3 тыс. человек по районам республики). При этом в Абзелиловском районе на 1 банковский офис приходится 4,2 тыс. человек, в Баймакском районе - 3,5 тыс. человек, в Бурзянском - 6,1 тыс. человек, в Зианчуринском - 3,0 тыс. человек, в Зилаирском - 2,4 тыс. человек, в Учалинском - 4,1 тыс. человек, в Хайбуллинском - 2,9 тыс. человек, в г. Сибае - 3,6 тыс. человек. Основными видами банковских услуг, предоставляемых населению и хозяйствующим субъектам района, являются кредитование, осуществление платежей и расчетов, депозитные операции.
В настоящее время уровень обеспеченности банковских услуг в Зауралье остается одним из самых низких в республике. Так, при среднереспубликанской задолженности по кредитам юридических лиц на одного хозяйствующего субъекта в 1,5 млн. руб. и размере депозита юридических лиц в 950 тыс. руб. значения данных показателей по районам и городам Зауралья составляют соответственно: Учалинский район и г. Учалы - 1,3 млн. руб. и 49,2 тыс. руб., г. Сибай - 237,6 тыс. руб. и 29,6 тыс. руб., Баймакский район - 269,7 тыс. руб. и 28,0 тыс. руб., Абзелиловский район - 92,0 тыс. руб. и 9,6 тыс. руб., Зианчуринский район - 81,4 тыс. руб. и 6,8 тыс. руб., Бурзянский район - 3,1 тыс. руб. и 2,6 тыс. руб. Если на 1 тысячу жителей по республике в среднем приходится 14,1 тыс. руб. задолженности по кредитам физических лиц и 27,9 тыс. руб. вкладов в банках, то в Учалинском районе и г. Учалы - 15,2 тыс. руб. и 15,5 тыс. руб., г. Сибае - 16,1 тыс. руб. и 16,6 тыс. руб., Баймакском районе - 9,5 тыс. руб. и 5,5 тыс. руб., Абзелиловском районе - 4,3 тыс. руб. и 2,6 тыс. руб., Зианчуринском районе - 9,4 тыс. руб. и 6,0 тыс. руб., Зилаирском районе - 9,2 тыс. руб. и 8,0 тыс. руб. соответственно.
Инфраструктура расчетов банковскими картами Зауралья состоит из 99 банкоматов и 283 платежных терминалов (POS-терминалы), установленных в торгово-сервисных предприятиях. Доля Зауралья по банкоматам и терминалам в общем объеме данных устройств, предназначенных для обслуживания населения, составляет 4,2 и 3,0% соответственно. В среднем в Республике Башкортостан на 1 тысячу жителей приходится 0,58 банкомата и 2,3 POS-терминала. Аналогичные показатели по районам Зауралья значительно ниже: в Абзелиловском районе - 0,11 и 0,35 ед., Зианчуринском - 0,2 и 0,4 ед., Зилаирском - 0,3 и 0,1 ед. устройств соответственно.
Доля безналичной оплаты товаров и услуг платежными картами в общем объеме операций, совершаемых картами в республике, составляет 5% на протяжении многих лет. При этом в районах республики данный показатель с трудом достигает 1 - 1,5%. По информации кредитных организаций, в районных центрах Зауралья имеется значительная часть торгово-сервисных предприятий, не оснащенных POS-терминалами.
1.7. SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
Конкурентные преимущества Зауралья.
Основными конкурентными преимуществами Зауралья являются:
богатый природно-ресурсный потенциал. Территория Зауралья, охватывающая Магнитогорскую структурную зону, характеризуется уникальным скоплением крупных месторождений медноколчеданных руд (Учалинское, Сибайское, Подольское, Юбилейное, Ново-Учалинское, Западно-Озерное, Октябрьское месторождения и др.), а также наличием коренных месторождений и россыпей золота, залежей хромитов, марганцевых руд, пирофиллита, цеолитов, строительных камней - для производства высокопрочного и кислотостойкого щебня, облицовочных камней - мраморизованных известняков, гранитов, диоритов и поделочных камней - яшмы. Районы Зауралья являются горнорудной базой, а также одним из поставщиков концентратов медноколчеданных руд металлургическим предприятиям России. Обеспеченность запасами медноколчеданных руд неравномерная и составляет для различных горно-обогатительных комбинатов (далее - ГОК) от 15 до 70 лет;
концентрация металлургического производства (в Зауралье производится 96,9% продукции цветной металлургии республики). Месторождения цветных металлов отрабатываются в основном пятью горнорудными предприятиями: ОАО «Учалинский ГОК», ООО «Башкирская медь», ОАО «Башкирский медно-серный комбинат», ЗАО «Бурибаевский ГОК», ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление»;
наличие разнообразных природных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекреации, особо охраняемых территорий и территорий, имеющих природоохранный статус, историко-культурных и природных памятников республиканского и международного значения. В частности, в Бурзянском районе учтенное количество туристов ежегодно растет, и в 2010 году этот показатель превысил цифру в 27 тыс. человек, что в 1,5 раза превышает численность населения самого района. Основная доля посещающих туристские маршруты в Бурзянском районе отдает предпочтение ФГУ Заповедник «Шульган-Таш», а также маршрутам по реке Агидель. Для санаторно-курортного лечения пригодны грязевые озера Учалинского и Баймакского районов: в Учалинском районе озера Карагайлы, Большое Учалы, Ургун, Калкан, Ауш-Куль с суммарными запасами сапропелей хорошего качества более 40 млн. куб. м, в Баймакском районе наиболее ценными для лечебного использования являются сапропели озера Талкас с общим запасом грязей до 2 млн. куб. м. Эти озера могут служить надежной базой для строительства крупных грязевых курортов, а грязи использоваться в лечебных целях в городских и районных больницах.
Зауралье располагает уникальными предпосылками для развития агротуризма. Здесь находится около 600 сел и деревень, многие из которых расположены в живописных уголках природы.
Ключевые проблемы Зауралья.
В числе проблем Зауралья ключевыми являются:
в социальной сфере:
отток молодых, креативных и энергичных людей в другие регионы, прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера (миграционная убыль населения в 2009 году составила 132 человека при положительных тенденциях в целом по Республике Башкортостан), что свидетельствует об отсутствии достаточных условий для того, чтобы созданный в регионе человеческий капитал преимущественно использовался для блага Зауралья, несмотря на то, что за последние 20 лет в этом направлении сделано немало (открыты филиалы вузов, новые средние и среднеспециальные учебные заведения, культурные учреждения и т.д.);
высокий уровень заболеваемости и низкая ожидаемая продолжительность жизни населения (в отдельных районах ниже среднереспубликанского уровня) вследствие обострения экологических проблем и низкого уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, отсутствия качественной, отвечающей современным требованиям системы здравоохранения. Так, обеспеченность региона средним медицинским персоналом (в расчете на 10000 человек населения) составляет в среднем 94,2 (в среднем по республике - 111,7), врачами - 21,9 (в среднем по республике - 41,7), отсутствуют высококвалифицированные врачи узкой специальности (аллергологи, онкологи, урологи и т.д.), высока изношенность медицинского оборудования (в среднем 52%), в результате - устойчивая тенденция роста показателей заболеваемости населения региона (от 3% в Абзелиловском районе до 18,2% в Баймакском районе);
низкие доходы населения и, как следствие, высокий уровень бедности: номинальная среднемесячная заработная плата в 1995 - 2010 годах на 20% устойчиво ниже среднереспубликанского уровня;
в экономической сфере:
моноструктурный характер экономики Зауралья. Промышленность в преобладающей степени представлена добывающей отраслью (примерно 70 - 75% от общего объема промышленности), а в сельском хозяйстве доминируют выращивание зерновых и мясомолочное животноводство (около 95% от общего объема сельхозпроизводства). В настоящее время экономика Зауралья напрямую зависит от положения дел в этих доминирующих отраслях, что с учетом нестабильной конъюнктуры на мировых рынках сырья и суровых погодных условий ведения сельскохозяйственной деятельности создает предпосылки для неустойчивого состояния региональной экономики и серьезные ограничения для перспектив ее развития;
кризисное состояние сельского хозяйства, одной из структурообразующих отраслей регионального народно-хозяйственного комплекса Зауралья. В сельской местности проживает 48% населения региона, порядка 20% трудоспособного населения занято сельскохозяйственным трудом. Доля сельского хозяйства в региональном валовом продукте составляет 25 - 30%. При этом сельское хозяйство и сельские территории являются наиболее проблемными сферами региона. Производство сельскохозяйственной продукции в среднем по республике сократилось за годы рыночных преобразований на 25%, а по районам Зауралья спад составил более чем 30%. В результате доля региона в валовой продукции сельского хозяйства республики снизилась по сравнению с началом 90-х годов на 5 - 6% и на сегодня составляет 9 - 10%. При этом региону принадлежат 16% сельхозугодий и около 12% пашни всей республики. В наибольшей мере кризис охватил в разрезе хозяйственных секторов коллективные предприятия, которые оказались неспособными адаптироваться к новым условиям хозяйствования и принять правила рыночного поведения. Они сократили объемы производства за прошедшее десятилетие почти наполовину;
высокий износ основных фондов в ряде фондообразующих отраслей экономики Зауралья, значительно превышающий среднереспубликанский уровень. В Абзелиловском районе в 2009 году в сфере добычи полезных ископаемых износ основных фондов составил 88,9%, строительстве - 73,4%; в Бурзянском районе по обрабатывающим производствам - 74,1%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 65,8%; в Зианчуринском районе по обрабатывающим производствам - 50,8%, в строительстве - 53,1%; в Зилаирском районе в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 58,3%, в строительстве - 55,8%; в Учалинском районе в строительстве - 59,9%; оптовой и розничной торговле - 92,8%; в Хайбуллинском районе в сфере транспорта и связи - 76,8%, строительстве - 60,3%;
инфраструктурные проблемы:
неразвитость дорожной инфраструктуры (автомобильной и железнодорожной). Несмотря на то, что за постсоветский период был сделан огромный рывок в строительстве автомобильных дорог (построена асфальтированная дорога, соединяющая регион со столицей республики через г. Белорецк, заасфальтированы все дороги, соединяющие районные центры между собой и т.д.), в целом качество дорожной сети внутри региона остается низким. Негативные тенденции проявляются в области ремонта дорог местного значения. Так, в Учалинском, Хайбуллинском районах и г. Сибае доля отремонтированных автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, является одной из самых низких в республике.
Тупиковый характер железнодорожных ветвей в городах Сибае и Учалы повышает затраты на перевозку грузов, что отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности региона, интенсивности и масштабах межрегиональных и международных экономических связей, а также является препятствием для эффективного использования богатых природных ресурсов;
в сфере экологии:
развитие горнодобывающей отрасли определяет экологическую ситуацию региона. Значительные объемы накопленных вскрышных пород (более 1 млрд. т), некондиционных руд и отходов обогатительных фабрик постоянно загрязняют окружающую среду, оказывают негативное влияние на условия проживания и жизнедеятельности населения, приводят к деградации почвенного покрова, обеднению состава лесов и животного мира. На территории Зауралья в 2009 году образовано 31,82 млн. т отходов производства и потребления, что составило 86,5% от образованных отходов в целом по республике. Основными производителями отходов в этом регионе являются предприятия горнодобывающего и перерабатывающего комплекса (73%). Общий объем накопления хвостов обогащения - более 120,00 млн. т.
Качество воды большинства рек Зауралья не соответствует международным стандартам. В частности, в бассейне реки Урал, где сосредоточены основные горнодобывающие предприятия, складывается достаточно сложная ситуация с качеством воды. Здесь по-прежнему наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение солями тяжелых металлов, характерных для этой промышленной зоны;
в сфере муниципального управления:
разобщенность бизнеса, органов муниципального управления, образовательных учреждений;
не соответствующие целям и задачам развития Зауралья уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
низкий уровень межмуниципального взаимодействия (отсутствие совместных предприятий).
Угрозы социально-экономическому развитию Зауралья.
Экономика Зауралья является открытой экономической системой, подверженной воздействию как внешних, так и внутренних экономических, социальных, демографических и экологических угроз.
Среди факторов внешней среды, влияющих на социально-экономическое развитие Зауралья, ключевыми являются:
глобальные финансово-экономические кризисы;
предстоящее в 2011 году вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Глобальные финансово-экономические кризисы оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие Зауралья. Так, в 2009 году снизились объемы собственной отгруженной продукции, реальная заработная плата населения, темпы вводимого жилья и др.
Для ослабления влияния мировых финансово-экономических кризисов необходим не только краткосрочный план действий, но и стратегия социально-экономического развития Зауралья на средне- и долгосрочный периоды с учетом влияния неблагоприятных факторов внешней среды.
Предстоящее в 2011 году вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в краткосрочной перспективе для экономики Зауралья станет достаточно значимым и выразится в некотором снижении объема ВМП. Отрицательное воздействие на экономику в первые годы после вступления обусловлено тем обстоятельством, что наиболее чувствительным к снижению импортных пошлин является сельское хозяйство. Учитывая значительную его долю в ВМП Зауралья, вступление в ВТО может привести к снижению объемов выпускаемой продукции сельского хозяйства вследствие возрастания конкуренции со стороны иностранных конкурентов.
При соответствующей подготовке предприятий к деятельности в условиях ВТО отрицательные последствия могут быть нивелированы. Более того, положительный эффект может превысить негативные последствия.
Среди факторов внутренней среды, влияющих на социально-экономическое положение Зауралья, наиболее значимыми являются:
в социальной сфере:
увеличение оттока молодежи в другие регионы, прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера;
рост безработицы и социальной поляризации и, как следствие, ухудшение криминогенной обстановки и др.;
в экономике:
высокая зависимость от деятельности ключевых предприятий (узкая отраслевая структура промышленности с преобладанием цветной металлургии);
снижение показателей деятельности хозяйствующих субъектов, прежде всего АПК, вследствие неэффективного использования земельных ресурсов;
неблагоприятные погодно-климатические условия - угроза функционированию сельского хозяйства;
в сфере финансов: увеличение уровня дотационности бюджетов как угроза утраты экономической самостоятельности, ограничивающей стимулы администраций муниципальных образований в формировании собственной доходной базы;
инфраструктурные угрозы: моральный и физический износ транспортной инфраструктуры может привести к сокращению грузопотоков, инвестиционной и предпринимательской активности и снижению объемов ВМП;
в сфере муниципального управления: усиление разобщенности между муниципальными образованиями вследствие усиления вертикальной и горизонтальной конкуренции, что может привести к принятию ошибочных управленческих решений;
в сфере экологии: усиление антропогенной нагрузки, усугубленное недостатком финансирования природоохранных мероприятий, может привести к деградации природных ландшафтов, резкому ухудшению состояния природной среды.
Факторы развития Зауралья.
Повышение конкурентоспособности экономики Зауралья и качества жизни населения возможно при комплексном решении обозначенных выше проблем по следующим факторам:
а) развитие экономики на принципах инновационного и комплексного социально-экономического роста, диверсификации, частно-государственного партнерства, в том числе формирование кластерной структуры экономики (потенциал кластеризации представлен в приложении № 10), на основе:
реструктуризации сельского хозяйства, развития переработки сельскохозяйственной продукции, создания сбытовой инфраструктуры;
развития лесоперерабатывающих производств, внедрения технологий глубокой переработки древесины;
развития туристско-рекреационной сферы;
развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств, добычи полезных ископаемых, восстановления производства строительных материалов;
развития машиностроения;
развития транспортно-логистической инфраструктуры;
обеспечения энергетической безопасности;
б) развитие социальной сферы, в том числе:
создание дополнительных рабочих мест (реализация крупномасштабных инвестиционных проектов) как основа снижения уровня безработицы и бедности;
реализация мер государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей и специалистов как основа для уменьшения оттока молодежи и специалистов в другие регионы страны;
развитие здравоохранения Зауралья в рамках республиканских адресных инвестиционных и целевых программ в целях повышения средней ожидаемой продолжительности жизни населения на основе формирования современной системы здравоохранения, предполагающей внедрение в медицинскую практику высоких технологий, передовых форм и методов медицинского обслуживания населения, совершенствования менеджмента в отрасли;
охрана окружающей природной среды, способствующая повышению продолжительности жизни населения Зауралья: привлечение инвестиций в природоохранную деятельность посредством стимулирования предприятий, вкладывающих финансовые ресурсы в улучшение экологической ситуации, усиление экологического контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов и др.;
в) формирование инфраструктуры развития на основе:
создания доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов;
оптимизации мер государственной и муниципальной поддержки;
совершенствования муниципального управления на основе повышения эффективности межмуниципального и межрегионального взаимодействия путем создания совместных предприятий, формирования межрегиональных и межмуниципальных кластеров;
организации системы поддержки личных подсобных хозяйств;
подготовки, привлечения и удержания квалифицированных специалистов в регионе.
Для наглядности SWOT-анализ социального экономического положения Зауралья представлен в виде таблиц (таблица 1 приложения № 9).
На основе характеристики связей между сильными и слабыми сторонами, а также возможностями и угрозами развития Зауралья (таблицы 2 – 4 приложения № 9) разработан комплекс программных мероприятий (приложение № 1).
2. Потенциал и ресурсы развития Зауралья
2.1. Земельные ресурсы
В Зауралье на одного сельского жителя приходится 14,6 га земли, в том числе 2,3 га пашни. Среднедушевая площадь земли по региону выше среднереспубликанского показателя более чем на 60%, а обеспеченность пахотными угодьями находится на среднереспубликанском уровне.
Увеличение обеспеченности землей является одним из главных приоритетов в социально-экономическом развитии региона в ближайшей перспективе.
Преобладающим фоном почвенного покрова в Зауралье являются черноземы, которые составляют более 96% пахотного фонда региона. Наиболее распространены выщелоченный, обыкновенный и южный подтипы, представляющие зональный ряд с севера на юг региона.
Сельскохозяйственное освоение и интенсивное использование черноземов не могло не сказаться на уровне их плодородия. В управлении почвенным плодородием наиболее значимыми являются такие его параметры, как пищевой режим, гумусное состояние и водно-физические свойства.
Наиболее информативными показателями гумусного состояния в контексте плодородия почв являются содержание общего, подвижного гумуса и запасы гумуса. Черноземы Зауралья в целом характеризуются низким содержанием подвижного гумуса, который в наибольшей степени детерминирует урожайность культур. В ряду черноземов от выщелоченных к южным происходит снижение как общего, так и подвижного гумуса, что, естественно, отражается на его запасах (таблица 2.1.1).
Таблица 2.1.1
Содержание и запасы гумуса в черноземах Зауралья
Чернозем
Угодье
Гумус общий (%)
Гумус подвижный (%)
Запасы гумуса (т/га) в слое
0 - 20 см
0 - 100 см
Выщелоченный
целина
10,2
0,85
228
426
пашня
8,0
0,6
190
352
Обыкновенный
целина
8,7
0,6
195
426
пашня
7,5
0,5
171
362
Южный
целина
5,1
0,5
105
254
пашня
4,4
0,3
101
232
Пахотное использование черноземов привело к значительному снижению в них содержания и запасов общего и подвижного гумуса. В зональном ряду черноземов от выщелоченных до южных наблюдается закономерное снижение потенциального и эффективного плодородия.
В Зауралье, как и во всей республике и Российской Федерации, на огромных площадях сельскохозяйственных угодий почвы в сильной степени деградированы. Особенно это касается склоновых земель, на значительной части которых почвы сильно каменистые. В годы освоения целинных и залежных земель в пашню были переведены и эти низкоплодородные земли. Как правило, именно на таких угодьях быстро ухудшаются свойства почвы - происходят усиленные эрозионные процессы, снижается урожайность сельскохозяйственных культур, поэтому целесообразно общее восстановление свойств таких почв путем их перевода в сенокосные и пастбищные угодья.
В последние годы в Зауралье стали обычными незасеянные поля, заросшие рудеральной растительностью. Причина тому - влияние рыночных механизмов: сегодня стало невыгодным засевать все пахотные угодья, особенно низкоплодородные. Сокращение посевных площадей привело к появлению «вынужденных» залежей. В основном они имеют относительно молодой возраст - от 1 года до 10 лет. Однако из-за низкой продуктивности некоторые поля были выведены из пашни еще 25 - 30 лет назад.
В целом Зауралье отличается сравнительно низкой распаханностью земель - 15,6%, в то время как по Республике Башкортостан этот показатель составляет 25,7%. Сопоставимая нагрузка пашни в регионе и Республике Башкортостан нацеливает на поиск путей более рационального использования пахотных угодий. Высокая обеспеченность сельхозугодьями - предпосылка для мобилизации их в хозяйственный оборот и развития несельскохозяйственной деятельности сельских жителей, доля которых на 24% выше среднереспубликанского показателя.
В районах Зауралья в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года № 60 «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности» в течение четырех лет велась работа по однократной бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. 1 января 2010 года в Башкортостане завершилась работа по предоставлению земельных долей (паев) из земель сельхозназначения. Приватизировали земли на 1 октября 2010 года 79,5% от числа граждан региона.
Наиболее интенсивно процесс приватизации земель проходит в Бурзянском районе - 93,71% от общего числа граждан (таблица 2.1.2), в то время как в Зилаирском районе менее интенсивно - 67,46%.
Таблица 2.1.2
Реализация бесплатной приватизации земель в районах и городах Зауралья
№ п/п
Наименование муниципальных районов
Предоставлено в общую собственность
Размер среднерайонной земельной доли, га
Зарегистрировано право общей собственности в УФРС по РБ
Количество граждан, отказавшихся или умерших до регистрации права, чел.
количество граждан
площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га
количество граждан
площадь, тыс. га
% от количества граждан
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Абзелиловский
10442
63,6
5,25
8164
42,9
78,18
484
2
Баймакский
14262
85,6
6
10524
63,5
73,79
-
3
Бурзянский
3085
12673
4,7
2891
11,4
93,71
137
4
Зианчуринский
8737
53,3
6,09
7395
36,7
84,64
531
5
Зилаирский
2784
19,1
7
1878
12,8
67,46
211
6
Учалинский
10002
39,5
4
8413
33,2
84,11
1323
7
Хайбуллинский
8763
76,8
8,7
6824
62,4
77,87
403
Итого
58075
13010,9
-
46089
271,7
79,36
3089
При этом более 3000 человек отказались или умерли до регистрации права бесплатной приватизации. Наибольшее количество из них в Учалинском районе - 1323 человека. Средний размер земельной доли варьируется от 4 до 8,7 га, что вполне приемлемо для развития малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве.
Однако для привлечения крупного инвестора необходимо объединение долей с последующей арендой земельных участков. Только в этом случае можно повысить эффективность используемых земель за счет снижения издержек производства.
2.2. Лесные ресурсы
Территория Зауралья входит в состав южно-уральского лесного района и включает 8 лесничеств: Абзелиловское, Баймакское, Бурзянское, Зианчуринское, Зилаирское, Кананикольское, Учалинское, Хайбуллинское. Покрытая лесом площадь составляет в регионе 1,47 млн. га, или 22,2% от общей покрытой лесом площади Республики Башкортостан. Лесистость территории Зауралья самая высокая в республике - 54,1%.
Уникальность лесного потенциала Зауралья проявляется в составе лесного фонда, в котором преобладают наиболее конкурентоспособные и востребованные на лесном рынке древесные ресурсы: береза - 0,54 млн. га (36,9% от лесопокрытой площади Зауралья) и сосна (22,2%). В Зауралье сосредоточено 41,8% сосняков Республики Башкортостан и более 1/3 березняков (таблица 2.2.1). Наиболее обеспеченными сосняками являются Бурзянское и Кананикольское лесничества.
Таблица 2.2.1
Основные лесообразующие породы Зауралья <*>
-------------------------------
<*> Использованы статистические данные из Лесного плана Республики Башкортостан.
Лесничество
Покрытая лесом площадь (тыс. га)
Хвойные
Твердо- лиственные
Мягколиственные
Другие породы
сосна
дуб низкоствольный
береза
липа
осина
1
2
3
4
5
6
7
8
Абзелиловское
179,84
46,54
0,00
78,88
0,00
7,41
34,29
Баймакское
158,76
32,98
0,00
79,8
0,01
13,36
26,31
Бурзянское
320,85
90,35
8,30
91,23
32,08
51,64
30,74
Зианчуринское
123,01
0,87
37,24
13,02
32,72
3,43
20,29
Зилаирское
203,61
28,76
15,55
88,6
4,9
24,57
33,08
Кананикольское
211,24
81,67
10,44
44,9
4,35
23,23
39,6
Учалинское
230,78
45,56
0,00
131,83
0
6,81
33,99
Хайбуллинское
43,8
0,61
9,95
15,33
2,64
2,99
10,23
Итого по Зауралью
тыс. га
1471,89
327,34
81,48
543,59
76,7
133,44
228,53
%
100
22,24
5,54
36,93
5,21
9,07
9,71
Всего РБ
тыс. га
5742,08
782,54
261,13
1434,77
1095,39
757,36
557,49
Доля Зауралья в РБ
%
25,63
41,83
31,20
37,89
7,00
17,62
40,99
Зауралье имеет наибольшие в республике площади и запасы эксплуатационных лесов (таблица 2.2.2). На территории Зауралья сосредоточено 44,7% лесных площадей хвойных пород Башкортостана с запасами спелой и перестойной древесины - 63,5% от запасов хвойных пород республики.
Таблица 2.2.2
Распределение эксплуатационных лесов по лесничествам Зауралья
Лесничества
Хозяйства
Покрытые лесом земли (га)
Запасы спелых и перестойных насаждений (тыс. куб. м)
Средний запас спелых и перестойных насаждений (на 1 га,
куб. м)
Абзелиловское
Всего, в том числе:
57931,0
5276,8
91,1
хвойные
28426,0
1884,6
66,3
мягколиственные
29505,0
3392,2
115,0
Баймакское
Всего, в том числе:
63400,0
7225,9
114,0
хвойные
21379,0
478,2
22,4
мягколиственные
42021,0
6747,7
160,6
Бурзянское
Всего, в том числе:
126589,0
12227,6
96,6
хвойные
51056,0
2570,8
50,4
твердолиственные
6094,0
855,5
140,4
мягколиственные
69439,0
8801,3
126,7
Зианчуринское
Всего, в том числе:
61180,0
5160,0
84,3
твердолиственные
29701,0
1896,0
63,8
мягколиственные
31479,0
3264,0
103,7
Зилаирское
Всего, в том числе:
73889,0
9759,2
132,1
хвойные
9985,0
354,6
35,5
твердолиственные
5767,0
784,4
136,0
мягколиственные
58137,0
8620,2
148,3
Кананикольское
Всего, в том числе:
107897,0
8059,7
74,7
хвойные
47343,0
1265,3
26,7
твердолиственные
4900,0
595,9
121,6
мягколиственные
55654,0
6270,5
112,7
Учалинское
Всего, в том числе:
142369,0
17120,0
120,3
хвойные
62010,0
8175,7
131,8
мягколиственные
80359,0
8944,3
111,3
Хайбуллинское
Всего, в том числе:
1967,0
157,7
80,2
хвойные
42,0
0,0
0,0
твердолиственные
346,0
17,7
51,2
мягколиственные
1579,0
140,0
88,7
Итого по Зауралью
Всего, в том числе:
635222,0
65059,0
102,3
хвойные
220241,0
14729,0
66,9
твердолиственные
46808,0
4150,0
88,6
мягколиственные
368173,0
46180,0
125,4
Всего по РБ
Всего, в том числе:
2607934,0
231376,0
88,7
хвойные
492591,0
23206,0
47,1
твердолиственные
237931,0
20566,0
86,4
мягколиственные
1877412,0
187676,0
100,0
Доля Зауралья в РБ (%)
Всего, в том числе:
24,4
28,1
-
хвойные
44,7
63,5
-
твердолиственные
19,7
20,2
-
мягколиственные
19,6
24,6
-
В Зауралье много перестойного леса и в целом по возрастному составу наблюдается тенденция к старению лесов. Молодняки занимают 15,6% площади, покрытой лесом, средневозрастные составляют 18%, приспевающие - 22,6%, спелые и перестойные - 43,8%. Наибольшее количество спелой и перестойной древесины сосредоточено в Бурзянском лесничестве.
Расчетная лесосека Зауралья составляет 2,59 млн. куб. м, в том числе по Кананикольскому лесничеству - 513 тыс. куб. м, Бурзянскому лесничеству - 480 тыс. куб. м, Учалинскому - 389 тыс. куб. м, Зилаирскому - 388 тыс. куб. м, Баймакскому - 316 тыс. куб. м, Абзелиловскому - 239,8 тыс. куб. м, Зианчуринскому - 237,7 тыс. куб. м, Хайбуллинскому - 24,4 тыс. куб. м, что более 1/4 ежегодной расчетной лесосеки Республики Башкортостан.
Наиболее крупными арендаторами лесного фонда являются ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Башлеспром» и ООО «Лесопромышленная компания «Селена».
Однако в Зауралье, как и в целом по Республике Башкортостан, в течение длительного периода времени происходит недоиспользование расчетной лесосеки (на уровне 20%), что приводит к накоплению спелой и перестойной древесины, ухудшает санитарное состояние лесов, увеличивает риски возникновения пожаров. В особенности недоиспользуется мягколиственная и твердолиственная древесина. С каждым годом растет величина упущенной выгоды от использования лесных ресурсов. Основные причины такого положения дел - дефицит высокопроизводительной лесозаготовительной техники, недостаточное количество мощностей по глубокой переработке древесины и лесовозных дорог, труднодоступность многих лесных участков, подлежащих вырубке, более высокие издержки лесозаготовок в связи с горными условиями.
Кроме того, леса Зауралья имеют огромное природоохранное значение, так как выполняют почвозащитную, водоохранную, санитарно-гигиеническую, противоэрозийную, рекреационную роль, а также формируют благоприятные почвенно-климатические условия для всей республики.
В этой связи необходима, во-первых, интенсификация санитарных рубок леса и расширение лесовосстановительных работ, во-вторых, ориентация на безотходные производства с высокой добавленной стоимостью, в том числе на базе переработки перестойной, низкосортной древесины (выпуск строительной щепы, паркета, фанеры и т.д.), на утилизацию и комплексное использование отходов лесозаготовки и лесопереработки (выпуск топливных брикетов и гранул, ДСП и т.д.).
2.3. Водные ресурсы
Среднегодовой сток рек бассейна р. Урал, формирующийся в пределах 19% площади республики, составляет 12,5% от общего республиканского стока.
В Зауралье отмечается самая низкая увлажненность, самое малое количество осадков в теплое время года и в целом за год, несмотря на то, что здесь протекают основные притоки реки Урал. На них, кроме рек Сакмара и Большой Ик, среднемесячные расходы в меженные периоды и даже в средний по водности год составляют менее 1 куб. м/с. Забор воды из таких рек допустимо вести за счет использования зарегулированного стока половодья, то есть из прудов инженерного типа.
Для устойчивого обеспечения водой населения, проживающего в Зауралье, а также функционирования сельского хозяйства и промышленности за последние годы в бассейне р. Урал построен ряд водохранилищ и прудов. Наиболее крупные из них водохранилища: Акъярское на реке Ташла объемом 49,4 млн. куб. м в Хайбуллинском районе, Сакмарское на реке Сакмара объемом 26,1 млн. куб. м, Таналыкское (Хворостянское) на реке Таналык объемом 14,2 млн. куб. м, Маканское на реке Макан объемом 9,3 млн. куб. м, Бузавлыкское на реках Малый и Большой Бузавлык объемом 19,1 млн. куб. м в Зилаирском районе, Матраевское на реке Бузавлык объемом 2,1 млн. куб. м, - строительство которых велось за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
В целях защиты от вредного воздействия вод и безопасности гидротехнических сооружений велись берегоукрепительные работы, а также осуществлялся капитальный ремонт ряда гидротехнических сооружений за счет средств, выделяемых в виде субсидий из федерального бюджета.
Мероприятия по охране водных объектов в бассейне р. Урал проводятся в основном за счет средств предприятий горнодобывающей отрасли как основных загрязнителей. За счет средств бюджета Республики Башкортостан построены очистные сооружения детского санатория «Сакмар» на базе оздоровительного лагеря в с. Янтышево Хайбуллинского района.
В бассейне реки Урал, где сосредоточены основные горнодобывающие предприятия, складывается достаточно сложная ситуация с качеством воды рек. Здесь по-прежнему наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение солями тяжелых металлов, характерных для этой промышленной зоны. Вода рек Зауралья по качеству характеризуется как «грязная» и «чрезвычайно-грязная»: в реке Большой Ик качество воды относилось к III классу с разрядом «а» - «загрязненная», при стабилизации значения удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) до 2,1; в реке Сакмара в 2009 году отмечалось превышение по меди и железу до 5 и 6 ПДК, нефтепродуктам - до 2 ПДК, индекс загрязненности составил 3,55, что соответствует III классу с разрядом «б» - «очень загрязненная»; в реке Большой Ик при стабилизации уровня содержания соединений меди, железа и нефтепродуктов индекс загрязненности составил 2,46, что соответствует III классу с разрядом «а» - «загрязненная»; в реке Таналык в 2009 году отмечено превышение ПДК по меди в 9,5 раза, по марганцу - в 3,79 раза, по железу - в 1,8 раза, по сульфатам - в 1,6 раза при индексе загрязненности - 3,2, что соответствует IV классу - «загрязненная»; в реке Худолаз отмечается превышение среднегодовых концентраций по цинку - 92,48 ПДК, марганцу - 28,06 ПДК, меди - 11,9 ПДК, сульфатам - 4,83 ПДК, железу - 2,16 ПДК при индексе загрязненности воды - 23,2, что соответствует VII классу - «чрезвычайно грязная».
Повышенное содержание металлов в реках Зауралья связано с наличием цветных руд редкоземельных металлов, которые выщелачиваются водой, а также с деятельностью расположенных здесь промышленных предприятий (ОАО «Башкирский медно-серный комбинат», ОАО «Бурибаевский ГОК», ОАО «Учалинский ГОК», ОАО «Картон и Упаковка»).
Работы по оздоровлению экологической обстановки Зауралья ведутся в соответствии с Соглашением, заключенным Правительством Республики Башкортостан с Администрацией Челябинской области, согласно которому федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан и Челябинской области, а также водопользователями проводится целенаправленная работа по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты республики, в том числе на водоемы совместного пользования. Предприятиям, оказывающим значительное влияние на состояние водных объектов, необходимо проводить работы по модернизации производства, строительству очистных сооружений.
ОАО «Учалинский ГОК» проводит работы по улучшению сложной ситуации по качеству воды рек Зауралья. Основными источниками загрязнения водных объектов на предприятии являются карьерные, шахтные и подотвальные воды карьеров и отвалов горных пород, а также дренаж хвостохранилищ как старогодних, так и действующих. Общий объем водоотведения по предприятию изменяется в зависимости от объемов откачиваемых карьерных вод (в первую очередь, с Сибайского карьера в р. Карагайлы - приток р. Худолаз бассейна р. Урал). В 2009 году Сибайским филиалом ОАО «Учалинский ГОК», ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» с Сибайского и Камаганского карьеров сброшено в р. Карагайлы 3784,04 тыс. куб. м сточных вод. Кроме того, ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» сброшено в р. Худолаз 763 тыс. куб. м загрязненных сточных вод.
По результатам анализов подземных вод из сети контрольно-наблюдательных скважин, расположенных вокруг западного и восточного отсеков недействующего хвостохранилища, также установлено влияние этих объектов на подземные воды, питающие р. Карагайлы.
Сибайским филиалом ОАО «Учалинский ГОК» по согласованию с Правительством Республики Башкортостан разработана Долгосрочная программа работ по проектированию и строительству сооружений по очистке шахтных и карьерных вод сроком на 2008 - 2013 годы.
Затраты на разработку проекта «Очистка шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров» и строительство очистных сооружений несет ОАО «Башкирский медно-серный комбинат». Строительные работы ведутся Сибайским филиалом ОАО «Учалинский ГОК». В 2009 году начато строительство станции нейтрализации по очистке шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров.
Согласно указанной Долгосрочной программе строительство станции нейтрализации по проекту «Очистка шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров» запланировано с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года, далее с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года планируются наработка технологических режимов, уточнение строительных решений для реализации последующих проектов очистки карьерных вод. Экологический эффект - снижение загрязнения воды рек бассейна р. Урал.
Для снижения негативного воздействия на состояние водных объектов бассейна р. Обь ОАО «Учалинский ГОК» построена и в декабре 2007 года принята в эксплуатацию первая очередь очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской промплощадки - узел нейтрализации шахтных и подотвальных вод, затраты на строительство которых составили свыше 350,0 млн. руб. Первая очередь очистных сооружений позволила сократить сброс в водоемы ионов тяжелых металлов и органических веществ.
В 2010 году запланировано сдать в эксплуатацию первую очередь сооружений глубокой очистки сточных вод рудника «Узельгинский», расположенных на одноименном месторождении (в настоящее время вода очищается на станции нейтрализации). С начала строительства на данном объекте освоено свыше 310,0 млн. руб. капитальных вложений. Согласно проекту сточные воды будут очищаться до рыбохозяйственных нормативов.
В строительство аналогичных очистных сооружений рудника «Узельгинский» на месторождении «Молодежное» с начала строительства вложено свыше 55,0 млн. руб.
Продолжается реконструкция хвостового хозяйства, которая также позволит увеличить повторное использование воды и предотвратить сброс загрязненных дренажных вод. Затраты на выполнение указанного мероприятия составили 53,635 млн. руб.
Размещение и эксплуатация производств горнодобывающей отрасли ранее велись без учета их воздействия на окружающую среду, в том числе на водные объекты. В основном указанные производства расположены в непосредственной близости от водных объектов, и в первую очередь негативное воздействие сказывается именно на них. Также возрастает негативное воздействие отработанных отвалов, образованных при добыче и переработке полиметаллических рудных месторождений. Здесь необходима разработка бассейновой программы по охране водных объектов. Эта проблема является наиболее актуальной, так как именно оздоровление экологической обстановки в бассейне р. Урал требует огромных финансовых вложений, в том числе из федерального бюджета.
ЗАО «Бурибаевский ГОК», ООО «Башкирская медь» сбрасывают промышленные стоки в пруды-накопители, а стоки в дальнейшем используются на производственные нужды. Но из отвалов отработанных пород ЗАО «Бурибаевский ГОК», размещенных в прибрежной зоне, происходит постоянное загрязнение тяжелыми металлами р. Таналык. В настоящее время техническое состояние дамб хвостохранилища ЗАО «Бурибаевский ГОК» создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возможностью попадания большого объема токсичных хвостов в речную сеть, экологические последствия которой скажутся даже за пределами Республики Башкортостан. Сброс сточных дренажных вод с хвостохранилища ЗАО «Бурибаевский ГОК» осуществляется со следующим содержанием загрязняющих веществ: цинка - 2400 ПДК, железа - 2570 ПДК, марганца - 12810 ПДК, ХПК - 480 ПДК. В точке отбора смешанной воды с КНС МУП «Бурибаевское коммунальное хозяйство» и дренажа ЗАО «Бурибаевский ГОК» наблюдается ухудшение воды и по азотной группе. Для улучшения экологической обстановки в с. Бурибай в первую очередь необходимо ликвидировать дренаж с хвостохранилища, построить очистные сооружения (станцию нейтрализации, с помощью которой можно решить проблему по металлам и нейтрализовать кислую среду).
Таким образом, учитывая низкий уровень осадков на территории Зауралья и дефицит чистой воды для нужд населения и предприятий, необходимо продолжить работы по строительству водохранилищ и прудов, а также стимулировать разработку региональной программы «Чистая вода» в рамках ФЦП «Чистая вода», основными задачами которой должны стать срочное строительство очистных сооружений на объектах горнорудной промышленности за счет недропользователей с софинансированием из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, инвестирование в создание предприятий, занимающихся промышленной и бытовой водоподготовкой для нужд населения, в первую очередь для детских дошкольных и образовательных учреждений, объектов среднеспециального и высшего образования, здравоохранения.
2.4. Минерально-сырьевые ресурсы
Территория Зауралья, охватывающая Магнитогорскую структурную зону, характеризуется уникальным скоплением крупных месторождений медноколчеданных руд (Учалинское, Сибайское, Подольское, Юбилейное, Ново-Учалинское, Западно-Озерное, Октябрьское и др.), а также наличием коренных месторождений и россыпей золота, залежей хромитов, марганцевых руд, пирофиллита, цеолитов, строительных камней - для производства высокопрочного и кислотостойкого щебня, облицовочных камней - мраморизованных известняков, гранитов, диоритов и поделочных камней - яшмы.
Многочисленные россыпи золота в Учалинском, Абзелиловском и Баймакском районах в большинстве своем отработаны старательными артелями. Незначительный объем добычи россыпного золота гидравлическим способом, которую ведут мелкие предприятия - Артель старателей «Золотая долина», ОАО «Башкиргеология», ООО «Аурит», - объясняется сложными горнотехническими условиями эксплуатации и малыми размерами месторождений. Обеспеченность запасами золотодобывающих предприятий составляет по рудному золоту до 13 лет, по россыпному - до 7 лет.
Марганцевые руды выявлены в западном борту Магнитогорского мегасинклинория (Баймакский и Учалинский рудные районы) и в Предуральском краевом прогибе (Улу-Телякский рудный узел). Известны также проявления марганца в зоне линейной складчатости Южного Урала, в Зилаирском синклинории. Большинство выявленных месторождений марганцевых руд Магнитогорского мегасинклинория относятся к вулканогенно-осадочному (Кожаевское, Северное и Южное Файзуллинские, Кусимовское, Уразовское и др.) и осадочно-морскому (Улу-Телякское) промышленному типу. Месторождения вулканогенно-осадочного типа, как правило, линейной формы, затронуты старыми разработками, имеют небольшие запасы. Руды труднообогатимы и использование таких руд в природном виде возможно при подшихтовке к богатым привозным концентратам.
Хромовые руды установлены в 40 мелких месторождениях и проявлениях в Зилаирском синклинории (ультрамафиты массива Крака) и в западном борту Магнитогорского мегасинклинория (в зоне Главного Уральского разлома). Основные перспективы выявления хромовых месторождений связаны с геологическим изучением Кракинского и Нуралинского ультрабазитовых массивов. В настоящее время геологоразведочные работы проводятся ЗАО «ГДК «Хром» на Апшакской и Ключевской площадях, ООО «Уральская горно-рудная компания» на месторождении Кутарды и Саксейской площади.
Неметаллы.
Тальк выявлен в зонах оторочек гипербазитовых массивов в Учалинском рудном районе (Козьмо-Демьяновская и Кирябинская группы тальковых месторождений).
ООО «Баштальк» ведет добычу талька на Кирябинском месторождении (6 тыс. т в 2009 году). Кроме того, предприятие имеет лицензии на право разведки и добычи талька на Абдулкасимовском, Пугачевском и Козьмо-Демьяновском месторождениях. Тальк этих месторождений используется для производства тальковой крошки, применяемой в рубероидном производстве. В дальнейшем область применения талька может быть расширена (парфюмерия, медицина, резиновая промышленность, огнеупоры).
Пирофиллит выявлен в зоне околорудного метасоматоза серноколчеданного
месторождения Кульюртау в Баймакском районе. Разведку месторождения
проводит ООО «Полипак». Запасы по категории С составляют 612 тыс. т, по
1
категории С - 10,7 млн. т. Химический состав пирофиллит-кварцевых пород
2
отвечает требованиям керамической промышленности. Технические испытания
показали его пригодность для производства огнеупорных и кислотостойких
изделий.
Кварц жильный для плавки в небольшом количестве выявлен на Новотроицком и Караяновском месторождениях в Зилаирском районе. Лицензия на добычу жильного кварца Караяновского месторождения выдана ООО «Кварц-Про». Новотроицкое месторождение включено в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2010 год. Перспективы прироста сырьевой базы этого вида полезного ископаемого связаны с геологическим изучением Сакмарской кварцевожильной площади, в пределах которой разведаны эти месторождения.
В Зауралье сконцентрировано 1/3 республиканских запасов известняка, 40% строительного камня, большие объемы вскрышных пород - отходов предприятий цветной металлургии Башкортостана, 8% кирпичного сырья, около 5% запасов песчано-гравийного материала республики.
В Зауралье известны Туялясское и Юлдашевское месторождения известняков, Александровское - известняков и доломитов, Учалинское - диабазовых порфиритов и их туфов, Мансуровское и Ахуновское - гранитов, Искужинское - габбро-диабазов и амфиболитов, Абзаковское - туфов и порфиритов, Мамбетовское - туфов.
Наиболее крупное Туялясское месторождение известняка разрабатывается открытым способом ОАО «Башкирский медно-серный комбинат». Оно простирается единым массивом с севера на юг до 10 км. В настоящее время открытая разработка ведется одним карьером на глубине до 40 м. Добытый известняк дробится на фракции и поставляется на обогатительные фабрики Урала, металлургические и сахарные заводы. В стройиндустрии он может быть использован для получения строительной извести, в производстве высококачественного цемента, щебня и бута. Свыше 50 тыс. куб. м известняка ежегодно используется для производства щебня. Возможности многоцелевого использования известняков этого месторождения обусловливает ежегодный рост потребности в них в самой республике и других регионах.
Известняк может быть использован и в сельском хозяйстве для известкования кислых почв. Для этого необходимо создание самостоятельного горно-перерабатывающего предприятия ориентировочной мощностью 5 млн. т известняка в год с карьером, новым горно-транспортным оборудованием, крупным дробильно-сортировочным известняковым заводом.
Учитывая развертывание больших работ по созданию нового горнорудного комплекса на базе Подольского и освоению других медноколчеданных месторождений, а также возрастающие потребности республики и соседних регионов в этом сырье, целесообразно доведение объема добычи известняка до 5 млн. т в год.
Юлбарсовское месторождение известняка эксплуатируется Бурибаевским рудоуправлением в производстве извести для нужд флотации медной руды на Бурибаевской обогатительной фабрике. Добыча известняка производится в год в небольших размерах - 4 тыс. т. Еще Министерством нефтегазового строительства СССР предполагалась разработка данного месторождения для производства щебня. Разведано Искужинское месторождение габбро-диоритов (Зилаирский район) и проводится предварительная разведка Абзаковского месторождения известняков.
Из разведанных 24 месторождений кирпичных глин в настоящее время в Зауралье эксплуатируется 4. На базе разведанных запасов возможно строительство ряда кирпичных заводов: на базе Баймакского месторождения - завода мощностью свыше 40 млн. шт. кирпича в год, Мало-Учалинского и Сибайского - 20 - 40 млн. шт., Зигазинского - 10 - 20 млн. шт. кирпича в год и др.
Песок-отощитель имеется вблизи каждого месторождения глин. Кроме того, разведаны Пугачевское, Тирлянское, Баймакское-2, Темясовское, Яковлевское, Мурзабулатовское (Баймакский район), Зилаирское, Сакмарское, Верхне-Салимовское (Зилаирский район), Янгельское (Абзелиловский район), Наурузовское, Юлдашевское (Учалинский район), Алибаевское, Заречное, Подольское, Хайбуллинское, Таналыкское (Хайбуллинский район), Старо-Субхангуловское (Бурзянский район) месторождения, каждое из которых является базой для организации производства кирпича для местных нужд. Ввиду большой грузоемкости (вес 1 тыс. шт. составляет 3 - 4 т) и низкой транспортабельности (бой) производство строительного кирпича должно размещаться в основном в местах потребления на базе местных минерально-сырьевых ресурсов.
Промышленные запасы песчано-гравийной смеси в зауральском регионе исчисляются в 15,5 млн. куб. м (около 5% запасов республики). Из них эксплуатируются Уразовское и Ново-Бельское месторождения. Представляет интерес Ильтибанское, Южно-Акъярское, Рязевское, Ломовское месторождения с запасами 1,5 - 3,0 млн. куб. м и мелкие - Колтубанское, Гадилевское 1 и 2.
В Баймакском и Хайбуллинском районах имеются месторождения черепичного сырья с запасами 187 - 375 тыс. куб. м. Флюсовые известняки представлены Калканским, Пугачевским, Усть-Нурским и Юлдыбаевским месторождениями.
В Зауралье доломиты и доломитовые породы представлены несколькими месторождениями, наиболее значительное из них - Катайское - эксплуатируется для нужд металлургии. На этой же территории имеются месторождения мела (Туялясское и др.) и мергелей (Ассынское, Инзерское и др.). Туялясское месторождение мела разрабатывается трестом «Башмедьстрой».
Облицовочные камни с разнообразным петрографическим составом и декоративными свойствами распространены в Зауралье: Мансуровское месторождение гранитов, Рыскужинское и Амангильдинское месторождения мраморизованных известняков.
Завершены работы по поиску и оценке высоколиквидных и остродефицитных нерудных полезных ископаемых на территориях Учалинского, Абзелиловского, Баймакского, Хайбуллинского районов. В результате работ выявлены и оценены многочисленные проявления облицовочных и поделочных камней.
Яшма широко представлена на территории республики в пределах
Магнитогорского мегасинклинория, в Учалинском, Абзелиловском, Баймакском и
Хайбуллинском районах республики. В 2009 году завершены геологоразведочные
работы за счет средств федерального бюджета на объекте «Поиски
месторождений яшмы с целью создания минерально-сырьевой базы декоративных
камней на территории Республики Башкортостан». В результате работ выявлено
14 новых проявлений яшмы. Суммарные прогнозные ресурсы по категории P на
1
изученных проявлениях яшмы оценены в количестве 17374,2 тыс. т, в том числе
кондиционного камня - 2400,1 тыс. т, по категории P - 750,6 тыс. т.
2
2.5. Основные средства
Зауралье за период 2005 - 2009 годы характеризуется низкими показателями полной учетной и остаточной балансовой стоимостей основных фондов (2 - 3% основных фондов республики) (таблица 2.5.1).
При этом начиная с 2008 года следует отметить положительную динамику в темпах роста указанных показателей: прирост в 2008 - 2009 годах учетной стоимости основных фондов составил 14 и 41,4%, прирост остаточной балансовой стоимости основных фондов - 21,9 и 59,5% соответственно.
Таблица 2.5.1
Доля основных фондов Зауралья в экономике Башкортостана, %
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
Полная учетная стоимость основных фондов на конец года, тыс. руб.
3,01
2,72
2,17
2,02
2,55
Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года, тыс. руб.
3,30
2,82
2,39
2,40
3,15
Наиболее обеспеченным основными фондами является Учалинский район вследствие расположения на его территории крупных промышленных предприятий (прежде всего, ОАО «Учалинский ГОК», на долю которого в 2009 году приходилось 56,33% полной учетной стоимости основных фондов и 58,39% остаточной балансовой стоимости основных фондов МО Зауралья, и г. Сибай (26,61% и 25,07% соответственно)) (см. рис. 2.5.1).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 100%─┬─┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. Сибай │
│ 90% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 80% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Хайбуллинский │
│ │ ├────┤ ├────┤ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 70% ┼─┤ ├───┤ ├───┼────┼───┤ ├───┤ ├─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ ├────┤ │ │ Учалинский │
│ 60% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 50% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Зилаирский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 40% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Зианчуринский │
│ 30% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 20% ┼─┼────┼───┼────┼───┼────┼───┤ ├───┤ ├─ │ │ Бурзянский │
│ │ ├────┤ ├────┤ ├────┤ │ │ │ │ └─┘ │
│ 10% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┼────┼───┼────┼─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │ │ Баймакский │
│ 0% ┼─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┐ └─┘ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │
│ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2.5.1. Распределение полной учетной стоимости основных фондов по муниципальным образованиям Зауралья в 2005 - 2009 годах
Для Баймакского, Бурзянского и Зианчуринского районов в период 2005 - 2009 годы характерна тенденция снижения полной учетной стоимости основных фондов (в 1,96, 1,73 и 2,43 раза). В Баймакском районе за указанный период происходило также постепенное снижение остаточной балансовой стоимости основных фондов в 1,65 раза.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 100%─┬─┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. Сибай │
│ 90% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 80% ┼─┼────┼───┼────┼───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Хайбуллинский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 70% ┼─┤ ├───┤ ├───┼────┼───┤ ├───┼────┼─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │ │ Учалинский │
│ 60% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 50% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ │ │ Зилаирский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 40% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Зианчуринский │
│ 30% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├───┤ ├─ └─┘ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ 20% ┼─┼────┼───┼────┼───┼────┼───┤ ├───┤ ├─ │ │ Бурзянский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │
│ 10% ┼─┤ ├───┤ ├───┤ ├───┼────┼───┼────┼─ ┌─┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Баймакский │
│ 0% ┼─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┐ └─┘ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │
│ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2.5.2. Распределение остаточной балансовой стоимости основных фондов по муниципальным образованиям Зауралья в 2005 - 2009 годах
В целом по всем остальным районам в 2009 году наметилась тенденция роста полной учетной и остаточной балансовой стоимости основных фондов, что является положительным фактором в экономическом развитии Зауралья.
Анализ коэффициентов выбытия, обновления и степени износа основных фондов (таблица 2.5.2) показал, что на предприятиях Зауралья в 2005 - 2009 годы обновление проводилось более высокими темпами, чем в целом по республике, что позволило к 2009 году сократить степень износа основных фондов в 1,24 раза (с 41,1% в 2005 году до 33,1% в 2009 году).
Таблица 2.5.2
Средние значения выборочных экономических показателей МО Зауралья в сравнении с Республикой Башкортостан за 2005 - 2009 годы
Наименование территории
Коэффициент обновления основных фондов, %
Коэффициент выбытия основных фондов, %
Степень износа основных фондов, %
Республика Башкортостан
10,86
0,92
44,64
Зауралье
16,30
1,42
37,28
Абзелиловский район
14,20
1,50
29,46
Баймакский район
9,20
3,84
40,02
Бурзянский район
7,46
6,16
50,60
Зианчуринский район
9,36
2,96
44,32
Зилаирский район
6,98
15,14
46,06
Учалинский район
16,20
0,88
36,70
Хайбуллинский район
17,56
1,58
39,94
г. Сибай
19,24
1,50
39,24
Наилучшие показатели обновления основных фондов имеют Абзелиловский, Учалинский, Хайбуллинский районы и г. Сибай.
В муниципальных образованиях Зауралья имеется значительное количество незадействованных свободных площадок для промышленного производства и сферы услуг, использование которых может содействовать более полному использованию основных средств. В приложении № 6 представлены свободные площадки для промышленного производства и сферы услуг муниципальных образований Зауралья. Помимо этого, в районах Зауралья имеются значительные объемы незавершенного строительства, приведенные в приложении № 7, завершение которого позволило бы активизировать потенциал экономического развития Зауралья.
2.6. Туристско-рекреационный потенциал
Уникальность Зауралья, располагающего разнообразными природными ресурсами, пригодными для отдыха и активной рекреации, наличие на его территории особо охраняемых территорий и территорий, имеющих природоохранный статус, историко-культурные и природные памятники республиканского и международного значения делают Зауралье одной из самых привлекательных российских туристских дестинаций. На основании анализа природно-ресурсного потенциала, природно-климатических условий, уровня социально-экономического развития территорий муниципальных образований можно сделать следующие выводы о возможностях развития туризма в Зауралье:
наличие аттрактивных объектов определяет высокий туристско-рекреационный потенциал Зауралья (Южно-Уральский заповедник, заповедник «Шульган-Таш» (Бурзянский район), Башкирский государственный заповедник (Бурзянский район), Национальный парк «Башкортостан» с более чем 30 пещерами и множеством редких карстово-спелеологических объектов, природные парки: «Иремель», «Агидель», хребет Крыкты, местность Морат-Тугай, г. Масим (Бурзянский район), гора Ямантау, Большой камень и Зильмердак (Бурзянский район), гора Малый Ямантау (Бурзянский район); р. Белая, р. Большой Инзер, озера Якты-Куль, Мулдак (Абзелиловский район); историко-эпические памятники: д. Кильдигул, местность Курешты, д. Кулгана, гора Суванякташ, поляна Умбэт и др. (Бурзянский район));
развитая система санаторно-курортных учреждений позволяет рассматривать ее как базу для развития оздоровительного туризма;
современная туристическая инфраструктура и значительный потенциал развития горного/зимнего туризма определяют возможность дальнейшего развития горнолыжного спорта (горнолыжный курорт «Банное», Абзелиловский район);
в Зауралье, в отличие от многих других регионов, достаточно развита система объектов размещения (преимущественно гостиниц 3*), инженерная транспортная инфраструктура.
Территория Абзелиловского и Бурзянского муниципальных районов характеризуется разветвленной сетью дорог, в их числе железная дорога Сибай - Белорецк - Уфа, автомобильные дороги Акъяр - Сибай - Баймак - Аскарово - Магнитогорск - Уфа; автомобильная дорога республиканского значения Белорецк - Старосубхангулово IV технической категории с асфальтовым покрытием; продолжение дороги Старосубхангулово - Кутаново - Иргизлы с твердым покрытием V категории.
Высокую транспортную доступность территорий муниципальных образований определяет наличие двух международных аэропортов (в городах Уфе и Магнитогорске, расположенном в 19 км от с. Аскарово), аэропорта в г. Сибае. Кроме того, в с. Старосубхангулово также расположен аэропорт (необходима реконструкция);
наблюдается рост интереса населения России к отдыху в родной стране, ограничиваемый отсутствием туристической инфра- и супраструктуры в большинстве курортных местностей и др.
Лекарственные растения. Зауралье также обладает огромным потенциалом развития сырьевой базы фармацевтики. Республика Башкортостан занимает одно из первых мест по объемам заготовок дикорастущих лекарственных растений, сырье которых поступает на химико-фармацевтические заводы для производства медицинских препаратов. Потребность в лекарственном сырье огромна и с каждым годом возрастает. Так, для лечения сердечно-сосудистых заболеваний 77% препаратов изготавливается из растительного сырья, для лечения болезней желудочно-кишечного тракта и печени - 74%, для лечения заболеваний нервной системы - около 30%. В Республике Башкортостан встречаются около 150 видов лекарственных трав. Из них на территории Зауралья встречаются от 100 до 130 видов.
2.7. Кадровый потенциал
Система профессиональной подготовки кадров в регионе представлена 12 учреждениями начального профессионального образования, 9 среднеспециальными учебными заведениями, 2 филиалами высших учебных заведений (Сибайский институт БГУ, ЗФ БГАУ) и несколькими представительствами других вузов, осуществляющих подготовку только по заочной форме обучения.
Однако сфера подготовки кадров Зауралья отстает от среднереспубликанского и среднероссийского уровней, что определяет необходимость активизации работы в данном направлении.
В Сибайском институте (филиале) государственного университета в целях выстраивания цепочки «школа - пту - ссуз - вуз - предприятия» и эффективного трудоустройства выпускников заключены договоры о сотрудничестве с местными школами, ПТУ, техникумами, колледжами. На базе института в рамках факультета дополнительного образования ведется обучение по новым специализациям и специальностям, в том числе рабочим.
С учетом общемировой тенденции роста сферы услуг и перспектив развития предпринимательского сектора в ссузах и вузах существуют следующие направления подготовки кадров:
организация подготовки специалистов с высшим образованием по горному делу (маркшейдерское дело, геологоразведка и т.п.) с учетом того, что в Зауралье развита горнодобывающая промышленность. В настоящее время подготовка специалистов по горным специальностям осуществляется только Сибайским политехническим колледжем и Сибайским институтом БГУ в рамках специальности «Технология и предпринимательство» со специализацией «Горное дело»;
расширение номенклатуры строительных и индустриальных специальностей. Интенсивное развитие горнодобывающих предприятий, реализация ими значительного объема инвестиционных проектов значительно увеличивают спрос на услуги строительных организаций, которые испытывают дефицит в молодых специалистах данного профиля;
подготовка высококвалифицированных специалистов в области информационных и коммуникационных технологий, информационной безопасности, технологий пищевой индустрии и переработки сельхозпродукции, специалистов по рекламе, исследованию рынка и прогнозированию спроса, специалистов в сфере туризма и гостеприимства, специалистов по связям с инвесторами, специалистов по банковскому делу, в сфере управленческого и бизнес-консультирования, так как это наиболее быстрорастущие сегменты рынка и др.
3. Цель, задачи и приоритетные направления реализации потенциала развития Зауралья
3.1. Цель
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы направлена на обеспечение устойчивого функционирования и эффективного выполнения миссии в условиях посткризисного развития и усиления процессов глобализации.
Миссия Зауралья: процветающий регион - полюс роста экономики Башкортостана.
Миссия определяет главную стратегическую цель - устойчивое социально-эколого-экономическое развитие Зауралья для улучшения качества жизни населения.
3.2. Задачи
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание комфортной и безопасной среды проживания для нынешнего и будущих поколений жителей Зауралья;
2) повышение конкурентоспособности экономики на основе эффективного использования имеющегося потенциала развития;
3) совершенствование механизмов государственной и муниципальной поддержки развития Зауралья;
4) содействие расширению межрегионального и межмуниципального сотрудничества муниципальных образований Зауралья посредством реализации интеграционных крупномасштабных инвестиционных проектов;
5) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Зауралья, обеспечение занятости населения.
3.3. Приоритетные направления развития
На основе SWOT-анализа социально-экономического положения Зауралья, оценки потенциала развития территорий Зауралья, с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей регионального и местного бюджетов, а также в рамках взаимодействия с органами власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам развития региона определены стратегические приоритеты устойчивого и стабильного развития Зауралья.
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики Зауралья. Обеспечение занятости населения.
Необходимость данного направления продиктована низким уровнем конкурентоспособности муниципальных образований Зауралья и высоким уровнем безработицы. Реализация данного направления предполагается путем осуществления «мягкой диверсификации» на основе сохранения существующих на территории Зауралья базовых производств по добыче и переработке природных ресурсов, предприятий сельского хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности с постепенным увеличением доли средних и малых предприятий в новых сферах материального производства (комплексная переработка отходов, возрождение производства строительных материалов, машиностроение) и сфере услуг (сбытовая инфраструктура, туристско-рекреационная деятельность, инженерная инфраструктура, транспортная логистика).
Реализацию данного стратегического приоритета развития Зауралья планируется осуществлять по следующим основным направлениям:
реструктуризация сельского хозяйства, развитие переработки сельскохозяйственной продукции, создание сбытовой инфраструктуры;
развитие лесоперерабатывающих производств, внедрение технологий глубокой переработки древесины;
развитие туристско-рекреационной сферы;
развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств; добыча полезных ископаемых; восстановление производства строительных материалов;
развитие машиностроения;
развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
обеспечение энергетической безопасности.
Б. Формирование инфраструктуры развития.
Недостаточно развитая инфраструктура в муниципальных образованиях Зауралья не позволяет эффективно и рационально использовать имеющийся экономический потенциал и требует совершенствования механизмов государственной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса, личных подсобных хозяйств. Необходимо решить задачу активизации межрегионального и межмуниципального сотрудничества, в том числе с использованием кластерных технологий.
Направления реализации данного стратегического приоритета развития следующие:
создание доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов;
оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки;
развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества;
организация системы поддержки личных подсобных хозяйств;
подготовка, привлечение и удержание квалифицированных специалистов в регионе.
В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды.
Инновационность экономики, уровень и качество экономического роста и жизни населения будут определять те территории, которые смогут создать и удержать у себя качественный человеческий капитал, то есть образованных, творческих и инициативных людей. Именно такие люди могут обеспечить главные конкурентные преимущества муниципальных образований Зауралья. Главным фактором экономического роста и развития территорий становится человеческий капитал, а не материально-вещественные ресурсы. Учитывая то обстоятельство, что подавляющая часть молодых, энергичных и креативных людей уезжает из Зауралья в другие регионы республики и страны, можно констатировать ситуацию, свидетельствующую об отсутствии достаточных условий для сохранения и эффективного использования человеческого капитала Зауралья. Поэтому на передний план сегодня выходит стратегическая задача повышения привлекательности и комфортности территории для проживания и работы образованных и активных людей, особенно молодых, для инвестиционных вложений и осуществления разнообразных бизнес-проектов и социальных программ.
Комфортные условия проживания и работы включают в себя и социальную, и экономическую, и инфраструктурную, и экологическую, и многие другие составляющие. В особенности следует уделить внимание обеспечению экологической безопасности, учитывая высокий уровень загрязнения территории Зауралья, а также развитию жилищного строительства, инфраструктурного обеспечения и информационно-коммуникационной сферы.
Реализация данного приоритета развития Зауралья осуществляется по следующим направлениям:
развитие жилищного строительства, в том числе для молодых семей и специалистов;
развитие информационно-коммуникационной сферы;
обеспечение экологической безопасности.
3.3.1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики.
Обеспечение занятости населения
3.3.1.1. Реструктуризация сельского хозяйства.
Развитие переработки сельскохозяйственной продукции.
Создание сбытовой инфраструктуры
Сельское хозяйство - одна из базовых отраслей производственно-хозяйственного комплекса Зауралья, от стабильности и устойчивости развития которой в значительной степени зависит социально-экономическое положение региона и благополучие основной части населения.
Развитие сельского хозяйства Зауралья характеризуется следующими положительными тенденциями:
за период с 2005 по 2009 годы наблюдается положительная динамика развития животноводства. Темпы прироста продукции животноводства (100,4 - 107% в год) выше, чем в среднем по республике (рис. 3.1.1.1);
районы Зауралья (Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы) вносят значительный вклад в развитие животноводства. По итогам 2009 года всеми категориями хозяйств этими районами было произведено 402,4 тыс. т молока (16,3% республиканского объема) и реализовано 65,9 тыс. т (15,2%) скота и птицы;
┌─────────────────────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────────────────┐
│ ││ 108 ┬─────────────────────────────────────── │
│ ││ │ │
│ ││ │ y107,16│
│140,0 ┬─────────────────────────────────────── ││ │ 105,94 106,00 x │
│ │ ││ 106 ┼────────────────── y ----- y ----- 106,4 │
│ │ y 128,5 ││ │ │
│120,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ │
│ │ x 104,1 ││ │ y 104,59 │
│ │ 117,0 103,8 x ││ 104 ┼────────────────── x 103,9 ------------ │
│100,0 ┼────────────────── y ------------------ ││ │ │
│ │ y 96,3 101,3 x 92,2 ││ │ x 103 │
│ │ 94,8 y ││ │ │
│ 80,0 ┼───────────────────────── 90,0 -------- ││ 102 ┼────────────────────────── x 102,2 ---- │
│ │ y 73,6 ││ │ │
│ │ ││ │ x 100,9 │
│ 60,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ y 100,41 │
│ │ ││ 100 ┼─────────────────────────────────────── │
│ │ ││ │ │
│ 40,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ 98 ┼─────────────────────────────────────── │
│ 20,0 ┼─────────────────────────────────────── ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ │ ││ │ │
│ 0,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ ││ 96 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 ││ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ ││ │
│ -x- Индекс производства продукции ││ -x- Индекс производства продукции │
│ растениеводства Республики Башкортостан ││ животноводства Республики Башкортостан │
│ ││ │
│ -y- Средние индексы производства продукции ││ -y- Средние индексы производства продукции │
│ растениеводства Башкирского Зауралья ││ животноводства Башкирского Зауралья │
└─────────────────────────────────────────────────┘└────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.1. Индексы производства продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (в % к предыдущему году)
на 1 сентября 2010 года по поголовью крупного рогатого скота Учалинский район занимает второе место, Баймакский район - 3 место, Абзелиловский район - 12 место. За 9 месяцев 2010 года Баймакским районом произведено 77,3 тыс. т продукции животноводства (1 место по республике), Учалинским районом - 57,9 тыс. т (3 место), Абзелиловским районом - 42,4 тыс. т (7 место среди районов республики);
наличие элементов государственной политики в сфере поддержки сельхозтоваропроизводителей в части субсидирования кредитов. В рамках кредитования мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2008 - 2010 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям Зауралья за 10 месяцев 2010 года выдано 326 кредитов на общую сумму 274,5 млн. руб., в том числе по направлению «Повышение доступности кредитов» - 32 кредита на сумму 213,3 млн. руб.; по направлению «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» - 294 кредита на сумму 61,2 млн. руб. По указанной Республиканской программе за 10 месяцев 2010 г. из бюджета республики сельскохозяйственным товаропроизводителям Зауралья перечислено субсидий на возмещение части затрат на уплате процентов по полученным кредитам на общую сумму 126,8 млн. руб.
Вместе с тем имеется ряд негативных факторов в развитии сельского хозяйства Зауралья, в том числе:
снижение доли продукции сельского хозяйства Зауралья в общем объеме производства сельхозпродукции Республики Башкортостан за период 2005 - 2009 годов с 12,3% до 10,94% вследствие кризисной ситуации в растениеводстве, связанной во многом с негативным влиянием неблагоприятных природно-климатических условий (засухой) (рис. 3.1.1.2);
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├───────┬─┴────────┬┴──┬─────┬┴──┬──────┴──┬──────┴──┐ │ │ │
│ 2009 │ 1,81% │ 2,29% │ │1,38%│ │ 2,04% │ 1,78% │ │ │ │
│ ├───────┴─┬────────┴┬──┴─────┴┬──┴──────┬──┴──────┬──┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴─────┬──┬┴────┬───┬┴────────┬┴─────────┤ │ │
│ 2008 │ 2,07% │ 3,10% │ │1,44%│ │ 2,04% │ 1,86% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬─────┴──┴┬────┴───┴┬────────┴┬─────────┤ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴─────┬──┬┴─────┬───┼─────────┴┬────────┴─┐ │ │
│ 2007 │ 2,17% │ 3,13% │ │ 1,58%│ │ 2,17% │ 1,99% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬─────┴──┴┬─────┴───┼─────────┬┴────────┬─┘ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴─────┬──┬┴─────┬───┼─────────┴┬────────┴─┐ │ │
│ 2006 │ 2,15% │ 3,11% │ │ 1,59%│ │ 2,15% │ 1,99% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬─────┴──┴┬─────┴───┼─────────┬┴────────┬─┘ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┬┴─────────┴────┬──┬─┴────┬───┬┴────────┬┴─────────┤ │ │
│ 2005 │ 2,07% │ 2,93% │ │ 1,61%│ │ 2,12% │ 1,95% │ │ │
│ ├────────┴┬─────────┬────┴──┴─┬────┴───┴┬────────┴┬─────────┤ │ │
│ ┼─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘ │
│ 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский │ │ Зианчуринский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зилаирский │ │ Учалинский │ │ Хайбуллинский │ │ г. Сибай │
│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.2. Доля продукции сельского хозяйства районов Зауралья в РБ (%)
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ 300 ┬───────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 250 ├───────┬──────┬────────────────────────────── │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ 61,8 │ │
│ │ │ │ │
│ 200 ├───────┤ ├────────────────────────────── │
│ │ ├──────┤ │
│ │ │ 18,8 │ │
│ │ ├──────┤ │
│ │ ├──────┤ │
│ 150 ├───────┼──────┼────────────────────────────── │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ 100 ├───────┤ 94,3 ├────────────────────────────── │
│ │ │ │ ┌──────┐ │
│ │ │ │ │ 17,5 │ │
│ │ │ │ ├──────┤7,9 │
│ │ ├──────┤ ├──────┤ │
│ 50 ├───────┤ ├───────────────┼──────┼─────── │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 37 │ │
│ │ │ 54,1 │ ├──────┤ │
│ │ │ │ │ 15,8 │ │
│ 0 ┼───────┴──────┴───────┬───────┴──────┴───────┐ │
│ 1990 2009 │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зианчуринский │ │ Зилаирский │ │ Учалинский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Хайбуллинский │ │ г. Сибай │
│ └─┘ └─┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.3. Реализация сельскохозяйственными предприятиями зерна в районах Зауралья (тыс. т)
снижение объемов реализации зерна (в 2009 году относительно уровня 1990 года более чем в 2,7 раза - с 249,5 до 90,3 тыс. т). Особенно резкий спад реализации зерна произошел в Абзелиловском и Хайбуллинском районах - более чем в 3,5 раза. Также в 2,5 раза сократилось производство зерна в Баймакском районе (рис. 3.1.1.3);
снижение объемов реализации сельскохозяйственными предприятиями картофеля и овощей (в 2009 году относительно уровня 1990 года объемы реализации картофеля сократились в 4,5 раза, объемы реализации овощей уменьшились на 25%) (рис. 3.1.1.4. и 3.1.1.5). Снижение производства картофеля и овощей во многом связано с сокращением количества сельскохозяйственных организаций. Большая часть картофеля и овощей производится в личных подсобных хозяйствах населения;
┌────────────────────────────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 3000 ┬──────────────┬────────────────────────────── ││ 2000 ┬──────────────┬────────────────────────────── │
│ │ │ ││ │ │ │
│ │ ┌──────┤ ││ │ ┌──────┤ │
│ │ │ 163 │ ││ │ │ 119 │ │
│ │ ├──────┤ ││ │ ├──────┤ │
│ 2500 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ 1600 ┼───────┤ ├────────────────────────────── │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ 577 │ ┌──────┐ │
│ 2000 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ 200 │ │
│ │ │ 1345 │ ││ 1200 ┼───────┤ ├───────────────┼──────┼─────── │
│ │ │ │ ││ │ ├──────┤ │ 100 │ │
│ │ │ │ ││ │ ├──────┤ ├──────┤ │
│ 1500 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ ├──────┤ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┤ ││ 800 ┼───────┤ ├───────────────┤ ├─────── │
│ │ ├──────┤ ││ │ │ │ │ │ │
│ 1000 ├───────┤ ├────────────────────────────── ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ 792 │ │ │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ 1100 │ │
│ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 923 │ ┌──────┐ ││ 400 ┼───────┤ ├───────────────┤ ├─────── │
│ 500 ├───────┤ ├───────────────┤ 200 ├─────── ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┤ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ││ │ ├──────┤ │ │ │
│ │ ├──────┤ │ 400 │ ││ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 114 │ │ │ ││ │ │ 207 │ │ │ │
│ 0 ┼───────┴──────┴───────┬───────┴──────┴───────┐ ││ 0 ┼───────┴──────┴───────┬───────┴──────┴───────┐ │
│ 1990 2009 ││ 1990 2009 │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ││ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский ││ │ │ Абзелиловский │ │ Баймакский │ │ Бурзянский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ ││ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ││ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зианчуринский │ │ Зилаирский │ │ Учалинский ││ │ │ Зианчуринский │ │ Зилаирский │ │ Учалинский │
│ └─┘ └─┘ └─┘ ││ └─┘ └─┘ └─┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────┘└────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.1.4. Реализация картофеля Рис. 3.1.1.5. Реализация овощей
сельскохозяйственными организациями в сельскохозяйственными организациями в
1990 - 2009 годах (т) 1990 - 2009 годах (т)
снижение объемов производства и реализации скота и птицы сельскохозяйственными предприятиями Зауралья. В 2009 году относительно уровня 1990 года - в 5 раз: в Абзелиловском районе - в 8 раз, в Баймакском районе - в 3 раза, в Бурзянском - в 7,5 раза, в Зианчуринском - в 6 раз, в Зилаирском районе - в 16 раз, в Учалинском - в 3,1 раза, в Хайбуллинском районе - в 7,7 раза. Реализация молока в районах Зауралья относительно уровня 1990 года снизилась в 2,2 раза;
низкая среднемесячная заработная плата работников сельхозорганизаций районов Зауралья (кроме Хайбуллинского района). Если по сельскому хозяйству республики среднемесячная заработная плата составила 8389,8 руб., то в организациях Зилаирского района - 4975 руб. (59%), Бурзянского - 5706 руб. (68%), Зианчуринского - 6557 руб. (78%), Абзелиловского - 6608 руб. (79%), Учалинского - 7216 руб. (86%), Баймакского - 7387 руб. (88%);
низкая доля денежной составляющей заработной платы. Так, в среднем в сельскохозяйственных организациях республики за первое полугодие 2010 года деньгами выдан 61% всей заработной платы, а в Зианчуринском районе - 16%, Баймакском - 23%, Абзелиловском, Зилаирском и Хайбуллинском - менее 50%.
Основными факторами отрицательных тенденций в развитии сельского хозяйства Зауралья являются:
отсутствие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе. Наибольший объем сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, что не позволяет эффективно использовать земельные ресурсы;
разобщенность (недостаточный уровень кооперации) сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, перерабатывающих и обслуживающих предприятий в цепочке добавленной стоимости;
недостаточное использование имеющихся возможностей для ускоренного развития кормопроизводства, поскольку имеется относительно слабая база производства основных видов кормов. Продуктивность кормовой пашни в Абзелиловском районе - 5,9 ц кормовых единиц (к. ед.), Баймакском - 6,9 ц к. ед., Бурзянском - 7,3 ц к. ед., Зианчуринском - 13,9 ц к. ед., Зилаирском - 4,2 ц к. ед., Учалинском - 9,7 ц к. ед., Хайбуллинском - 7,0 ц к. ед. при республиканском показателе 17,4 ц к. ед. за отчетный период 2009 года;
низкая продуктивность естественных кормовых угодий. Урожайность сенокосов в среднем по районам Зауралья составляет от 2,8 до 11 ц/га, пастбищ - на уровне 30 - 40 ц/га зеленой массы при среднереспубликанском показателе сена 9 ц/га, пастбищ - 40 - 50 ц/га;
высокая доля старовозрастных многолетних трав в укосной площади, которая составляет в Абзелиловском районе - 25,4%, Баймакском - 23,7%, Бурзянском - 18,3%, Зианчуринском - 19,3%, Зилаирском - 41,3%, Учалинском - 11,9%, Хайбуллинском - 23,1% при среднереспубликанском показателе 24,0%;
снижение объемов государственной поддержки АПК из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан (рис. 3.1.1.6). Общий объем государственной поддержки сельского хозяйства Зауралья по состоянию на 17 ноября 2010 года составил лишь 528,6 млн. руб., что ниже уровня 2009 года;
недоступность кредитных средств для значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, ограниченные возможности получения государственной бюджетной поддержки. Серьезным сдерживающим фактором развития кредитования является отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей ликвидного обеспечения. Преобладающая часть потенциальных заемщиков не имеет возможности обеспечить кредитную сделку из-за изношенности основных фондов, отсутствия легкореализуемых ценных бумаг и неразвитости земельного рынка.
Таким образом, объемы государственной поддержки сельского хозяйства являются недостаточными для устойчивого развития АПК Зауралья, так как регион является депрессивным, и размер финансовой поддержки должен быть значительно выше, что позволило бы активизировать потенциал отрасли.
250 ┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ ┌──┐ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
200 ┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤zz├────────────────────┤
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz│ │
│ │zz├──┐ │
│ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │
150 ┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤zz│yy├─────────────────┤
│ │zz│yy│ │
│ ┌──┐ │zz│yy│ │
│ │zz│ │zz│yy│ │
│ │zz│ │zz│yy│ │
│ │zz├──┐ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
100 ┼────────────────────┤zz│yy├──────────────────────────────────────────────────┤xx│zz│yy├─────────────────┤
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ ┌──┐ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┐ │
│ │yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┤yy│ │
│ │yy│ ┌──┤zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ ┌──┤yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
50 ┼──┬──┤zz│yy├─────┤xx│zz│yy├──────────────────────────────────────────────────┤xx│zz│yy├────────┤zz│yy├──┤
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┐ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz├──┐ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │zz│yy│ ┌──┬──┐ │xx│zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┐ │xx│zz│yy│ ┌──┤zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ ┌──┬┬─┤yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │xx│zz│yy│ │
0 ┼──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┬──┴──┴──┴──┴──┤
Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский
┌──┐
│xx│ 2008
└──┘
┌──┐
│zz│ 2009
└──┘
┌──┐
│yy│ 2010
└──┘
Рис. 3.1.1.6. Средства, выделенные из бюджета Республики Башкортостан на государственную поддержку агропромышленного комплекса районов Зауралья (с учетом средств федерального бюджета) (млн. руб.)
За период с 2005 по 2009 годы по районам Зауралья реальные показатели производства сельскохозяйственной продукции ниже средних показателей в целом по республике. Достигнутые в 1990 году объемы производства сельскохозяйственной продукции, превышающие более чем в 2 раза нынешний уровень производства, свидетельствуют о значительном потенциале роста АПК Зауралья. Имеющийся агропроизводственный потенциал Зауралья используется недостаточно эффективно. При грамотном подходе к модернизации АПК может стать основой устойчивого роста экономики региона и республики в целом.
Основной целью развития сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции Зауралья является устойчивое развитие АПК региона, обеспечивающее продовольственную безопасность местного населения и республики в целом на основе повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание и развитие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе.
Развитие крупных интегрированных формирований в АПК Зауралья способно создать условия для преодоления разобщенности хозяйствующих субъектов по всей цепочке создания добавленной стоимости (от производителей сырья до комплексной переработки и реализации конечной продукции), повысить эффективность использования имеющихся ресурсов за счет эффекта масштаба.
В целях создания и развития крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе (2011 - 2012 годы) необходимо сформировать индустриальную платформу посредством создания зернового агрохолдинга на базе ОАО «Сибайский элеватор», в который будут входить ГУСП МТС «Зауралье» и близлежащие сельскохозяйственные организации Баймакского, Абзелиловского, Хайбуллинского районов (СПК «Урожай», СПК «Ялан», СПК «Ирандык» Баймакского района, СПК «Дружба» Абзелиловского района, МУСП «Матраевский», СПК «Целинный», СПК «Таштутай» Хайбуллинского района и др.).
Сырьевая зона включает в себя муниципальные районы Зауралья, часть Оренбургской, Челябинской областей и Республики Казахстан, где активно занимаются земледелием и выращиванием зерновых культур. Для обеспечения глубокой переработки зерна ОАО «Сибайский элеватор» имеет в наличии элеваторные мощности, мельницу, вспомогательные непромышленные цеха. Производственная база позволяет разместить дополнительные мощности по крупяному и комбикормовому производству, а также мощности по производству макаронных изделий. Это обеспечит дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности и занятость населения.
Организация агрохолдинга позволит выйти сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям региона на новые рынки продукции, в том числе и зарубежные. Доходы от продукции и услуг на новых рынках позволят предприятиям укрепить инвестиционный потенциал, развивать инновационные агротехнологии, уменьшить зависимость от государственного субсидирования. Взаимовыгодное сотрудничество агрохолдинга с СИ (филиал) БашГУ, ЗФ БГАУ, Баймакским сельскохозяйственным техникумом, профессиональными лицеями позволит создать структуру комплексного непрерывного аграрного образования и научного обеспечения сельскохозяйственной деятельности в регионе.
В рамках создаваемого зернового агрохолдинга необходимо расширить его специализацию путем развития птицеводства, молочного и мясного животноводства с использованием строящихся и вновь вводимых мощностей по их производству. Это позволит увеличить номенклатуру выпускаемых товаров и тем самым повысить конкурентоспособность сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий Зауралья Республики Башкортостан.
В рамках агрохолдинга необходимо создание собственной торговой марки (бренда) с привлечением административного ресурса (для укрепления позиций на продовольственном рынке республики и за ее пределами).
Результатом реализации данного направления является повышение конкурентоспособности продукции за счет объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей в единую систему, формирования и производства продукции необходимого объема и качества, в соответствии с потребностями внутри и вне региона, отсутствия демпинга и сезонных интервенций, увеличения объемов привлеченных инвестиций.
Формирование кластерных структур в АПК Зауралья.
Кластеры могут стать эффективным инструментом для преодоления негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Зауралья. Более того, именно конкурентоспособные кластеры Зауралья могут стать одним из важнейших элементов новой каркасной структуры экономики Башкортостана.
Кластерные технологии имеют ряд преимуществ, которые необходимо использовать в Зауралье: во-первых, концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства; во-вторых, кластерный подход позволяет реализовать принципы частно-государственного партнерства, стимулируя создание новых форм объединения знаний; в-третьих, кластерный подход хорош тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных регионах, может способствовать привлечению иностранных инвестиций.
В рамках данного направления в качестве пилотного проекта целесообразно создание агропромышленного «биокластера» из 6 модулей, включающих завод глубокой переработки зерновых культур, комбикормовый завод, свиноводческий комплекс, птицеводческий комплекс, мясокомбинат интегрированной переработки, рыбокомплекс. При условии успешной реализации пилотного проекта опыт может быть распространен в районах Зауралья и Республики Башкортостан в целом.
Вовлечение в сельскохозяйственное производство крупных промышленных компаний и их дочерних структур, осуществляющих свою деятельность на территории Зауралья и заинтересованных в ее развитии.
Необходимо создать благоприятные условия для привлечения в сельскохозяйственное производство крупных компаний, вертикально-интегрированных холдингов, таких, как ООО «УГМК-Агро», ОАО «УГМК-Холдинг», ОАО «ММК» и др., имеющих опыт работы и достижения в данной сфере, что может позволить улучшить ситуацию по сбыту сельскохозяйственной продукции, комплексной ее переработке и повышению доходов населения Зауралья и местных бюджетов.
Перспективным направлением развития АПК Зауралья является создание крупных механизированных животноводческих комплексов с системой обслуживания и содержания коров, управляемой через компьютер. С учетом позитивного опыта реализации подобных проектов, имеющегося у ООО «УГМК-Агро», целесообразно строительство крупных молочно-товарных ферм в форме совместных предприятий.
2. Стимулирование приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса.
Одним из приоритетных направлений развития АПК Зауралья является развитие молочного скотоводства, в целях стимулирования которого необходима реализация пилотных проектов строительства высокотехнологичных семейных молочных ферм на базе крепких хозяйств населения.
На первом этапе реализации пилотного проекта следует организовать 15 молочных ферм вблизи населенных пунктов со значительными объемами производства продукции животноводства. Также необходимо предусмотреть молокоприемный пункт для сбора молока от семейных молочных ферм и населения.
Обеспечение кормами наиболее рационально осуществлять на договорной основе с близлежащими хозяйствами.
На втором этапе реализации пилотного проекта предусматривается создание не менее 30 молочных ферм (при условии успешной реализации первого этапа).
Специализация сельского хозяйства Зауралья и имеющиеся кормовые угодья способствуют развитию мясного скотоводства.
Для повышения эффективности животноводства необходимо на первом этапе предусмотреть разведение племенного скота путем создания племрепродукторов. При условии успешной реализации первого этапа на втором этапе целесообразно начать создавать и развивать мясные фермы.
В целях развития племенного коневодства необходимо создать племрепродукторы, производства по переработке кобыльего молока и мяса конины при организации сбора и закупа продукции от населения на базе ГУ БНИЦ по коневодству.
Для стимулирования развития пчеловодства в Зауралье необходимо создать филиал ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, организовать массовую репродукцию пчел и маток башкирской породы медоносных пчел, обеспечить население пчелопакетами и пчеловодческим инвентарем с использованием лизинговых схем.
Целесообразно также стимулирование развития рыбоводства. Создание рыбоводческих хозяйств представляется наиболее перспективным, поскольку имеются стабильные рынки сбыта как на территории Республики Башкортостан, так и за ее пределами. Для ускорения процессов организации рыбоводческих хозяйств необходимо упростить процедуру оформления прав аренды на водоемы.
На первом этапе следует создать рыбоводческое хозяйство в Абзелиловском районе, наиболее обеспеченном водоемами.
На втором этапе необходимо организовать сеть рыбоводческих хозяйств с комплексом переработки при условии успешной реализации первого этапа.
Необходимым условием для устойчивого развития животноводства является развитие кормопроизводства. В связи с этим необходима организация работ по улучшению продуктивности пашни, перевод низкопродуктивных земель в сенокосные и пастбищные угодья, перезалужение. Следует осуществить перевод низкопродуктивных склоновых и каменистых пахотных, прежде всего эродированных, земель в сенокосные и пастбищные угодья путем их залужения многолетними сеяными травами. Такой подход не потребует ежегодных затрат и предотвратит дальнейшую деградацию почв, переведенных из разряда пастбищных угодий в пашню (в годы освоения целинных и залежных земель), а также увеличит площадь кормовых угодий для обеспечения развития животноводства. Кроме того, требуется активизация на научной основе работы по воссозданию и развитию лесных защитных насаждений с предварительной экспертной оценкой необходимости проведения указанных работ.
В целях стимулирования развития овощеводства закрытого грунта необходима государственная поддержка реализации пилотного проекта «Овощи Зауралья». Для этого необходимы финансовые ресурсы на создание инженерной и транспортной инфраструктуры теплиц, обеспечение населения современными теплицами, а также субсидирование процентных ставок по кредитам.
Развитие овощеводства возможно также на базе крупнотоварных хозяйств, за счет строительства и восстановления ирригационных систем орошения, применения современных интенсивных технологий (капельное орошение) и строительства современных специализированных овощехранилищ.
3. Восстановление и развитие систем орошения и ирригации.
Одной из ключевых объективных проблем развития сельского хозяйства районов Зауралья является недостаток осадков и, как следствие, низкая обводненность и недостаточно высокая урожайность сельскохозяйственных культур. Более того, периодические засухи оказывают негативное влияние на развитие отрасли. В связи с этим необходимо создание систем орошения и ирригации, которое возможно при условии строительства новых водохранилищ, в частности, на реках Гадельша, М. Сурень, Бузавлык, озере Култубан и др. В районах должна быть создана комплексная оросительная система, объединяющая Уртазымскую, Зианчуринскую, Зилаирскую оросительные системы, а также произведена реконструкция лиманного орошения и построена оросительная система в Хайбуллинском районе, что позволит нивелировать неблагоприятные факторы природной среды и создать импульс в развитии растениеводства.
4. Создание системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Это является необходимым условием для комплексного развития АПК Зауралья.
Организация оптового продовольственного рынка в г. Сибае с дальнейшим формированием единого Зауральского агропромышленного логистического парка позволит придать импульс развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению агропродовольственного рынка Зауралья, что позволит объединить всех участников процесса - от производителя до продавца-держателя сетевого контракта, в эффективный механизм взаимодействия. Единый агропромышленный логистический парк предоставит услуги по доставке, сбору произведенной продукции, переработке, координации заказов; обеспечит гарантированный сбыт продукции и взаимодействие товаропроизводителей с торговыми организациями за счет сокращения звеньев в цепочке «производитель - потребитель».
Необходимо организовать работы по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе в части реализации соглашений о сотрудничестве, заключенных между Республикой Башкортостан и субъектами Российской Федерации (торговые сети и крупные предприятия).
Возрождение и развитие потребительской кооперации. В условиях Зауралья целесообразно возродить потребительскую кооперацию (создать перерабатывающие, снабженческие, сбытовые, обслуживающие и кредитные сельскохозяйственные кооперативы) как эффективные инструменты объединения хозяйствующих субъектов, что будет содействовать социальной защищенности населения, создавая благоприятные условия для снабжения предприятий инвентарем и техникой, сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции и ее переработки.
В связи с этим необходима реализация пилотного проекта по созданию двухуровневой системы сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой и перерабатывающей потребительской кооперации (I уровень - кооперативы, создаваемые при сельских поселениях, II уровень - формирование кооперативов, координирующих деятельность кооперативов I уровня).
На I этапе пилотного проекта необходимо создать не менее 5 кооперативов I уровня в одном из районов Зауралья.
На II этапе - создание не менее 10 кооперативов I уровня и кооперативов II уровня (при условии успешной реализации I этапа).
Стимулирование восстановления, создания и развития производств по переработке сельскохозяйственной продукции.
Для реализации данного направления необходимо провести следующие мероприятия:
привлечение крупных инвесторов для финансирования строительства новых производственных мощностей для переработки сельхозпродукции;
модернизация производств по убою скота, первичной переработке и хранению мяса, реконструкция цехов по производству колбасных изделий, деликатесной продукции и полуфабрикатов при участии Баймакского, Абзелиловского, Зианчуринского, Зилаирского, Хайбуллинского районов. Производство высококачественного мяса и мясной продукции премиум-класса и выход на развивающийся рынок могут позволить повысить товарность и доходность фермерских и личных подсобных хозяйств, эффективное использование человеческих, земельных и природных ресурсов региона;
строительство современных мясохладобоен с пунктами сбора скота от населения и фермерских хозяйств, с дополнительным откормом, убоем скота и птицы, их первичной переработкой и дальнейшей реализацией, а также создание передвижных убойных пунктов;
развитие предприятий легкой промышленности, использующих сельскохозяйственное сырье. В рамках данной задачи целесообразно создание производства по переработке кожевенного сырья и централизованной заготовительной базы по его приему, первичной обработке и хранению.
5. Развитие системы научного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса.
Основным фактором реализации стратегии устойчивого роста Зауралья является наличие мощного и постоянно развивающегося научного, кадрового и инновационного потенциалов. Без инновационного обеспечения сельского хозяйства Зауралья и формирования инновационной инфраструктуры невозможен скачок в развитии АПК региона. Необходимо достичь стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Более того, инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности отрасли.
Практическая реализация системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры требует координации усилий органов государственной и местной власти, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, агропромышленных предприятий и организаций, бизнеса по созданию и развитию объектов инфраструктуры, формированию организационного, нормативного и методического обеспечения их функционирования. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, осуществляя их коммерциализацию.
Одним из перспективных инфраструктурных институтов внедрения инноваций в агрохозяйственную сферу могут стать аграрные инновационно-технологические парки (агротехнопарки), которые начали создаваться в ряде регионов России. Для реализации данного направления необходимо создание агротехнопарка «Мир» - инновационной инфраструктуры, включающей производственно-технологическую, информационную, финансовую и кадровую составляющие.
Для эффективного взаимодействия науки и бизнеса необходима корректировка содержания государственных научно-технических программ Республики Башкортостан и формирование системы научных грантов, предусматривающих разработку проблемных вопросов развития агропромышленного комплекса Зауралья.
В целях более эффективной подготовки кадров для АПК региона необходимо продолжить работу по развитию системы обучающих курсов (повышение квалификации) для работников агропромышленного комплекса по направлениям: сельскохозяйственная кооперация, растениеводство, животноводство.
Помимо этого, целесообразно создание опорного пункта селекционного центра по растениеводству и развитию первичного семеноводства для производства семян высших репродукций сельскохозяйственных культур в Зауралье (на базе ОПХ «Баймакское» Башкирского НИИСХ Россельхозакадемии).
Для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием необходимо развитие системы аграрного профессионального образования в зауральском филиале БФГУ ВПО БГАУ.
3.3.1.2. Развитие лесоперерабатывающих производств.
Внедрение технологий глубокой переработки древесины
Развитие лесоперерабатывающих производств является одним из перспективных направлений развития Зауралья, поскольку здесь сосредоточены основные запасы лесных ресурсов республики, наиболее полное использование которых позволило бы извлечь значительную выгоду и в решении проблем повышения доходов местного населения, и в создании новых рабочих мест, и в увеличении лесного дохода, и в пополнении бюджета. Продукция лесного комплекса пользуется устойчивым спросом на внутреннем и внешнем рынках при растущем объеме потребления древесины в мире.
Лесная, деревообрабатывающая промышленность в муниципальных образованиях Зауралья представлена 12 предприятиями (не включая частные пилорамы), в том числе: в Хайбуллинском районе - 2, в г. Сибае - 1, в Баймакском районе - 1, в Зианчуринском районе - 2, в Зилаирском районе - 2, в Учалинском районе - 1, в Бурзянском районе - 3 предприятия.
В числе положительных тенденций развития ключевыми являются:
тенденция в 2005 - 2009 годах к росту показателей объемов отгруженной продукции, несмотря на негативное влияние финансово-экономического кризиса (рис. 3.1.2.1);
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 700 000,0 ┬──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ x 653 595,1 │
│ │ z z z z z z │
│ 600 000,0 ┼───────────────────────────────────────────z-z------------------ │
│ │ z z z z z z z z z z z z x 585 069,2 │
│ │ z x x 527 141,4 │
│ 500 000,0 ┼───────────z---------------------------------------------------- │
│ │ z x 521 853,0 │
│ │ x z 476 908,0 │
│ 400 000,0 ┼───z------------------------------------------------------------ │
│ │ 454 973,6 │
│ │ │
│ 300 000,0 ┼──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 200 000,0 ┼──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 100 000,0 ┼──────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ 0,0 ┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (10 │
│ мес.) │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.1. Объем отгруженной продукции предприятий лесопромышленного комплекса Зауралья (тыс. руб.)
тенденция к росту в 2005 - 2009 годах индекса физического объема продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности, за исключением Баймакского района, при среднем темпе роста по Зауралью - 103,4% (рис. 3.1.2.2);
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 130 ┬─────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ z │
│ │ │
│ │ │
│ 120 ┼──────────────────────────────────────z---------------- │
│ │ z │
│ │ │
│ │ │
│ │ x │
│ │ z │
│ │ │
│ │ │
│ 110 ┼─────x------------------------------------------------- │
│ │ x │
│ │ │
│ │ │
│ │ y │
│ │ * + │
│ │ * + + y │
│ │ + + y │
│ 100 ┼───────────────────────────/----------/----------/----- │
│ │ │
│ │ / / x │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ x │
│ │ │
│ 90 ┼─────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 80 ┼──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 │
│ │
│ -x- Баймакский район -y- Бурзянский район -z- Зианчуринский район│
│ -*- Зилаирский район -/- Учалинский район -+- Хайбуллинский район│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.2. Индекс физического объема продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности МО Зауралья (%)
сальдированный финансовый результат большинства предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности Зауралья является положительным, и имеется тенденция к его росту.
Вместе с тем имеются и негативные тенденции в развитии предприятий лесопромышленного комплекса Зауралья, в числе которых:
снижение численности занятых на предприятиях лесопромышленного комплекса Зауралья (за период с 1995 по 2010 годы снижение составило более чем 20%). В Бурзянском районе число занятых сократилось на 1/3 (рис. 3.1.2.3);
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6000 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌────┐ │
│ │ ┌────┐ │ │ │
│ │ │ │ │421 │ ┌────┐ │
│ 5000 ┼──┤412 ├─────┤ ├─────┤ ├─────────────────────────────────── │
│ │ ├────┤ ├────┤ │433 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├────┤ ┌────┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │
│ │ │930 │ │950 │ │ │ │503 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │910 │ ├────┤ │468 │ ┌────┐ │
│ 4000 ┼──┤ ├─────┼────┼─────┤ ├─────┤ ├─────┼────┼─────┤ ├── │
│ │ ├────┤ ├────┤ │ │ │ │ │ │ │459 │ │
│ │ ├────┤ │ │ ├────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├────┤ │920 │ │ │ ├────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │948 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │ │ │1009│ │
│ 3000 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┼────┼─────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2000 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├── │
│ │ │3706│ │3740│ │3583│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3074│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2951│ │2524│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1000 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0 ┼──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (10 │
│ мес.) │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Баймакский район │ │ Бурзянский район │ │ Зианчуринский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зилаирский район │ │ Учалинский район │ │ Хайбуллинский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ ГО г. Сибай │
│ └─┘ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.3. Количество занятых на предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности Зауралья, человек
существенное снижение объемов инвестиций в основной капитал вследствие негативного влияния финансово-экономического кризиса, что может негативно сказаться на развитии лесопромышленного комплекса Зауралья в среднесрочной перспективе, с учетом недостаточного объема инвестиций в докризисный период (рис. 3.1.2.4);
более чем трехкратное снижение объемов производства пиломатериалов относительно уровня 1990 года (несмотря на положительную динамику объемов производства продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2005 - 2010 годах), что косвенно свидетельствует о потенциале развития отрасли;
преобладание необработанных лесоматериалов (круглый лес) в структуре отгруженной и реализованной продукции - более 70%.
Таким образом, уровень развития предприятий лесопромышленного комплекса Зауралья является низким и недостаточным для эффективного использования имеющегося лесного потенциала как в части использования расчетной лесосеки, так и в части глубины переработки лесных ресурсов. В настоящее время преобладает вывозка и реализация на лесном рынке необработанных лесоматериалов (круглый лес - пиловочник и балансы), в то время как наибольшую выгоду можно получить при реализации продукции деревообрабатывающей промышленности, что требует увеличения современных производственных мощностей по глубокой переработке древесины в Зауралье.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 450 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────── │
│ │ │
│ Тысячи │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌─────┐ │
│ 400 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────── │
│ │ ├─────┤ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌─────┐ │
│ 350 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├───────────────────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─────┤ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ 300 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├───────────────────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │
│ 250 ┼──────────────────────────────────────────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ ┌─────┐ │ │ ├─────┤ │ │ │
│ │ ├─────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 200 ┼───┬─────┬──────┬─────┬──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ ├─────┤ ├─────┤ │ │ │380,8│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │335,9│ │
│ 150 ┼───┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │241,1│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 100 ┼───┤ ├──────┤ ├──────┤220, ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ │ │ │185,9│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │181,2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 50 ┼───┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├──────┤ ├── │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0 ┼───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┬───┴─────┴──┐ │
│ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (10 мес.) │
│ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ ГО г. Сибай │ │ Хайбуллинский район │ │ Учалинский район │ │ Зилаирский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │ Зианчуринский район │ │ Бурзянский район │ │ Баймакский район │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.4. Инвестиции в лесную и деревообрабатывающую промышленность в МО Зауралья (тыс. руб.)
Целью развития лесопромышленного комплекса Зауралья является повышение эффективности использования лесных ресурсов (в том числе более полное освоение расчетной лесосеки) на основе расширения имеющихся мощностей по глубокой переработке древесины, в особенности низкосортной, а также консолидации усилий отдельных элементов лесопромышленного комплекса Зауралья.
Для наиболее полного и рационального освоения имеющихся богатых лесных ресурсов необходимо решение следующих задач:
1. Формирование инфраструктуры поддержки развития лесопромышленного комплекса. Решению задачи будут способствовать:
строительство новых лесовозных дорог для разработки лесных ресурсов, находящихся в труднодоступных местах. Одна из основных проблем развития лесопромышленного комплекса Зауралья - это недостаточное количество лесовозных дорог, что препятствует разработке лесных ресурсов и наиболее полному освоению расчетной лесосеки. Строительство лесовозных дорог значительно повышает инвестиционную привлекательность лесных участков;
создание индустриального парка «Зауралье» (с. Зилаир).
2. Развитие глубокой переработки лесных ресурсов, в том числе низколиквидной древесины. Для этого необходимо:
создание предприятий, включающих производства по технологической цепочке создания добавленной стоимости: от лесозаготовки до лесопереработки и деревообработки, с внедрением современных технологий с полным циклом переработки древесины. Спектр производимой продукции может быть достаточно широким, в том числе: пиломатериалы, сборные дома из оцилиндрованного бревна, клееный брус, ДСП, ДВП, OSB, фанера, мебель, оконные и дверные блоки, сэндвич-панели и другие высокотехнологичные строительные материалы, тарная продукция, топливные брикеты и гранулы, целлюлозно-бумажные изделия, упаковочные материалы;
создание локального лесопромышленного кластера, специализирующегося на производстве древесного угля (координатор кластера - МПИП РБ). Для формирования ядра кластера необходимо строительство в Зауралье современного предприятия по производству древесного угля. Основными участниками кластера будут являться лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия Зауралья, в том числе субъекты малого предпринимательства. Конкурентоспособность продукции будет обеспечиваться высокими качественными характеристиками продукции, наличием избыточной сырьевой базы, а также устойчивым спросом на древесный уголь со стороны предприятий по производству кристаллического кремния, сероуглерода, активированного угля и населения. Создание кластера будет содействовать увеличению глубины переработки лесных ресурсов в Зауралье, более полному использованию низкосортной древесины, отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.
Предприятия по глубокой переработке древесины в Зауралье могут создаваться по 2 вариантам:
1-й вариант предполагает проведение конкурсного отбора потенциальных инвесторов строительства предприятий по глубокой переработке древесины в Зауралье. Проектирование и строительство предприятий производятся за счет собственных и привлеченных средств инвесторов - победителей конкурса. Государство передает им в долгосрочную аренду участки лесного фонда, необходимого для сырьевого обеспечения функционирования лесоперерабатывающих предприятий, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
2-й вариант предполагает объединение субъектов малого и среднего бизнеса Зауралья, занятых заготовкой и переработкой древесины, с вкладом в уставный фонд создаваемых предприятий, с последующим финансированием проектирования и строительства из бюджета Республики Башкортостан, фонда развития малого предпринимательства Республики Башкортостан, с привлечением государственного кредита и кредитных ресурсов банков, а также собственных средств предприятий. Механизм финансового обеспечения по данному варианту следующий:
разработка бизнес-плана предприятия по глубокой переработке древесины за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
подготовка нормативного правового акта Правительства Республики Башкортостан о выделении земельного участка под строительство предприятия и закрепление его для использования на безвозмездной основе;
обеспечение предприятия инженерными сетями, в том числе за счет бюджетных средств;
резервирование участков лесного фонда для отпуска субъектам малого и среднего предпринимательства по договору купли-продажи для дальнейшей поставки на переработку на предполагаемое предприятие.
Поставка сырья для предприятия предполагается силами площадок по накоплению древесины (перевалочные базы), на которые древесина будет поступать от арендаторов участков лесного фонда, от подведомственных ГУП Минлесхоза РБ, от субъектов малого предпринимательства и населения (излишки древесины).
Концептуальная схема организации предприятий по глубокой переработке древесины представлена на рис. 3.1.2.5.
┌──────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐
│Субъекты малого и среднего бизнеса│──────\│ Предприятия по глубокой │
│ Зауралья - ОАО (ООО) «ЛПК │ /│ переработке древесины │
│ Зауралья» │ ┌────\│ │
└──────────────────────────────────┘ │ /└──────────────────────────────┘
│ /\
┌──────────────────────────────────┐ │ │
│ Источники финансирования │─┘ ┌──────────────────┴───────────────┐
└──────────────────────────────────┘ │ Поставка сырья │
/\ └──────────────────────────────────┘
│ /\
│ │
┌────────────────┴─────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│Государственный кредит │ │ Площадки по накоплению │
│Банковский кредит │ │ древесины (перевалочные базы) │
│Фонд развития и поддержки малого│ └──────────────────────────────────┘
│предпринимательства РБ │ /\
│Собственные средства предприятий │ │
│ │ ┌──────────────────┴───────────────┐
│ │ │Арендаторы лесного фонда │
│ │ │Население (излишки древесины) │
│ │ │СМП (договора купли-продажи) │
│ │ │Подведомственные ГУП Минлесхоза РБ│
└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
Рис. 3.1.2.5. Концептуальная схема организации предприятий по глубокой переработке древесины в Зауралье
3. Развитие деятельности государственных лесохозяйственных предприятий посредством:
модернизации технологических процессов переработки древесины;
повышения производительности труда и снижения издержек производства за счет обновления основных фондов, в том числе за счет приобретения современного деревообрабатывающего оборудования, лесозаготовительной техники и автотранспорта.
4. Профилактика и пресечение незаконной заготовки лесных ресурсов, усиление государственного лесного контроля, надзора и пожарного надзора.
В целях профилактики и пресечения незаконной заготовки лесных ресурсов, усиления государственного лесного контроля, повышения эффективности принудительного взыскания административных штрафов и ущерба, нанесенного лесному хозяйству, надзора и пожарного надзора необходимо:
1) консолидировать усилия органов государственного управления по предотвращению незаконной заготовки древесины и ее оборота в Зауралье в части взаимодействия Минлесхоза РБ с МВД по Республике Башкортостан, ФНС по Республике Башкортостан, Башкортостанской таможней ПТУ ФТС России, Управлением ГИБДД МВД РБ, УФССП РФ по РБ посредством:
заключения соглашений о порядке взаимодействия с вышеуказанными структурами;
увеличения количества секторов «Мобильные группы» в Зауралье с целью более полного маршрутного патрулирования территории лесного фонда региона с привлечением сотрудников ОВД районов;
проведения в течение года совместных с МВД по Республике Башкортостан и ФНС по Республике Башкортостан рейдовых проверок мест заготовки, переработки и реализации древесины;
осуществления совместного авиапатрулирования лесного фонда;
2) внедрить современные методы контроля за использованием лесных ресурсов и пожарного надзора, в том числе:
регулярное проведение космического мониторинга лесов на территории лесничеств Зауралья;
обеспечение инспекторского состава навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS для проведения более точных и качественных контрольных мероприятий;
реализация пилотного проекта в Зауралье по установке камер видеонаблюдения и фиксации (не менее 9 штук) на определенных точках по дорогам федерального и республиканского значения, а также лесовозным дорогам, в целях создания дополнительных возможностей контроля транспортировки лесоматериалов;
3) усилить охрану лесов от пожаров. В числе важнейших задач по охране лесов Зауралья от пожаров являются:
организация тушения возникших очагов лесных пожаров;
своевременное обеспечение необходимым оборудованием в соответствии с действующими нормами до начала пожароопасного периода, создание резерва средств пожаротушения и подготовка лесопожарных формирований;
запрещение в пожароопасный сезон выжигания травы на лесных полянах, лугах и стерни на полях, на участках, непосредственно примыкающих к лесам;
усиление контроля за выполнением лесничествами и организациями, осуществляющими работы в лесу, мероприятий по противопожарной профилактике лесов и подготовке к пожароопасному сезону;
в периоды высокой пожарной опасности установление ограничений и запретов по представлению надзорных органов на посещение населением лесов, а при чрезвычайной ситуации - приостановление работы всеми лесопользователями;
проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;
регулярное оповещение населения и всех работающих в лесу в течение пожароопасного сезона через средства массовой информации о состоянии пожарной опасности в лесах, о ходе работ по охране лесов от пожаров и др.
5. Возобновление лесных ресурсов посредством проведения лесовосстановительных работ, а также содействия естественному возобновлению леса.
6. Содействие в обеспечении местного населения древесными ресурсами (дрова, круглый лес, пиломатериалы) при усилении контроля за целевым их использованием. Для гарантированного обеспечения населения лесными ресурсами необходимы следующие мероприятия:
реализация плана обеспечения населения лесными ресурсами (приложение № 11);
создание специализированных предприятий, занимающихся поставкой дров и круглого леса населению через самозаготовку или через приобретение не вывезенной в срок древесины (у лесозаготовительных предприятий).
3.3.1.3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
Перспективным направлением регионального развития, соединяющим новые предпочтения человека в социальной сфере с сохранением и повышением качества окружающей среды, выступает рекреационное освоение территории. В увязке с переходом от модели экспортосырьевого роста к модели развития экономики с инновационной направленностью эффективное преобразование природно-ресурсного потенциала региона в конкурентоспособный туристический продукт может быть осуществлено в рамках туристско-рекреационных кластеров.
Целью развития туризма и санаторно-курортного лечения в Зауралье является формирование туристической инфраструктуры и имиджа Зауралья как экологически чистой территории, обеспечивающей сохранение окружающей природной среды. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Организация работы по созданию туристско-рекреационного кластера в Зауралье.
Объединение туристско-рекреационного потенциала Зауралья с потенциалом Белорецкого района позволит в значительной степени усилить эффективность межмуниципальных взаимодействий и получить дополнительные возможности для повышения качества жизни населения и конкурентоспособности муниципальных образований.
В качестве наиболее эффективных направлений и форм развития туризма со всесезонной специализацией на основе выявленных конкурентных преимуществ территории Абзелиловского района могут выступать:
спортивный туризм (горнолыжный спорт, альпинизм, водные виды спорта, пешие походы, стендовая стрельба);
лечебно-оздоровительный туризм (курортолечение, SPA-процедуры);
приключенческий туризм (сплав на плотах, рафтинг, конно-верховой спорт, парапланинг, дельтапланеризм, велотуризм, тюбинг, сноубординг, езда на снегоходах, квадроциклах, рыбалка, пейнтбол);
экологический и экзотический туризм (изучение местной флоры и фауны, посещение самобытных этнических поселков, охотничий, рыболовный туризм и т.д.).
В связи с этим на территориях Абзелиловского и Белорецкого районов рассматриваются:
создание Центра зимних олимпийских видов спорта «Олимпийский парк» как системы спортивно-оздоровительных комплексов для подготовки олимпийского резерва (Усмангали - Мраткино - Абзаково - Якты-Куль с центром в Мраткино);
создание геопарка государственного значения «Иремель»;
строительство и реконструкция 7 горнолыжных центров;
создание SPA-курорта;
создание туристского комплекса в историко-археологическом и ландшафтном музее-заповеднике «Ирендык»;
реконструкция детского оздоровительного лагеря «Жемчужный»;
строительство комплекса типовых туристических стоянок по р. Инзер;
создание экологического парка, строительство сети каскадных прудов и микроГЭС и др.
Сроки и этапы формирования туристско-рекреационного кластера в Абзелиловском и Белорецком районах.
I этап (2011 год) - формирование заявки на участие в разрабатываемой ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)», ее представление и защита в Минспорттуризме России.
II этап (2012 - 2015 годы) - создание и развитие субрегиональной инфраструктуры внутреннего и въездного туризма (при условии успешной реализации I этапа). Разработка подпрограммы «Развитие туристско-рекреационной деятельности в Зауралье» в рамках разрабатываемой РЦП «Развитие туризма в Республике Башкортостан на 2011 - 2016 годы».
На II этапе предполагается реконструкция имеющейся и создание новой инфраструктуры, в том числе масштабное строительство инфраструктуры: транспортной (строительство 200 км автодороги, реконструкция 300 км автодорог, железнодорожных веток, реконструкция 3 железнодорожных вокзалов, строительство 3 вертолетных площадок), инженерной (водоснабжение, водоотведение, мусороперерабатывающие станции для ТБО, прокладка газотранспортных сетей и ЛЭП между объектами туристического кластера), средств размещения (строительство и реконструкция 7 горнолыжных центров, центра зимних олимпийских видов спорта «Олимпийский парк» как системы спортивно-оздоровительных комплексов для подготовки олимпийского резерва (Усмангали - Мраткино - Абзаково - Якты-Куль с центром в Мраткино), питания и дополнительных услуг; создание геопарка государственного значения «Иремель», экологического парка; строительство сети каскадных прудов и микроГЭС; создание SPA-курорта; создание туристского комплекса в историко-археологическом и ландшафтном музее-заповеднике «Ирендык»; реконструкция детского оздоровительного лагеря «Жемчужный»; строительство комплекса типовых туристических стоянок по р. Инзер. Формирование центров туризма на территории кластера с завершением строительства объектов туркластера.
2. Реализация пилотного проекта по созданию и развитию муниципальной инфраструктуры туризма.
В качестве наиболее эффективных направлений и форм развития туристской индустрии на основе выявленных конкурентных преимуществ Бурзянского района выбраны:
культурно-познавательный туризм (научный, эко- и агротуризм) - изучение местной флоры и фауны (посещение пещер Космонавтов, Шульган-Таш, природного резервата форели, Национального парка «Башкирия», в котором находится более 30 пещер и множество редких карстово-спелеологических природных объектов, в числе которых можно назвать карстовое урочище «Кутук», каменный мост «Куперля», скалистый каньон р. Нугуш «Пятилистник» и др.);
приключенческий туризм (сплав на плотах, рафтинг, конно-верховой спорт, аттракцион Fa№tasticable, полеты на мотодельтапланах, парапланах, дельтапланах, тюбинг, сноубординг, езда на снегоходах, квадроциклах, рыбалка, пейнтбол);
спортивный туризм (горнолыжный спорт, водные виды спорта (байдарки), пешие походы, стендовая стрельба);
событийный туризм (сабантуй, бортничество, экскурсии по историческим местам);
культурно-познавательный (изучение местной флоры и фауны, исторических и природных объектов);
экзотический (посещение самобытных этнических поселков, охотничий, рыболовный туризм и т.д.);
аграрный туризм;
гастрономический туризм.
Целесообразным также является формирование туристско-рекреационного кластера в Бурзянском районе по типу парка приключений. При этом в качестве первоочередных мер рассматриваются:
строительство экстрим-центра с горнолыжной и тюбинговой трассами «Бурзян», центра конного туризма в д. Кага;
строительство гостиничного комплекса в с. Старосубхангулово;
создание визит-центра экокомплекса «Башарт» и туристических центров «Морат Тугай» и «Акбулатово»;
создание национального тематического парка «Урал-батыр»;
строительство комплекса типовых туристических стоянок на рекреационном участке местного значения «Река Агидель».
Сроки и этапы формирования муниципальной инфраструктуры туризма в Бурзянском районе:
этап 1 (2011 - 2013 годы): строительство 2 туристических комплексов, экстрим-центра с горнолыжной и тюбинговой трассами «Бурзян», центра конного туризма в д. Кага, визит-центра экокомплекса «Башарт», туристических центров «Морат Тугай» и «Акбулат», создание национального тематического парка «Урал-батыр», строительство туристических стоянок на рекреационном участке местного значения «Река Агидель», создание инфраструктуры экотуризма, строительство гостиничного комплекса, придорожного кафе, строительство и реконструкция автодорог общей протяженностью 36 км, строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов;
этап 2 (2014 - 2015 годы): строительство спортивного и физкультурно-оздоровительного комплексов; научно-этнографического комплекса «Башкирская деревня», 2 туристических центров, центра конно-верховых прогулок, придорожного кафе и гостиницы, автокемпинга, строительство дороги протяженностью 25 км.
3. Развитие агротуризма. Аграрный туризм во многом определяет занятость сельского населения и определенную долю прибыли хозяйств. Немаловажным является и то, что агротуризм способен воспрепятствовать оттоку местного населения в города, развить инфраструктуру деревень и укрепить социальные контакты, используя возможность культурного обмена.
4. Развитие санаторно-курортного и профилактического лечения (климатолечение, кумысолечение, бальнео-грязелечение, апитерапия, фитотерапия и др.).
Для развития грязелечения и строительства грязевых курортов пригодны грязевые озера Абзелиловского, Баймакского и Учалинского районов Республики Башкортостан. В Учалинском районе наиболее изученными являются озера Карагайлы, Большое Учалы, Ургун, Калкан, Ауш-Куль с суммарными запасами сапропелей хорошего качества более 40 млн. куб. м. В Баймакском районе наиболее ценными для лечебного использования являются сапропели озера Талкас с общим запасом грязей до 2 млн. куб. м. Эти озера могут служить надежной базой для строительства крупных грязевых курортов и для использования в лечебных целях в городских и районных больницах.
3.3.1.4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств.
Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
Дальнейшее развитие предприятий по добыче полезных ископаемых в Зауралье по-прежнему является одним из главных факторов его промышленного и социально-экономического роста, поскольку наличие богатых природных ресурсов - ключевое конкурентное преимущество региона. Вместе с тем одной из наиболее серьезных проблем в области охраны окружающей среды в Зауралье является проблема сбора, комплексной переработки и утилизации отходов обогатительных производств. В Зауралье это одна из ключевых первоочередных проблем, которую необходимо решать. Например, по результатам многолетних наблюдений за качеством воды в р. Карагайлы и р. Худолаз установлено фактически постоянное превышение ПДК загрязняющих веществ (тяжелых металлов, сульфатов) в этих водных объектах, ниже выпусков Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» и ОАО «БМСК». Содержание загрязняющих веществ в водных объектах варьируется от десятков до тысяч ПДК, что негативно сказывается на окружающей природной среде.
Актуальной проблемой остается утилизация хвостов обогащения, общий объем накопления которых составляет более 120 млн. т. Лидерами по объемам образования отходов являются ОАО «Учалинский ГОК», ЗАО «Бурибаевский горно-обогатительный комбинат», ООО «Башкирская медь». Неиспользованные отходы - это миллионы тонн выведенных из хозяйственного оборота безвозвратно теряемых материальных ресурсов. Содержание ценных компонентов в отходах нередко близко к содержанию их в добываемом сырье.
В значительной степени отрицательные экологические последствия деятельности горнорудных предприятий могут быть минимизированы при применении современных технологий комплексной переработки добываемых ресурсов, в том числе добываемых полиметалических руд, с выработкой не только медного и цинкового концентрата, но и пиритного концентрата, из которого дополнительно могут извлекаться не только медь и цинк, но и золото, серебро, сера и др. Кроме того, значительная часть отходов горнорудной промышленности (вскрышные породы, отвалы) может стать основой развития производства некоторых видов строительных материалов.
Несмотря на наличие различных месторождений минерально-строительного сырья и возрастающую потребность в стройматериалах, производство строительных материалов в Зауралье представлено несколькими небольшими предприятиями.
В Зауралье местное производство покрывает только часть потребности в стройматериалах - в городах Учалы, Сибае действуют небольшие предприятия по производству кирпича и железобетонных изделий и конструкций. На долю региона приходится 2% кирпича, 4% - железобетонных изделий и конструкций, производимых в республике.
Предполагаемый объем капитального строительства требует организации собственного производства строительных материалов, отвечающих по качеству, экономичности, эстетичности требованиям высокой прочности, долговечности, декоративности.
Целью развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств, восстановления производства строительных материалов Зауралья является комплексное, рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов Зауралья без ущерба экологии региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Комплексная переработка отходов обогатительных производств (хвостов обогащения, отвалов):
инициирование разработки и продвижения проектов изменений в РЦП и по возможности в ФЦП («Восстановление техногенно загрязненных природных ландшафтов Зауралья») с включением вопросов комплексной переработки отходов обогатительных производств цветной металлургии;
инвентаризация, учет, определение качественных и количественных характеристик полезных компонентов отходов обогатительных производств цветной металлургии;
организация опытного производства по переработке отходов обогатительных производств цветной металлургии (при наличии экономически обоснованной технологии переработки).
2. Добыча полезных ископаемых:
вскрытие и отработка месторождения «Юбилейное» для добычи медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд подземным способом;
завершение строительства Хайбуллинской обогатительной фабрики;
вскрытие и отработка запасов Октябрьского месторождения для добычи медно-цинковой руды;
разработка рудной базы ОАО «Учалинский ГОК»;
разработка рудной базы Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК»;
разработка рудной базы ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление» (Майское месторождение);
разработка Вишневского месторождения медно-колчеданных руд;
содействие развитию коопераций предприятий малого бизнеса в части привлечения к транспортному обслуживанию горно-рудных предприятий республики.
3. Восстановление производств строительных материалов:
строительство домостроительного комбината по выпуску деталей КПД серии С300;
организация производства высококачественной извести, цемента и сухих строительных смесей;
строительство завода по производству непрерывного базальтового волокна и композиционных материалов;
организация производства кирпича (газосиликатного, керамического и т.д.);
развитие производства по обработке мрамора;
разработка месторождений яшмы и вывод ее добычи, переработки и реализации на промышленный уровень, с попутным развитием народно-художественного камнерезного промысла.
4. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Прогнозирование состояния недр. Геоинформационное обеспечение недропользования:
проведение геологоразведочных работ, в частности доразведка запасов
подземных вод под категории С на Мало-Карсагинском участке Баймакского
1
3
месторождения (8 тыс. м /сут.) для г. Баймака; разведка водозабора в долине
р. Канны для с. Кананикольское Зилаирского района; поиски и разведка
участка подземных вод для обеспечения п. Тубинский Баймакского района;
мониторинг состояния недр;
хранение первичной геологической информации.
3.3.1.5. Развитие машиностроения
В Зауралье машиностроение получило слабое развитие - отрасль представлена ОАО «Баймакский литейно-механический завод», которое является одним из крупнейших в России производителем запасных частей проточной части грунтовых насосов марки ГРАТ, ГРТ, ГРАУ, ГРУТ, песковых насосов марки ПБ, ПБА, ПА, ПАС из износостойкого высокохромистого чугуна марки ИЧХ28Н2; ИЧ270Х24НТБР, а также футеровок для рудоразмольных мельниц и дробильных комплексов из износостойкого высокохромистого чугуна марки ИЧ300x18Г4, применяемых в горнодобывающей и металлургической промышленности.
Таким образом, для комплексного социально-экономического развития Зауралья необходимо строительство новых производственных мощностей машиностроительного комплекса.
Целью поддержки машиностроения является повышение инвестиционной привлекательности отрасли и получение синергетического эффекта за счет комплексного развития машиностроительной индустрии региона на инновационной основе.
Для достижения поставленной цели необходимы:
1) модернизация производства в ОАО «Баймакский литейно-механический завод»;
2) строительство новых мощностей в машиностроении, в том числе создание предприятия по крупноузловой сборке самоходной горной техники и производства литых заготовок и деталей из инновационных конструкционных материалов для машин, станков и высоконагруженного промышленного оборудования;
3) организация производства реторт для углежжения.
3.3.1.6. Развитие транспортной инфраструктуры
Основным видом транспорта, обеспечивающим грузо- и пассажироперевозки в Зауралье, является автомобильный. Наибольшая обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием в Зилаирском и Учалинском районах (100 и 97% соответственно, при 90% в среднем по республике). Наименьшая обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием характерна для Бурзянского района (около 82%).
За период 2008 - 2009 годов имеется положительная тенденция увеличения удельного веса протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Средняя обеспеченность региона автомобильными дорогами с твердым покрытием составляет около 90%. При этом преобладают дороги III и IV категории, и только около 1% автодорог Зауралья можно отнести к дорогам II категории. Имеющиеся дороги III категории имеют очень высокий процент износа и нуждаются в капитальном ремонте.
В целом по обеспеченности автомобильными дорогами с твердым покрытием Зауралье отстает от среднереспубликанского уровня. Обеспеченность дорогами с твердым покрытием является одним из основных инфраструктурных факторов роста экономики сельских территорий и городов, что определяет актуальность и необходимость включения в число приоритетных инвестиционных проектов по повышению качества и протяженности дорог с твердым покрытием.
Негативные тенденции проявляются в области ремонта дорог общего пользования местного значения. Так, в Учалинском, Хайбуллинском районах и г. Сибае доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, на которых произведен текущий ремонт, является одной из самых низких в республике (рис. 3.1.6.1. - не приводится).
Рис. 3.1.6.1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, %
Рисунок не приводится.
Железнодорожный транспорт в регионе представлен двумя железнодорожными станциями - Сибай и Учалы, открытыми для грузовых операций и обслуживания пассажиров. Железнодорожные ветки до указанных станций не электрифицированы и являются тупиковыми, что значительно увеличивает себестоимость перевозок и ограничивает их объем. Развитие транспортной сети Зауралья происходило под воздействием добывающей промышленности. На территории Зауралья находятся участки железных дорог: Миасс - Учалы - Межозерный, Карламан - Белорецк - Магнитогорск - Сибай, которые обслуживают как промышленное производство, так и население.
Грузопотоки характеризуются двусторонними перевозками важнейших грузов: концентратов, минерально-строительных материалов, нефтепродуктов, сельскохозяйственной продукции, леса, пиломатериалов и др. Так, на участке железной дороги Магнитогорск - Сибай около 30% общего объема перевозок приходится на нефтяные, 36% - на минерально-строительные материалы, 10% - на зерновые, 20% - на концентраты, 4% - на прочие грузы.
Целью развития транспортной инфраструктуры Зауралья является создание современной транспортной системы территории, отвечающей требованиям роста экономики и качества жизни населения.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Строительство и реконструкция железных дорог.
В связи с предстоящим освоением Подольского месторождения медных колчеданов на юге Зауралья потребуется возобновить прерванное строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Сара (рис. 3.1.6.2 - не приводится).
Для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, а также обеспечения выхода Зауралья на Транссибирскую железнодорожную магистраль является целесообразным строительство железнодорожной линии Магнитогорск - Учалы.
Строительство рекомендуемых железнодорожных участков обусловливается необходимостью промышленной разработки богатейших месторождений руд цветных металлов и других полезных ископаемых Зауралья.
Строительство ветки железной дороги Сибай - Подольск - Сара дает возможность для освоения и разработки крупных месторождений:
медноколчеданных руд (Подольское, Северо-Подольское, Юбилейное, Дергамышское месторождения);
золото-сульфидных руд (группа месторождений Баймакского и Хайбуллинского районов);
марганцевых руд (Северное и Южное Файзуллинские месторождения (Баймакский район));
хромовых руд (месторождение Зилаирского района);
облицовочных плит (месторождения Абзелиловского, Баймакского, Хайбуллинского районов);
яшм (месторождения Абзелиловского, Баймакского, Хайбуллинского районов);
вскрышных пород (Башкирского медно-серного комбината, Бурибаевского рудоуправления) и др.
Сооружение железнодорожной линии Магнитогорск - Учалы даст возможность для освоения и эффективности разработки:
Учалинского, Ново-Учалинского, Западно-Озерного месторождений медноколчеданных руд;
многочисленных месторождений россыпи золота в Учалинском районе;
месторождений марганцевых руд Учалинского рудного района;
облицовочных камней (Мансуровское месторождение гранитов);
яшм (месторождения в Учалинском районе);
вскрышных пород (Учалинский ГОК).
Рис. 3.1.6.2. Карта строительства железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Сара
Рисунок не приводится.
Освоение и разработка уникальных месторождений руд цветных металлов явится важной предпосылкой обеспечения сырьем горнорудных предприятий не только Зауралья, но и предприятий цветной металлургии Свердловской, Челябинской, Оренбургской и других областей.
В настоящее время учеными Уральского отделения РАН обосновывается необходимость строительства железнодорожной магистрали Урал Промышленный - Урал Полярный. При реализации проекта и разработке месторождений твердых полезных ископаемых Полярного Урала объем товарной продукции, по расчетам, может составить в 2015 году 6 - 8 млрд. руб., в 2020 году - 16 - 21 млрд. руб., в 2030 году - 22 - 42 млрд. руб. Для подготовки к промышленному освоению запасов всех месторождений в коридоре намечаемой железной дороги необходимо выполнить геологоразведочные работы за период до 2030 года в общем объеме 45 млрд. руб. Капитальные вложения в освоение минеральных ресурсов оцениваются в 50 - 100 млрд. руб.
Реализация проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» приведет к развитию газонефтяного комплекса, к освоению новых месторождений газа и нефти на Полярном Урале, более эффективной их транспортировке в районы потребления и др. Проектный объем перевозок минерального сырья составит 4,5 млн. т в 2015 году, 20 млн. т в 2020 году и 35 млн. т в 2030 году. Увеличение объема промышленного производства с реализацией проекта может достигать нескольких сотен млрд. руб.
При строительстве железнодорожных участков Учалы - Магнитогорск и Сибай - Подольск - Сара Зауралье присоединится к меридиональной железнодорожной магистрали, соединяющей Полярный Урал и Южный Урал, посредством которой будут осуществляться крупные транспортные перевозки различных видов грузов.
2. Строительство сети автомобильных дорог с твердым покрытием. В Зауралье недостаточно развита сеть автомобильных дорог, их общая протяженность составляет 4108,8 км, из них с твердым покрытием - 3719,3 км (79% - местного и 98,9% - регионального и межмуниципального значения).
Автодорожная сеть Зауралья требует дальнейшего развития - строительства автодорог, связывающих крупные населенные пункты с районными центрами. После реконструкции дороги республиканского значения Старосубхангулово - Мраково IV категории будет обеспечено соединение автомобильной дорогой с твердым покрытием по маршруту Уфа - Инзер - Белорецк - Старосубхангулово - Мраково - Мелеуз - Уфа. Расширение сети дорог обеспечит повышение транспортной доступности удаленных от г. Уфы муниципальных образований, снижение транспортных издержек, развитие малого предпринимательства и, как следствие, будет способствовать повышению конкурентоспособности Зауралья.
Необходимым является проведение реконструкции автодорог: Стерлитамак - Верхний Авзян - Кага - Белорецк, Кага - Аскарово, Старосубхангулово - Кананикольское - Баймак, Баймак - II-Иткулово - Ишеево, Сибай - Альмухаметово - Аскарово и др. Это позволит улучшить качество транспортного обслуживания как отраслей экономики, так и населения. Представляется целесообразным создание всех форм автосервиса (гаражного хозяйства, пассажирских автостанций, станций техобслуживания, автозаправочных станций и др.).
Перечень автомобильных дорог, необходимых для межмуниципального сообщения, а также обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам, приведен в приложении № 4.
В связи с необходимостью обеспечения все возрастающих объемов перевозок грузов и пассажиров в Зауралье возникает необходимость строительства новых и реконструкции действующих путей сообщения для совершенствования транспортной сети и улучшения ее конфигурации. Это создаст условия для более широкого охвата и вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов, а также позволит удовлетворить все возрастающие потребности в транспортных перевозках региона.
3. Развитие частно-государственного партнерства в сфере реконструкции и ремонта автомобильных дорог, что позволит объединить усилия государства, муниципальных образований и частных предприятий в части обеспечения территорий качественными дорогами.
4. Развитие авиатранспорта.
В настоящее время возобновлена работа аэропорта «Сибай», закончены работы по устройству светосигнальной системы на взлетно-посадочной полосе. В дальнейшем необходима ориентация аэропорта на увеличение пассажирского и грузового авиатрафика для подготовки рейсов на дальние расстояния (Север, Москва).
Развитие оптимальной транспортной сети является одним из ключевых направлений развития Зауралья. Именно эффективная и надежная транспортная система будет являться катализатором бизнес-процессов и позволит более эффективно использовать имеющиеся трудовые и природные ресурсы.
3.3.1.7. Обеспечение энергетической безопасности
Обеспечение энергетической безопасности муниципальных образований Зауралья является одним из ключевых направлений повышения эффективности экономики региона. Для достижения высоких темпов социально-экономического развития Зауралья необходимо бесперебойное и устойчивое обеспечение населения, предприятий и организаций энергетическими ресурсами и, прежде всего, электроэнергией. Развитие промышленного производства, АПК, туристско-рекреационной сферы потребует увеличения энергообеспеченности Зауралья в среднесрочной перспективе.
В числе негативных тенденций обеспечения энергетической безопасности Зауралья ключевыми являются:
высокий износ основных фондов производства и распределения электроэнергии, газа и воды (в 2009 году в Зианчуринском - 100%, Баймакском - 56,5%, в Учалинском - 46,4%, в г. Сибае - 43,0%), что значительно превышает среднереспубликанский уровень;
низкие темпы обновления основных фондов, имеющие тенденцию к снижению (обновление основных фондов в 2009 году в Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах не проводилось, в Баймакском и Абзелиловском районах коэффициент обновления основных фондов составил 0,6%, в Бурзянском районе - 1,5%, в г. Сибае - 3,4%, в Учалинском районе - 5,2%), что ниже соответствующих показателей в среднем по республике.
Целью обеспечения энергетической безопасности Зауралья является организация устойчивого и бесперебойного обеспечения энергетическими ресурсами растущих потребностей экономики и социальной сферы региона на основе модернизации энергетической инфраструктуры и реализации политики энергосбережения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
строительство новых мощностей по производству и распределению энергии, в том числе локальных гидроэлектростанций, высоковольтных линий электропередачи, в том числе строительство высоковольтной линии ВЛ-220 кВ Ириклинская ГЭС - Юбилейное месторождение, через Подольск, Бурибай;
повышение эффективности использования энергоресурсов на основе сокращения потребления энергоресурсов; сокращение потерь энергоресурсов у потребителей; активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей;
проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальной структуры потребления электроэнергии;
разработка технико-экономических обоснований внедрения энергосберегающих технологий в Зауралье;
установка приборов учета электрической энергии и газа.
3.3.2. Формирование инфраструктуры развития
3.3.2.1. Создание доступной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства в Зауралье представляет собой важный источник обеспечения эффективной занятости населения и пополнения местных бюджетов. Малый бизнес территорий Зауралья в настоящее время включает в себя более 10 тыс. субъектов, аккумулируя 8,3% субъектов малого предпринимательства (СМП) и 12,6% общей численности занятых в малом предпринимательстве республики. Оценка уровня развития СМП в муниципальных образованиях Зауралья по таким общепринятым в Российской Федерации показателям, как плотность распространения субъектов малого бизнеса и доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике, в сравнении с общереспубликанскими показателями позволяет сделать следующие выводы:
по плотности распространения СМП территории Зауралья несколько уступают другим регионам Республики Башкортостан. При среднем по республике в 2009 году числе СМП на 10000 жителей в 330 единиц в Зауралье этот показатель составил 301 единиц на 10000 жителей;
по доле работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике - 35,4% - муниципальные образования Зауралья в целом значительно опережают другие регионы и превышают среднее значение этого показателя по республике - 22,5% (рис. 3.2.1.1).
Доля работников МП в численности занятых, %
48 ┬──────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│ │ │
│ Зианчуринский район │ │
43 ┼──────────────────────────*───────────────────────────┼─────────┤
│ │ │
│ │ │
38 ┼──────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│ │ │
│ Хайбуллинский район │ │
33 ┼───────────────────────────────────────*──────────────┼─────────┤
│ │ │
│ Учалинский район│ │
28 ┼──────────────────────────────────────────────*───────┼─────────┤
│ Зилаирский район * │ │
│Абзелиловский район * Бурзянский район │ │
23 ┼───*──────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│ Баймакский район │* │
│ * │ г. Сибай│
18 ┼─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬────┴────┬────┘
220 240 260 280 300 320 340
Число СМП на 10000 жителей, ед.
Рис. 3.2.1.1. Позиционирование территорий Зауралья по уровню развития малого предпринимательства в 2009 году
Таким образом, только в г. Сибае уровень развития СМП чуть превышает средний по Республике Башкортостан уровень.
По удельным расходам бюджетов муниципальных образований Зауралья на поддержку малого предпринимательства выделяются г. Сибай и Зилаирский район (рис. 3.2.1.2, 3.2.1.3).
Рис. 3.2.1.2. Расходы бюджетов территорий Зауралья на поддержку малого предпринимательства в расчете на 1 малое предприятие (руб.)
Рисунок не приводится.
Рис. 3.2.1.3. Расходы бюджетов территорий Зауралья на поддержку малого предпринимательства в расчете на 1 жителя (руб.)
Рисунок не приводится.
Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательской активности в Зауралье до уровня, необходимого для существенного повышения вклада сектора малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципальных образований, являются следующие:
недостаточное (по международным нормативам) количество СМП для создания нормальной конкурентной среды в большинстве муниципальных образований, за исключением г. Сибая и Абзелиловского района. На остальных территориях число функционирующих СМП находится в пределах 60 - 70% от необходимого количества для начала процесса саморазвития без существенной государственной поддержки;
несоответствие предпринимательского климата потребностям малого и среднего бизнеса, в частности, параметров налогообложения единым налогом по упрощенной системе налогообложения и системе единого налога на вмененный доход; величины тарифа на подключение к электросетям и ставки арендной платы за производственные помещения;
отсутствие целевых программ по формированию кластеров в муниципальных образованиях Зауралья и несформированность кластерной структуры экономики, в рамках которой могло бы активизироваться развитие малых предприятий во взаимодействии с крупными и средними на своих и соседних территориях;
недостаточность средств, выделяемых на поддержку развития СМП.
Целью формирования доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в Зауралье является улучшение предпринимательского климата на основе создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
1. Финансовая поддержка развития малого и среднего предпринимательства на основе предоставления субсидий муниципальным образованиям Зауралья из бюджета Республики Башкортостан для поддержки мероприятий муниципальных программ по субсидированию СМП на начальной стадии становления бизнеса и др.
Финансовая поддержка может осуществляться на основе:
разработки подпрограммы развития малого предпринимательства Зауралья в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 год;
предоставления субсидий из бюджета республики субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования;
предоставления субсидий на оплату первоначального взноса субъектам малого предпринимательства по договорам лизинга;
субсидирования СМП на начальной стадии становления бизнеса (открытие малых предприятий по переработке леса, развитию животноводства, растениеводства, разведению рыбы и птицы, а также предприятий для осуществления туристской деятельности);
развития микрофинансирования предпринимателей Зауралья с использованием возможностей Автономная некоммерческая организация (АНО) «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан». Активизация микрофинасирования возможна за счет открытия в районах Зауралья удаленных офисов АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» при администрациях муниципальных районов, наращивания объемов беззалогового микрофинансирования (под поручительство муниципальных образований);
целевого пополнения Лизингового фонда Республики Башкортостан для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в Зауралье;
выделения на конкурсной основе субсидий в целях возмещения затрат СМП приоритетных видов деятельности в части расходов на технологическое присоединение к электрическим сетям и уменьшение ставок арендной платы.
2. Развитие муниципально-частного партнерства и расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе посредством размещения в этом секторе от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 237.
3. Методическое и консультационное обеспечение развития малого предпринимательства Зауралья на основе:
проведения краткосрочных образовательных курсов для начинающих предпринимателей, создания передвижного республиканского консультативного центра для оказания юридических услуг и др.;
создания на базе действующей сети информационных бюро (при библиотеках) мини-бизнес-инкубаторов для предоставления на безвозмездной основе консалтинговых услуг и услуг по регистрации юридических лиц.
3.3.2.2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
Районы Зауралья обладают значительными земельными ресурсами: площадь земель Зауралья Республики Башкортостан составляет 27,9% площади земель республики, сельскохозяйственные угодья составляют 19,3% республиканских сельскохозяйственных угодий.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├─┐ │ │ │ │ │ │ │ │
│ г. Сибай │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┘ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴──────────┴┬──┬────┐ │ │ │ │ │
│Хайбуллинский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬──────────┬┴──┴────┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴┬─┬─┬─────┴──────────┴─────┐ │ │ │ │
│ Учалинский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬┴─┴─┴─────┬──────────┬─────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┼──────────┴──────────┴──────────┴───────┐ │ │ │
│ Зилаирский │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┼──────────┬──────────┬──────────┬───────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴────────┬─┴┬─────────┴────┐ │ │ │ │ │
│Зианчуринский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬────────┴─┬┴─────────┬────┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬─┬──┴──────────┴──────────┴──────────┴─────┐ │ │ │ │
│ Бурзянский │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┴─┴──┬──────────┬──────────┬──────────┬─────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴──────────┴────┬┬───┬┴──────────┴────┐ │ │ │
│ Баймакский │ ││ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬──────────┬────┴┴───┴┬──────────┬────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴─┬┬────┬──┴──────────┴───┐ │ │ │ │
│Абзелиловский │ ││ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬─┴┴────┴──┬──────────┬───┘ │ │ │ │
│ ┼──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤ │
│ 0 100 200 300 400 500 600 700 │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Сельскохозяйственные угодья │
│ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд │
│ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Поверхностные воды, включая болота │
│ └─┘ │
│ ┌─┐ │
│ │ │ Прочие земли │
│ └─┘ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.2.2.2. Площади и структуры земель районов Зауралья (тыс. га)
Рис. 3.2.2.1. Структура земель Зауралья (%)
Рисунок не приводится.
В структуре земель значительное место занимают сельскохозяйственные угодья (44%), наибольшая доля сельхозугодий в Хайбуллинском районе (77%), наименьшая - в Бурзянском районе (9,5%). Также значительную часть площади земель составляет лесной фонд, особенно в Бурзянском (78%) и в Зилаирском районах (65%). Таким образом, потенциал земельных ресурсов у районов Зауралья довольно большой.
Эффективность использования данных земельных ресурсов муниципалитетов Зауралья можно проследить через пополнение местных бюджетов за счет налоговых поступлений от местного земельного налога, налогоплательщиками которого признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
На рис. 3.2.2.3 (не приводится) показана доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципальных образований Республики Башкортостан по итогам 2009 года.
В муниципальных районах, имеющих в составе только сельские поселения, среднее значение показателя составило 59,9%. Среди районов Зауралья два района: Зилаирский и Абзелиловский - имеют значения по доле площадей, облагаемых земельным налогом, выше среднереспубликанского. Зианчуринский район имеет самое низкое значение (21,97%). Учалинский район характеризуется наименьшим значением данного показателя среди муниципальных районов, имеющих в составе сельские и городские поселения (18,17%).
В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года № 60 в муниципальных образованиях Зауралья в течение четырех лет велась работа по однократной бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем согласно Закону Республики Башкортостан от 27 декабря 2010 года № 346-з «О внесении изменения в статью 21 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» сроки приватизации продлены до 2012 года. Приватизация проводится в целях вовлечения в экономический оборот неиспользуемых региональных и муниципальных земельно-имущественных активов.
В целом процесс приватизации в Зауралье идет быстрыми темпами. В Абзелиловском, Баймакском, Учалинском районах работа по приватизации является одной из самых активных в республике, наряду с Белорецким, Дуванским, Краснокамским, Стерлитамакским районами. Ни один из районов Зауралья не входит в число отстающих районов по процессам приватизации.
Однако существует ряд отрицательных моментов. Во-первых, не все претендующие на вышеназванную долю (пай) воспользовались этим правом. Так, в Зилаирском районе из 2784 человек, включенных в список приватизации, зарегистрировали свои права всего 1668 человек, или менее 60% участников. Во-вторых, приватизированные участки не используются по назначению и не вовлечены в экономический оборот.
Рис. 3.2.2.3. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории, 2009 год
Рисунок не приводится.
В целях эффективного использования плодородных земель необходимо внедрение механизмов вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов. Вовлечение земельно-имущественных благ в хозяйственный оборот позволит интегрировать природохозяйственный, пространственно-климатический и ресурсно-сырьевой потенциалы районов Зауралья, что является одним из ключевых условий экономической деятельности Зауралья и гарантом осуществления местным населением сельскохозяйственной деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Консолидация земельных паев и привлечение инвестора с использованием института доверительного управления земельными участками в 2 этапа:
1-й этап - реализация пилотного проекта в Баймакском районе;
2-й этап - тиражирование схемы доверительного управления на территории других районов Зауралья (при условии успешной реализации первого этапа).
2. Формирование земельного фонда за счет земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в целях повышения инвестиционной привлекательности Зауралья и эффективности функционирования сельского хозяйства.
3. Консолидация земельных паев путем внесения взноса в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ с согласия участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Инвентаризация муниципального имущества в целях последующей регистрации права собственности муниципальных образований на выявленное незарегистрированное муниципальное имущество, земельные участки и бесхозное имущество.
5. Формирование залогового фонда.
В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса в Зауралье, в том числе в сельском хозяйстве, необходима организация залогового фонда, позволяющего обеспечить исполнение обязательств предпринимателей, не располагающих предметами залога, стоимость которых позволяет обеспечить обязательства в полном объеме.
В состав залогового фонда может включаться имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее муниципальным образованиям Зауралья на праве собственности, а также имущественные права, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом. Перечень имущества, включенного в состав залогового фонда, должен ежегодно утверждаться администрациями муниципальных образований Зауралья в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Содействие финансовому оздоровлению предприятий Зауралья.
Необходимо создание межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий Зауралья с возложением на нее решения следующих задач:
мониторинг показателей деятельности предприятий, находящихся на грани банкротства;
содействие разработке планов финансового оздоровления и применения реабилитационных процедур для предприятий, имеющих ключевое значение в социально-экономическом развитии Зауралья;
разработка рекомендаций по совершенствованию внутренней хозяйственной деятельности предприятий, без применения внесудебных процедур финансового оздоровления;
содействие продаже объектов незавершенного производства и иного имущества;
принятие решений о реструктуризации предприятий, о предоставлении кредитной линии под гарантии республики, о передаче материалов в уполномоченные органы для возбуждения дела о банкротстве и т.д.
3.3.2.3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
Основным видом государственной поддержки различных сфер экономики муниципальных образований Зауралья является субсидирование из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, прежде всего агропромышленного комплекса. Однако данных субсидий явно недостаточно. Так, за 2010 год на поддержку сельского хозяйства Зауралья выделено из бюджета Республики Башкортостан всего 520582 руб. В разрезе муниципальных образований эта цифра крайне мала; так, в Бурзянский район направлено всего 12525,58 руб., что явно недостаточно для поддержки аграрного сектора.
На рис. 3.2.3.1 представлена динамика предоставления субсидий муниципальным образованиям Зауралья. Величина субсидий остается незначительной при ее снижении по сравнению с 2009 годом.
По структуре субсидий видно, что основная их часть направляется в Учалинский и Баймакский районы - районы, имеющие в своем составе городские поселения, в которых развиваются, помимо сельского хозяйства, и другие отрасли экономики ( рис. 3.2.3.2 - не приводится). При этом в сельскохозяйственные муниципальные образования: Зилаирский, Зианчуринский, Бурзянский районы - направлено всего 69736 рублей.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┬┘ │ │ │ │ │ │
│ г. Сибай │zzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┘ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────┐ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┬─┘ │ │ │ │ │
│Хайбуллинский │zzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ ├────┬─────┬────┘ │ │ │ │ │
│ │yyyy│ │ │ │ │ │ │
│ ├────┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴──────────┴────┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────────┴─────┴─────┐ │ │
│ Учалинский │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├─────────────────────────┬──────┬──────────┬─────┘ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │
│ ├──────────┬──────────┬───┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├────┤ │ │ │ │ │ │
│ Зилаирский │zzzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬─┘ │ │ │ │ │ │
│ │yy│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┴┐ │ │ │ │ │ │
│Зианчуринский │zzzzzzzz│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┬────┘ │ │ │ │ │ │
│ │yyy│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├────┐ │ │ │ │ │ │
│ │xxxx│ │ │ │ │ │ │
│ ├──┬─┘ │ │ │ │ │ │
│ Бурзянский │zz│ │ │ │ │ │ │
│ ├─┬┘ │ │ │ │ │ │
│ │y│ │ │ │ │ │ │
│ ├─┘ │ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴──────────┴┐ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├──────────────────────┴──┐ │ │ │ │
│ Баймакский │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │
│ ├──────────────┬──────┬───┘ │ │ │ │
│ │yyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬───┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┴─────┐ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┬─┘ │ │ │ │ │
│Абзелиловский │zzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┬───┘ │ │ │ │ │
│ │yyyyyyyyyy│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┤ │ │ │ │ │
│ ┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┴──────────┤ │
│ 0 50000 100000 150000 200000 250000 │
│ │
│ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │x│ 2010 │z│ 2009 │y│ 2008 │
│ └─┘ └─┘ └─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.2.3.1. Динамика субсидирования агропромышленного комплекса Зауралья по МО (руб.)
Рис. 3.2.3.2. Структура субсидий за 2010 год, выделенных из республиканского бюджета МО Зауралья
Рисунок не приводится.
Таким образом, объем государственной поддержки АПК Зауралья является недостаточным. В связи с этим требуется как увеличение объемов государственной поддержки АПК, так и совершенствование системы распределения субсидий, поскольку она не является оптимальной.
Вместе с тем следует отметить, что из бюджета Республики Башкортостан муниципальным образованиям Зауралья выделена финансовая помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, направляемых на обеспечение выполнения основных расходных полномочий органов местного самоуправления, а также переданных государственных полномочий на территории муниципальных образований, что в свою очередь путем финансирования оплаты труда работников бюджетной сферы, оплаты муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд также является не только косвенной (формирование платежеспособного спроса населения), но и прямой поддержкой экономики муниципальных образований. В частности, за 2010 год из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Зауралья межбюджетных трансфертов были выделены денежные средства в сумме 3474 млн. рублей.
Целью оптимизации мер государственной поддержки муниципальных образований Зауралья является повышение эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на поддержку хозяйствующих субъектов, и корректировка механизмов поддержки в соответствии с требованиями ВТО.
Для обеспечения эффективной реализации инвестиционной политики в Зауралье необходима реализация следующих мероприятий:
1. Ежегодная корректировка республиканской адресной инвестиционной программы (далее - РАИП) с учетом необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья до среднереспубликанских показателей и строительства объектов социального, культурного и иного назначения. Предложения о внесении изменений в РАИП от муниципальных образований Зауралья представлены в приложении № 3. Требуется проведение экспертизы представленных проектов с последующим финансированием наиболее перспективных мероприятий.
При принятии решений об их включении в РАИП следует руководствоваться:
Положением о формировании перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и порядке их финансирования, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 декабря 2002 года № 390;
Порядком оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2008 года № 233;
Порядком принятия к финансированию из бюджета Республики Башкортостан расходов будущих периодов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2008 года № 233.
2. Оптимизация земельных платежей и имущественного налогообложения в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Зауралья видах деятельности.
3. Формирование и сопровождение заявок на участие в действующих и разрабатываемых федеральных и республиканских целевых программах.
4. Формирование муниципальных целевых программ по приоритетным направлениям развития Зауралья (сельское хозяйство, предпринимательство и, т.п.).
5. Разработка программ развития системообразующих и крупных предприятий.
6. Разработка и реализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов Зауралья (Баймак, Учалы), сопровождение заявок на участие в федеральных программах развития и поддержки моногородов.
7. Активизация работы по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства согласно приложению № 7.
8. Опубликование и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности. Использование потенциала муниципального заказа для стимулирования развития местных товаропроизводителей.
9. Повышение доходного потенциала и увеличение эффективности бюджетных расходов, а именно разработка и утверждение:
программ повышения доходного потенциала каждого муниципального образования с включением мер по мобилизации всех финансовых ресурсов территорий, привлечению кредитных и иных источников финансирования, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, а также мер по поэтапному снижению дотационности муниципальных образований на 3 - 5% ежегодно;
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с включением мер, аналогичных мероприятиям Программы повышения эффективности бюджетных расходов (развития результативного бюджетирования) в Республике Башкортостан до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 декабря 2010 года № 466, и рекомендуемых совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 194н/701 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов».
10. Разработка основных документов территориального планирования в отдельных муниципальных образованиях Зауралья.
3.3.2.4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
Межмуниципальное сотрудничество является формой взаимодействия муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения, а также выражения и защиты общих интересов в региональных и федеральных органах государственной власти. Межмуниципальное сотрудничество способствует координации усилий и действий муниципальных образований в области социально-экономического развития региона, а также развитию добрососедских отношений с другими муниципальными образованиями, в том числе иностранных государств, в различных сферах деятельности, что положительно влияет на инвестиционную привлекательность муниципального образования.
Администрации муниципальных образований Зауралья реализуют возможности межмуниципального сотрудничества:
в границах территории Зауралья;
с другими муниципальными образованиями Республики Башкортостан: Бакалинский, Благоварский, Давлекановский, Дюртюлинский, Ермекеевский, Илишевский районы и ГО г. Нефтекамск РБ;
с муниципальными образованиями других субъектов Российской Федерации: Кизильский район и Кыштымский городской округ Челябинской области, г. Сургут (Ханты-Мансийский автономный округ).
Всего администрациями муниципальных образований Зауралья было заключено 13 соглашений и договоров (рис. 3.2.4.1 - не приводится) в различных сферах деятельности: экономике, торговле, культуре, науке и технике, значительную долю которых составляют соглашения с муниципальными образованиями республики, не входящими в Зауралье.
Рис. 3.2.4.1. Структура соглашений и договоров, заключенных администрациями МО Зауралья
Рисунок не приводится.
Среди положительных моментов межмуниципального сотрудничества в Зауралье можно выделить добрососедские отношения с муниципальными образованиями других регионов России и проведение совместных экономических, культурных и других мероприятий в рамках имеющихся соглашений.
Негативным фактором развития межмуниципального сотрудничества на территории Зауралья является то, что количество соглашений, заключенных между муниципальными образованиями Зауралья, существенно ниже, чем с муниципальными образованиями, не входящими в его состав. Сложившаяся низкая деловая активность внутри Зауралья отчасти объясняется тем, что основные цели и принципы взаимодействия не конкретизированы в договоре объединения Ассоциации «Зауралье», учредителями которого и являются данные муниципалитеты. Поэтому указанное объединение недостаточно эффективно функционирует, поскольку практически отсутствуют совместные предприятия, не реализуются интеграционные крупномасштабные проекты, не получили своего развития межмуниципальные кластеры.
Значительное число соглашений приходится на муниципальные образования, расположенные на западе и северо-западе региона. При этом отсутствуют связи с соседними муниципалитетами, граничащими с зоной Зауралья (Белорецкий, Ишимбайский, Мелеузовский и Кугарчинский районы) и северо-востоком Башкортостана.
Целью развития межрегионального и межмуниципального сотрудничества является создание условий, обеспечивающих взаимодействие органов межрегионального и межмуниципального сотрудничества, бизнеса, населения и научных учреждений для организации согласованного территориального развития.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Разработка и заключение Соглашения о сотрудничестве между администрациями муниципальных районов Зауралья и ГО г. Сибай РБ.
2. Разработка методических рекомендаций по реализации в Зауралье пилотных технологий межмуниципального сотрудничества и развитие межмуниципальной кооперации.
3. Организация обучающих семинаров, деловых игр для муниципальных служащих администраций муниципальных образований Зауралья по вопросам эффективного выстраивания межмуниципального взаимодействия в Зауралье.
4. Активизация потенциала соглашений о сотрудничестве между Республикой Башкортостан и соседними регионами в части развития торговли, сельского хозяйства. Развитие сотрудничества между муниципальными образованиями Зауралья, соседних регионов Российской Федерации, странами ближнего зарубежья.
3.3.2.5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
В современных условиях личные подсобные хозяйства имеют большое значение в решении проблем продовольственной безопасности и увеличения самообеспеченности населения продуктами питания. Поддержка личных подсобных хозяйств Зауралья может способствовать решению ключевых задач развития территории: уменьшению оттока населения из сельской местности, росту доходов населения, улучшению демографической ситуации, повышению эффективности использования земель. Более того, личное подсобное хозяйство является естественной средой, где формируется будущий крестьянин, это огромный сектор по приложению труда для незанятого населения.
В соответствии с данными Сельскохозяйственной переписи населения 2006 года в районах Зауралья численность личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) колеблется от 5176 единиц (Бурзянский район) до 14968 единиц (Абзелиловский район) (рис. 3.2.5.1).
В особенности велико количество ЛПХ в Абзелиловском, Учалинском и Баймакском районах. По данному показателю эти районы превышают среднереспубликанский уровень. ЛПХ Зауралья более обеспечены земельными ресурсами относительно средних показателей Республики Башкортостан (доля земель ЛПХ Зауралья в Республике Башкортостан составляет 26%), что свидетельствует о значительном потенциале их развития.
16,0 ┬
│ 15,0
│ ┌─────┐ 14,6
│ │xxxxx│ ┌─────┐
14,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ 13,0
│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
12,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx├────────┤xxxxx├────────┤xxxxx│───────────*--------------*--------------*--------------*
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ 9,9
10,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐ 9,6
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
ед. 8,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ 6,3
6,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ 5,2
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ ┌─────┐
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
4,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
2,0 ┼ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│ │xxxxx│
0,0 ┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┼────┴─────┴───┤
Абзелиловский Учалинский Баймакский Зианчуринский Хайбуллинский Зилаирский Бурзянский
┌────┐
│xxxx│ Количество ЛПХ -*- Среднее значение по РБ
└────┘
Рис. 3.2.5.1. Количество личных подсобных хозяйств, тыс. штук
Во всех районах Зауралья подавляющую часть площадей занимают сенокосы (от 81,1% в Абзелиловском районе до 93,2% в Бурзянском районе), что отчасти связано со специализацией региона на животноводстве. Однако значительная часть земель Зауралья не обрабатывается, что не соответствует параметрам комплексного использования земельных ресурсов.
Недостаточная вовлеченность земельных ресурсов в хозяйственный оборот существенно сдерживает экономическое развитие Зауралья.
Основными проблемами ЛПХ Зауралья являются следующие:
высокие риски производства сельхозпродукции, связанные с неблагоприятными природно-климатическими условиями развития растениеводства;
ограниченные возможности сбыта произведенной продукции вследствие отсутствия системы ее закупа у населения (преобладающая часть продукции скупается посредниками по низким ценам для последующей перепродажи), а также удаленность рынков сбыта продукции и недостаточная развитость предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья;
недостаточный уровень оснащенности ЛПХ сельскохозяйственной техникой, что не способствует повышению эффективности производства;
низкий уровень взаимодействия между ЛПХ;
высокие цены на энергоносители и, прежде всего, ГСМ, а также опережающий их рост относительно стоимости сельскохозяйственной продукции;
недостаток финансовых ресурсов при низкой доступности кредитных средств, связанной с низкими доходами сельского населения;
отток сельского населения Зауралья в города и, прежде всего, трудоспособной молодежи и др.
Таким образом, ЛПХ Зауралья на сегодняшний день остро нуждаются в государственной поддержке, в том числе финансовой, учитывая неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2009 - 2010 годах, и, как следствие, значительные потери доходов сельского населения.
Целью организации системы поддержки ЛПХ Зауралья является повышение уровня жизни сельского населения Зауралья на основе создания условий для занятости и роста доходов граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.
Организацию системы поддержки ЛПХ Зауралья необходимо осуществлять в следующих направлениях:
1. Субсидирование затрат ЛПХ
Приоритетными задачами направления являются:
субсидирование содержания свиноматок, овец, гусей, крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных;
приобретение оборудования, расходных материалов, доз семени для организации искусственного осеменения маточного поголовья;
удешевление на 60% от стоимости покупки сельскохозяйственной техники и оборудования в лизинг на 5 лет за счет средств бюджета Республики Башкортостан и др.
2. Государственная поддержка сельскохозяйственной деятельности ЛПХ
В рамках данного направления необходимо:
содействие в организации производства грубых кормов и оказание населению услуг по возделыванию и уборке урожая, заготовке кормов, топлива на договорной основе;
создание системы ветеринарного обслуживания;
оказание консультационных услуг гражданам, ведущим ЛПХ, посредством проведения семинаров, лекций, конференций и других мероприятий по распространению научно-технических достижений и передового опыта;
организация товарного кредитования ЛПХ на основе договоров контрактации при приобретении молодняка сельскохозяйственных животных;
содействие в приобретении семенного материала (зерна, картофеля, плодово-ягодных культур);
разработка муниципальных программ поддержки ЛПХ;
организация и проведение конкурсов на лучшее ЛПХ Зауралья;
создание центров ответственности за развитие и поддержку ЛПХ в администрациях муниципальных образований Зауралья (выделение и закрепление специалистов, ответственных за развитие и поддержку ЛПХ);
определение в каждом сельском поселении базовых ЛПХ - образцов для распространения передового опыта.
3. Обеспечение полноценных условий для жизнедеятельности сельского населения
В числе ключевых задач направления:
В числе ключевых задач направления:
разработка подпрограммы Государственной научно-технической программы (далее - ГНТП) по мониторингу обеспеченности водой населенных пунктов Зауралья;
реализация мероприятий по водоснабжению населенных пунктов Зауралья (проведение изыскательских работ по поиску запасов грунтовых вод, оценка территориального размещения водонапорных башен, а также их монтаж и ввод в эксплуатацию). Потребность строительства водопроводных сетей в сельской местности районов Зауралья представлена в приложении № 5;
строительство второй очереди Зауральского группового водовода (водоснабжение с. Бурибая, с. Юлдыбаево, п. Юбилейного, п. Самарского, с. Матраево, д. Ямансаз и других населенных пунктов).
4. Создание эффективной системы сбыта продукции ЛПХ
Основными задачами направления являются следующие:
организация оптовых рынков в районах Зауралья;
организация и проведение осенних и весенних выставок-ярмарок сельскохозяйственной продукции в районных центрах Зауралья, в том числе на основе соглашений с крупными городскими округами (Уфа, Стерлитамак, Челябинск, Оренбург, Магнитогорск и др.);
реализация пилотного проекта формирования на уровне сельских поселений организаций (снабженческо-сбытовые функции, взаимодействие с кредитными организациями), ориентированных на поддержание ЛПХ;
создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, приемозаготовительных пунктов с последующей закупкой у населения излишков продукции. В целях стимулирования граждан в увеличении реализации излишков сельскохозяйственной продукции и сырья потребительским кооперативам необходимо организовывать конкурсы на лучшего сдатчика (выдача денежных премий, ценных подарков), информировать население о проводимой работе по закупке сельхозпродукции и сырья, о предъявляемых требованиях к их качеству с использованием СМИ;
восстановление и модернизация кооперативных предприятий общественного питания и сельской торговли.
В целях реализации вышеуказанных направлений целесообразно создание четырехуровневой системы поддержки ЛПХ Зауралья: федерального, регионального, муниципального уровней и локального уровня сельских поселений. В настоящее время разработаны и реализуются программы на федеральном и региональном уровнях, в то время как на муниципальном и локальном уровнях таких программ нет, что снижает эффективность государственной поддержки ЛПХ Зауралья.
3.3.2.6. Повышение доступности банковских услуг
Роль банковской инфраструктуры в экономике значительна. Правильная организация банковской системы Зауралья необходима для повышения уровня доступности банковских услуг как для населения, так и для бизнеса, что может способствовать устойчивому функционированию экономики региона. Создание гибкой и эффективной банковской инфраструктуры - одна из важнейших задач экономического развития Зауралья.
Основной целью развития банковского сектора на территории Зауралья на среднесрочную перспективу является существенное повышение уровня обеспеченности экономики региона банковскими услугами, решение проблемы дефицита финансовых ресурсов для нужд населения и реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона.
Достижению поставленной цели будет способствовать реализация мероприятий, ориентированных на решение задач активизации кредитования агропромышленного комплекса, развития поддержки малого и среднего бизнеса, внедрение новых банковских продуктов для населения, в том числе в целях приобретения жилья, кредитования инвестиционных проектов, а также развития современных банковских и информационных технологий.
1. Активизация кредитования агропромышленного комплекса
На территории Зауралья планируется реализовать пилотный проект кредитования сельхозпроизводителей под залог земли. Предусматривается, что земельный ипотечный кредит будет предоставляться сроком до 8 лет на цели, непосредственно связанные с производством, хранением и/или первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, а также на цели приобретения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения под их залог.
Предметом залога должны быть только земельные участки, выделенные в натуре и прошедшие государственный кадастровый учет, права собственности на которые в установленном порядке зарегистрированы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при условии, что эти земельные участки не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Обязательным условием принятия в залог земельного участка должно быть наличие у заемщика отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог земельного участка.
2. Развитие кредитования малого и среднего бизнеса
В настоящее время большинство кредитных организаций, представленных на территории Зауралья, имеют банковские продукты, предназначенные для малого и среднего бизнеса: кредиты на пополнение оборотного капитала, инвестиционные кредиты, кредиты на приобретение коммерческой недвижимости, покупку автомобилей, микрокредиты. Для увеличения масштабов кредитования малого и среднего бизнеса ряд кредитных организаций привлекает ресурсы ОАО «Российский банк развития».
В целях развития кредитования субъектов малого и среднего бизнеса в среднесрочной перспективе предусматриваются:
увеличение размера гарантийного фонда и числа кредитных организаций, заключивших с держателем средств гарантийного фонда соглашения о сотрудничестве и об участии в программе предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры за счет средств фонда;
реализация мероприятий, стимулирующих повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширение участия кредитных организаций в государственной программе финансовой поддержки развития малого и среднего предпринимательства, реализуемой ОАО «Российский банк развития», в том числе по направлениям микрофинансирования, поддержки инноваций и модернизации, развития лизинга и факторинга;
упрощение действующих и внедрение новых инструментов государственной финансово-кредитной поддержки;
упрощение кредитными организациями процедур кредитования малого и среднего бизнеса, в том числе за счет сокращения перечня предоставляемых документов и сроков их рассмотрения. При этом должна быть обеспечена адекватная оценка рисков при разработке и внедрении новых банковских кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса.
3. Кредитование населения в целях приобретения жилья
В 2010 году выдачу ипотечных жилищных кредитов на территории Зауралья осуществляли подразделения Сбербанка России, ОАО «УралСиб», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Мой банк. Ипотека». На 1 декабря 2010 года средневзвешенная ставка по ипотечным кредитам составила 13,5%, снизившись по сравнению с показателем на 1 декабря 2009 года (14,6%) на 1,1 процентных пункта. Ожидается, что усилия федеральных органов государственной власти позволят банкам продолжить снижение ставок по ипотечным кредитам в ближайшей перспективе.
Правительство Республики Башкортостан также прилагает усилия по снижению процентных ставок по жилищным кредитам. В частности, предполагается субсидирование процентных ставок за счет средств бюджета Республики Башкортостан (до 6% годовых), запуск пилотного проекта финансирования жилищного строительства с использованием системы строительных сбережений (получение ипотечного кредита по пониженной ставке в размере 6% годовых на 6 - 10 лет).
4. Кредитование инвестиционных проектов
Кредитные организации заинтересованы и готовы к участию в финансировании инвестиционных проектов в области добычи полезных ископаемых, машиностроения, легкой промышленности, транспортной инфраструктуры, туризма, охраны окружающей среды на территории Зауралья.
На сегодняшний день кредитные организации в Зауралье осуществляют кредитование более 120 проектов в данных видах деятельности на общую сумму 1,7 млрд. рублей. Кроме того, предусматривается развитие механизмов микрофинансирования быстроокупаемых проектов мясного и молочного животноводства, а также птицеводства, прежде всего, со стороны Башкирского филиала ОАО «Россельхозбанк» и Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанк России».
Активизации использования кредитных ресурсов при финансировании инвестиционных проектов, направленных на реализацию потенциала саморазвития Зауралья, будет способствовать более широкое применение Порядка взаимодействия с кредитными организациями по финансированию республиканских инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 2010 года № 286.
Кроме того, в данном направлении планируется организация совместной работы администраций муниципальных образований Зауралья с кредитными организациями по привлечению инвесторов, в том числе из соседних субъектов Российской Федерации, в интересах социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
5. Развитие банковской инфраструктуры
Дальнейшее повышение доступности банковских услуг муниципальных образований Зауралья будет происходить за счет:
развития альтернативных каналов банковского обслуживания на территории Зауралья, в том числе через внедрение современных инновационных технологий дистанционного банковского обслуживания;
увеличения количества банкоматов на территории населенных пунктов Зауралья;
расширения возможностей осуществления платежей в почтовых отделениях ФГУП «Почта России»;
увеличения количества пластиковых карт, выдаваемых в том числе в рамках проекта «Социальная карта Башкортостана»;
внедрения универсальных электронных карт в соответствии с главой 6 Федерального закона «О предоставлении государственных и муниципальных услуг»;
перевода отдельных офисов кредитных организаций на работу в послеоперационное время и выходные дни;
привлечения торгово-сервисных предприятий к эквайрингу с установкой терминалов в торговых точках, что позволит физическим лицам производить оплату товаров и услуг в безналичном порядке;
развития альтернативных способов продажи банковских продуктов (например, продажа банковских продуктов в офисах страховых компаний).
Предусматривается повышение роли администраций муниципальных образований Зауралья в решении вопросов обеспечения территорий банковской инфраструктурой. Показатели, характеризующие результативность этой деятельности, планируется включить в перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.3.2.7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных кадров.
Развитие научно-образовательного комплекса
В настоящее время важнейшим фактором социально-экономического развития является человеческий капитал, поскольку именно он во многом определяет инновационный путь развития. В этой связи подготовка кадров и создание благоприятных условий для работы высококвалифицированных специалистов являются ключевыми направлениями повышения конкурентоспособности экономики региона.
За последние двадцать лет в муниципальных образованиях Зауралья в этом направлении велась определенная работа: открыты филиалы вузов, новые средние специальные учебные заведения, различные школы и лицеи по развитию творческих способностей детей, учреждения культуры, что создало предпосылки для формирования инновационной экономики в регионе. Однако пока подавляющая часть молодых людей уезжает в другие регионы республики и страны, что свидетельствует об отсутствии достаточных условий для их полноценной жизнедеятельности.
Целями подготовки, привлечения и удержания квалифицированных кадров являются наращивание трудового потенциала Зауралья и повышение эффективности его использования.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
организация научно-образовательного кластера (технопарка) горно-промышленного профиля на базе Сибайского института (филиала) БГУ (СИ (филиал) БашГУ), объединяющего вузы, ссузы (Сибайский политехнический колледж, Баймакский филиал Уфимского топливно-энергетического колледжа), учреждения научно-производственных объединений, горно-промышленные предприятия региона в целях высококачественной подготовки кадров по следующим специальностям: маркшейдерское дело; технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых; обогащение полезных ископаемых; строительство подземных сооружений и шахт; технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых; горные машины и комплексы; электрификация и автоматизация горных работ; экономика и организация горной промышленности и др. Формирование горно-промышленного научно-образовательного кластера будет способствовать повышению качества горного образования, более эффективной подготовке горных специальностей за счет усиления теоретической и практической подготовки кадров, в том числе посредством тесного сотрудничества с Магнитогорским горно-техническим университетом, ссузами региона, ООО «Башкирская медь», ОАО «Хайбуллинская горная компания», ОАО «БШПУ» и другими предприятиями горно-промышленного комплекса;
организация подготовки и повышения квалификации рабочих-горняков (машинистов горных машин, бурильщиков, крепильщиков, проходчиков, взрывников и др.) как на базе существующих образовательных учреждений среднего профессионального образования региона, так и на базе факультета дополнительного образования СИ (филиала) БашГУ. Организация в Зауралье собственной системы подготовки инженеров, техников и квалифицированных рабочих для горнодобывающей промышленности региона определяется современными возрастающими требованиями горного производства, сложностями поступления и обучения местной молодежи в образовательных учреждениях за пределами Башкортостана, огромными перспективами данной отрасли за счет освоения богатых месторождений на территории Хайбуллинского района;
совместная подготовка специалистов по программам специалитета, бакалавриата и магистратуры с Магнитогорским горно-металлургическим университетом им. Г.И.Носова, привлечение научных и педагогических кадров по горным специальностям из ведущих вузов Российской Федерации;
развитие инновационной образовательной программы Зауральского филиала БГАУ в целях увеличения инновационного влияния агроуниверситета на процессы устойчивого развития сельских территорий на основе:
расширения направлений и программ образовательной деятельности, в том числе за счет внедрения проектов подготовки кадров для инженерного и социального обеспечения развития сельских территорий, в области информационных технологий для обслуживания современной сельскохозяйственной и пищеперерабатывающей техники и управления в агропромышленном комплексе, в рамках реализации национального приоритетного проекта «Развитие АПК» в регионе;
интеграции университета с образовательными, научными и проектными организациями агропромышленного профиля;
создания внутривузовской системы саморазвития, включающей научно-исследовательский сектор, инновационные бизнес-единицы, венчурные фонды;
развития структуры региональной системы сельскохозяйственного сервиса (организация представительств ЗФ БГАУ) в районах Зауралья в целях продвижения знаний и технологий и др.;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы учебных заведений Зауралья, в том числе строительство новых корпусов, студенческих общежитий, служебного жилья для преподавателей и др.;
содействие развитию научного потенциала Зауралья, в том числе государственная поддержка развития государственного автономного научного учреждения Институт региональных исследований (ГАНУ ИРИ), в целях расширения научного обеспечения социально-экономического, экологического и культурного развития Уральского региона Республики Башкортостан. Необходима активизация работы в рамках важнейших направлений исследований института, в числе которых:
проблемы социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан;
технологии комплексной переработки и очистки отходов горно-рудной промышленности Зауралья Республики Башкортостан и создание опытно-производственных установок;
состояние, охрана и воспроизводство биологических ресурсов Зауралья;
окружающая среда и ее влияние на здоровье населения Зауралья и др.
3.3.3. Повышение качества жизни населения.
Охрана окружающей среды
3.3.3.1. Развитие жилищного строительства
Развитие жилищного строительства является ключевым направлением повышения качества жизни населения Зауралья, катализатором экономического роста региона, способствующим улучшению ситуации по миграции населения.
Ситуация по обеспечению жильем населения муниципальных образований Зауралья хуже, чем в среднем по республике. Несмотря на то что в период с 2005 по 2009 год рост обеспеченности жильем на одного жителя Зауралья составил 7,8% (с 17,9 кв. м в 2005 году до 19,3 кв. м в 2009 году), темпы прироста стабильно отставали от среднереспубликанских, что привело к увеличению разрыва со средним показателем по республике с 1,3 кв. м в 2005 году до 1,8 кв. м в 2009 году. Наихудшие показатели обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя в Зауралье имеют Бурзянский район, г. Сибай и Учалинский район (прирост за 2005 - 2009 годы составил 3,1%, 3,5%, 6,3% соответственно). Высокие темпы прироста по названному показателю за аналогичный период продемонстрировали Абзелиловский и Хайбуллинский районы (11,2% и 14,8% соответственно), которые к 2009 году практически достигли среднереспубликанского уровня. Зилаирский район в 2005 - 2009 годах являлся бесспорным лидером в Зауралье по показателю обеспеченности жильем, ежегодно превышая среднереспубликанские уровни (рис. 3.3.1.1).
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 25,0 ┬ │
│ │ │
│ │ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌┬─┬─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ │+├───────────┤+├───────────┤+├───────────┤+├──────────┼┤+├─┼─────────┤+├───────────┤+├───────────┤+│ │
│ │ ┌┴─┴─┐ └─┘ └─┘ └─┘ │└─┘ │ └─┘ ┌┴─┴─┐ └─┘ │
│ 20,0 ┼ │ │ ┌────┐ ┌────┐ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │
│ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 15,0 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 10,0 ┼ │20,9│ │19,6│ │16,5│ │20,0│ │22,2│ │18,7│ │21,0│ │17,7│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 5,0 ┼ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 0,0 ┼────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┬────┴────┴───┐ │
│ Абзелиловский Баймакский Бурзянский Зианчуринский Зилаирский Учалинский Хайбуллинский г. Сибай │
│ ┌────┐ ┌─┐ │
│ │ │ В районах ─┤+├─ В среднем по РБ │
│ └────┘ └─┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.3.1.1. Сравнение общей площади, приходящейся на 1 жителя в МО Зауралья в 2009 году, со среднереспубликанским уровнем
Доля вводимых в эксплуатацию жилых домов в Зауралье в 2005 - 2009 годах в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья Республики Башкортостан постепенно снижалась и в 2009 году составила 7,1% (в 2005 году - 8%); средний темп прироста введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за период 2005 - 2009 годов составил 6,6%, что в полтора раза ниже, чем в среднем по республике. Особенностью жилищного строительства в Зауралье в период 2005 - 2009 годов являлось то, что в основном осуществлялось строительство индивидуального жилья (доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья возросла с 83,0% в 2005 году до 93,3% в 2009 году). В Баймакском, Бурзянском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах в указанный период велось строительство практически только индивидуального жилья (в 2008 году - на 100%, в 2009 году в Баймакском районе на долю индивидуального жилья приходилось 99,34%, в Зилаирском - 84,86%, в Бурзянском, Зианчуринском и Хайбуллинском - 100%). Глобальный финансово-экономический кризис, сказавшийся в первую очередь на многоэтажном строительстве, притормозил развитие жилищного строительства в Зауралье: в целом следует отметить незначительное (менее 0,1%) снижение темпов жилищного строительства в 2009 году по сравнению с 2008 годом, при этом самое существенное снижение темпов ввода в эксплуатацию жилья наблюдалось в г. Сибае (на 50%) (рис. 3.3.1.2).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┐ │
│ ├────────────────────┐ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├────────────────────┴────┴────────────┴─┐ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├──────────────────────────────┬───────┬─┘ │ │
│ г. Сибай │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │*****************************│ │ │ │
│ ├───────────────────────────┬─┘ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────┬────────────┬─┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴────────┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────┬─┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────┬──────┘ │ │ │
│Хайбуллинский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├───────────────────────┬─┤ │ │ │
│ │***********************│ │ │ │ │
│ ├──────────────────────┬┘ │ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++│ │ │ │ │
│ ├────────────┬─────────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴────────────┴─────┐ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │
│ ├────────────────────────────────────────┬───┘ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │
│ ├───────────────────────────────────┬──┬─┘ │ │
│ Учалинский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│ │********************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────────┴┐ │ │ │
│ │+++++++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────┬────────────┬───────┘ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├──────────┐ │ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxx│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┤ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzz│ │ │ │ │ │x│ 2009 │
│ ├────────┬─┘ │ │ │ │ └─┘ │
│ Зилаирский │yyyyyyyy│ │ │ │ │ │
│ ├────────┤ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ │********│ │ │ │ │ │z│ 2008 │
│ ├────────┤ │ │ │ │ └─┘ │
│ │++++++++│ │ │ │ │ │
│ ├────────┘ │ │ │ │ ┌─┐ │
│ ┤ │ │ │ │ │y│ 2007 │
│ ├────────────┴──┐ │ │ │ └─┘ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├───────────────┤ │ │ │ ┌─┐ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │*│ 2006 │
│ ├───────────┬┬──┘ │ │ │ └─┘ │
│Зианчуринский │yyyyyyyyyyy││ │ │ │ │
│ ├──────────┬┘│ │ │ │ ┌─┐ │
│ │**********│ │ │ │ │ │+│ 2005 │
│ ├──────────┤ │ │ │ │ └─┘ │
│ │++++++++++│ │ │ │ │ │
│ ├──────────┘ │ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴───┐ │ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │ │
│ ├────────────────┤ │ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │ │
│ ├─────────────┬──┘ │ │ │ │
│ Бурзянский │yyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │
│ ├─────────────┤ │ │ │ │
│ │*************│ │ │ │ │
│ ├────────────┬┘ │ │ │ │
│ │++++++++++++│ │ │ │ │
│ ├────────────┤ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴─────┐ │ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │ │
│ ├──────────────────────────┬────┘ │ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────┬───┬┘ │ │ │
│ Баймакский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │ │
│ ├───────────────────┬─┘ │ │ │ │
│ │*******************│ │ │ │ │
│ ├──────────────────┬┘ │ │ │ │
│ │++++++++++++++++++│ │ │ │ │
│ ├────────────┬─────┘ │ │ │ │
│ ┤ │ │ │ │ │
│ ├────────────┴────────────┴────────────┴──┐ │ │
│ │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ │ │
│ ├────────────────────────────────┬─────┬──┘ │ │
│ │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┬──┘ │ │ │
│Абзелиловский │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ │ │ │
│ ├─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │*****************************│ │ │ │
│ ├────────────────────────────┬┘ │ │ │
│ │++++++++++++++++++++++++++++│ │ │ │
│ ├────────────┬────────────┬──┘ │ │ │
│ ┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │
│ 0 10000 20000 30000 40000 │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3.3.1.2. Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за 2005 - 2009 годы по МО Зауралья, тыс. кв. м
Количество ветхого и аварийного жилья в Зауралье в целом до 2008 года сокращалось: доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда за период 2005 - 2008 годов уменьшилась в 1,6 раза (с 1,18% до 0,75%). Однако в 2009 году по сравнению с 2008 годом ветхий и аварийный фонд Зауралья увеличился в 1,82 раза (преимущественно за счет г. Сибая, в котором количество ветхого и аварийного жилья выросло с 9,8 тыс. кв. м до 48,5 тыс. кв. м). Следует отметить, что на протяжении 2005 - 2009 годов в Абзелиловском, Бурзянском, Зилаирском, Зианчуринском и Учалинском районах доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда была существенно ниже республиканского уровня (в 2009 году в 19,5; 4,6; 73,4; 14,9; 5,0 раз соответственно), что объясняется высокой долей частного домовладения и более рачительной его эксплуатацией.
Для Зауралья в целом в период 2005 - 2009 годов характерно снижение числа семей, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (с 8683 семей в 2005 году до 7978 семей в 2009 году), при этом только в двух самых многочисленных районах данный показатель сократился: в Учалинском районе - на 51,8% (с 4245 семей в 2005 году до 2048 семей в 2009 году) и в г. Сибае - на 28,9% (с 3477 до 2475 семей соответственно). В остальных районах Зауралья наблюдался существенный рост числа нуждающихся в улучшении жилищных условий: в Абзелиловском районе - в 5,7 раза, в Баймакском и Зианчуринском районах - в 3 раза, в Бурзянском, Зилаирском и Хайбуллинском районах - в 17,6; 3,5; 2,5 раза соответственно. Сказанное свидетельствует об успешной реализации программ поддержки социальных слоев населения в Учалинском районе и г. Сибае и о необходимости увеличения финансирования такого рода программ в Зауралье в целом.
Таким образом, Зауралье, являясь самой обеспеченной строительным сырьем территорией Башкортостана, в то же время отстает от среднереспубликанского уровня как по вводу в эксплуатацию жилья, так и по обеспеченности населения жильем.
Факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Зауралье, являются следующие:
устаревшие технологии строительства и высокий износ основных фондов;
дефицит мощностей по производству строительных материалов и, как следствие этого, высокая зависимость строительства от импортной продукции и др.;
острая нехватка квалифицированных кадров в строительном комплексе и, как следствие, большая потребность в приезжих специалистах и рабочих;
дефицит качественных строительных материалов в условиях постоянного роста цен.
Целью развития жилищного строительства в Зауралье является повышение доступности жилья на основе увеличения темпов строительства и разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения. Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:
1. Создание эффективной системы обеспечения населения жильем на основе:
субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам;
создания инженерных сетей;
совершенствования механизмов, нацеленных на увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов;
увеличения объемов финансирования программ, направленных на поддержку различных социальных слоев населения (молодых семей, детей-сирот, инвалидов и др.);
расширения возможностей права распоряжаться выданными субсидиями для молодых семей.
2. Наращивание объемов жилищного строительства за счет:
повышения заинтересованности инвесторов в строительстве социального жилья посредством отмены выкупа земель под строительство социальных объектов на аукционных торгах и обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и средств естественных монополистов, что приведет к снижению себестоимости 1 кв. м жилой площади;
роста объемов строительства социального жилья;
развития механизмов частно-государственного партнерства.
3. Повышение качества условий жизни населения, включающее:
увеличение разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения Зауралья (в первую очередь, малоэтажного и индивидуального жилья);
организацию качественной социальной инфраструктуры возводимых жилых объектов за счет бюджетных средств и средств инвесторов;
применение инновационных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих не только комфортные условия проживания, но и реализацию принципов ресурсосбережения;
сокращение доли ветхого жилья.
3.3.3.2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
Информационно-коммуникационная сфера является важнейшим элементом эффективного функционирования муниципального образования. Современные информационные технологии выходят на качественно новый уровень, что формирует определенные условия, предъявляемые к органам местного самоуправления. В частности, наличие высокоскоростного доступа в сеть Интернет и качественной телефонной связи является обязательным для всех участников процесса муниципального управления. Необходимо отметить, что полноценное функционирование системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде возможно лишь при эффективном использовании современных средств коммуникации.
По состоянию на конец 2010 года ситуация с развитием информационно-коммуникационной сферы в муниципальных образованиях Зауралья остается достаточно непростой. В частности, несмотря на некоторый рост, наблюдающийся в области обеспечения связью и высокоскоростным доступом в Интернет, часть территории муниципальных образований остается не охваченной сотовой связью, у жителей отдаленных населенных пунктов отсутствует возможность подключения к сети Интернет.
Стационарная телефонная связь во всех муниципальных образованиях Зауралья предоставляется ОАО «Башинформсвязь», реализация Федеральной целевой программы «Таксофон» позволила установить таксофоны во всех населенных пунктах. В целом по показателю «количество установленных телефонов у населения» наблюдается устойчивый рост (с 26852 штук в 2007 году до 30688 штук в 2010 году), но в то же время обеспеченность населения стационарной телефонной связью в Зауралье, особенно в сельской местности, значительно ниже среднереспубликанского уровня.
Сотовую связь представляют четыре основных оператора: «МТС», «Билайн», «Мегафон», «Сотел». Сотовой связью охвачено 80% территории Зауралья, однако сохраняется проблема низкого качества связи ввиду сложного рельефа местности и особенностей применяемого коммуникационного оборудования.
Высокоскоростной доступ в сеть Интернет имеется в основном у жителей крупных населенных пунктов. В целом прослеживается увеличение точек доступа, однако для полноценного использования населением современных информационных технологий имеющегося количества явно недостаточно.
В современном обществе основной обмен информацией между населением и органами местного самоуправления осуществляется с помощью информационных порталов администраций муниципальных образований. Следовательно, официальный сайт администрации муниципального района или городского округа должен содержать максимум исчерпывающей информации, отражающей ситуацию во всех сферах жизнедеятельности территории.
В связи с этим целью развития информационно-коммуникационной сферы является создание информационного пространства, позволяющего связать в единое целое коммуникационную сферу муниципальных образований Зауралья и обеспечить высокоскоростной обмен информацией в рамках всего региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
подключение к широкополосному доступу к сети Интернет отдаленных территорий Зауралья, включая оказание содействия в подключении домохозяйств;
обеспечение равного доступа к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации для всех жителей Зауралья независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Одним из путей решения данной задачи является повышение уровня информатизации объектов медицинской и образовательной сферы. Также необходимо поэтапное подключение к широкополосному доступу в Интернет муниципальных образований Зауралья на основе создания специализированных терминалов;
обеспечение координации действий различных субъектов данной сферы на основе разработки программы информатизации основных сфер жизнедеятельности муниципальных образований Зауралья. Реализация данной программы позволит комплексно подойти к решению проблемы формирования единого информационного пространства Зауралья и системному решению имеющихся задач;
создание условий для дальнейшего развития операторов связи, позволяющих расширить спектр и объем предоставляемых услуг за счет внедрения новых технологий и использования современного высокотехнологичного оборудования при снижении тарифов (в том числе переход на цифровое радио- и телевещание, IP-телефонию, сети 4G);
обеспечение информационной безопасности и защиты информации, в том числе при обращении граждан в органы местной власти, с использованием сети Интернет путем внедрения электронной карты населения Зауралья. Это позволит обеспечить условия для юридически значимой идентификации пользователей в сети и тем самым создаст возможность для перевода большого набора услуг в сферу электронного взаимодействия;
совершенствование коммуникационно-информационного обеспечения деятельности администраций муниципальных образований Зауралья, в том числе:
повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления в области информационных технологий;
модернизация существующих сайтов администраций МО Зауралья в целом, систематизация и структурирование основной и актуальной информации, отражающей ключевые процессы жизнедеятельности территории;
подключение администраций МО Зауралья к системе электронного документооборота.
3.3.3.3. Обеспечение экологической безопасности
Целью обеспечения экологической безопасности является создание благоприятной окружающей среды для улучшения качества жизни населения на основе мероприятий по предотвращению деградации экологических систем, сохранению биологического разнообразия Зауралья.
Для достижения данной цели необходима организация комплекса экологических производств на базе очистки металлосодержащих сточных вод с получением концентратов металлов в виде солей, окислов и чернового металла (медь, цинк и др.).
Мощным источником загрязнения окружающей среды Зауралья является горно-промышленный комплекс. Очевидно, что сброс неочищенных шахтных и оборотных вод обогатительных фабрик, содержащих высокие концентрации тяжелых металлов, в окружающую среду недопустим. Наибольшую опасность в этом регионе (бассейн р. Урал) представляют отработанные месторождения, которые списаны с баланса горнодобывающих предприятий и не обладают коммерческой привлекательностью из-за низкого содержания полезных компонентов. Эти объекты расположены в поймах малых рек, впадающих в р. Урал (Большой Кизил, Сакмара, Бузавлык, Таналык, Худолаз, Миндяк). Исследования показали поражение ионами металлов-токсикантов подземных и поверхностных вод в бассейне малых рек, впадающих в р. Урал.
Успешная реализация настоящей Программы, цель которой решение не только экологических проблем региона, но и социально-экономических, возможна лишь при активном участии администраций муниципальных образований Зауралья. Значительная часть отходов горных предприятий накапливалась в течение 50 - 70 лет, и в настоящее время они обозначены как техногенные месторождения, не имеющие пока инвестиционной привлекательности у отечественных предпринимателей. Необходимость создания системы финансирования природоохранных работ на государственном уровне очевидна, но только на основе средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников (частного капитала, экологических платежей и фондов).
Среди задач обеспечения экологической безопасности можно выделить следующие:
строительство полигонов твердых бытовых отходов, переработка и обеззараживание отходов производства и потребления;
организация особо охраняемых территорий и сохранение редких видов животных;
строительство и реконструкция канализационных и очистных сооружений в населенных пунктах;
ремонт гидротехнических сооружений и расчистка русла рек;
устройство очистных сооружений на производствах цветной металлургии, рекультивация загрязненных и техногенно нарушенных земель.
4. Мероприятия программы
Мероприятия Программы представляют собой набор конкретных действий, благодаря которым обеспечивается достижение намеченных результатов ее реализации.
Система мероприятий Программы должна обеспечивать достижение ее целей по соответствующим направлениям.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1.
5. Ресурсное обеспечение и бюджетная эффективность программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов муниципальных образований Зауралья, собственные средства хозяйствующих субъектов, другие внебюджетные источники финансирования.
Финансирование Программы в рамках структурных целевых приоритетов представлено в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий и инвестиционных проектов Программы
Приоритетные направления
Предполагаемый объем финансирования (млн. руб.)
всего
ФБ
РБ
МБ
ВБ, в т.ч.
СС
КР
Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики Обеспечение занятости населения
53698,4
2846,2
10963,5
990,4
19270,0
19628,3
Формирование инфраструктуры развития
23582,6
1012,0
21834,5
287,1
214,5
234,5
Повышение качества жизни населения Охрана окружающей среды
17554,4
1379,2
905,0
484,5
12645,3
2140,4
Итого
94835,4
5237,4
33703,0
1762,0
32129,8
22003,2
Примечание. ФБ - средства федерального бюджета; РБ - средства бюджета Республики Башкортостан; МБ - средства местных бюджетов; ВБ - средства внебюджетных источников; СС - собственные средства исполнителей программных мероприятий; КР - кредитные ресурсы.
Бюджетная эффективность реализации Программы
Мероприятия Программы направлены на решение ключевой проблемы - увеличение доходной составляющей местных бюджетов, учитывая крайне низкую долю налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Зауралья.
Для определения степени влияния предлагаемых мероприятий на показатели бюджетной эффективности во внимание приняты факторы повышения финансовой самостоятельности местных бюджетов (рис. 5.1).
Основными из вышеуказанных факторов являются:
1. Уровень занятости и реальная заработная плата работников Зауралья, за счет которых формируется НДФЛ, составляющий 60% от налоговых и неналоговых доходов и более 80% от налоговых доходов муниципалитета. На величину данного налога органы местного самоуправления могут влиять лишь косвенно, создавая условия для увеличения доходов населения.
┌───────────────────────┐ 2010 год
┌─────────\│ Доходы населения │
│ /│ ├────\┌───────────────────┐\
┌─┼──────────┴───────────────────────┘ /│ НДФЛ │/│
│ │ /\ ├───────────────────┤\│
│ │┌───────────┐ │ ┌────────────────┐ ┌──\│ ЕНВД │/│ ┌──────┐
│ ││ Доходы от │ ├──┤ ФОТ │ │ /├───────────────────┤\│ │ 20% │
│ ││ ценных ├─┤ └────────────────┘ ├──\│ ЕСХН │/├──\│нало- │\
│ ││ бумаг │ │ /\┌────────────┐ │ /├───────────────────┤\│ /│говые │/│
│ │└───────────┘ │ │ │ Реальная │ │ │ НИФЛ │/│ │дохо- │ │
│ │┌───────────┐ │ ├─┤ заработная │ │ ┌\├───────────────────┤\│ │ ды │ │
│ ││ Страховые ├─┤ │ │ плата │ │ │/│ Земельный налог │/ └──────┘ │
│ ││ выплаты │ │ │ └────────────┘ │ │ └───────────────────┘ │
│ │└───────────┘ │ └─┬────────────┐ │ │ /\ │
│ │┌───────────┐ │ │ Занятость/ │ │ │ │ │
│ ││ Дивиденды ├─┤ │безработица │ │ │ │ │
│ │└───────────┘ │ └────────────┘ │ │ │ │
│ │┌─────────────┴┐ │ │ │ │
│ ││Другие доходы │ │ │ │ │
│ │└──────────────┘ │ │ │ │
│ │┌─────────────────────────────────┐ │ │ │ │
│ ││ Прибыль предприятий ├─┘ │ │ │
│ │└─────────────────────────────────┘ │ │ │
│ │ /\ /\ │ │ ┌───────────────────┐ │
│ │┌────────────────┐ ┌───────────┐ │ │ │От │\ │
│ ││ Выручка │/─┐ │ Затраты │/─┐│ │ │предпринимательской│/│ │
│ │└────────────────┘\ │ └───────────┘\ ││ │ │деятельности │ │ │
│ │┌────────────────┐ │ ┌───────────┐ ││ │ ├───────────────────┤ │ │
│ ││ Уровень цен ├──┤ │ Кредитор- │ ││ │ │От использования │ │ ┌──────┐ │
│ │└────────────────┘ │ │ ская ├──┤│ │ │муниципального │\│ │ 9,5% │ │ ┌───────────────────────┐
│ │┌────────────────┐ │ │ задолжен- │ ││ │ │имущества │/│ │нена- │ │\│Доходы местного бюджета│
│ ├┤ Физический ├──┤ │ ность │ ││ │ ├───────────────────┤ │\│лого- │\│/└───────────────────────┘
│ ││ объем │ │ └───────────┘ ││ │ │От пользования │ │/│ вые │/│
│ │└────────────────┴─┐│ ┌───────────┐ ││ │ │природными │\│ │дохо- │ │
│ │┌────────────────┐ ││ │ Себестои- │ ││ │ │ресурсами │/│ │ ды │ │
│ ││ Объем │ └┼\│ мость ├──┘│ │ ├───────────────────┤ │ └──────┘ │
│ │└────────────────┘ │/└───────────┘ │ │ │От оказания платных│\│ │
│ │┌────────────────┐ │ │ │ │услуг │/│ │
│ ││Доля прибыльных │ │ │ │ ├───────────────────┤ │ │
│ └┤ предприятий ├──┘ │ │ │Штрафы, санкции │\│ │
│ └────────────────┘ │ │ └───────────────────┘/ │
│ │ │ │
│ ┌─────────────────────────────────┐ │ │ │
└─\│ Имущество населения ├───┘ │ │
/└─────────────────────────────────┘ │ │
/\ │ │
┌─────────────────────────────────┐ │ │
│ Инвентаризационная стоимость │ │ │
│ имущества │ │ │
└─────────────────────────────────┘ │ ┌──────┐ │
/\ /\ │ ┌───────────────────┐\ │ 70% │ │
┌──────────────────────┐┌─────────┐ │ │Субвенции │/│ │ меж- │ │
│ Площадь помещений, в ││ Износ │ │ ├───────────────────┤\│\│ бюд- │ │
│ т.ч. жилых ││ │ │ │Субсидии │/│/│ жет- │\│
└──────────────────────┘└─────────┘ │ ├───────────────────┤\│ │ ные │/
┌─────────────────────────────────┐ │ │Дотации │/ │транс-│
│Кадастровая стоимость всех земель├─────┘ └───────────────────┘ │ферты │
│ МО Зауралья │ └──────┘
└─────────────────────────────────┘
/\ /\
┌────────────────┐ ┌──────────────┐
│ Площадь земель │ │ Кадастровая │
│ МО Зауралья │ │стоимость 1 га│
└────────────────┘ └──────────────┘
/\ /\
┌────────────────┐ ┌──────────────┐
│ Бонитет │ │ Инфраструк- │
│(качество земли)│ │ турная │
│ │ │ составляющая │
└────────────────┘ └──────────────┘
Рис. 5.1. Факторы формирования финансовых ресурсов муниципалитетов
В числе мероприятий Программы есть инвестиционные проекты по созданию новых предприятий и расширению существующего производства прежде всего в сельском хозяйстве и лесной промышленности. Это позволит снизить число безработных в 3 раза и уровень безработицы с 2,16% до 0,5% (таблица 5.2).
С другой стороны, в результате расширения производства, привлечения инвестиций, увеличения объемов продаж средняя заработная плата в Зауралье к 2015 году может увеличиться в два раза (с 11496,8 руб. до 22893,6 руб.). В целом реализация мероприятий позволит увеличить поступления в местный бюджет от НДФЛ в 1,85 раза к 2015 году по сравнению с уровнем 2010 года.
Таблица 5.2
Прогноз факторов, влияющих на формирование местных бюджетов Зауралья в 2010 - 2015 годах
Наименование фактора
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.
11496,8
12706,3
14044,4
15520,6
17245,0
22893,6
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, в % к 2010 году
100,00
87,99
75,49
54,34
39,05
33,33
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,05
1,85
1,60
1,20
0,50
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, в % к предыдущему году
90,60
125,20
117,20
111,20
109,80
109,70
Инвестиции в основной капитал на душу населения, в % к предыдущему году
98,70
169,20
132,20
97,90
98,00
99,70
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
20,2
21,9
23,2
23,7
24,1
25,7
2. Прибыль малых и средних предприятий
Вторым по значимости налоговым доходом муниципалитетов является налог на совокупный доход - единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог, взимаемые по упрощенной системе налогообложения. Основными налогоплательщиками данных налогов являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМП), индивидуальные предприниматели.
В рамках формирования инфраструктуры развития Зауралья предложены мероприятия по созданию доступной инфраструктуры поддержки СМП, которые предусматривают субсидирование таких субъектов как на стадии создания бизнеса, так и в процессе функционирования. В рамках Программы предлагается обеспечить рост в 2011 - 2015 годах количества вновь зарегистрированных СМП от 150 до 200 субъектов ежегодно. Это позволит увеличить за 5 лет физический объем производства продукции СМП за счет дополнительных инвестиций и субсидий на 67%, а также выручку и прибыль данных предприятий - налогооблагаемую базу для ЕНВД и ЕСХН. Таким образом, мероприятия Программы позволят увеличить за 2011 - 2015 годы поступления от налогов на совокупный доход на 61%.
3. Обеспеченность жильем
Менее 1% от налоговых доходов муниципалитетов составляет местный налог - налог на имущество физических лиц, налогооблагаемой базой которого является инвентаризационная стоимость имущества населения муниципалитета. В результате предложенных мероприятий обеспеченность жильем на душу населения может увеличиться к 2015 году с 20,2 до 25,7 кв. м/чел., или на 27,2%, что, в свою очередь, увеличит поступления от налога на имущество физических лиц на 35%.
4. Собираемость налогов
Основной местный налог, на налогооблагаемую базу которого органы местного самоуправления могут влиять, - это земельный налог, который рассчитывается исходя из площади земель муниципалитета и кадастровой стоимости 1 гектара земли. Мероприятия Программы обеспечивают улучшение транспортной доступности, инфраструктуры, качества земли, а также рост собираемости земельного налога прежде всего за счет повышения денежных доходов населения. В совокупности эти факторы могут позволить увеличить поступления от земельного налога в среднем в 1,5 раза.
Реализация этих мероприятий может обеспечить достижение основных показателей бюджетной эффективности Программы (таблица 5.3).
В ходе реализации мероприятий доходы местных бюджетов в сопоставимых ценах должны увеличиться на 35% по сравнению с 2010 годом. Рост предполагается обеспечить прежде всего за счет более высокого темпа роста налоговых и неналоговых доходов (в 2 раза в сопоставимых ценах за аналогичный период), что позволит увеличить долю налоговых и неналоговых доходов с 29,54% до 40,44%.
Основным показателем бюджетной эффективности является рост бюджетной обеспеченности - в ходе реализации Программы предполагается обеспечить рост этого показателя с 4,07 тыс. руб. до 7,37 тыс. руб. к 2015 году по сравнению с 2010 годом (в 1,8 раза).
Таблица 5.3
Отчетные и прогнозные показатели бюджетной эффективности Программы
Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4764535,20
5069465,40
5383772,30
5674496,00
6031989,20
6424068,50
Доходы местных бюджетов, в % к 2010 году
100,00
106,40
113,00
119,10
126,60
134,83
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1407476,00
1649561,00
1870602,00
2095075,0
2325533,00
2597620,00
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, в % к 2010 году
100,00
117,20
132,90
148,85
165,23
184,56
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4723890,70
5026219,70
5342871,60
5642072,4
6008807,10
6411397,20
Расходы местных бюджетов, в % к 2010 году
100,00
106,40
113,10
119,44
127,20
135,72
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах МО, %
0,30
0,33
34,80
0,37
0,39
0,40
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./чел.
4,07
4,75
5,37
5,99
6,62
7,37
Бюджетная обеспеченность, в % к 2010 году
100,00
116,71
131,94
147,17
162,65
181,08
6. Управление реализацией программы
Механизм реализации настоящей Программы предусматривает осуществление мероприятий организационного, правового и экономического характера (таблица 6.1) и включает следующие виды обеспечения реализации Программы:
организационное;
информационно-аналитическое;
нормативно-регламентное;
инвестиционное;
управление рисками.
6.1. Организационное обеспечение реализации Программы
6.1.1. Организационно-ролевая структура управления Программой
Для управления Программой будет сформирована организационно-ролевая структура (рис. 6.1.1), определяющая основные процессы управления, разграничивающая зоны ответственности, границы полномочий и т.п.
/-------------------------------\
│ Руководитель Программы │
\───────────────┬───────────────/
┌───────────────────────────┴─────────────────────────┐
│ Правительство РБ │
\/ \/
/---------------------------------\ ┌──────────────────────────┐
│ Заказчик-координатор ├──────────────────────\│ Координационный совет │
│ Программы │/──────────────┐ /│ Программы │
\─┬───────────────────────────────/\ │ └──────────────────────────┘
│ │ │
│ │ \/
│ │ ┌──────────────────────────┐
│ │ │Исполнительный секретариат│
├──────────────────────────────────┐ │ │ Координационного совета │
│ ┌────────────────────────────┼─────┬──────┼───────┤ Программы │
│ │ Профильные министерства │ │ │ └──────────────────────────┘
│ │ и ведомства РБ \/ \/ └────────┐ /\
│ │ ┌───────────────────────┐ │ │
│ │ ┌─┴─────────────────────┐ │ \/ \/
│ │ ┌─┴─────────────────────┐ │ │ /------------------------\
│ │ │ Координирующий │ │ │/--------\│ │
│ │ │ (ответственный) │ │ │\ /│ │
│ │ │ исполнитель по │ ├─┘ │ │
│ │ │ направлению Программы ├─┘ │ │
\/ \/ └───────────────────────┘ │ │
/--------------------------\ ┌ - - - - - - - - - - ─┐ │ │
│ Основные исполнители │ │ Координация действий │ │ Офис мониторинга │
│ мероприятий │ основных исполнителей │ Программы │
│ Программы │ │ мероприятий в рамках │ │ │
\───────┬──────────────────/ направлений Программы │ │
│ /\ └ - - - - - - - - - - ─┘ │ │
│ └──────────────────────────────────────\│ │
│ Органы исполнительной /│ │
власти │ РБ и администрации МО Зауралья │ │
│ │ │
\/ \------------------------/
/--------------------------\
│ Исполнители │
│ мероприятий Программы │
\--------------------------/
Обозначения:
┌─────┐
Создаваемые органы управления │ │ Функциональное взаимодействие ----\
└─────┘ /
Роли, определенные на базе /-----\ Информационное взаимодействие /---\
действующих органов управления │ │ \ /
\-----/
Рис. 6.1.1. Организационно-ролевая структура управления
Список должностных лиц и организаций, выполняющих определенные проектные роли, приведен в таблице 6.1.1.
Таблица 6.1.1
Проектные роли должностных лиц, органов и организаций, участвующих в управлении Программой
Проектная роль
Должностное лицо, орган, организация
Руководитель Программы
Руководитель Программы определяется в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан
Заказчик-координатор Программы
Правительство Республики Башкортостан
Основные исполнители мероприятий Программы
Исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию)
Координационный совет Программы
Совещательный, экспертный, консультативный орган, создаваемый Заказчиком-координатором Программы
Исполнительный секретариат Координационного совета Программы
Исполнительный орган, создаваемый Заказчиком- координатором Программы
Офис мониторинга Программы
Орган, создаваемый Заказчиком-координатором Программы для решения задач администрирования Программы, поддержки процессов управления ею
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Органы государственной власти Республики Башкортостан, координирующие реализацию Программы в рамках выделенных направлений:
Минсельхоз РБ;
МПИП РБ;
МЗИО РБ;
Минэкономразвития РБ;
Минобразования РБ;
Минсвязь РБ;
Минжилкомхоз РБ;
Минэкологии РБ;
ГК РБ ПТ;
Гостранс РБ;
Госстрой РБ;
иные органы и организации (по согласованию) при необходимости
Исполнитель мероприятия Программы
Основной исполнитель мероприятия Программы Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению (в случае, если напрямую задействованы в реализации мероприятий Программы);
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
иные органы и организации (по согласованию) при необходимости
6.1.2. Уровни управления Программой
Иерархия уровней управления Программой имеет следующую структуру.
1. Уровень управления Заказчика-координатора Программы и Координационного совета Программы:
контроль за достижением плановых значений целевых показателей Программы по итогам года и Программы в целом;
решения о корректировке Программы (изменение сроков и бюджетов реализуемых мероприятий, исключение/добавление мероприятий) в случае, если такие корректировки приводят к изменению плановых значений целевых показателей и/или изменению параметров ресурсного обеспечения Программы.
2. Уровень управления Координирующего (ответственного) исполнителя по направлению Программы:
контроль за достижением плановых значений целевых показателей реализации направления Программы по итогам года и Программы в целом;
контроль за получением плановых результатов по мероприятиям закрепленного направления на регулярной основе (в соответствии с графиком отчетности);
принятие решений о корректировке работ в рамках мероприятий, не приводящих к изменению плановых значений целевых показателей и параметров ресурсного обеспечения (по направлению) Программы, но влекущих изменения в работах других мероприятий.
3. Уровень управления Основного исполнителя мероприятий Программы:
контроль за выполнением закрепленных мероприятий Программы в рамках отчетных периодов - контроль за соблюдением сроков по работам, контроль за расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных).
6.1.3. Функции основных участников Программы
1. Руководитель Программы
Руководителем Программы является лицо, определяемое в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан.
Руководитель Программы несет ответственность за:
организацию реализации и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
достижение запланированных целевых показателей реализации Программы.
Основные функции Руководителя Программы:
эффективное общее управление Программой;
контроль за ходом реализации Программы, в том числе контроль за достижением запланированных целевых показателей реализации Программы;
определение форм и методов управления реализацией Программы;
применение при реализации Программы передовых практик и инструментов управления, результативно зарекомендовавших себя при реализации других программ и проектов;
принятие решений по Программе в рамках своих полномочий, в том числе в части контроля и согласования соответствующих изменений Программы;
проведение совещаний для рассмотрения хода реализации Программы на уровне Заказчика-координатора Программы и Координационного совета Программы;
иные функции, необходимые для эффективной реализации Программы.
2. Заказчик-координатор Программы
Заказчиком-координатором Программы является Правительство Республики Башкортостан. Заказчик-координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.
Основные функции Заказчика-координатора Программы:
подготавливает проекты законов, нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
утверждает детализированный финансовый план мероприятий Программы;
ежеквартально (ежегодно) готовит по установленной форме отчетные материалы о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств и представляет их на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан;
совместно с основными исполнителями мероприятий Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы (при необходимости);
ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, состав участников Программы и осуществляет корректировку Программы в установленном порядке (при необходимости);
вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы, продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (при необходимости);
выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
инициирует экспертизу проектов и экспертные проверки хода реализации Программы;
организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым показателям;
внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации мероприятий Программы.
Заказчик-координатор Программы наделяется полномочиями утверждать:
порядок формирования, функции и полномочия рабочих органов, создаваемых в рамках реализации Программы, в том числе в целях обеспечения осуществления функций текущего управления реализацией Программы, а также порядок принятия ими решений;
порядок взаимодействия Заказчика-координатора Программы с основными участниками Программы;
порядок проведения экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы;
порядок информационного взаимодействия участников Программы в рамках процессов планирования и мониторинга, в том числе с использованием специализированных информационных систем;
ежегодно формируемый директивный календарный план реализации Программы.
3. Координационный совет Программы
Координационный совет Программы является совещательным, экспертным, консультативным органом. Создается он Заказчиком-координатором Программы в целях осуществления координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов власти, научно-исследовательских, образовательных и иных организаций, хозяйствующих субъектов по выработке согласованных решений по реализации Программы. Положение о Координационном совете Программы, его состав и изменения, вносимые в них, утверждаются нормативным правовым актом Правительства Республики Башкортостан.
Основные функции Координационного совета Программы:
определяет стратегию реализации Программы и обеспечивает выполнение мероприятий Программы;
разрабатывает предложения по совершенствованию процесса управления Программой;
разрабатывает проекты организационно-методических документов по координации деятельности участников Программы;
подготавливает предложения по разработке заказчиками ежегодных ведомственных планов организационных мероприятий по реализации Программы и контролю за их исполнением;
ежегодно согласовывает отчеты о выполнении планов реализации мероприятий Программы, представляемых основными исполнителями ее мероприятий;
выполняет мониторинг реализации Программы и подготовку ежегодных и ежеквартальных отчетов для их представления Заказчику-координатору Программы;
рассматривает вопросы о внесении Заказчиком-координатором Программы предложений по корректировке Программы, продлению срока реализации Программы в соответствии с изменениями законодательного, экономического и социального характера.
Координационный совет Программы наделяется полномочиями:
согласовывать и/или рекомендовать Заказчику-координатору Программы принять решение о корректировке Программы, находящееся в рамках полномочий Заказчика-координатора Программы;
согласовывать и/или рекомендовать Заказчику-координатору Программы утвердить проекты документов, определяющих порядок управления и реализации Программы;
поручать Исполнительному секретариату Координационного совета Программы создание рабочих групп для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее значимым вопросам в рамках реализации Программы.
4. Исполнительный секретариат Координационного совета Программы
Исполнительный секретариат Координационного совета Программы осуществляет оперативное управление ее реализацией между заседаниями Координационного совета Программы (выполняет его функции).
Исполнительный секретариат Координационного совета Программы при необходимости по поручению Координационного совета Программы или по запросу координирующих (ответственных) исполнителей Программы формирует рабочие группы для выработки сложных межфункциональных и/или межведомственных решений, необходимых для реализации мероприятий Программы, и/или для выработки вариантов корректировки Программы, необходимых для достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы.
5. Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Координирующим (ответственным) исполнителем по направлению Программы является соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, в отдельных случаях - организации, определенные в Программе.
Основные функции Координирующего (ответственного) исполнителя по направлению Программы:
координация работы основных исполнителей мероприятий Программы в рамках ее направления;
организация работы по достижению плановых значений целевых показателей реализации Программы по ее направлению;
согласование координационных календарных планов, формируемых по направлению Программы;
контроль за выполнением мероприятий Программы по ее направлению;
выработка предложений по корректировке Программы в случае отклонения результатов от утвержденных контрольных показателей;
контроль за достижением плановых значений целевых показателей реализации Программы по итогам года и по Программе в целом;
контроль за получением плановых результатов по мероприятиям направления Программы на регулярной основе (в соответствии с графиком отчетности).
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы наделяется следующими полномочиями:
принятие решений по корректировкам работ в рамках мероприятий Программы, не приводящих к изменению плановых значений целевых показателей реализации Программы и параметров ее ресурсного обеспечения (по направлению), но влекущих изменения в работах других мероприятий;
согласование параметров мероприятий, реализуемых в рамках направления Программы, ведомственных планов в части мероприятий этого направления;
привлечение профильных специалистов к экспертизе принимаемых решений по мероприятиям направления Программы;
проведение совещаний с основными исполнителями мероприятий Программы, а также с привлечением исполнителей мероприятий Программы для выработки соответствующих решений;
инициирование проведения межведомственных совещаний для рассмотрения хода реализации мероприятий Программы и выработки сложных решений по организации взаимодействия организаций - участников Программы;
получение у основных исполнителей мероприятий и исполнителей мероприятий Программы информации, имеющей отношение к их выполнению;
инициирование решения проблемных вопросов на уровне Заказчика-координатора Программы.
6. Основные исполнители мероприятий Программы
Основными исполнителями мероприятий Программы являются исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан и администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию). Основные исполнители мероприятий Программы отвечают за своевременную и качественную ее реализацию. В мероприятиях Программы в графе «Исполнители» основной исполнитель указан первым.
Основные функции основных исполнителей мероприятий Программы:
контроль за выполнением закрепленных мероприятий Программы в рамках отчетных периодов, за соблюдением исполнителями мероприятий сроков по работам, расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных);
формирование ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы, разработка предложений по их уточнению;
отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) и поставщиков продукции по мероприятиям Программы и заключение с ними государственных (муниципальных) контрактов (договоров);
обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
подготовка предложений о финансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов, в том числе в рамках федеральных и республиканских целевых программ, а также за счет внебюджетных средств;
подготовка предложений о предоставлении налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, государственных и муниципальных гарантий при реализации мероприятий Программы, а также о применении других инструментов управления/реализации Программы;
участие в работе координационных и совещательных органов, создаваемых в ходе реализации Программы;
рассмотрение результатов экспертизы проектов и мероприятий Программы, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в отношении их содержания и стоимости;
организация ведения ежегодной и ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
предоставление Заказчику-координатору Программы и Координирующему (ответственному) исполнителю по направлению Программы статистической, справочной и аналитической информации о реализации Программы;
ежеквартальное (ежегодное) представление в установленные сроки Заказчику-координатору Программы и Координирующему (ответственному) исполнителю по направлению Программы отчета о ходе ее реализации, достигнутых результатах и об эффективности использования соответствующих финансовых средств;
мониторинг внешних по отношению к Программе событий, ход которых может повлиять на эффективность ее реализации.
Основные исполнители мероприятий Программы наделяются следующими полномочиями:
запрашивать и получать от исполнителей мероприятий Программы необходимую для выполнения своих функций информацию о ходе ее реализации;
вносить предложения для рассмотрения органами управления Программой о корректировке Программы в части изменения сроков выполнения мероприятий, параметров ресурсного обеспечения, содержания мероприятий, а также о корректировке целевых показателей в случае изменившихся условий реализации Программы.
7. Исполнители мероприятий Программы
Исполнителями мероприятий Программы являются республиканские органы исполнительной власти, а также организации, участвующие в реализации Программы.
Исполнитель мероприятия Программы несет ответственность за:
своевременное завершение работ в рамках мероприятий, достижение установленных параметров контрольных показателей;
обеспечение достоверности отчетной информации и своевременность ее представления.
Основные функции исполнителя мероприятия:
организация работы по достижению установленных параметров контрольных показателей реализации Программы;
участие в процессах планирования и мониторинга выполнения мероприятий Программы;
анализ результатов реализации Программы и выработка предложений по корректировке в случае отклонения результатов от установленных параметров контрольных показателей.
8. Офис мониторинга Программы
Офис мониторинга Программы выполняет функции поддержки процессов планирования и мониторинга выполнения Программы. Руководитель Офиса мониторинга Программы назначается в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан.
Офис мониторинга Программы формируется на базе Аппарата Правительства Республики Башкортостан. Для выполнения отдельных функций к работе могут привлекаться внешние специалисты.
Руководитель Офиса мониторинга Программы отвечает за распределение функций и задач между специалистами Офиса мониторинга Программы, решает все вопросы, связанные с организацией коммуникации участников Программы и специалистов Офиса мониторинга Программы.
Основные функции Офиса мониторинга Программы:
получение и сопоставление фактических данных по Программе от основных исполнителей мероприятий и координирующих (ответственных) исполнителей по направлениям Программы;
анализ и прогнозирование хода реализации Программы;
подготовка отчетных документов по реализации Программы - регулярных отчетов для представления на все уровни управления Программой, подготовка отчетов по запросам участников Программы;
развитие нормативно-регламентного и методического обеспечения процессов управления Программой;
информационная поддержка участников Программы по вопросам реализации процессов управления;
функциональное и техническое администрирование информационной системы.
Офис мониторинга Программы наделяется следующими полномочиями:
запрашивать у участников Программы информацию, имеющую отношение к реализации Программы;
привлекать к анализу информации по Программе необходимых специалистов и экспертов в рамках утвержденных бюджетов;
участвовать в совещаниях по управлению Программой, проводимых на всех уровнях управления Программой;
вносить предложения по совершенствованию системы планирования и мониторинга выполнения Программы.
6.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы
6.2.1. Планирование процессов управления Программой
В рамках планирования процессов управления Программой будут разрабатываться следующие планы:
ежегодный директивный план реализации мероприятий Программы (на основе ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы);
координационный план реализации мероприятий Программы (уровень координирующих органов Программы), который выстраивается на основании ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы;
ежегодные ведомственные планы реализации мероприятий Программы;
планы выполнения отдельных мероприятий Программы (рабочие планы участников Программы).
Матрица ответственности по разработке и согласованию планов представлена в таблице 6.2.1.
Таблица 6.2.1
Матрица ответственности по разработке и согласованию планов
Уровень планирования
Директивный план
Координационный план
Ведомственные планы
Рабочие планы
Уровень управления
Заказчик-координатор Программы
Р/У <*>
С
-
-
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
С
Р/У
С
-
Основные исполнители мероприятий Программы
И
И
Р/У
С
Исполнители мероприятий Программы
И
И
И
Р/У, И
Примечание. Р/У - разработка и утверждение плана; С - согласование плана; И -исполнение плана.
-------------------------------
<*> Разработка плана производится силами Офиса мониторинга Программы (проектного офиса).
Планирование процесса управления Программой осуществляется на основе нормативных правовых актов Республики Башкортостан, плановых значений контрольных и целевых показателей, представленных непосредственно в Программе, планов реализации мероприятий Программы, полученных от отдельных ее участников.
Уточнение и детализация планов будут осуществляться по мере выполнения Программы по принципу «бегущего горизонта» в соответствии с постепенным возрастанием объема и детализацией информации. При этом мероприятия, объемы финансирования и целевые показатели реализации Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан и объема средств, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Основные участники планирования процессов управления Программой и их функции представлены в таблице 6.2.2..
Таблица 6.2.2
Участники планирования процессов управления Программой и их функции
Участники
Функции участников
Заказчик- координатор Программы
Утверждение ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы Согласование: ежегодного координационного плана реализации мероприятий Программы; ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы
Координационный совет Программы
Утверждение ежегодного координационного плана реализации мероприятий Программы (с учетом директивного плана) Согласование ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий Программы Мониторинг исполнительской дисциплины по представлению планов
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Согласование ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы в рамках направления Мониторинг исполнительской дисциплины по представлению планов в рамках направления
Офис мониторинга Программы
Разработка и внесение ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы на рассмотрение Заказчика-координатора Программы и Координационного совета Программы Обеспечение (при необходимости) формирования ведомственных планов Формирование дисциплинарных отчетов Подготовка методических рекомендаций по планированию, организационная и методическая поддержка участников Программы
Основные исполнители мероприятий Программы
Разработка предложений по ежегодным директивному и координационному планам реализации мероприятий Программы Разработка и внесение ежегодного ведомственного плана реализации мероприятий Программы на рассмотрение Координационного совета Программы и Заказчика- координатора Программы Утверждение ведомственного плана реализации мероприятий Программы Разработка и планирование инструментов поддержки участников Программы Разработка предложений по планам выполнения отдельных мероприятий (инвестиционных проектов) Программы
Исполнители мероприятий Программы
Разработка планов выполнения отдельных мероприятий (инвестиционных проектов) Программы
6.2.2. Мониторинг хода реализации Программы
1. Основные цели мониторинга и контроля за ходом реализации Программы:
получение достоверной, оперативной и полной информации о ходе реализации Программы как по отдельным мероприятиям и объектам, так и по Программе в целом;
выявление отклонений в ходе реализации мероприятий Программы и в достижении плановых значений целевых индикаторов и контрольных показателей реализации Программы, требующих внимания и реагирования ее участников (приложения № 12,13). При этом значения целевых индикаторов реализации Программы определены в соответствии с установленными объемами ее финансирования. Изменение объемов финансирования программных мероприятий повлечет за собой изменение значений целевых индикаторов;
формирование и представление аналитической информации по Программе, оценок отклонений по достижению целевых индикаторов и контрольных показателей, ресурсному обеспечению и выполнению запланированных мероприятий Программы, выявление ответственных за возникающие по Программе отклонения;
подготовка информации, необходимой для принятия решений на соответствующем уровне контроля, по внесению изменений в Программу;
анализ и прогнозирование достижения запланированных целевых индикаторов и контрольных показателей, упреждающий контроль по результатам реализации Программы;
мониторинг применения инструментов поддержки участников Программы.
2. Ответственность участников Программы при формировании и представлении отчетности охарактеризована в таблице 6.2.3.
Таблица 6.2.3
Матрица ответственности по представлению отчетности
Название документа
Отчет о выполнении директивного плана реализации мероприятий Программы
Отчет о выполнении координационного плана реализации мероприятий Программы
Отчет о выполнении ведомственных планов реализации мероприятий Программы
Отчет о выполнении рабочих планов участников Программы
Уровень управления
1
2
3
4
5
Заказчик- координатор Программы
У
-
-
-
Координационный совет Программы
С
У
-
-
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Р
С
У
-
Основные исполнители мероприятий Программы
-
Р
Р
У
Исполнители мероприятий Программы
-
-
-
Р
Примечание. У - утверждает; Р - разрабатывает; С - согласовывает.
3. Основные участники мониторинга хода реализации Программы и их функции.
Характеристика основных участников мониторинга хода реализации Программы и их функции представлены в таблице 6.2.4.
Таблица 6.2.4
Участники мониторинга хода реализации Программы и их функции
Участники мониторинга
Функции участников мониторинга
Заказчик- координатор Программы
Инициация мониторинга Программы Утверждение отчетной информации Координационного совета Программы Согласование и внесение отчетов на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан
Координационный совет Программы
Утверждение отчетной информации заказчиков Согласование и внесение отчетов на рассмотрение Заказчика-координатора Программы
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
Контроль исполнительской дисциплины по представлению отчетов в рамках направления Программы Согласование сводных отчетов по направлению Программы Мониторинг инструментов поддержки участников Программы
Офис мониторинга Программы
Рассылка формы отчетности для сбора фактических данных Оценка полноты и непротиворечивости данных Анализ отклонений Анализ предложений по внесению изменений в календарные планы и представление их Координационному совету Программы и Заказчику-координатору Программы Прогнозирование достижения индикаторов и показателей реализации Программы Подготовка сводных отчетов для Координационного совета Программы, координирующих (ответственных) исполнителей по направлениям Программы Подготовка дисциплинарных отчетов Подготовка методических рекомендаций по отчетности, организационная и методическая поддержка участников Программы
Основные исполнители мероприятий Программы
Утверждение отчетной информации исполнителей Разработка и внесение отчетов на рассмотрение Координационного совета Программы Анализ и подготовка предложений по внесению изменений в календарные планы (при необходимости) и представление их в Офис мониторинга Программы Контроль исполнительской дисциплины по представлению отчетов Контроль за использованием инструментов поддержки участников Программы
Исполнители мероприятий Программы
Подготовка отчетов для заказчиков, представление информации по выполненным работам
Подготовка предложений по внесению изменений в календарные планы (при необходимости) и представление их заказчикам
4. Основные процедуры/операции процесса мониторинга хода реализации Программы:
а) регулярный сбор и верификация данных о выполнении Программы в соответствии с утвержденными нормативными и регламентными документами:
рассылка Офисом мониторинга Программы уведомлений исполнителям мероприятий о необходимости представления отчетных данных (с предзаполненными формами для представления отчетности);
сбор представляемой исполнителями отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов;
оценка полноты и корректности отчетных данных, формирование и рассылка запросов на исправление и представление дополнительной информации, получение исправленных данных;
сбор статистической и социологической информации для расчета плановых значений целевых показателей реализации Программы;
формирование аналитической информации по представлению отчетных данных (мониторинг исполнительской дисциплины);
б) анализ отклонений:
план-фактная оценка хода реализации Программы, прогноз достижения плановых значений ее целевых показателей;
в) формирование отчетности:
формирование регулярной отчетности;
подготовка отчетов по запросу.
5. Прогнозирование достижения/недостижения плановых значений целевых показателей при мониторинге хода реализации Программы будет осуществляться на основе многофакторной модели оценки достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы (рис. 6.2.1).
Применение модели позволит определить:
по каждому показателю соотношение объема фактически выполненных работ и планового объема выполнения работ на отчетную дату;
критичность отклонений;
тренд изменения величины отклонения по показателям;
оценку фактически достигнутых значений целевых показателей реализации Программы.
6.2.3. Информационная система поддержки процессов управления Программой
Цель создания и внедрения информационной системы - обеспечение технологической, информационной и коммуникационной поддержки, повышение эффективности и открытости процессов управления Программой.
Задачи системы:
обеспечение своевременного доступа к достоверной информации участников Программы;
формирование консолидированных представлений разрозненных данных, необходимых для принятия управленческих решений;
управление доступом и защита информации в целях обеспечения конфиденциальности коммуникаций;
интеграция с информационными системами участников Программы.
│ В разрезе │ В разрезе
│ мероприятий │ направлений
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────
│ /-----------\ /------------\ /-----------\ │ /---------------\
│ │ Стоимость │ │ Ожидаемые │ │ Сроки │ │ │ Индикаторы │
│ ┌─┤ │ │ результаты │ │ ├───┐ │ │ (целевые │
Исходные данные │ │ \───────┬─┬─/ \──────┬─────/ \─────┬─────/ │ │ │показатели) по │
│ │ │┌─────────────┼───────────────┤ │ │ │ направлениям │
│ │ │└─ - - - - - ├─ - - - ─┐ │ │ │ │ │
│ │ ││ │ │ │ │ \─────────┬─────/
│ │ │ │ │ │ │ │ ┌ - ─┤
────────────────────┼─┼─────────┼┼─────────────┼─────────┼─────┼─────────┼─┼──────┼────┼────────
│ │ ├┘ ┌┼┐ └ - ──┤┌─ - - - ├ ├ - - ─┘
│ │ \/ - - - - - ─┘│└──────────────\/ │ │ ┌────────┴────────┐
│ │ ┌──────────────────┐ │ ┌───────────┴──────┐ │ │ │Плановые значения│
Определяются │ │ │ Важность каждого │ │ │ Факт влияния │ │ │ │ целевых │
экспертами │ │ │ этапа (для │ │ │ мероприятия на │ │ │ │ показателей в │
│ │ │ мероприятий, │ │ │ достижение │ │ │ │ разрезе районов │
│ │ │разбитых на этапы)│ │ │главного значения │ │ │ └────────┬────────┘
│ │ └───────┬──────────┘ │ └──────────┬───────┘ │ │
────────────────────┼─┼─────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┼─┼───────────┼────────
│ │ │ │ │
│ └────┐ └ - ┐┌ - - - ─│ - - - - - - - ┘ ┌─────┘ │ \/
│┌─────┴───────┐││┌────────┴────────┐ ┌────────┴─────┐ │ ┌────────────────┐
││ Данные о │ │Данные о проценте│ │ Прогнозы по │ │ │ Фактические │
Определяются в ││ фактическом ││││выполнения работ/│ │ возможным │ │ │значения целевых│
процессе мониторинга││ освоении │ │этапов по каждому│ │задержкам или │ │ │ показателей в │
││ финансовых ││││ мероприятию │ │ опережениям │ │ │разрезе районов │
││ средств │ │ │ │ │ │ │ │
│└──────┬──────┘││└────────┬────────┘ └───────┬──────┘ │ └───────┬────────┘
│ └ - - - - - ─┐ ┌─ - - - - - - ┘ │ │
│ ││ └ - ┼ - ┘ ┌─────────────────────┼──────────┘
────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────────────┴────────────────────
│ ││ │ │
│ │
│ ││ │ │
│ └┴─────────┼─────┘
│ по │
││ отдельной │ │ │ │
││работе/этапу│ по │ │ │
││мероприятия │мероприятию │ по району │по Программе│
│├────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────────────────
││ │ \/ │ │
││┌───────────┴─────────────────────────┴──────────┐ │процент выполнения работ
│├┤ ├─┼─────────────────────────
│││ │ │причины невыполнения
│││ Соотношение план/факт по каждому показателю │ │запланированных работ,
Результаты │││ Критичность отклонения план/факт │ │прогнозы
│││ Тренд изменения величины отклонения ├─┼─────────────────────────
│││ │ │достижение значения
│││ │ │целевого показателя
│├┤ ├─┼─────────────────────────
││└───────────┬────────────┬────────────┬──────────┘ │фактическое освоение
││ │ │ │ │финансовых средств
│└────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴─────────────────────────
Рис. 6.2.1. Структура данных многофакторной модели оценки достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы
Основные функциональные модули информационной системы и реализуемые ею функции представлены в таблице 6.2.5.
Таблица 6.2.5
Основные функциональные модули системы поддержки процессов управления Программой
ИТ-модуль
Функция, обеспечиваемая ИТ-модулем
Модуль «Панель управления Руководителя Программы»
Быстрый доступ к интересующей информации по Программе: аналитическая информация в необходимых разрезах о ходе реализации мероприятий Программы; информация по исполнению поручений; информация по исполнительской дисциплине; информация, подготовленная к совещаниям; справочная информация
Модуль календарного планирования
Детальное календарное планирование работ по Программе, поддерживающее процессы разноуровневого планирования и выравнивание календарного плана, ресурсного плана и плана достижения значений целевых показателей реализации Программы Выстраивание механизма контроля за реализацией мероприятий и ключевыми событиями Программы Координация различных направлений Программы Представление типовых работ по Программе в едином формате Определение сроков выполнения работ по Программе и выдача заданий исполнителям ее мероприятий Обеспечение полноты реализации мероприятий Программы Обеспечение согласования разрабатываемых планов на соответствующих уровнях управления
Модуль мониторинга контрольных и целевых показателей реализации Программы
Выстраивание иерархической структуры показателей Мониторинг хода реализации Программы и отдельных ее направлений на основе оценки значений контрольных показателей, результатов мероприятий и инвестиционных проектов Мониторинг достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы - оценка достижимости плановых значений целевых показателей в плановые сроки, прогноз возможных отклонений, выявление «узких» мест реализации Программы Накопление, обработка и интеграция разнообразной статистической и аналитической информации по контролируемым показателям Упреждающий контроль и прогнозирование достижения/недостижения плановых результатов Программы
Модуль мониторинга процессов бюджетирования
Планирование ресурсного обеспечения Программы Мониторинг расходования средств в рамках полномочий и зон ответственности участников процессов управления реализацией Программы
Модуль управления поручениями
Фиксация поручений Мониторинг реализации поручений Мониторинг исполнительской дисциплины, выявление «лучших» и «худших» по исполнению поручений
Модуль управления совещаниями
Подготовка материалов для совещаний Обеспечение информационной доступности, хранение истории материалов совещаний Фиксация протоколов совещаний и мониторинг хода реализации их решений
Модуль организационно- информационного обеспечения реализации Программы
Обеспечение доступа к библиотеке нормативно-справочной информации Формирование и сохранение паспортов мероприятий (инвестиционных проектов) Обеспечение мониторинга материалов СМИ и общественного мнения Обеспечение взаимодействия участников Программы (коммуникации - «горячая линия», библиотека нормативно-справочной информации)
6.2.4. Информирование общественности о ходе реализации Программы
В целях эффективной реализации Программы, обеспечения ее положительного восприятия широкими кругами общественности необходимо осуществление комплекса мер по формированию соответствующего медиа-фона с применением интернет-ресурсов, телевидения, радио, печатных и электронных средств массовой информации.
6.3. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Программы
Нормативно-регламентная база системы управления Программой включает в себя:
регламент календарного планирования и отчетности;
положение о системе управления Программой;
методические рекомендации;
шаблоны и формы документов (рис. 6.3.1).
┌──────────────────────────────────────┐
│ Нормативно-регламентная база системы │
│ управления Программой │
└──────────────────────────────────────┘
┌───────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐
\/ \/ \/ \/
┌─────────────────────┐┌────────────────┐┌───────────────────┐┌────────────┐
│ РЕГЛАМЕНТЫ ││ ПОЛОЖЕНИЕ О ││ МЕТОДИЧЕСКИЕ ││ ШАБЛОНЫ И │
│ КАЛЕНДАРНОГО ││ СИСТЕМЕ ││ РЕКОМЕНДАЦИИ ││ ФОРМЫ │
│ ПЛАНИРОВАНИЯ И ││ УПРАВЛЕНИЯ ││ ││ ДОКУМЕНТОВ │
│ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ││ ПРОГРАММОЙ ││ ││ │
│ ОТЧЕТНОСТИ ││ ││ ││ │
└─────────────────────┘└────────────────┘└───────────────────┘└────────────┘
┌─────────────────────┐┌────────────────┐┌───────────────────┐┌────────────┐
│ Планирование ││ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ││ По разработке ││ Планов │
└─────────────────────┘│ ОФИСЕ ││ комплексных │└────────────┘
┌─────────────────────┐│ МОНИТОРИНГА ││программ социально-│┌────────────┐
│Сбор и представление ││ ПРОГРАММЫ ││ экономического ││ Отчетов │
│ отчетности │└────────────────┘│развития, целевых и│└────────────┘
└─────────────────────┘┌────────────────┐│ иных программ │┌────────────┐
┌─────────────────────┐│Описание ролей: │└───────────────────┘│По отдельным│
│ Управление ││ функции, │┌───────────────────┐│ процессам │
│ изменениями ││ответственность,││ По отдельным │└────────────┘
└─────────────────────┘│ полномочия ││ процессам │
┌─────────────────────┐└────────────────┘└───────────────────┘
│Управление проблемами│┌────────────────┐
│ и рисками ││Уровни принятия │
└─────────────────────┘│ решений │
└────────────────┘
┌────────────────┐
│ Требования к │
│ компетенциям │
└────────────────┘
Рис. 6.3.1. Состав нормативно-регламентной базы системы управления Программой
6.3.1. Регламенты календарного планирования и предоставления отчетности
Регламент должен содержать описание следующих процессов:
формирование календарных планов на различных уровнях управления;
формирование отчетов о выполнении мероприятий и о ходе реализации Программы;
управление изменениями, актуализация (корректировка) планов на основании результатов ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий Программы;
принятие решений.
Описание каждого процесса должно содержать описание входной и результирующей информации, исполнителей и ответственных, сроки исполнения.
Регламент утверждается решением Правительства Республики Башкортостан.
6.3.2. Положение о системе управления Программой
Положение о системе управления Программой должно содержать описание ролевой структуры управления Программой, ее взаимосвязь с Заказчиком-координатором Программы, исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организациями.
В состав данного положения включаются следующие приложения:
положение о Координационном совете Программы;
положение об Исполнительном секретариате Координационного совета;
положение об Офисе мониторинга Программы;
перечень компетенций и требований к компетенциям специалистов (для каждой роли системы управления Программой).
Положение о системе управления Программой утверждается решением Правительства Республики Башкортостан.
6.3.3. Методические рекомендации
Методические рекомендации - рекомендации по выполнению отдельных процедур управления Программой, которые разрабатываются для детализации базовых подходов и принципов системы управления Программой.
Необходимо разработать методические рекомендации по календарному планированию, представлению отчетности и другие.
Состав методических рекомендаций по календарному планированию:
структурная декомпозиция работ;
правила кодирования и наименования работ;
этапы, их типы;
типы работ, ресурсов, их характеристики;
ограничения (по типам связей, фиксированным датам, крайним срокам и прочим механизмам);
структура представления календарных планов;
правила расчета и агрегирования производных показателей работ и проектов, критерии «включения» индикаторов, используемых для контроля за реализацией Программы.
Состав методических рекомендаций по представлению отчетности:
принципы сбора и формирования отчетности;
подходы и принципы управления изменениями Программы;
подходы и принципы эскалации проблем и рисков.
Перечень методических документов может уточняться и расширяться.
6.3.4. Шаблоны и формы документов
Состав основных шаблонов и форм системы управления Программой:
шаблон рабочего плана участника Программы;
форма для представления отчета о выполнении мероприятия Программы;
форма запроса на изменения;
реестр изменений;
реестр рисков;
альбом отчетных форм по реализации Программы;
шаблон отчета об исполнительской дисциплине.
Перечень основных шаблонов и форм может уточняться и расширяться.
6.4. Инвестиционное обеспечение реализации Программы
Инвестиционное обеспечение реализации Программы предусматривает комплекс мер, реализуемых Заказчиком-координатором Программы, Минэкономразвития РБ, ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» во взаимодействии с иными участниками Программы, по следующим направлениям:
разработка единых порядков и критериев отбора унифицированных проектов бизнес-планов по основным направлениям развития;
определение мер государственной поддержки, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, и условий их софинансирования;
формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов по основным направлениям развития Зауралья, претендующих на получение государственной поддержки, и их дальнейшее сопровождение;
проведение в Зауралье инвестиционных, отраслевых и технологических выставок, ярмарок, конференций и форумов регионального и межрегионального значения.
В целях организации эффективного инвестиционного обеспечения необходимо сформировать реестр инструментов (способов поддержки мероприятий и проектов) Программы в финансовой (государственная гарантия по кредитам, субсидирование процентных ставок по кредитам; оптимизация имущественного и земельного налогообложения и т.п.), информационной (консультационно-информационная поддержка, выставочно-ярмарочная деятельность, обучение и т.п.), проектной (целевые программы, инвестиционные планы и проекты и т.п.) и организационной (правовая, инфраструктурная поддержка и т.п.) сферах.
При формировании указанного реестра инструментов следует определить:
критерии оценки качества их применения с использованием ключевых показателей эффективности инструментов;
правила, формы взаимодействия и взаимные обязательства (соглашения, правила координации, участие в управлении, информационные ресурсы) участников Программы, применяющих данные инструменты.
Предполагаемые объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета Республики Башкортостан имеют условный характер. Их фактический размер определяется исходя из имеющихся возможностей при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год, формировании проектов РЦП, РАИП и иных программ.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета Республики Башкортостан в 2011 году возможно путем их включения в существующие программы и распределения централизованных средств, предусмотренных на обеспечение непредвиденных расходов и мероприятий республиканского значения. Расходы, предполагаемые в 2012 - 2015 годах, должны учитываться при разработке прогнозов социально-экономического развития и проектов бюджета Республики Башкортостан.
Средства, поступившие в бюджет Республики Башкортостан от приватизации государственного имущества, расположенного на территории Зауралья, преимущественно направляются на реализацию мероприятий Программы в целях обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
Дополнительным источником финансирования мероприятий Программы являются средства, привлеченные в результате:
размещения облигационного займа Республики Башкортостан в целях обеспечения реализации мероприятий Программы (при принятии данного решения Правительством Республики Башкортостан);
формирования фонда целевого капитала развития Зауралья.
Для повышения доступности финансовых ресурсов, синхронизации приоритетов развития участники Программы инициируют с учетом положений Программы внесение изменений в программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Зауралья, РЦП, РАИП, федеральные целевые и иные программы.
6.5. Управление рисками реализации Программы
Управление рисками реализации Программы осуществляется в целях максимизации положительных и минимизации отрицательных последствий наступления рисковых событий в ходе реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления рисками реализации Программы являются:
планирование управления рисками - выбор подходов и планирование деятельности по управлению рисками Программы;
идентификация рисков - определение рисков, способных повлиять на реализацию программных мероприятий, и документирование их характеристик;
качественная оценка рисков - качественный анализ рисков и условий их возникновения в целях определения их влияния на успех реализации того или иного программного мероприятия и Программы в целом;
количественная оценка - количественный анализ вероятности возникновения и влияния последствий рисков на результаты реализации программных мероприятий;
планирование реагирования на риски - определение процедур и методов по ослаблению отрицательных последствий рисковых событий и использованию возможных преимуществ.
6. Мониторинг и контроль рисков - мониторинг рисков, определение остающихся рисков, выполнение плана управления рисками Программы и оценка эффективности действий по их минимизации.
Функции управления рисками реализации мероприятий Программы возлагаются на Координационный совет Программы.
Таблица 6.1
План мероприятий по обеспечению управления реализацией Программы
Мероприятие
Исполнитель
Объем и источник финансирования (млн. рублей)
Срок исполнения (год)
1. Организационное обеспечение реализации Программы
Формирование Координационного совета Программы, его Исполнительного секретариата, Офиса мониторинга Программы
Заказчик- координатор Программы
-
2011
2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы
2.1. Разработка и утверждение ежегодного директивного плана реализации мероприятий Программы
Заказчик- координатор Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.2. Разработка координационного плана реализации мероприятий Программы
Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.3. Разработка ежегодного ведомственного плана реализации мероприятий Программы
Основной исполнитель мероприятия Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.4. Разработка плана исполнения мероприятия Программы
Исполнитель мероприятия Программы
-
Ежегодно в соответствии с регламентом
2.5. Организация мониторинга хода реализации Программы
Заказчик- координатор Программы;
Офис мониторинга Программы;
основные исполнители мероприятий Программы;
исполнители мероприятий Программы
-
2011 - 2015
2.6. Разработка и внедрение многофакторной модели оценки достижения плановых значений целевых показателей реализации Программы
Офис мониторинга Программы;
экспертная организация (по конкурсу)
1,5, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 1,5
2011 - 2012
2.7. Разработка и внедрение информационной системы поддержки процессов управления Программой
Офис мониторинга Программы;
экспертная организация (по конкурсу)
9,5, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 9,5
2011 - 2012
2.8. Разработка и реализация медиа-плана информационной поддержки реализации Программы
Офис мониторинга Программы;
Заказчик- координатор Программы;
Минсвязь РБ
-
Ежегодно
3. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Программы
3.1. Разработка регламента календарного планирования и отчетности, положения о системе управления Программой, методических рекомендаций, шаблонов и форм документов
Офис мониторинга Программы;
Заказчик- координатор Программы;
экспертная организация (по конкурсу)
2,35, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 2,35
2011
3.2. Обучение ключевых участников Программы основам проектного управления
-»-
0,35, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 0,35
2011
3.3. Создание и разворачивание информационного портала мониторинга Программы
-»-
0,45, в том числе бюджет Республики Башкортостан - 0,45
2011
4. Инвестиционное обеспечение реализации Программы
4.1. Разработка единых порядков и критериев отбора унифицированных проектов бизнес-планов по основным направлениям Программы
Минэкономразвития РБ;
Координационный совет Программы;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию); ОАО «Корпорация развития РБ»
-
2011
4.2. Определение мер государственной поддержки, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, и условий их софинансирования
Координационный совет Программы;
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
основные исполнители мероприятий Программы
-
2011
4.3. Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов по основным направлениям развития Зауралья, претендующих на получение государственной поддержки, и их дальнейшее сопровождение
Минэкономразвития РБ;
Координационный совет Программы;
ОАО «Корпорация развития РБ»
-
2011
4.4. Проведение в Зауралье инвестиционных, отраслевых и технологических выставок, ярмарок, конференций и форумов регионального и межрегионального значения
Координационный совет Программы; Офис мониторинга Программы;
ОАО «Корпорация развития РБ»
Определяется при проведении мероприятия
2011
4.5. Формирование реестра инструментов реализации Программы
Офис мониторинга Программы;
Заказчик- координатор Программы;
основные исполнители мероприятий Программы
-
2011 - 2015
4.6. Организация работы по распределению средств, поступивших в бюджет Республики Башкортостан от приватизации государственного имущества, расположенного на территории Зауралья, в целях обеспечения реализации Программы
Минфин РБ;
МЗИО РБ
-
2011 - 2015
4.7. Формирование фонда целевого капитала развития Зауралья
Координационный совет Программы;
ОАО «Корпорация развития РБ»
Определяется при создании фонда
2011 - 2012
4.8. Инициирование внесения изменений с учетом положений Программы в программы социально- экономического развития муниципальных районов и городских округов Зауралья, РЦП, РАИП, федеральные целевые и иные программы
Основные исполнители мероприятий Программы
-
2011 - 2015
Приложения
Приложение № 1
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
{в редакции постановления
Правительства Республики Башкортостан
от 25.01.2012 года № 13}
Мероприятия Программы
№ п/п
Мероприятие
Исполнитель
Форма документа
Срок (год)
Предполагаемый объем финансирования (млн. рублей)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения
1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минсельхоз РБ)
1.1. Создание и развитие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе
1.1.1
Организация агрохолдинга. Создание вертикально интегрированной структуры на базе ОАО «Сибайский элеватор», ГУСП МТС «Зауралье», сельскохозяйственных организаций с дальнейшим расширением специализации холдинга путем развития птицеводства, молочного и мясного животноводства с использованием строящихся объектов в Зианчуринском и Баймакском муниципальных районах
Инвестор;
Минсельхоз РБ;
МЗИО РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
сельхозпредприятия (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П
2011-2015
1100,0,
в том числе
ВБ - 1100,0
(СС - 500,0;
КР - 600,0)
200,0
200,0
200,0
250,0
250,0
Развитие сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции муниципальных образований Зауралья. Создание не менее 200 новых рабочих мест
1.1.2
Формирование агропромышленного биокластера из 6 модулей, в том числе: завод глубокой переработки зерновых культур, комбикормовый завод, свиноводческий комплекс, птицеводческий комплекс, мясокомбинат интегрированной переработки, рыбокомплекс
Инвестор;
Минсельхоз РБ;
МПИП РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015
500,0,
в том числе
ВБ - 500,0
(СС- 250,0;
КР - 250,0)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Объем налоговых поступлений - 4500 млн. руб./год, количество рабочих мест - 1300, выпуск готовой продукции - 30100 млн. руб./год
1.1.3
Организация сельскохозяственных производств (молочные, мясные фермы и т.п.) совместно с крупными промышленными предприятиями
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
ООО «УГМК-Агро» (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П
2012-2014
250,0,
в том числе:
ВБ - 100,0;
ВБ - 150,0
(СС - 75,0;
КР - 75,0)
-
50,0
100,0
100,0
-
Создание не менее 20 рабочих мест, увеличение производства мяса и молока
1.2. Стимулирование развития приоритетных направлений агропромышленного комплекса
1.2.1
Развитие молочного скотоводства - реализация пилотного проекта «Семейные молочные фермы Зауралья», в том числе с использованием пустующих животноводческих помещений:
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
1260,0,
в том числе:
РБ - 140,0;
ВБ - 1120,0
(КР)
100,0
250,0
250,0
300,0
360,0
Увеличение производства и реализации молока на 5% в год. Создание не менее 20 рабочих мест (I-й этап), 40 рабочих мест (II-й этап)
I-й этап - создание не менее 15 молочных ферм
2011
100,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
ВБ - 90,0
(КР)
100,0
II-й этап - создание не менее 30 молочных ферм (при условии успешной реализации 1-го этапа)
2012-2015
1160,0,
в том числе:
РБ - 130,0;
ВБ - 1030,0
(КР)
250,0
250,0
300,0
360,0
1.2.2
Развитие мясного скотоводства - реализация пилотного проекта «Мясо Зауралья»:
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
1200,0,
в том числе;
РБ - 550,0;
ВБ - 650,0
(КР)
100,0
250,0
250,0
250,0
350,0
Увеличение производства и реализации мяса на 5% в год. Создание племрепродуктора на 1000 голов скота, не менее 15 рабочих мест (I-й этап), 100 рабочих мест (II-й этап)
I-й этап - создание племрепродуктора на 1000 голов скота в Учалинском районе
2011
100,0,
в том числе;
РБ - 50,0;
ВБ - 50,0
(КР)
100,0
II-й этап - создание откормочных площадок и развитие мясных ферм (при условии успешной реализации I-го этапа)
2012-2015
1100,0,
в том числе;
РБ - 500,0;
ВБ - 600,0
(КР)
-
250,0
250,0
250,0
350,0
1.2.3
Развитие племенного коневодства - формирование племрепродукторов, производств по переработке кобыльего молока и мяса конины, организация системы сбора и закупа указанного сырья от населения на базе создаваемого филиала ГУ Государственное научно-производственное управление коневодства Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
94,1,
в том числе:
РФ - 31,5;
РБ - 32,3
(в том числе
субсидии - 11,7);
ВБ - 30,3
(КР - 28,8
(лизинг);
СС - 1,5)
16,0
17,5
19,0
20,5
21,1
Увеличение племенного поголовья в 1,5 раза, дойных кобыл - в 2,2 раза, производства кумыса - в 2,5 раза, реализации конины - в 1,5 раза.
Создание не менее 30 рабочих мест
1.2.4
Развитие пчеловодства - создание филиала ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, организация массовой репродукции пчел и маток башкирской породы медоносных пчел, обеспечение населения пчелопакетами и пчеловодческим инвентарем (лизинг)
ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии;
Минфин РБ;
Минсельхоз РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Р
2011-2014
30,0,
в том числе:
РБ - 15,0;
ВБ - 15,0
(СС - 5,0;
КР - 10,0)
7,5
7,5
7,5
7,5
-
Увеличение производства меда и продуктов пчеловодства в 2 раза.
Создание не менее 50 рабочих мест
1.2.5
Развитие рыбоводства - формирование рыбоводческих хозяйств по разведению и переработке рыбы. Содействие в оформлении прав аренды на водоемы
Минэкологии РБ;
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Товарищество рыбохозяйственных предприятий (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
525,0,
в том числе:
РБ - 105,0;
ВБ - 420,0
(КР - 210,0;
СС - 210,0)
25,0
50,0
100,0
150,0
200
Создание рыбохозяйственной инфраструктуры, увеличение объемов производства рыбы. Создание не менее 100 рабочих мест
1-й этап - реализация пилотного проекта в Абзелиловском районе
2011
25,0,
в том числе:
РБ - 5,0;
ВБ - 20,0
(КР - 10,0;
СС - 10,0)
25,0
-
-
-
II-й этап - создание сети рыбоводческих хозяйств с комплексом переработки (при условии успешной реализации 1-го этапа)
2012-2015
500,0,
в том числе:
РБ - 100,0;
ВБ - 400,0
(КР - 200,0;
СС - 200,0)
50,0
100,0
150,0
200
1.2.6
Развитие кормопроизводства - организация работ по улучшению продуктивности пашни, перевод низкопродуктивных земель в сенокосные и пастбищные угодья, перезалужение
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
сельхозпредприятия (по согласованию)
П, Р
2011-2015
25,0,
в том числе:
РФ - 7,5;
РБ - 7,5;
ВБ - 10,0
(СС)
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Повышение урожайности кормовых угодий до 20 центнеров кормовых единиц
1.2.7
Развитие овощеводства закрытого и открытого грунта - реализация пилотного проекта «Овощи Зауралья»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
Р
2011-2014
1000,0,
в том числе:
РФ - 100,0;
РБ - 100,0;
ВБ - 800,0
(КР - 500,0;
СС - 300,0)
50,0
300,0
300,0
350,0
-
Создание не менее 250 га теплиц, производство овощей закрытого грунта в объеме 15 тыс. т в год. Создание не менее 100 рабочих мест
1.3. Восстановление и развитие систем орошения и ирригации
1.3.1
Строительство водохранилища «Гадельша»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
ГУП БМВХ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «ЭПР РБ»(3)
2014-2015
300,0,
в том числе
РБ - 300,0
-
-
-
150,0
150,0
Развитие кормовой базы
1.3.2
Строительство водохранилища на р. Малая Сурень
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
Минсельхоз РБ;
ГУП БМВХ;
Администрация МР Зилаирский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «ЭПР РБ»
2012-2015
350,0,
в том числе
РБ - 350,0
-
100,0
100,0
100,0
50,0
Развитие кормовой базы
1.3.3
Строительство подпорной плотины на р. Бузавлык
Минэкологии РБ;
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
ГУП БМВХ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «ЭПР РБ»
2011-2012
200,0,
в том числе
РБ - 200,0
100,0
100,0
-
-
-
Развитие кормовой базы
1.3.4
Устройство Баймакской оросительной системы (оз. Култубан)
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»(4)
2011-2012
200,0,
в том числе:
РФ - 80,0;
РБ - 60,0;
ВБ - 60,0
(СС - 30,0;
КР - 30,0)
100,0
100,0
-
-
-
Развитие кормовой базы мегафермы
1.3.5
Устройство оросительной системы «Уртазымская»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2012-2014
500,0,
в том числе:
РФ - 200,0;
РБ - 150,0;
ВБ - 150,0
(СС-75,0;
КР - 75,0)
-
200,0
200,0
100,0
-
Развитие кормовой базы ООО «Ялан»
1.3.6
Устройство Зианчуринской оросительной системы
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2011-2013
300,0,
в том числе;
РФ - 120,0;
РБ - 90,0;
ВБ - 90,0
(СС - 45,0;
КР - 45,0)
100,0
100,0
100,0
-
-
Развитие кормовой базы фермы в д. Нижние Чебеньки
1.3.7
Устройство Зилаирской оросительной системы с водохранилищем на р. Бузавлык (Зилаирский район РБ). Строительство защитной дамбы
Минэкологии РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
Минфин РБ;
организации (по конкурсу);
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2011-2012
56,0,
в том числе:
РФ - 20,0;
РБ - 15,0;
ВБ - 21,0
(СС - 10,0;
КР - 11,0)
36,0
20,0
-
-
-
Защита населенных пунктов и производственных объектов от затопления и разрушения
1.3.8
Реконструкция лиманного орошения и строительство оросительной системы в Хайбуллинском районе
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Россельхозбанк (по согласованию);
ГУП БМВХ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
в рамках РЦП «СВП РБ»
2012-2014
700,0,
в том числе:
РФ - 280,0;
РБ - 210,0;
ВБ - 210,0
(СС - 100,0;
КР - 110,0)
-
200,0
200,0
300,0
-
Развитие кормовой базы
1.4. Создание системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции
1.4.1
Организация оптового продовольственного рынка в г. Сибае с дальнейшим формированием Зауральского агропромышленного логистического парка
Госкомитет РБ по торговле;
Минсельхоз РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
Администрация МР Баймакский район РБ
П, Р
2011-2012
100,0,
в том числе
ВБ - 100,0
(СС)
50,0
50,0
-
-
-
Обеспечение сбыта сельхозпродукции, создание не менее 30 рабочих мест
1.4.2
Организация работы по расширению рынков сбыта сельхозпродукции, в том числе в части реализации соглашений о сотрудничестве, заключенных между РБ и субъектами РФ (торговые сети и крупные предприятия)
Минсельхоз РБ;
Минэкономразвития РБ;
Госкомитет РБ по торговле;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
ДС
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание крупных торговых сетей
1.4.3
Реализация пилотного проекта по созданию двухуровневой системы сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой потребительской кооперации(5):
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
331,5,
в том числе:
РБ - 145;
ВБ - 186,5
(СС - 147;
КР - 39,5)
51,5
50,0
70,0
70,0
90,0
Развитие системы сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой потребительской кооперации
I-й этап - создание не менее 5 кооперативов первого уровня в одном из районов Зауралья (Баймакский район)
2011
51,5,
в том числе
РБ - 5,0,
ВБ - 46,5
(СС - 7,0,
КР - 39,5)
51,5
-
-
-
-
Создание не менее 20 рабочих мест. Создание 5 кооперативов первого уровня
II-й этап - создание не менее 20 кооперативов первого уровня и кооперативов второго уровня (при условии успешной реализации I-го этапа)
2012-2015
280,0,
в том числе:
РБ - 140,0;
ВБ - 140,0
(СС)
-
50,0
70,0
70,0
90,0
Создание не менее 100 рабочих мест. Создание 20 кооперативов второго уровня
1.4.4. Стимулирование восстановления, создания и развития производств по переработке сельскохозяйственной продукции
а)
Модернизация производств по убою скота, первичной переработке и хранению мяса, реконструкция цехов по производству колбасных изделий, деликатесной продукции и полуфабрикатов
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
П, Р
2011-2013
75,0,
в том числе:
РБ - 30,0;
ВБ - 45,0
(СС)
10,0
30,0
35,0
-
-
Восстановление имеющихся перерабатывающих мощностей. Создание не менее 30 рабочих мест
б)
Строительство современной мясохладобойни с пунктом сбора скота, дополнительным откормом, убоем скота и птицы, их переработкой и реализацией, а также создание передвижных убойных пунктов
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
П, Р
2011-2013
105,0,
в том числе:
РФ - 5,0;
РБ - 20,0;
ВБ - 80,0
(КР - 75,0;
СС - 5,0)
10,0
55,0
40,0
-
-
Увеличение объемов производства мяса. Создание не менее 30 рабочих мест
в)
Создание завода по переработке кожевенного сырья, централизованной заготовительной базы с филиалами по приему, первичной обработке и хранению кожевенного сырья
МПИП РБ;
Минсельхоз РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
инвестор
2012-2015
72,5,
в том числе:
РБ - 50,0;
КР - 22,5
(КР - 12,5;
СС - 10,0)
-
-
30,0
15,0
27,5
Увеличение объемов переработки кожевенного сырья. Создание не менее 50 рабочих мест
1.5. Развитие системы научного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса
1.5.1
Создание агротехнопарка «Мир»
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
МПИП РБ;
научные институты (по согласованию)(6);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2012-2015
20,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
ВБ - 10,0
(СС)
-
5,0
5,0
5,0
5,0
Создание не менее 20 рабочих мест. Развитие научного обеспечения сельскохозяйственной деятельности
1.5.2
Корректировка содержания ГНТП РБ и формирование системы научных грантов, предусматривающих разработку проблемных вопросов развития АПК Зауралья
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
АН РБ
П, Р
2012-2015
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
-
2,0
2,0
3,0
3,0
Повышение эффективности функционирования АПК Зауралья
1.5.3
Развитие системы обучающих курсов (повышение квалификации) для работников АПК Зауралья по направлениям
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
образовательные учреждения (по конкурсу)
П, Р
2011-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Повышение эффективности управления развитием АПК Зауралья
1.5.4
Создание опорного пункта селекционного центра по растениеводству и развитие первичного семеноводства для производства семян высших репродукций сельскохозяйственных культур в Зауралье (на базе ОПХ «Баймакское» Башкирского НИИСХ Россельхозакадемии)
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
БНИИСХ Россельхозакадемии
П, Р
2011-2015
20,0,
в том числе
РБ - 20,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
Создание не менее 10 рабочих мест. Выведение новых сортов зерновых и кормовых культур
1.5.5
Развитие системы аграрного профессионального образования в зауральском филиале БФГУ ВПО БГАУ
Минсельхоз РБ;
Минобразования РБ,
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
142,0,
в том числе
РБ - 142,0
23,0
25,0
27,0
30,0
37,0
Подготовка высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием (до 150 человек в год)
Итого, в том числе:
9467,1
1088,2
2271,2
2144,7
231,01
1652,8
Создание не менее
федеральный бюджет
844,0
105,2
287,1
239,8
203,4
8,6
2000 рабочих мест
бюджет РБ
2852,8
303,0
677,0
602,8
715,9
554,2
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
5770,3
680,1
1307,1
1302,2
1391,0
1090,0
собственные средства предприятий
1928,5
285,2
456,9
438,6
455,7
292,2
кредитные ресурсы
3841,8
394,9
850,2
863,6
935,3
797,9
2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МПИП РБ)
2.1. Формирование инфраструктуры поддержки развития лесопромышленного комплекса
2.1.1
Создание индустриального парка «Зауралье» (с. Зилаир)
МПИП РБ;
Минлесхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
П, Р
2011-2013
200,0,
в том числе
ВБ - 200,0
(СС)
10,0
90,0
100,0
-
-
Развитие лесоперерабатывающих производств. Создание не менее 20 рабочих мест
2.1.2
Создание и развитие лесохозяйственных дорог (31 км)
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ
2011-2015
18,29
в том числе:
РФ - 13,29;
РБ - 5,0
3,54
3,54
3,54
3,54
4,13
Увеличение протяженности лесохозяйственных дорог на 31 км
2.2. Развитие глубокой переработки лесных ресурсов, в том числе низколиквидной древесины
2.2.1
Создание предприятия по производственным направлениям: лесопиление, лесопереработка, деревообработка с внедрением современных технологий переработки древесины, производство древесных плит OSB в Зилаирском районе РБ
МПИП РБ;
Минлесхоз РБ;
инвестор
2011-2015
2660,0,
в том числе
ВБ - 2660,0
(КР - 1330,0;
СС - 1330,0)
100,0
450,0
500,0
700,0
910,0
Развитие лесоперерабатывающих производств. Создание 250 рабочих мест
2.2.2
Создание локального лесопромышленного кластера по производству древесного угля
МПИП РБ;
Минфин РБ;
ГК РБ ПТ;
Минлесхоз РБ;
АН РБ (по согласованию)
В рамках ДЦП РБ (7)
2011-2013
190,0,
в том числе:
РБ - 40,0;
ВБ - 150,0
(СС)
48,0
70,0
72,0
-
-
Расширение рынков сбыта древесного угля. Создание 60 дополнительных рабочих мест
2.3. Развитие деятельности государственных лесохозяйственных предприятий
2.3.1
Модернизация технологических процессов переработки древесины в государственных унитарных предприятиях Минлесхоза РБ
Минлесхоз РБ;
подведомственные ГУПы
2011-2015
7,0,
в том числе
ВБ - 7,0
(КР - 2,5;
СС - 4,5)
1,0
1,0
2,0
1,5
1,5
Увеличение ассортимента и объема продукции. Расширение рынков сбыта древесного угля. Создание не менее 20 рабочих мест
2.4. Профилактика и пресечение незаконной заготовки лесных ресурсов, усиление государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора
2.4.1
Проведение космического мониторинга по выявлению незаконной заготовки древесины и других незаконных действий в сфере лесного хозяйства
Рослесхоз (по согласованию);
Минлесхоз РБ
В рамках государственного контракта от 8 июня 2010 года № Р-4К-10/1 филиала ГУП «Рослесинформ»
2011-2015
12,1
в том числе
РФ - 12,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
Снижение объемов незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства
2.4.2
Организация работы шести мобильных групп по пресечению незаконной вырубки древесины
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ;
МВД по РБ (по согласованию)
Указ Президента РБ от 12 апреля 2010 года № УП-157
2011-2013
24,4,
в том числе
РБ - 24,4
3,5
4,8
5,7
5,2
5,2
Пресечение оборота незаконно заготовленной древесины и другой лесопродукции
2.4.3
Установка не менее 9 систем видеонаблюдения и фиксации по дорогам федерального и республиканского значения
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ;
УГАДН по РБ (по согласованию)
П, Р
2011-2013
0,954,
в том числе
РБ - 0,954
0,300
0,600
0,018
0,018
0,018
Выявление транспортировки и перемещения незаконно заготовленной древесины
2.4.4
Заключение соглашений о порядке взаимодействия с УФССП РФ по РБ, УФСБ России по РБ, МВД по РБ, Прокуратурой РБ по вопросам, связанным с пресечением незаконной заготовки древесины
Минлесхоз РБ;
УФССП РФ по РБ (по согласованию);
УФСБ России по РБ (по согласованию);
МВД по РБ (по согласованию);
Прокуратура РБ (по согласованию)
С
2011
-
-
-
-
-
-
Повышение ответственности за причинение ущерба лесному хозяйству
2.4.5
Охрана лесов от пожаров
Минлесхоз РБ;
МВД по РБ (по согласованию);
УФСБ России по РБ (по согласованию)
П
2011-2015
16,8,
в том числе
РФ - 6,8
3,8
3,3
3,2
3,2
3,3
Снижение количества лесных пожаров в Зауралье
2.5 Возобновление лесных ресурсов
2.5.1
Проведение лесовосстановительных работ
Минлесхоз РБ;
арендаторы
2011-2015
59,6,
в том числе
РФ - 59,6
11,9
11,9
11,9
4,9
12,0
Увеличение площадей восстановленного лесного массива
2.6. Содействие в обеспечении местного населения древесными ресурсами
2.6.1
Реализация плана обеспечения населения древесиной для собственных нужд (приложение № 11) и формирование механизмов контроля за ее целевым использованием
Минлесхоз РБ
П
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение качества жизни населения, повышение эффективности использования лесных ресурсов
Итого, в том числе:
3189,6
184,5
637,6
700,9
727,9
938,7
Создание не менее 700 рабочих мест
федеральный бюджет
102,2
20,8
20,3
20,2
20,2
20,8
бюджет РБ
70,4
14,9
21,1
21,8
6,2
6,3
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
3017,0
148,9
596,3
658,8
701,5
911,5
собственные средства предприятий
1684,5
98,5
370,9
408,1
351,0
456,0
кредитные ресурсы
1332,5
50,4
225,4
250,7
350,5
455,5
3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - ГК РБ ПТ)
3.1.
Организация работы по созданию туристско-рекреационного кластера в Зауралье
ГК РБ ПТ;
инвесторы;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
3030,0,
в том числе:
РФ - 1050,0;
РБ - 770,0;
ВБ - 1210,0
(СС)
30,0
600,0
800,0
850,0
750,0
I-й этап - формирование заявки на участие в разрабатываемой ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», ее представление и защита в Минспорттуризм России
Заявка, П, Р
2011
30,0,
в том числе:
РБ - 20,0;
ВБ - 10,0
(СС)
30,0
-
-
-
-
Заявка на участие в разрабатываемой ФЦП
II-й этап - создание и развитие субрегиональной инфраструктуры внутреннего и въездного туризма (при условии успешной реализации I-го этапа)
П, Р
2012-2015
3000,0,
в том числе:
РФ - 1050,0;
РБ - 750,0;
ВБ - 1200,0
(СС)
-
600,0
800,0
850,0
750,0
Увеличение количества туристов. Развитие туристической отрасли
3.2.
Реализация пилотного проекта по созданию и развитию муниципальной инфраструктуры туризма
ГК РБ ПТ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2012-2015
600,0,
в том числе:
РБ - 300,0;
РФ - 300,0
-
100,0
150,0
170,0
180,0
Качественное улучшение туристической инфраструктуры
Итого, в том числе:
3630,0
30,0
700,0
950,0
1020,0
930,0
Создание не менее 600 рабочих мест
федеральный бюджет
1350,0
10,4
257,9
352,2
379,6
349,9
бюджет РБ
1070,0
7,6
202,5
278,3
301,0
280,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
1210,0
12,0
239,6
319,5
339,4
299,5
собственные средства предприятий
1210,0
12,0
239,6
319,5
339,4
299,5
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производство. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МПИП РБ)
4.1. Комплексная переработка отходов обогатительных производств (хвостов обогащения, отвалов)
4.1.1
Инициирование разработки РЦП «Восстановление техногенно загрязненных природных ландшафтов Зауралья» с включением вопросов комплексной переработки отходов обогатительных производств цветной металлургии
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
МПИП РБ;
Башнедра (по согласованию);
научные организации (по конкурсу)
П, Р
2011-2012
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
5,0
5,0
-
-
-
Разработка РЦП «Восстановление техногенно загрязненных природных ландшафтов Зауралья»
4.1.2
Инвентаризация, учет, определение качественных и количественных характеристик полезных компонентов отходов обогатительных производств цветной металлургии
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
Башнедра (по согласованию),
горно-обогатительные предприятия (по согласованию);
научные организации (по конкурсу)
П
2011-2012
10,0,
в том числе:
РФ - 5,0;
РБ - 5,0
5,0
5,0
-
-
-
Оптимизация системы учета качественных и количестве иных характеристик полезных компонентов отходов обогатительных производств цветной металлургии
4.1.3
Организация опытного производства по переработке отходов обогатительных производств цветной металлургии (при наличии экономически обоснованной технологии переработки)
МПИП РБ;
Минфин РБ;
горно-обогатительные предприятия (по согласованию);
научные организации (по конкурсу); ОАО «Корпорация развития РБ»
В рамках Республиканской целевой инновационной программы
2012-2014
500,0,
в том числе:
РБ - 100,0;
ВБ - 400,0
(КР - 200,0;
СС - 200,0)
-
200,0
200,0
100,0
-
Повышение эффективности использования отходов обогатительных производств цветной металлургии
4. Добыча полезных ископаемых
4.2.1
Вскрытие и отработка месторождения «Юбилейное» для добычи медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд подземным способом
ООО «Башкирская медь» (по согласованию);
МПИП РБ
2006-2016
4300,0,
в том числе
ВБ - 4300,0
(КР - 2150,0;
СС - 2150,0)
1160,0
1150,0
1490,0
500,0
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд
4.2.2
Завершение строительства Хайбуллинской обогатительной фабрики
ООО «Башкирская медь» (по согласованию);
МПИП РБ
2011
300,0,
в том числе
ВБ - 300,0
(КР - 150,0;
СС - 150,0)
300,0
-
-
-
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи и обработки полезных ископаемых
4.2.3
Вскрытие и отработка запасов Октябрьского месторождения для добычи медно-цинковой руды
ЗАО «Бурибаевский горно-обогатительный комбинат» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2015
1055,3,
в том числе
ВБ - 1055,3
(КР - 527,7
СС - 527,6)
148,5
226,7
226,7
226,7
226,7
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи медно-цинковой руды
4.2.4
Разработка рудной базы ОАО «Учалинский ГОК»
ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2015
6262,0,
в том числе
ВБ - 6262,0
(КР - 3131,0;
СС - 3131,0)
2132,6
1650,5
1008,4
740,2
730,3
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.5
Разработка рудной базы Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК»
Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2013
730,7,
в том числе
ВБ - 730,7
(КР - 365,4;
СС - 365,3)
245,0
243,0
242,7
-
-
Создание не менее 80 рабочих мест. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.6
Разработка рудной базы ОАО «БШПУ» (Майское месторождение)
ОАО «БШПУ» (по согласованию);
МПИП РБ
2011
17,0,
в том числе
ВБ - 17,0
(КР - 8,5;
СС - 8,5)
17,0
-
-
-
-
Создание не менее 50 рабочих мест. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.7
Разработка Вишневского месторождения медно-колчеданных руд
ОАО «БШПУ» (по согласованию);
МПИП РБ
2011-2015
78,0
в том числе
ВБ - 78,0
(КР - 39,0;
СС - 39,0)
8,0
20,0
15,0
15,0
20,0
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение объемов добычи медно-колчеданных руд
4.2.8
Содействие развитию кооперации предприятий малого бизнеса в части привлечения к транспортному обслуживанию горно-рудных предприятий республики
Гостранс РБ;
МПИП РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Увеличение объемов добычи полезных ископаемых
4.2.9
Обеспечение загрузки Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК», изменение места регистрации данного юридического лица путем постановки на учет в налоговом органе г. Сибая.
МПИП РБ;
МЗИО РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «УГМК - Холдинг» (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Доведение уровня загрузки производственных мощностей не менее, чем до 80%
4.3. Восстановление производства строительных материалов
4.3.1
Строительство домостроительного комбината по выпуску деталей КПД серии С300
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»;
ЗАО «Строймеханизация» (по согласованию)
2011-2013
200,0,
в том числе
ВБ - 200,0
(КР - 100,0;
СС - 100,0)
10,0
90,0
100,0
-
-
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.2
Организация производства высококачественной извести, цемента и строительных смесей
Госстрой РБ;
МПИП РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011-2015
1500,0,
в том числе
ВБ - 1500,0
(КР - 750,0;
СС - 750,0)
100,0
300,0
300,0
400,0
400,0
Создание не менее 200 рабочих мест. Увеличение объемов производства и реализации высококачественной извести
4.3.3
Строительство завода по производству непрерывного базальтового волокна и композиционных материалов
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
Администрация МР Баймакский район РБ;
ЗАО «Строймеханизация» (по согласованию);
ООО «BAZIL» (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2012-2015
500,0,
в том числе
ВБ - 500,0
(КР - 250,0;
СС - 250,0)
-
330,0
170,0
-
-
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.4
Организация производства кирпича (газосиликатного, керамического и т.д.)
Госстрой РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»;
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
2012-2015
850,0,
в том числе
ВБ - 850,0
(СС - 400,0,
КР - 450,0)
-
100,0
100,0
300,0
350,0
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.5
Развитие производства по обработке мрамора
Госстрой РБ;
МПИП РБ;
Администрация МР Абзелиловский район РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
2012-2015
1200,0,
в том числе
ВБ - 1200,0
СС - 600,0;
КР - 600,0)
-
200,0
250,0
350,0
400,0
Создание не менее 200 рабочих мест. Развитие производства строительных материалов
4.3.6
Разработка месторождений яшмы и вывод ее добычи, переработки и реализации на промышленный уровень с попутным развитием народно-художественного камнерезного промысла
Госстрой РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»;
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
2011-2012
77,0,
в том числе
ВБ - 77,0
(СС - 30,0;
КР - 47,0)
37,0
40,0
-
-
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Увеличение добычи яшмы
4.4. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Прогнозирование состояния недр. Геоинформационное обеспечение недропользования
4.4.1
Проведение геологоразведочных работ
Башнедра (по согласованию);
Минэкологии РБ;
организации (по согласованию)
2011-2015
2000,0,
в том числе:
РФ - 500,0;
РБ - 500,0;
ВБ - 1000,0
(КР - 500,0;
СС - 500,0)
300,0
340,0
380,0
420,0
560,0
Увеличение объемов разведанных запасов полезных ископаемых
4.4.2
Мониторинг состояния недр
Башнедра (по согласованию);
Минэкологии РБ;
организации (по согласованию)
2011-2015
90,0,
в том числе:
РФ - 20,0;
РБ - 20,0;
ВБ - 50,0
(КР - 25,0,
СС - 25,0)
18,0
18,0
18,0
18,0
18,0
Расширение республиканской и объектовой сети мониторинга состояния недр
4.4.3
Хранение первичной геологической информации
Башнедра (по согласованию);
Минэкологии РБ;
организации (по согласованию)
2011-2015
425,0,
в том числе:
РФ - 25,0;
РБ - 350,0;
ВБ - 50,0
(КР - 25,0;
СС - 25,0)
30,0
65,0
90,0
110,0
130,0
Создание не менее 20 рабочих мест. Систематизация геоинформационных ресурсов и улучшение информационного обеспечения
Итого, в том числе:
20105,0
4516,1
4983,2
4590,8
3179,9
2835,0
Создание не менее 1600 рабочих мест
федеральный бюджет
550,0
83,3
95,3
104,3
115,5
151,6
бюджет РБ
985,0
111,2
190,0
213,1
219,6
251,1
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
18570,0
4321,6
4697,8
4273,4
2844,8
2432,3
кредитные ресурсы
9251,5
2156,7
2341,6
2133,7
1413,6
1205,8
5. Развитие машиностроения (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МПИП РБ)
5.1
Модернизация производства в ОАО «Баймакский литейно-механический завод»
МПИП РБ;
ОАО «Баймакский литейно-механический завод» (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011
181,0,
в том числе:
РБ - 150,0;
ВБ - 31,0
(КР - 15,5;
СС - 15,5)
181,0
-
-
-
-
Создание не менее 50 рабочих мест. Развитие машиностроительной отрасли
5.2
Создание предприятия по крупноузловой сборке самоходной горной техники и производства литых заготовок и деталей из инновационных конструкционных материалов для машин, станков и высоконагруженного промышленного оборудования
МПИП РБ;
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ООО «Учалинский горно-машиностроительный альянс» (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011-2015
1800,0,
в том числе
ВБ - 1800,0
(КР - 900,0;
СС - 900,0)
70,0
400,0
410,0
450,0
470,0
Создание не менее 150 рабочих мест. Развитие машиностроительной отрасли
5.3
Организация производства реторт для углежжения
МПИП РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»
2011-2012
50,0,
в том числе
ВБ - 50,0
(СС - 50,0)
10,0
40,0
-
-
-
Создание не менее 100 рабочих мест. Развитие машиностроительной отрасли
Итого, в том числе:
2031,0
261,0
440,0
410,0
450,0
470,0
Создание не менее 300 рабочих мест
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
150,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
1881,0
111,0
440,0
410,0
450,0
470,0
собственные средства предприятий
965,5
60,5
240,0
205,0
225,0
235,0
кредитные ресурсы
915,5
50,5
200,0
205,0
225,0
235,0
6. Развитие транспортной инфраструктуры (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Гостранс РБ)
6.1.
Строительство железной дороги(9):
I-й этап - реализация мероприятий по вовлечению в проект заинтересованных сторон
Аппарат Правительства РБ (по согласованию);
Гостранс РБ
С
2011-2012
-
-
-
-
-
-
Привлечение в проект всех заинтересованных сторон
II-й этап - строительство железной дороги (при условии успешной реализации I-го этапа)
Гостранс РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «РЖД» (по согласованию);
ОАО «ММК» (по согласованию);
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию)
П, Р
2012-2015
10740,0,
в том числе:
РБ - 3000,0;
ВБ - 7740,0
(КР - 3870,0;
СС - 3870,0)
-
550,0
2270,0
3750,0
4170,0
Создание не менее 100 рабочих мест. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.2
Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих межмуниципальное сообщение (приложение № 4)
Гостранс РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
1176,6,
в том числе:
РБ - 1155,8;
МБ - 20,8
180,0
218,0
225,8
223,8
329,0
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.3
Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам (приложение № 4)
Гостранс РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
2378,1,
в том числе
РБ - 1408,5;
МБ - 969,6
210,0
453,7
441,6
648,5
624,3
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.4
Развитие частно-государственного партнерства в сфере реконструкции и ремонта автомобильных дорог
Гостранс РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «ММК» (по согласованию);
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ООО «ЛЗК «Башлеспром» (по согласованию);
ООО «Селена» (по согласованию);
ООО «Восход» (по согласованию) и др.
С
2011-2015
500,0,
в том числе
ВБ - 500,0
(КР - 250,0;
СС - 250,0)
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.5
Реконструкция и обновление основных производственных фондов аэропорта г. Сибая
Гостранс РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
аэропорт г. Сибая
В рамках РЦП(10)
2011-2015
250,0,
в том числе
РБ - 250,0
-
-
-
-
250,0
Развитие авиатранспортного сообщения в Зауралье
6.6
Организация пунктов весового контроля на автодороге Магнитогорск-Ира и др.
Гостранс РБ;
Администрации муниципальных образований Зауралья;
УГАДН по РБ (по согласованию)
П, Р
2011-2012
19,0,
в том числе
РБ - 19,0
10,0
9,0
-
-
-
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
6.7
Инициирование процедуры передачи на баланс промышленных предприятий отдельных участков автомобильных дорог
Гостранс РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья;
ООО «УГМК-Холдинг» и др.
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Итого, в том числе:
15063,7
480,0
1320,7
3037,4
4732,3
5493,3
Создание не менее 200 рабочих мест
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
5833,3
311,2
645,5
1117,4
1651,4
2107,7
местные бюджеты
990,4
88,8
188,8
184,0
268,4
260,4
внебюджетные средства - всего, в том числе:
8240,0
80,0
486,4
1735,9
2812,5
3125,2
собственные средства предприятий
4120,0
40,0
243,2
868,0
1406,3
1562,6
кредитные ресурсы
4120,0
40,0
243,2
868,0
1406,3
1562,6
7. Обеспечение энергетической безопасности (Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минжилкомхоз РБ)
7.1
Строительство ВЛ-220 кВ Ириклинская ГЭС-Юбилейное месторождение через Подольск, Бурибай
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ОАО «Башкирэнерго» (по согласованию)
2011-2015
200,0,
в том числе
ВБ - 200,0
(СС - 100,0;
КР - 100,0)
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
Обеспечение энергетической безопасности муниципальных образований Зауралья
7.2
Проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальной структуры потребления электроэнергии
Минжилкомхоз РБ;
Минфин РБ
2012-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
-
0,2
0,2
0,3
0,3
Повышение качества информационной базы для проведения энергосберегающих мероприятий
7.3
Разработка технико-экономических обоснований внедрения энергосберегающих технологий в Зауралье
Минжилкомхоз РБ;
Минфин РБ
2012-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
-
0,2
0,2
0,3
0,3
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Зауралье
7.4
Установка приборов учета электрической энергии и газа
Минжилкомхоз РБ;
хозяйствующие субъекты Зауралья;
население (по согласованию)
П, Р
2012-2015
10,0,
в том числе
СС - 10,0
-
2,0
2,0
3,0
3,0
Повышение эффективности использования электроэнергии и газа в Зауралье
Итого, в том числе:
212,0
40,0
42,4
42,4
43,6
43,6
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
2,0
0,0
0,4
0,4
0,6
0,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
210,0
40,0
42,0
42,0
43,0
43,0
собственные средства предприятий
110,0
20,0
22,0
22,0
23,0
23,0
кредитные ресурсы
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Итого по блоку «А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения»
Итого, в том числе:
53698,4
6599,8
10395,1
11876,2
12463,9
12363,4
федеральный бюджет
2846,2
219,6
660,6
716,5
718,6
530,9
бюджет РБ
10963,5
897,9
1736,5
2233,9
2894,7
3200,5
местные бюджеты
990,4
88,8
188,8
184,0
268,4
260,4
внебюджетные средства - всего, в том числе:
38898,3
5393,5
7809,1
8741,8
8582,3
8371,5
собственные средства предприятий
19270,0
2672,9
3914,1
4394,9
4213,9
4074,1
кредитные ресурсы
19628,3
2720,6
3895,0
4346,9
4368,3
4297,5
Б. Формирование инфраструктуры развития
1. Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - ГК РБ ПТ)
1.1
Разработка подпрограммы развития малого предпринимательства в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 год
ГК РБ ПТ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Создание подпрограммы развития малого предпринимательства
1.2
Предоставление займов из бюджета Республики Башкортостан субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2012
500,0,
в том числе
РБ - 500,0
100,0
400,0
-
-
-
Увеличение количества субъектов МСП
1.3
Предоставление субсидий на оплату субъектами малого предпринимательства первоначального взноса по договорам лизинга
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
1000,0,
в том числе:
РБ - 200,0;
РФ - 800,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.4
Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
250,0,
в том числе:
РБ - 50,0;
РФ - 200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.5
Открытие в районах Зауралья удаленных офисов АНО «Центр микрофинансирования СМП РБ» при администрациях МО Зауралья, наращивание объемов беззалогового микрофинансирования (под поручительство администраций МО Зауралья)
ГК РБ ПТ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
АНО «Центр микрофинансирования СМП РБ»
2011-2012
40,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
ВБ - 30,0
(СС - 15,0;
КР - 15,0)
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.6
Создание на базе действующей сети информационных бюро (при библиотеках) мини-бизнес-инкубаторов для предоставления на безвозмездной основе консалтинговых услуг и услуг по регистрации юридических лиц
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2012
5,0,
в том числе
РБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Увеличение количества субъектов МСП
1.7
Целевое пополнение Лизингового фонда Республики Башкортостан для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в Зауралье
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
500,0,
в том числе
РБ - 500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Обеспечение финансирования инвестиционных проектов
1.8
Проведение краткосрочных образовательных курсов для начинающих предпринимателей
ГК РБ ПТ;
Минфин РБ;
образовательные учреждения (по конкурсу)
П, Р
2011-2015
15,0,
в том числе:
РБ - 3,0;
РФ - 12,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Увеличение количества субъектов МСП
Итого, в том числе:
2310,0
462,0
762,0
362,0
362,0
362,0
федеральный бюджет
1012,0
202,4
202,4
202,4
202,4
202,4
бюджет РБ
1268,0
253,6
553,6
153,6
153,6
153,6
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
30,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
собственные средства предприятий
15,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
кредитные ресурсы
15,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - МЗИО РБ)
2.1
Уточнение границ земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей (долевой) собственности граждан
МЗИО РБ; Минфин РБ; Минсельхоз РБ; ФБУ
Кадастровая палата по РБ (по согласованию); администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
4,5,
В том числе РБ - 4,5
2,0
2,5
Ускорение процедуры распоряжения данными земельными участками, их использования и вовлечения в оборот
{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
2.2
Определение границ сельских населенных пунктов, граничащих с землями лесного фонда
МЗИО РБ;
Минлесхоз РБ;
Минфин РБ;
ФБУ
Кадастровая
палата по РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
5,5,
в том числе РБ-5,5
2,5
3,0
Своевременное расширение границ сельских населенных пунктов Зауралья
{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
2.3
{пункт исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
2.4
Инвентаризация муниципального имущества в целях последующей регистрации права собственности МО на выявленное незарегистрированное муниципальное имущество, земельные участки и бесхозное имущество
МЗИО РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
10,0,
в том числе:
МБ - 10,0
10,0
-
-
-
-
Повышение эффективности использования земельно-имущественных активов
2.5
Формирование залогового фонда
МЗИО РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Повышение эффективности использования земельно-имущественных активов
2.6
Содействие финансовому оздоровлению предприятий Зауралья. Создание комиссии по финансовому оздоровлению предприятий Зауралья
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Комиссия по финансовому оздоровлению предприятий Зауралья
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение эффективности использования земельно-имущественных активов
Итого, в том числе:
20,0
10,0
4,5
5,5
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
10,0
0,0
4,5
5,5
0,0
0,0
местные бюджеты
10,0
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минэкономразвития РБ)
3.1
Формирование и корректировка Республиканской адресной инвестиционной программы на 2011-2015 годы с учетом необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития МО Зауралья до среднереспубликанских показателей, строительство объектов социально-культурного и иного назначения (приложение № 3)
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
18407,5,
в том числе
РБ - 18407,5
5406,7
5549,2
3951,2
2184,5
1316,1
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.2
Оптимизация земельных платежей и имущественного налогообложения в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Зауралья направлениях
МЗИО РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.3
Формирование и сопровождение заявок на участие в действующих и разрабатываемых федеральных и республиканских целевых программах
Минэкономразвития РБ;
отраслевые министерства и ведомства; администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Заявка, П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.4
Формирование муниципальных целевых программ по приоритетным направлениях развития Зауралья (сельское хозяйство, предпринимательство и т. п.)
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минэкономразвития РБ
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.5
Разработка программ развития системообразующих и крупных предприятий
Минэкономразвития РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011
0,5,
в том числе
СС - 0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.6
Разработка и реализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов Зауралья (Баймак, Учалы). Сопровождение заявок на участие в федеральных программах развития и поддержки моногородов
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011
0,7,
в том числе
РБ - 0,7
0,7
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.7
Активизация работы по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства (приложение № 7)
Госстрой РБ,
Минэкономразвития РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
ОАО «Корпорация развития РБ»
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.8
Опубликование и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности. Использование потенциала муниципального заказа для стимулирования развития местных товаропроизводителей
Госкомзаказ РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
3.9
Повышение доходного потенциала и увеличение эффективности бюджетных расходов, а именно разработка и утверждение: программ повышения доходного потенциала каждого МО Зауралья; муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Программа
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Снижение дотационности муниципальных образований Зауралья на 3-5% ежегодно. Повышение эффективности бюджетных расходов
3.10
Разработка основных документов территориального планирования в отдельных муниципальных образований Зауралья
Госстрой РБ,
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2012
15,0,
в том числе
РБ - 15,0
7,5
7,5
-
-
-
Разработка недостающей документации
Итого, в том числе:
18423,7
5415,0
5556,8
3951,1
2184,6
1316,2
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
18423,2
5414,9
5556,7
3951,0
2184,5
1316,1
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
собственные средства предприятий
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минэкономразвития РБ)
4.1
Разработка и заключение соглашения о сотрудничестве между администрациями муниципальных районов Зауралья и ГО г. Сибай РБ при реализации Программы
АСМО РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Соглашение о сотрудничестве
4.2
Разработка методических рекомендаций по реализации в Зауралье пилотных технологий межмуниципального сотрудничества, развитие межмуниципальной кооперации
АСМО РБ (по согласованию);
Минэкономразвития РБ;
ТПП РБ
2011
-
-
-
-
-
-
Активизация межмуниципального сотрудничества
4.3
Организация обучающих семинаров, деловых игр для муниципальных служащих муниципальных образований Зауралья по вопросам эффективного выстраивания межмуниципального взаимодействия в Зауралье
АСМО РБ (по согласованию);
ТПП РБ;
научно-образовательные учреждения (по конкурсу)
2011-2015
5,0,
в том числе
МБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Повышение квалификации муниципальных служащих в области эффективного межмуниципального сотрудничества
4.4
Активизация потенциала соглашений о сотрудничестве между РБ и соседними регионами в части развития торговли, промышленности, сельского хозяйства. Организация взаимодействия между МО Зауралья и соседних субъектов Российской Федерации, странами ближнего зарубежья
Минэкономразвития РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Активизация государственной и муниципальной поддержки
Итого, в том числе:
5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минсельхоз РБ)
5.1. Субсидирование затрат ЛПХ
5.1.1
Субсидии на содержание овец, коз, гусей, свиноматок, КРС и других сельскохозяйственных животных
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
260,2,
в том числе
РБ - 260,2
45,6
48,8
52,0
55,2
58,6
Увеличение поголовья КРС, свиней, овец в ЛПХ на 30%. Увеличение объемов производства продукции животноводства на 40%
5.1.2
Приобретение оборудования, расходных материалов, доз семени для организации искусственного осеменения маточного поголовья скота
Минсельхоз РБ;
Управление ветеринарии РБ,
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
10,
в том числе
РБ - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Повышение поголовья и продуктивности сельхозживотных на 20-25%
5.1.3
Удешевление на 60% стоимости покупки сельскохозяйственной техники и оборудования в лизинг на 5 лет за счет средств бюджета РБ
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ
П, Р
2011-2015
80,1,
в том числе
РБ - 80,1
12,8
14,4
16,0
17,6
19,3
Повышение производительности труда на 30% за счет увеличения уровня механизации сельскохозяйственных работ в ЛПХ
5.2. Государственная и муниципальная поддержка сельскохозяйственной деятельности ЛПХ
5.2.1
Содействие в организации производства грубых кормов и оказание населению услуг по возделыванию и уборке урожая, заготовке кормов на договорной основе
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
46,0,
в том числе
РБ - 46,0
5,4
7,3
9,2
11,1
13,0
Увеличение количества КРС в ЛПХ на 10%
5.2.2
Создание системы ветеринарного обслуживания ЛПХ
Управление ветеринарии РБ;
Минфин РБ
П, Р
32,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
МБ - 22,0
5,1
5,8
6,4
7,0
7,7
Снижение заболеваемости КРС на 20%
5.2.3
Оказание консультационных услуг гражданам, ведущим ЛПХ
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
5,0,
в том числе:
РБ - 1,0;
МБ - 4,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Повышение производительности труда на основе использования новых технологий, техники, рационального использования земельных ресурсов
5.2.4
Организация товарного кредитования ЛПХ на основе договоров контрактации при приобретении молодняка сельскохозяйственных животных
Минсельхоз РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
25,0,
в том числе:
ВБ - 25,0
(КР)
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Увеличение количества молодняка сельхозживотных
5.2.5
Содействие в приобретении семенного материала (зерна, картофеля, плодово-ягодных культур)
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Развитие садоводства
5.2.6
Разработка муниципальных программ поддержки ЛПХ
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию).
Программа
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Поддержка ЛПХ
5.2.7
Организация и проведение конкурсов на лучшее ЛПХ Зауралья
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Поддержка ЛПХ
5.2.8
Создание центров ответственности за развитие и поддержку ЛПХ в администрациях МО Зауралья (выделение и закрепление специалистов, ответственных за развитие и поддержку ЛПХ)
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Поддержка ЛПХ
5.2.9
Определение в каждом сельском поселении базовых ЛПХ - образцов для распространения и тиражирования опыта
Минсельхоз РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества ЛПХ
5.3. Обеспечение полноценных условий для жизнедеятельности сельского населения
5.3.1
Разработка республиканской целевой программы «Водные ресурсы Зауралья»
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
научные организации (по конкурсу)
2011-2015
5,0,
в том числе
РБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Улучшение информационной базы для принятия управленческих решений в сфере обеспечения населения водой
5.3.2
Реализация мероприятий по водоснабжению населенных пунктов (проектно-изыскательские работы, строительство водонапорных башен, водоотведение и др.)
Минжилкомхоз РБ;
Госстрой РБ;
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
128,0,
в том числе:
РБ - 75,0;
МБ - 53,0
20,5
23,0
25,6
28,2
30,7
Повышение уровня обеспеченности населения Зауралья питьевой и технической водой
5.3.3
Строительство II-й очереди Зауральского группового водовода (водоснабжение с. Бурибая, с. Юлдыбаево, п. Юбилейного, п. Самарского, с. Матраево, д. Ямансаз и других населенных пунктов)
Госстрой РБ;
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
П, Р
2012-2014
500,0,
в том числе
РБ - 500,0
-
100,0
100,0
150,0
150,0
Решение проблемы водоснабжения сельского населения
5.3.4
Строительство водозабора в ГО г. Сибай РБ
Госстрой РБ; Минэкологии РБ; Минфин РБ; организации (по конкурсу)
П, Р
2012-2015
800,0,
в том числе
РБ - 800,0
-
200,0
200,0
200,0
200,0
Решение проблемы водоснабжения населения
5.4. Создание эффективной системы сбыта продукции ЛПХ
5.4.1
Организация оптовых рынков в районах Зауралья
Госкомитет РБ по торговле;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
36,0,
в том числе
ВБ - 36,0
(СС - 18,0;
КР - 18,0)
5,8
6,5
7,2
7,9
8,6
Улучшение условий по сбыту сельскохозяйственной продукции ЛПХ
5.4.2
Организация и проведение осенних и весенних выставок-ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции в районных центрах Зауралья, в том числе на основе соглашений с крупными городскими округами
Госкомитет РБ по торговле;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
12,0,
в том числе
МБ - 12,0
1,9
2,2
2,4
2,6
2,9
Сокращение сроков реализации сельскохозяйственной продукции ЛПХ на 30%
5.4.3
Реализация пилотного проекта по формированию на уровне сельских поселений организаций (снабженческо-сбытовые функции, взаимодействие с кредитными организациями и т.п.), ориентированных на поддержку ЛПХ:
Минсельхоз РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П, Р
530,0,
в том числе:
РБ - 110,0;
МБ - 132,5;
ВБ - 278,5
(КР - 161,5;
СС - 126,0)
30,0
100,0
100,0
150,0
150,0
Создание организаций, ориентированных на поддержку ЛПХ
I-й этап - формирование и оценка эффективности системы поддержки ЛПХ в виде МУП, СПК и организации частной формы собственности на базе отдельных сельских поселений Баймакского и Зианчуринского районов
П, Р
2011
30,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
МБ - 7,5;
ВБ - 12,5
(СС - 6,0;
КР - 6,5)
30,0
-
-
-
-
Улучшение организационно-экономических условий функционирования ЛПХ. Увеличение объемов реализации сельхозпродукции ЛПХ на 10% (I-й этап), на 40% (II-й этап)
II-й этап - тиражирование по результатам I-го этапа наиболее эффективной формы поддержки личных подсобных хозяйств
П, Р
2012-2015
500,0,
в том числе:
РБ - 100,0;
МБ - 125,0;
ВБ - 275,0
(СС - 120,0;
КР - 155,0)
-
100,0
100,0
150,0
150,0
5.4.4
Развитие заготовительной деятельности потребительской кооперации
Башпотребсоюз;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
15,0,
в том числе:
РБ - 3,0;
ВБ - 12,0
(СС - 6,0,
КР - 6,0)
2,0
3,0
3,0
4,0
3,0
Увеличение объемов реализации сельхозпродукции ЛПХ
5.4.5
Восстановление и модернизация сельскохозяйственных производственных кооперативов, предприятий общественного питания и сельской торговли
Башпотребсоюз;
Минфин РБ;
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011-2015
46,0,
в том числе:
РБ - 28,0;
ВБ - 18,0
(СС - 9,0,
КР - 9,0)
9,0
9,0
9,0
9,0
10,0
Улучшение организационно-экономических условий функция ЛПХ Зауралья
Итого, в том числе:
2540,3
149,1
531,0
541,8
653,6
664,8
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
1938,3
94,7
417,8
426,2
495,2
504,3
местные бюджеты
223,5
22,2
41,5
43,2
57,4
59,2
внебюджетные средства - всего, в том числе:
378,5
32,2
71,7
72,4
101,0
101,3
собственные средства предприятий
159,0
12,6
30,0
30,3
440
43,1
кредитные ресурсы
219,5
19,6
41,7
42,0
58,0
58,2
6. Повышение доступности банковских услуг
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Нацбанк РБ (по согласованию)
6.1
Разработка и реализация пилотного проекта по кредитованию республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земли
Минсельхоз РБ;
МЗИО РБ;
Минфин РБ;
Росреестр по РБ (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
П, КД
2011-2015 (2011 разработка пилотного проекта)
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей
6.2
Активизация использования субъектами малого и среднего предпринимательства Зауралья поручительств Фонда поддержки МП РБ
Фонд поддержки МП РБ;
кредитные организации (по согласованию)
Программа развития СМП в РБ;
Соглашения о сотрудничестве;
договоры поруч-ва
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Снижение рисков кредитования, повышение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства
6.3
Реализация мероприятий, стимулирующих повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития РБ;
ГК РБ ПТ
Программа развития СМП в РБ
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Снижение уровня просроченной задолженности по кредитам СМП до уровня не выше 7% в 2013 году и не выше 5% в 2015 году
6.4
Формирование и реализация кредитными организациями адекватных и реализуемых программ кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе программ «выращивания» малого и среднего бизнеса
Кредитные организации (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию)
Программы кредитных организаций по кредитованию МСП (программы «выращивания» малого и среднего бизнеса)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности кредитов для СМП, организаций инфраструктуры, осуществляющих деятельность в приоритетных видах экономической деятельности
6.5
Разработка и реализация пилотного проекта финансирования жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений
Минфин РБ;
Госстрой РБ;
ГУП Фонд жилищного строительства РБ;
кредитные организации (по согласованию);
строительные организации (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015 (2011 - разработка пилотного проекта)
-
-
-
-
-
-
Снижение процентной ставки по ипотечным кредитам до 6% годовых. Повышение доступности кредитов для населения с невысоким уровнем доходов
6.6
Реализация постановления Правительства РБ от 21 июля 2010 года № 286 «Об утверждении Порядка взаимодействия с кредитными организациями по финансированию республиканских инвестиционных проектов»
Республиканские органы исполнительной власти;
организации (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
З, С, КД
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Совершенствование механизма участия кредитных организаций в финансировании республиканских инвестиционных проектов
6.7
Организация совместной работы администраций МО Зауралья с кредитными организациями по привлечению инвесторов, в том числе из соседних субъектов РФ
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
О
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Совершенствование механизма участия кредитных организаций в финансировании инвестиционных проектов
6.8
Открытие новых банковских подразделений кредитных организаций из Оренбургской, Челябинской, Свердловской областей в МО Зауралья
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности банковских услуг для предприятий и населения
6.9
Заключение соглашений о сотрудничестве между администрациями муниципальных образований Зауралья и кредитными организациями
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
С
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности банковских услуг для предприятий и населения
6.10
Развитие дистанционного банковского обслуживания
Нацбанк РБ (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
Решения кредитных организаций
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности банковских услуг посредством автоматизации телекоммуникационной инфраструктуры (в том числе развития сети Интернет) и комплексов технических средств в МО Зауралья
6.11
Развитие инфраструктуры расчетов платежными картами
Госкомитет РБ по торговле;
кредитные организации (по согласованию);
торгово-сервисные предприятия (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
Договоры на осуществление торгового эквайринга
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества банкоматов на 100 тыс. жителей: с 26 единиц в 2010 году до 35-38 единиц в 2015 году; электронных терминалов, установленных в организациях торговли (услуг), на 100 тыс. жителей: с 68 единиц в 2010 году до 107-115 единиц в 2015 году
6.12
Реализация проекта «Автоматизированная система «Социальная карта Башкортостана»
Минфин РБ;
Минтруд РБ;
Госстрой РБ;
Минздрав РБ;
Минжилкомхоз РБ;
Минобразования РБ;
кредитные организации (по согласованию);
ОАО «Башкирский регистр социальных карт» (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию)
Планы министерств и ведомств РБ по оказанию государственных (муниципальных) услуг в электронном виде
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Адресное предоставление государственной социальной помощи на картсчета. Планирование мер социальной поддержки населения
6.13
Создание в торгово-сервисных предприятиях постоянно действующих систем скидок (бонусов) при оплате товаров и услуг через банковские карты
Госкомитет РБ по торговле;
кредитные организации (по согласованию);
торгово-сервисные предприятия (по согласованию);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Нацбанк РБ (по согласованию)
Программы стимулирования держателей платежных карт
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Рост доли безналичных расчетов платежными картами в общем объеме операций с платежными картами
6.14
Реализация пилотного проекта по предоставлению банковских услуг в офисах ОАО «Росгосстрах»
ОАО «Русь-банк» (по согласованию);
ОАО «Росгосстрах» (по согласованию)
О
2011-2012
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества точек продаж банковских продуктов
Итого, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные средства предприятий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных специалистов в регионе
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минобразования РБ)
7.1
Организация научно-образовательного кластера (технопарка) горнопромышленного профиля
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
образовательные учреждения ВПО (по согласованию)
2011-2015
50,0,
в том числе:
РБ - 10,0;
СС - 40,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Развитие системы подготовки специалистов горного профиля
7.2
Организация подготовки и повышения квалификации рабочих-горняков
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
образовательные учреждения ВПО (по согласованию)
2011-2015
5,0,
в том числе
РБ - 5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Увеличение числа квалифицированых # специалистов горного профиля
7.3
Совместная подготовка специалистов по программам специалитета, бакалавриата и магистратуры с МГУ им. Г.И. Носова»
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
МГУ им. Г.И. Носова (по согласованию)
2011-2015
10,0,
в том числе
РБ - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Развитие системы подготовки специалистов горного профиля. Увеличение числа квалифицированных специалистов горного профиля
Итого, в том числе:
65,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
25,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
40,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
собственные средства предприятий
40,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по блоку «Б. Формирование инфраструктуры развития»
Итого, в том числе:
23359,0
6049,1
6867,3
4873,4
3213,2
2356,0
федеральный бюджет
1012,0
202,4
202,4
202,4
202,4
202,4
бюджет РБ
21664,5
5747,9
6512,0
4541,3
2838,3
1979,0
местные бюджеты
233,5
52,5
71,7
48,7
57,4
59,2
внебюджетные средства - всего, в том числе:
449,0
46,3
85,8
86,5
115,1
115,4
собственные средства предприятий
214,5
23,7
41,1
41,4
54,1
54,2
кредитные ресурсы
234,5
22,6
44,7
45,0
61,0
61,2
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2012 года № 13}
В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды
1. Развитие жилищного строительства
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Госстрой РБ)
1.1
Обеспечение населения жильем, в том числе:
Госстрой РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
В рамках РЦП(12)
2011-2015
14782,5,
в том числе:
РБ - 533,8;
ВБ - 14248,7
(КР - 2140,4;
CC - 12108,3)
2264,3
2490,1
2857,7
3180,8
3989,6
Улучшение жилищных условий населения
Субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам
В рамках РЦП
2011-2015
149,8,
в том числе
РБ - 149,8
23,0
25,3
29,0
32,2
40,3
Создание инженерных сетей
В рамках РЦП
2011-2015
364,0,
в том числе
РБ - 364,0
55,8
61,3
70,4
78,3
98,2
Итого, в том числе:
14782,5
2264,3
2490,1
2857,7
3180,8
3989,6
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет РБ
533,8
81,8
89,9
103,2
114,9
144,1
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
14248,7
2182,5
2400,2
2754,5
3065,9
3845,5
собственные средства предприятий
12108,3
1854,7
2039,6
2340,7
2605,4
3267,9
кредитные ресурсы
2140,4
327,9
360,5
413,8
460,6
577,7
2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минсвязь РБ)
2.1
Модернизация существующих сайтов администраций МО Зауралья
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минсвязь РБ
П
2011
0,3,
в том числе
МБ - 0,30
0,3
-
-
-
-
Проект информационного портала администраций муниципальных образований Зауралья
2.2
Подключение к широкополосному доступу к сети Интернет отдаленных территорий МО Зауралья, включая оказание содействия в подключении домохозяйств к широкополосному доступу в Интернет
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
Минфин РБ;
ОАО «Башинформсвязь» (внебюджетное финансирование)
П
2011-2015
114,0,
в том числе
ВБ - 114,0
(СС)
30,0
32,0
35,0
10,0
7,0
Повышение доступности сети Интернет
2.3
Подключение администраций МО Зауралья к системе электронного документооборота
Минсвязь РБ;
Минфин РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2012
0,2,
в том числе:
РБ - 0,10;
МБ - 0,10
0,1
0,1
-
-
-
Увеличение скорости и качества документооборота
2.4
Оказание содействия в развитии сотовой связи
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015
-
-
-
-
-
-
Повышение доступности сотовой связи
2.5
Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления в области информационных технологий
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
П
2011-2015
1,1,
в том числе
МБ - 1,1
0,2
0,2
0,2
0,25
0,25
Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Зауралья в области информационных технологий
Итого, в том числе:
115,60
30,60
32,30
35,20
10,25
7,25
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджет РБ
0,10
0,05
0,05
0,00
0,00
0,00
местные бюджеты
1,50
0,55
0,25
0,20
0,25
0,25
внебюджетные средства - всего, в том числе:
114,00
30,00
32,00
35,00
10,00
7,00
собственные средства предприятий
114,00
30,00
32,00
35,00
10,00
7,00
кредитные ресурсы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Обеспечение экологической безопасности
(Координирующий (ответственный) исполнитель по направлению - Минэкологии РБ)
3.1. Строительство полигонов ТБО. Переработка и обеззараживание отходов производства и потребления
3.1.1
Строительство полигона ТБО в ГО г. Сибай РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР(13)
2011-2015
145,6,
в том числе
РБ - 145,6
10,4
33,0
33,0
33,0
36,2
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.2
Строительство полигона ТБО в с. Зилаир Зилаирского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2012-2015
19,8,
в том числе
РБ - 19,8
-
5,0
5,0
5,0
4,8
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.3
Строительство полигона ТБО в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу);
администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
В рамках Программы ЭПР
2012-2015
34,6,
в том числе
РБ - 34,6
-
8,5
8,5
8,5
9,1
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.4
Строительство полигона ТБО в с. Исянгулово Зианчуринского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2012-2014
26,8,
в том числе
РБ - 26,8
-
9,0
9,0
8,8
-
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.5
Строительство полигона ТБО в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2012-2014
На стадии проектирования
-
-
-
-
-
Предотвращение загрязнения земель и подземных вод
3.1.6
Организация утилизации пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы)
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2011
2,2,
в том числе
РБ - 2,2
2,2
-
-
-
-
Ликвидация источника загрязнения окружающей среды (29 т)
3.1.7
Организация и развитие производств (установок) по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления. Развитие мощностей по переработке вторичных ресурсов
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
организации (по конкурсу)
2011-2015
10,0,
в том числе
МБ - 10,0
0,5
1,5
2,0
3,0
3,0
Увеличение объема отходов во вторичную переработку на 250 т
3.1.8
Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов, в том числе ликвидация и рекультивация отработанных полигонов. Ликвидация несанкционированных свалок
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию);
организации (по конкурсу)
2011-2015
37,5,
в том числе
МБ - 37,5
0,5
10,0
10,0
10,0
7,0
Сокращение площади загрязненных земель на 15 га
3.1.9
Разработка инструктивно-методических документов, регламентирующих порядок обращения с ТБО
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
-
-
-
-
-
-
Предотвращение несанкционированного размещения отходов
3.1.10
Разработка схем сбора и утилизации твердых бытовых отходов
Администрации муниципальных образований Зауралья (по согласованию)
2011
3,5,
в том числе
МБ - 3,5
3,5
-
-
-
-
Предотвращение несанкционированного размещения отходов
3.2. Организация особо охраняемых природных территорий и сохранения редких видов животных
3.2.1
Создание природного парка «Ирендык»
Минэкологии РБ;
Минфин РБ
В рамках Программы ЭПР
2011-2014
53,0,
в том числе
РБ - 53,0
2,5
28,0
19,5
3,0
-
Сохранение природных естественных комплексов
3.2.2
Сохранение популяции башкирской породы медоносных пчел на территории государственного природного энтомологического заказника «Алтын Солок»
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2011-2015
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Сохранение генофонда популяции башкирской породы медоносных пчел
3.2.3
Разработка проекта строительства хозяйства по воспроизводству ценных промысловых видов (сиговых) рыб в Абзелиловском районе
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках Программы ЭПР
2011-2012
1,0,
в том числе
РБ - 1,0
0,5
0,5
-
-
-
Воспроизводство ценных промысловых видов (сиговых) рыб
3.2.4
Очистка дна озера, организация зоны рекреации памятника природы оз. Ургун Учалинского района
Администрация МР Учалинский район РБ;
Минэкологии РБ
2012-2014
15,0,
в том числе
МБ - 15,0
-
5,0
5,0
5,0
-
Сохранение биоразнообразия в оз. Ургун
3.3. Строительство и реконструкция канализационных и очистных сооружений в населенных пунктах Зауралья
3.3.1
Строительство напорного канализационного коллектора от очистных сооружений с. Бурибай до очистных сооружений р.ц. Акъяр Хайбуллинского района РБ
Минэкологии РБ;
Минфин РБ;
организации (по конкурсу)
В рамках ДЦП РБ «Чистая вода» на 2010-2014 годы
2011-2014
37,1,
в том числе
РБ - 37,1
9,0
9,0
9,0
10,1
-
Снижение уровня загрязнения водных объектов в Хайбуллинском районе РБ
3.3.2
Реконструкция очистных сооружений ООО «Картон и Упаковка»
ООО «Картон и Упаковка» (по согласованию)
2010-2014
6,0,
в том числе
ВБ - 6,0
(СС)
1,0
1,0
2,0
2,0
-
Увеличение эффективности очистки до 50%
3.3.3
Проектирование и строительство канализационных сетей (I-й этап) и очистных сооружений мощностью 400 куб. м/сут. в с. Зилаир
Администрация МР Зилаирский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2011-2013
100,0,
в том числе
МБ - 100,0
5,0
50,0
45,0
-
-
Снижение негативного воздействия сточных вод
3.3.4
Реконструкция сети водоотведения (I-й этап; 5,5 км) и реконструкция очистных сооружений мощностью 1500 куб. м/сут. в с. Исянгулово Зианчуринского района
Администрация МР Зианчуринский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2012-2015
110,0,
в том числе
МБ - 110,0
-
25,0
25,0
25,0
35,0
Достижение нормативной очистки сбрасываемых в водный объект сточных вод
3.3.5
Реконструкция очистных сооружений канализации МУП «Учалыводоканал»
МУП «Учалыводоканал» (по согласованию);
Администрация МР Учалинский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2010-2014
52,0,
в том числе
МБ - 52,0
5,0
45,0
2,0
-
-
Достижение нормативной очистки сточных вод по взвешенным веществам, азотной группе
3.3.6
Проектирование и строительство биологических очистных сооружений в с. Старосубхангулово
Администрация МР Бурзянский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2012-2014
115,0,
в том числе
МБ - 115,0
-
15,0
50,0
50,0
-
Ликвидация выгребов. Обеспечение санитарно-гигиенических и экологических требований при сбросе хозяйственно-бытовых сточных вод
3.3.7
Реконструкция биологических очистных сооружений с. Аскарово с расширением мощности до 750 куб. м/сут.
Администрация МР Абзелиловский район РБ;
Минжилкомхоз РБ
2011-2013
40,0,
в том числе
МБ - 40,0
10,0
10,0
20,0
-
-
Ликвидация выгребов. Обеспечение санитарно-гигиенических и экологических требований при сбросе хозяйственно-бытовых сточных вод
3.4. Ремонт гидротехнических сооружений и расчистка русла рек
3.4.1
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Янгелька у с. Михайловка Абзелиловского района
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субсидии на капитальный ремонт ГТС
2011-2012
21,1,
в том числе
РФ - 21,1
2,8
18,3
-
-
-
Защита от затопления и разрушения
3.4.2
Капитальный ремонт ГТС на р. Таналык в г. Баймаке (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субсидии на капитальный ремонт ГТС
2011
0,3,
в том числе
РФ - 0,3
0,3
-
-
-
-
Защита от затопления и разрушения
3.4.3
Капитальный ремонт ГТС пруда на р. Дунайке в с. Татыр-Узяк Хайбуллинского района
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субсидии на капитальный ремонт ГТС
2012
0,3,
в том числе
РФ - 0,3
-
0,3
-
-
-
Защита от затопления и разрушения
3.4.4
Расчистка русла р. Ассель у д. Ишкулово Зианчуринского района (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субвенций субъектам РФ
2012
2,5,
в том числе
РФ - 2,5
-
2,5
-
-
-
Предотвращение загрязнения и истощения водных объектов
3.4.5
Расчистка р. Большая Сурень у д. Нижний Сарабель Зианчуринский район РБ (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субвенций субъектам РФ
2012
2,5,
в том числе
РФ - 2,5
-
2,5
-
-
-
Предотвращение загрязнения и истощения водных объектов
3.4.6
Расчистка р. Таналык у г. Баймака (ПИР)
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
За счет субвенций субъектам РФ
2012
2,5,
в том числе
РФ - 2,5
-
2,5
-
-
-
Предотвращение загрязнения и истощения водных объектов
3.5. Устройство очистных сооружений производств цветной металлургии. Рекультивация загрязненных и техногенно нарушенных земель
3.5.1
Строительство очистных сооружений шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского месторождений Сибайского филиала ОАО «Учалинскиий ГОК»
Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию)
2010-2012
106,0,
в том числе
СС - 106,0
53,0
53,0
-
-
-
Улучшение качества воды р. Карагайлы за счет сокращения массы загрязняющих веществ, поступающих в реку, по взвешенным веществам на 70%
3.5.2
Строительство узла глубокой доочистки сточных вод - II-й очереди очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской промплощадки
ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию)
2010-2014
158,0,
в том числе
СС - 158,0
8,0
50,0
50,0
50,0
-
Сокращение массы загрязняющих веществ, поступающих в р. Карагайлы, на 50%
3.5.3
Разработка проектной документации и строительство трубопровода подачи очищенной сточной воды для технического водоснабжения
ОАО «Учалинский ГОК» (по согласованию)
2013-2014
6,0,
в том числе
СС - 6,0
-
0,5
5,5
-
-
Рациональное использование водных ресурсов: снижение объемов забора для технических нужд из оз. Большие Учалы
3.5.4
Разработка проектов рекультивации и санации загрязненных земель ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ЗАО «Бурибаевский ГОК» (по согласованию)
2011
12,0,
в том числе
СС - 12,0
12,0
-
-
-
-
Снижение негативного влияния на р. Таналык
3.5.5
Разработка проекта «Очистка карьерных вод карьера известняков Худолазского месторождения». Строительство объекта по очистке карьерных вод карьера известняков Худолазского месторождения
ООО «УГМК-Холдинг» (по согласованию);
ОАО «БМСК» (по согласованию)
2012-2015
После разработки проекта
-
-
-
-
-
Сокращение массы сброса тяжелых металлов в реки Карагайлы и Худолаз
3.5.6
Разработка технологии, проектирование и строительство очистных сооружений для производственных стоков, шахтных и подотвальных вод
ЗАО «Бурибаевский ГОК» (по согласованию)
2011-2015
После разработки проекта
-
-
-
-
-
Снижение уровня загрязнение поверхностных и подземных вод
3.5.7
Рекультивация техногенно нарушенных земель, рекультивация ранее отработанных карьеров по добыче полезных ископаемых
Организации (по конкурсу);
Администрация МР Баймакский район РБ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
2011-2015
25,0,
в том числе
СС - 25,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Улучшение экологического состояния земель
3.5.8
Переработка отвалов на щебень для нужд строительства
ОАО «БМСК» (по согласованию)
2011-2015
10,0,
в том числе
СС - 10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Снижение воздействия отходов на окружающую среду
3.5.9
Разработка проектной документации, демонтаж, демеркуризация зданий и сооружений Семеновской ЗИФ. Рекультивация хвостохранилища и водохранилища, рекультивация пустых пород, санация территории Семеновской ЗИФ. Проведение мониторинга природных сред в районе Семеновской ЗИФ
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
2011-2015
1000,0,
в том числе
РФ - 1000,0
15,0
85,0
200,0
350,0
350,0
Демонтаж и демеркуризация зданий и сооружений Семеновской ЗИФ. Рекультивация хвостохранилищ, санация территории
3.5.10
Разработка проекта восстановления природных ландшафтов горно-рудных районов в бассейне р. Урал и создание экологических производств на базе горнопромышленных сточных вод и твердых отходов
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
2011-2015
500,0,
в том числе:
РФ - 350,0;
РБ - 50;
СС - 100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Снижение негативного воздействия на поверхностные и подземные водные объекты
Итого, в том числе:
2656,3
248,4
577,3
607,7
670,6
552,3
федеральный бюджет
1379,2
88,1
181,1
270,0
420,0
420,0
бюджет РБ
371,1
34,8
103,2
94,2
78,6
60,3
местные бюджеты
483,0
24,5
161,5
159,0
93,0
45,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
423,0
101,0
131,5
84,5
79,0
27,0
собственные средства предприятий
423,0
101,0
131,5
84,5
79,0
27,0
кредитные ресурсы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по блоку «В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды»
Итого, в том числе:
17554,4
2543,3
3099,7
3500,6
3861,7
4549,2
федеральный бюджет
1379,2
88,1
181,1
270,0
420,0
420,0
бюджет РБ
905,0
116,6
193,2
197,4
193,5
204,4
местные бюджеты
484,5
25,1
161,8
159,2
93,3
45,3
внебюджетные средства - всего, в том числе:
14785,7
2313,5
2563,7
2874,0
3154,9
3879,5
собственные средства предприятий
12645,3
1985,7
2203,1
2460,2
2694,4
3301,9
кредитные ресурсы
2140,4
327,9
360,5
413,8
460,6
577,7
ИТОГО по всем мероприятиям:
Итого, в том числе:
94835,4(15)
15292,8
20485,4
20246,1
19540,3
19270,7
федеральный бюджет
5237,4
510,1
1044,1
1188,9
1341,0
1153,3
бюджет РБ
33703,0
6862,3
8563,2
6967,1
5926,5
5383,9
местные бюджеты
1762,0
167,0
419,5
387,8
420,6
367,0
внебюджетные средства - всего, в том числе:
54133,0
7753,4
10458,6
11702,3
11852,3
12366,5
собственные средства предприятий
32129,8
4682,3
6158,3
6896,6
6962,4
7430,2
кредитные ресурсы
22003,2
3071,1
4300,2
4805,7
4889,9
4936,3
-----------------------------
<3> Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)».
<4> Республиканская целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы».
<5> Первый уровень - кооперативы, создаваемые при сельских поселениях; второй уровень - формирование кооперативов, координирующих деятельность кооперативов первого уровня.
<6> ГАНУ Институт региональных исследований (Сибайский филиал АН РБ), Сибайский институт (филиал) ГОУ ВПО Башкирский государственный университет, Зауральский филиал ГОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет.
<7> Долгосрочная целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы.
<8> Горно-рудные и геологоразведочные предприятия Республики Башкортостан.
<9> Железная дорога Сибай - Бурибай - Сара (через населенные пункты: Сибай, Зилаир, Валитово, Подольск, Бурибай, Садовый, Акъяр, Степной, Сарбай, Карагай, Покровка, Новопокровка, Сара).
<10> Республиканская целевая программа «Развитие воздушного транспорта на территории Республики Башкортостан на 2009 - 2020 годы».
<11> Магнитогорский горно-металлургический университет имени Г.И.Носова.
<12> РЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан на 2011 - 2015 годы».
<13> Программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)».
<14> В том числе за счет субсидий - 8,5 млн. рублей, за счет субвенций - 211,7 млн. рублей.
<15> Финансирование мероприятий может быть осуществлено исходя из возможностей бюджета Республики Башкортостан в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, определенных в качестве исполнителей мероприятий Программы. Кроме того, финансирование возможно обеспечить путем включения отдельных мероприятий, объектов строительства в республиканские адресные инвестиционные программы, при распределении централизованных средств, предусмотренных на обеспечение непредвиденных расходов и мероприятий республиканского значения.
Приложение № 2
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Реестр потенциальных инвестиционных проектов и идей
№ п/п
Проект, идея
Исполнитель
Объем финансирования (тыс. руб.)
1
2
3
4
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости
1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры
Абзелиловский район
1
Развитие овощеводства открытого фунта на базе крупнотоварных хозяйств (СПК «Красная Башкирия» Абзелиловского района) за счет строительства и восстановления ирригационных систем орошения, применения современных интенсивных технологий (капельное орошение) и строительства современных специализированных овощехранилищ
Минсельхоз РБ;
Администрация МР Абзелиловский район РБ;
СПК «Красная Башкирия»
в разработке
2
Организация цеха по переработке молока и производству молочной продукции
ООО «Агро»
5000
3
Организация цеха по производству макаронных изделий
ИП Рахаева И.Р.
1500
4
Организация цеха по переработке рыбы
ООО «Якташ»
30000
5
Открытие понтонно-садковой рыбохозяйственной линии по выращиванию форели, осетра и карпа
ООО «Якташ», ООО «Нептун»
20000
6
Строительство животноводческого комплекса на 800 скотомест в СПК «Красная Башкирия»
СПК «Красная Башкирия»
160000
7
Внедрение нулевой технологии обработки почвы в растениеводстве
СПК «Красная Башкирия»
80000
8
Внедрение капельного орошения овощных культур в СПК «Красная Башкирия»
СПК «Красная Башкирия»
2500
9
Открытие цеха по переработке молока и производства молочной продукции
ООО «Агро»
5000
Баймакский район и го г. Сибай
10
Закупка зерноочистного, мукомольного, фасовочного оборудования и силоса для хранения зерна
Минсельхоз РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
12000
11
Закупка оборудования для фасовки и упаковки молока, сливок и творога
Минсельхоз РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
3000
12
Организация производства кондитерских изделий
-
1240
13
Организация цеха по убою крупного рогатого скота
КФХ «Хисматуллин М.М.»
30000
14
Организация цеха по переработке молока
МУП «Культабан»
60000
15
Заготовка и реализация кожевенного сырья (шкуры КРС)
ИП Самарханов Р.Ш.
4700
16
Модернизация производства ОАО «Сибайский молочно- консервный комбинат детских продуктов»
ОАО «Сибайский молочно- консервный комбинат детских продуктов»
27000
17
Развитие гусеводства
КФХ Рахимкулова М.Х.
1000
18
Развитие гусеводства
ООО «Баймак-Гусь»
1000
19
Разведение кроликов, строительство 400 мини-ферм
ЧП Юмагулов И.
4500
20
Создание цеха по переработке молока
ООО «Агрофирма «Байкара»
5000
21
Модернизация оборудования и запуск линии по переработке семян подсолнечника и рапса для получения масла
ООО «Баймаккомбикорм»
1500
22
Запуск цеха по производству круп
ООО «Баймаккомбикорм»
5000
23
Открытие убойного цеха для птицы и первичная обработка мяса птицы
КФХ Байрамгулова Г.З.
1500
24
Организация производства и поставки минеральных удобрений, кормовых добавок при производстве комбикормов на основе природного цеолита
Минсельхоз РБ;
ООО «Литовит»
241000
25
Создание свинокомплекса с комбикормовым заводом в поселке Туяляс ГО г. Сибай
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ОАО «Корпорация развития РБ»;
ООО «Степная»
760000
26
Расширение и модернизация существующей, создание новых птицеферм в поселке Туяляс ГО г. Сибай
ООО «Степная»
120000
27
Расширение и модернизация сезонного тепличного хозяйства по выращиванию овощей и зелени в поселке Туяляс ГО г. Сибай
ООО «Степная»
10000
28
Создание цеха по переработке выращенной сельскохозяйственной продукции (консервирование, копчение, производство деликатесов и др.) в поселке Туяляс ГО г. Сибай
ИП Буляков А.М.
2500
29
Строительство всесезонного тепличного хозяйства по современной технологии в пустующих землях промзоны за микрорайоном «Восточный» ГО г. Сибай по выращиванию овощей с использованием избыточной тепловой энергии Зауральской ТЭЦ
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «Сармат»
457000
30
Создание цельномолочного производства на базе предприятия «Продукты Зауралья» в г. Сибае
Госстрой РБ,
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «Продукты Зауралья»
31
Организация совместного производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Компания «Hope Li№e
Corporatio№» (Япония)
500000
Бурзянский район
32
Организация цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий
ООО «Шульган»
1715
33
Увеличение выпуска блюд в общепите
ООО «Шульган»
210
34
Закупка оборудования для фасовки меда, этикирования, стерилизации посуды, термоупаковки в МУ Бурзянский ИКЦ
МУ Бурзянский ИКЦ
13000
35
Закупка оборудования для переработки субпродуктов, изготовления блочного мяса, снятия шкур, морозильника для шоковой заморозки в убойном цехе
Сбытовой с/х кооператив «Идель»
5000
36
Закупка оборудования для охлаждения молока, изготовления кефира, сливок, творога, сыра и мороженого, молоковоза для мини-молочного завода
Сбытовой с/х кооператив «Идель»
10000
37
Организация цеха по производству кондитерских изделий
-
91
38
Организация цеха по выработке мясных полуфабрикатов
-
300
Зианчуринский район
39
Производство пищевых полуфабрикатов
ООО «Гурман»
2000
40
Расширение производства рыбы
ООО «Агрофирма Иволга»
1000
41
Закупка оборудования для мясопереработки
ООО «Фаворит»
6000
Зилаирский район
42
Развитие гусеводства
ЛПХ Султангильдин Р.Ш.
1300
43
Создание цеха по производству хлебобулочных изделий
ИП Кашкарова Г.Г.
2500
44
Производство кумыса
КФХ Абдулов Ф.М.
1300
45
Организация деятельности по разведению рыбы
ИП Матвеев А.А.
800
46
Организация хранения зерна на базе семенного комплекса МУСП «Башкортостан»
МУСП «Башкортостан»
-
47
Создание рыбхоза на Бузавлыкском водохранилище
-
-
48
Создание филиала ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии на территории бывшего Сюренского пчелосовхоза
-
-
49
Восстановление молокоперерабатывающего предприятия в с Зилаир на базе существующего здания, ранее используемого для производства цельномолочной продукции
-
400 - 500
50
Строительство мини- мясоперерабатывающего предприятия
-
-
Учалинский район
51
Организация конетоварной фермы
ИП Имельбаев И.М.
2500
52
Организация производства индюшатины
КФХ «Ян чишма»
100
53
Птицеводство гусей в с Ильтебаново
Вафин Б.И.
800
54
Тепличное хозяйство с. Кунакбаево
Мингажев С.С.
100
55
Расширение пимокатного производства (приобретение оборудования)
Асадов Р., Бакиев Б.
200
56
Расширение пельменного цеха (приобретение морозильной камеры)
ИП Валишин
200
57
Закупка оборудования для придорожного кафе
ИП Латыпова Р.Ф.
400
58
Строительство семейной молочной мини-фермы на 30 голов КРС
КФХ «Прогресс» Хисматуллин М.Т.
1150
59
Подключение хлебопекарни
Расулев С.Г.
200
60
Производство кумыса
Кутлубаев Р.Х.
250
61
Развитие пчеловодства, разведение перепелок
Казбеков М.Ш.
50
62
Разведение молочных коз для производства кумыса
ИП Галин И.И.
350
63
Организация мини-пекарни
Аллаярова З.М.
2000
64
Организация производства курятины, яиц
Гибадатов А.М.
300
65
Разведение птиц и инкубация
Исхужин А.Р.
430
66
Развитие овощеводства закрытого грунта, переработки продукции путем глубокой заморозки
Ахмадеева Г.А.
700
67
Развитие птицеводства
Ахмадеева Г.
200
68
Строительство молочно- товарной фермы в с. Уразово
инвестор - ОАО «Учалинский ГОК»
896500
69
Строительство молочного завода на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»
инвестор - МУП «Рысай»
250000
70
Приобретение и установка линии по изготовлению комбикормов (на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»)
инвестор - ООО «Учалинский комбикормовый завод»
50000
71
Строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала) в г. Учалы
инвестор – ООО «Управляющая компания «Николь-Пак»
840000
72
Строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла
инвестор - ООО «Башрапс»
200000
73
Строительство складских помещений, теплиц для выращивания овощей СССП «Фортуна»
СССП «Фортуна»
10000
74
Строительство молочно- товарных ферм в КФХ «Аккужа», КФХ «Прогресс», ООО «Кумач» на 100, 200 и 400 голов соответственно, реконструкция двух молочно- товарных ферм в КФХ «Акчишма» и ОАО «Красный партизан» по 500 голов и строительство откормочного комплекса в КФХ «Мансуров»
Администрация МР Учалинский район РБ
-
75
Реконструкция системы водоснабжения и котельной, расширение автопарка за счет дополнительного грузового автотранспорта, модернизация цеха по производству кваса, строительство оптового склада для продуктов питания
ЗАО «Учалы-молоко»
36550
76
Строительство завода по переработке зерна пшеницы на крахмал и высококачественные корма
ООО «Управляющая компания «Николь Пак»
800000
77
Строительство семейной молочной мини-фермы на 30 голов КРС
КФХ «Прогресс»
30000
78
Строительство мини-фермы по производству мяса кролика
ИП Вильданов А.
1000
79
Строительство мини-фермы на 150 голов по производству свинины
ЛПХ Зайнитдинов Д.Р.
1000
80
Организация тепличного хозяйства
ООО «Дар» Мансуров А.Т.
1000
81
Восстановление оросительной системы на площади 122 га
ООО «Агрофирма «Байрамгул»
20,13
82
Восстановление оросительной системы на площади 306 га
ОАО «Красный партизан»
50,49
83
Восстановление оросительной системы на площади 200 га
ГУП МТС «Учалинская»
33,0
84
Строительство новой системы на площади 200 га
ООО «Агрофирма «Байрамгул»
65,0
85
Создание сельскохозяйственного предприятия по выращиванию овощных культур и разведению животных с применением энергосберегающих технологий
ИП Абсалямов В.О.
1000
86
Строительство тепличного комплекса на закрытом грунте с установкой газотурбинной станции (площадь 20 га)
Администрация МР Учалинский район РБ
3500000
Хайбуллинский район
87
Приобретение технологического животноводческого оборудования: стойлового оборудования, систем поения, кормосмесителей и раздатчиков кормов, оборудования для навозоудаления, систем микроклимата, осветительных приборов, приготовления кормов
сельхозтоваропроизводители
56005
88
Реконструкция действующих ферм: 8 помещений для откорма крупного рогатого скота и 10 помещений для птиц
сельхозтоваропроизводители
10000
89
Приобретение племенного скота: крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей, птиц
сельхозтоваропроизводители
8500
90
Строительство комплекса по откорму свиней на 1200 голов
сельхозтоваропроизводители
15700
91
Строительство производственных помещений
сельхозтоваропроизводители
15000
92
Создание на базе крупных крестьянско-фермерских хозяйств района семенного комплекса
УСХ
15000
93
Развитие коневодства на базе крестьянско-фермерских хозяйств района
сельхозтоваропроизводители
22500
94
Развитие птицеводства на базе крестьянско-фермерских хозяйств района
сельхозтоваропроизводители
16500
95
Развитие пчеловодства
сельхозтоваропроизводители
8000
96
Развитие кумысоделия на базе крестьянско-фермерских хозяйств района
сельхозтоваропроизводители
2600
97
Строительство хлебозавода в с. Акъяр
субъекты малого бизнеса
8000
98
Строительство комбикормового завода в с. Подольск
субъекты малого бизнеса
8000
99
Строительство завода по переработке сельскохозяйственной продукции
субъекты малого бизнеса
15000
100
Реконструкция и пуск 2-го молочного перерабатывающего завода
ООО «Хайбулла-молоко-плюс»
1000
101
Внедрение линии по производству колбасных изделий
ООО ТД «Арслан»
2050
102
Внедрение линии консервирования продукции
ООО ТД «Арслан»
1050
2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины
Баймакский район
103
Организация переработки низкосортной древесины с производством топливных брикетов (евродрова), пеллетов, гранул
ИП Сафаргалина Г.А.
185000
Зианчуринский район
104
Развитие деревоперерабатывающего объединения «КЛЕН»
Деревоперерабатывающее объединение «КЛЕН»
1200
105
Организация производства древесно-полимерных конструкционных материалов и изделий
ЗАО «АМЕРиКо»
300000
106
Организация производства шлифованной ДСП
ТОО «ЖАК»
-
107
Организация производства облицовочных плит из липы
ЗАО «Строймеханизация»
-
Зилаирский район
108
Закупка оборудования для переработки древесины
ИП Бусарева О.В.
8000
Учалинский район
109
Строительство завода по производству OSB плит, брикетов из древесных отходов
инвестор - ООО «Нева»
500000
110
Организация производства древесных отходов ООО «ЭКО- ТЭК»
ООО «ЭКО-ТЭК»
26110
111
Организация производства пиллетов
ИП Галимов А.М.
12000
112
Строительство деревообрабатывающего цеха (пилорама)
ИП Лукманов Р.Ч.
1000
113
Строительство пилорамы
Бакиров Н.Г.
280
114
Открытие деревообрабатывающего цеха
ИП Шубин В.А.
1000
115
Закупка оборудования для пилорамы с. Кунакбаево
Закиров Р.С.
500
116
Расширение производства пилорамы
ИП Шаталин Р.Х.
300
117
Приобретение оцилиндровочного станка
ИП Сагинбаев Р.Т.
500
118
Заготовка, обработка лесопродуктов, выпуск готовой продукции
ИП Мустафин Ф.Г.
1000
119
Организация ассоциации пилорамщиков
Администрация СП Уразовский с/с
300
120
Переработка древесины, изготовление столярных изделий
ИП Ахмедов Р.Д.
1000
121
Переработка древесины (изготовление срубов, досок, дверей, окон)
Ахмадеев А.Ф.
500
122
Расширение деревоперерабатывающего производства
Зарипов С.Г.
5000
123
Производство пиломатериалов
-
1000
124
Расширение производства. Приобретение и установка рейсмусового станка
ИП Выдрин
1600
125
Расширение деревоперерабатывающего цеха (приобретение МТЗ-82 с КУН-10 с косилкой, гробилкой, прессподборщиком, приобретение гидроманипулятора)
Латыпов Т.У.
2500
126
Расширение деятельности в сфере переработки леса (приобретение МТЗ-82, строительство сушильной камеры)
Гибадатов Ф.Ф.
1100
127
Лесопереработка (приобретение деревоперерабатывающего станка, сушилки, трактора МТЗ-82)
ИП Нафиков Ф.М.
1500
128
Производство древесного угля в Учалинском районе (приобретение печей для обжигания угля в количестве 10 единиц)
предприниматели Учалинского района
90000
3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
129
Создание Центра традиционной и нетрадиционной медицины «Дары Урала» по производству пищевых продуктов из дикорастущих лекарственных растений с высокими профилактическими и биологически активными свойствами
местные управления здравоохранения;
частные фармацевтические компании
20
Абзелиловский район
130
Строительство туристической базы возле д. Казмашево
ООО «Казмаш»;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
2000
131
Строительство горнолыжной базы (расположение - западная сторона базы отдыха «Черемушки»)
ИП Атауллин М.И.;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
3000
132
Строительство базы отдыха около п. Кусимовский рудник
ООО «Ферро-Трейд-Уфа»;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
20000
133
Строительство досуговой зоны в районе оз. Якты-Куль
ООО «Уралспецстрой», Администрация МР Абзелиловский район РБ
1000
134
Строительство экологической досуговой зоны
ИП Багаув С.С.;
Администрация МР Абзелиловский район РБ
1000
135
Строительство корпуса санатория «Якты-Куль»
Администрация ГО г. Уфа РБ
Баймакский район и ГО г. Сибай
136
Модернизация санаторно- курортного учреждения ГУП «Санаторий «Талкас» (привлечение высококлассных специалистов-врачей; улучшение материально- технической базы, сервиса и досуга; обучение персонала; развитие инфраструктуры, обустройство береговой зоны)
ГУП «Санаторий «Талкас»
5000
137
Создание на базе МУЗ ЦРБ г. Сибая зонального центра медицинской профилактики для координации работы лечебно-профилактических учреждений г. Сибая, Баймакского, Хайбуллинского и Зилаирского районов
МУЗ ЦРБ;
Управление здравоохранения
2500
138
Организация выезда специалистов различных профилей в районы для проведения осмотра, лечения больных
МУЗ ЦРБ
15000
139
Строительство спортивно- оздоровительного и культурного комплекса с закрытым бассейном, сауной, барами на базе оздоровительного лагеря «Юлдаш»
ГК РБ ПТ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
инвесторы по конкурсу
12000
140
Горнолыжный комплекс ООО «Передвижная
механизированная колонна»
Администрация МР Баймакский район РБ
35000
141
Строительство горнолыжного комплекса «Олотау»
Администрация ГО г. Сибай РБ
100000
Бурзянский район
142
Строительство туристического комплекса на местности «Морат тугай». Строительство административно- хозяйственных и спальных корпусов, кафе, бани, спортивных площадок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
122000
143
Строительство горнолыжного центра в Бурзянском районе с развитой инфраструктурой (трасса, подъемники, ратраки, гостиница на 500 койко-мест, ресторан, подъездные дороги, автостоянка, круглогодичный аквапарк)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ;
инвесторы
250000
144
Строительство гостиничного комплекса в с. Старосубхангулово. 20 мест размещения
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ;
инвесторы
50000
145
Строительство тюбинговой трассы в с. Старосубхангулово
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ; инвесторы
8000
146
Строительство горнолыжного комплекса в с. Старосубхангулово
ГК РБ ПТ;
Администрация МР
Бурзянский район РБ;
инвесторы
10000
147
Строительство горнолыжного комплекса и тюбинговой трассы в д. Гадельгареево и на местности «Морат тугай»
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ;
инвесторы
40000
148
Строительство историко- этнографического музейного комплекса
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
15000
149
Организация туристических и экологических маршрутов, троп. Открытие музея- поселения «Духовное наследие, быт и самобытная культура башкир» в д. Кулганино, организация ОЭТРЗ «Эколого-этническая зона Казмашево - Кулганино»
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
700
150
Организация охотничьего туризма. Организация фермерского хозяйства по полувольному содержанию оленей (маралы, пятнистые олени, косули)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1100
151
Туристическая стоянка «Ологужан». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1600
152
Туристическая база «Арал». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1100
153
Туристическое хозяйство «Башкорт иле». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1350
154
Туристическая стоянка «Себетугай». Строительство круглогодичных туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Бурзянский район РБ
1230
Зианчуринский район
155
Приобретение технических средств для горнолыжного центра. Приобретение ратрака (снегоуплотнительной машины)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ
2800
156
Реконструкция подъемника горнолыжного центра. Замена устаревшего бугельного подъемника TATRAPOMA на кресельный подъемник
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ
10000
157
Создание детской горнолыжной трассы. Установка специализированного подъемника, оборудование трассы для детей и начинающих длиной 250 метров
ГК РБ ПТ; Администрация МР Зианчуринский район РБ
800
158
Организация зоны отдыха в д. Караберда. Строительство туристической деревни. Организация туристских туров на снегоходах, квадроциклах, конных туров. Организация спортивной охоты, спортивного рыболовства
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зианчуринский район РБ
3000
159
Создание объектов размещения туристов в летнее время на Ямашлинском водохранилище
Администрация МР Зианчуринский район РБ
1200
Зилаирский район
160
Создание круглогодичной туристической базы «Сакмар» в с. Мало-Юлдыбаево на р. Сакмара
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Зилаирский район РБ
25000
Учалинский район
161
Инвестиционная площадка (дестинация) «Ауштау- Ворожеич». Планируется создание 3 комплексов, расположенных у оз. Аушкуль - палаточный кемпинг и оборудование маршрута к источнику «Аулия», оз. Ворожеич - база отдыха и турприют в д. Кожаево – 60 мест, оз. Шарембай - гостевой дом 10 мест
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
5300
162
Инвестиционная площадка (дестинация) «Иремель». Планируется развитие инфраструктуры туристского маршрута оз. Калкан - г. Иремель, в т.ч.: строительство турбазы «Байсакал» - 50 мест, строительство турприюта «Иксан» - 30 мест, строительство комплекса у д. Рысаево (р. Барал) – 60 мест; кемпинг на оз. Калкан - 40 мест; оборудование туристских стоянок
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
20000
163
Инвестиционная площадка (дестинация) «К началу времен». Планируется создание туркомплекса на базе археологического комплекса «Ахуновский Стоунхедж», в т.ч.: оборудование кемпинга у археологического комплекса - 40 мест, реконструкция базы отдыха «Бригантина» у с. Ахуново - 100 мест и строительство парка аттракционов
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
18000
164
Строительство гостиничного комплекса. Строительство гостиницы на 150 номеров, включая организацию кафе, комнаты отдыха, фито-бара
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Учалинский район РБ
89000
165
Открытие туристического комплекса
ООО «Бригантина»
3620
166
Туристическая база ООО «Урал-Тау»
ООО «Урал-Тау»
2500
167
Строительство туристического оздоровительного комплекса, развитие пчеловодства (строительство 2-этажного дома, бани, сауны, хозпостроек)
ООО «Цезарь»
500
168
База отдыха на озере Ворожеич
Администрация СП Поляковский с/с
2600
169
Закупка оборудования для спасателей, организации пляжа и мест купания
ИП Мавлетбаев Ш.Х.
300
170
Туристические маршруты (Уразово - Джайляу - Айынташ; Джайляу - г. Бирли йорт, Джайляу - г. Яманта; Джайляу - экскурсия по исторической дороге «Кунырбуга»; Джайляу «Тайсын» - мыс Айынташ - надгробные камни – поляна Колат - поляна Ахматша - низина Булякбуй; Джайляу - г. Эйарташ (пещера); Джайляу - Кугарсен таш; Джайляу - исток Шагарки)
Администрация СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ
500
171
Строительство эко- биологического центра
ООО «Сафкуль»
1000000
172
Строительство туристической стоянки «Барал»
КФХ Мухаметов
7000
173
Создание туристическо- рекреационной зоны в д. Ново-Байрамгулово
Администрация д. Ново- Байрамгулово МР Учалинский район РБ
30000
174
Обустройство истоков рек Агидель, Урал, Уй, Миасс
Администрация МР Учалинский район РБ
4000
175
Строительство Дома рыбака и рыборазведение на оз. Миссели Учалинского района
ИП Кавыев Р.Г.
7000
176
Стоянка «Барал»
КФХ Мухаметов И.Г.
12500
177
Создание туристско- рекреационной зоны вблизи д. Новобайрамгулово
Гордиенко З.М.
30000
179
Строительство придорожного туристического центра
ИП Хащаров А.Т.
20000
180
Строительство агродеревни
Мухаметов Г.С.
7200
Хайбуллинский район
181
Строительство туристской базы возле д. Янтышево
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
3000
182
Строительство базы отдыха на территории водохранилища «Акъярское»
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
10000
183
Строительство горнолыжной базы (расположение - западная сторона детского лагеря «Аксарлак» д. Янтышево)
ГК РБ ПТ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
15000
184
Создание туристско - курортно-оздоровительного
комплекса «Зауралье»
ГК РБ ПТ;
Минэкономразвития РБ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
150000
4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
Абзелиловский район
185
Производство биметаллической сталемедной проволоки БСМ ООО «Информтехника»
ООО «Информтехника»
3000
Баймакский район и ГО г. Сибай
186
Инвестиционный проект по утилизации сырья хвостохранилища горно- обогатительной фабрики г. Сибая
МПИП РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ЗАО «РОТОР»;
ОАО «ММК»;
ОАО «Северсталь»
200000
187
Производство химически осажденного карбоната кальция с последующей переработкой в меловую добавку для полиолефинов
производственная база ООО «Полекс»
45000
188
Производство профнастила
-
20000
189
Производство гипсокартона
-
20000
190
Производство пеноблока
-
6000
191
Производство пенополистиролбетона
-
4000
192
Организация производства сухих строительных смесей (стяжки и наливные полы, штукатурки, плиточный клей, шпатлевки, затирки, грунтовки, кладочные смеси)
-
20000
193
Организация мини-завода по производству пенопласта
-
4500
194
Организация цементного производства в ГО г. Сибай РБ
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ
1500
195
Строительство дробильно- сортировочного комплекса для переработки некондиционных бетонных изделий, природных камней
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ООО «ПТТМ»
75
196
Расширение и модернизация существующего производства бетона, раствора, сборных железобетонных изделий ООО «ПромСтройРесурсы» в г. Сибае
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
ОАО «Корпорация развития»;
ООО «ПромСтройРесурсы»
25000
Зилаирский район
197
Строительство опытного карьера по разработке марганцевых руд в Зилаирском районе
Администрация МР
Зилаирский район РБ;
ООО «Столичный»
10000
Учалинский район
198
Изготовление сетки-рабицы, шлакоблоков
Ишмаметьев В.Н.
100
199
Возведение бескаркасных ангаров
ООО «Новострой»
3000
200
Производство светопрозрачных конструкций
ООО «Новострой»
1000
201
Производство и монтаж домокомплектов для малоэтажного строительства по инновационной технологии
-
4000
202
Доработка Учалинского рудного месторождения подземным способом
ОАО «Учалинский ГОК»
1529000
203
Доработка Узельгинского, Молодежного и Талганского месторождений подземным способом
ОАО «Учалинский ГОК»
4000000
204
Отработка Озерного месторождения
ОАО «Учалинский ГОК»
1008000
205
Отработка Западно-Озерного месторождения
ОАО «Учалинский ГОК»
2871000
206
Реконструкция обогатительной фабрики
ОАО «Учалинский ГОК»
4726000
207
1. Внедрение новых технологий ведения вскрышных работ в горном цехе (приобретение экскаватора, гидромолота, погрузчика); приобретение новой крановой и автомобильной техники в карьер + оформление в собственность предприятия станка строчечного бурения TAMPOK, ранее взятого в финансируемую аренду.
2. Увеличение вскрышных работ: приобретение оборудования в карьер; второй единицы станка строчечного бурения TAMPOK, а также модульных компрессорных станций; увеличение объемов добычи гранитных блоков до 2500 куб. м в месяц; приобретение и монтаж камнерезного оборудования на участок камнераспиловки в горный цех
ОАО «Уральские камни»
51900
208
Приобретение дробеструйной и окрасочной камеры, приобретение и ремонт металлообрабатывающих станков, реконструкция главного корпуса, приобретение основных средств
ООО «Учалинский горно- машиностроительный альянс»
113000
209
Строительство технологического комплекса по чановому выщелачиванию золота
ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая промышленность»
100000
210
Производство жидкого стекла
ООО «УчалыСиликатСтекло»
1500
Хайбуллинский район
211
Производство стеновых материалов
-
2900
212
Производство строительных материалов (кирпича, шлакоблока)
-
2800
213
Строительство Хайбуллинской обогатительной фабрики
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
1616240
214
Разработка месторождения «Юбилейное»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
4280000
215
Разработка подземного рудника месторождения «Подольское»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
9833330
216
Вскрытие и обработка запасов Октябрьского месторождения ниже горизонта 300 метров
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
925000
217
Строительство рудника «Вишневский» в Хайбуллинском районе
ОАО «Башкирское шахто- проходческое управление»
80000
218
Разработка известнякового карьера в д. Юлбарисово
субъекты малого бизнеса
11500
219
Разработка кварцевого карьера в с. Ивановка
субъекты малого бизнеса
11500
220
Добыча строительного песка в с. Переволочан
субъекты малого бизнеса
10500
221
Внедрение линии производства щебня и гравия в с. Мамбетово, с. Антинган, с. Новый Зирган
субъекты малого бизнеса
31000
222
Ремонт и реконструкция кирпичного завода в с. Садовое
субъекты малого бизнеса
30000
223
Внедрение и запуск инвестиционного проекта по строительству завода по производству цемента и сухих строительных смесей в Хайбуллинском районе РБ
Госстрой РБ;
Администрация ГО г. Сибай РБ;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ;
ОАО «Корпорация развития»;
ООО «Промстройматериалы»
1300
5. Обеспечение энергетической безопасности
Учалинский район
224
Строительство котельной с использованием энергоэффективных технологий с высоким КПД на территории г. Учалы
ООО «Башкиртеплоэнерго»
30000
Б. Формирование инфраструктуры развития
1. Создание доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Баймакский район
225
Изготовление художественных изделий из камня
-
1800
Бурзянский район
226
Создание машинно- технологической станции на базе МУП «Бурзянагро»
МУП «Бурзянагро»
-
Учалинский район
227
Строительство завода по производству плит мощения и брусчатки из гранита
ИП Гайсин И.М.
4824
228
Открытие придорожного кафе
ИП Астанов Ф.К.
1400
229
Строительство комплекса по переработке изношенных шин
ООО «Гранада»
2400
230
Техническое переоснащение швейного производства, создание новых рабочих мест в ООО «Учалинская швейная фабрика»
ЗАО «Комбинат рабочей одежды»
7500
231
Строительство сельскохозяйственного рынка ООО «Учалытранстехсервис»
ООО «Учалытранстехсервис»
15000
232
Строительство придорожного кафе на 50 мест, площадь - 1000 кв. м
ИП Хазаров
20000
233
Открытие цеха по розливу воды из местных источников
ИП Фахретдинов Л.
1500
234
Строительство придорожного кафе в д. Уразово общей площадью 290 кв. м
ИП Уразаева А.Ф.
500
235
Приобретение универсального оборудования для пиццерии
ИП Хасанова А.В.
1000
Хайбуллинский район
236
Строительство придорожного кафе
ПО «Акъяр»;
Администрация МР Хайбуллинский район РБ
1500
237
Строительство комплекса бытового обслуживания населения в новых микрорайонах с. Акъяр
субъекты малого бизнеса
90000
2. Обеспечение экологической безопасности
Баймакский район
238
Строительство полигона ТБО в г. Баймаке
Минэкологии РБ
13500
Бурзянский район
239
Расчистка русла р. Агидель у с. Старосубхангулово Бурзянского района
Минэкологии РБ
-
240
Сохранение популяции башкирской породы медоносных пчел на территории государственного природного зоологического заказника «Алтын-Солок»
Минэкологии РБ
-
Учалинский район
241
Обустройство истоков реки Агидель
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
242
Обустройство истоков реки Урал
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
243
Обустройство истоков реки Миасс
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
244
Обустройство истоков реки Уй
Минэкологии РБ;
организации (по конкурсу)
1000
Хайбуллинский район
245
Строительство напорного канализационного коллектора от очистных сооружений с. Бурибай до очистных сооружений с. Акъяр протяженностью 16 км
Минэкологии РБ
28000
246
Строительство полигона ТБО в с. Акъяр
Минэкологии РБ
37000
247
Проектирование и строительство очистных сооружений в с. Уфимское, Садовое и Подольское (3 станции)
Минэкологии РБ
70000
248
Укрепление и гидроизоляция дамб, ликвидация отсека № 1 хвостохранилищ обогатительной фабрики ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
4000
249
Строительство прудов- отстойников на территории ствола «Южный» подземного рудника ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
3200
250
Разработка проекта и проведение работ по рекультивации и санации загрязненных земель в пределах земельного отвода ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
15000
251
Ликвидация пруда подотвальных вод хвостохранилищ обогатительной фабрики ЗАО «Бурибаевский ГОК»
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
2600
252
Строительство очистных сооружений хозяйственно- бытовых стоков обогатительной фабрики ООО «Башкирская медь»
ООО «Башкирская медь»
64000
253
Строительство очистных сооружений хвостохранилища обогатительной фабрики ООО «Башкирская медь»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ООО «Башкирская медь»
20000
254
Создание на территории Хайбуллинского района отдела Минэкологии РБ с целью ведения постоянного экологического мониторинга состояния окружающей среды и принятие своевременных мер при возникновении негативных ситуаций
Минэкологии РБ;
администрации муниципальных образований Зауралья
-
255
Ведение полного мониторинга негативного влияния на окружающую среду предприятиями горнорудной промышленности (подземные и поверхностные воды, воздух, почва) с размещением этой информации на соответствующем сайте
ООО «УГМК-Холдинг»;
предприятия горнодобывающей промышленности
-
256
Рекультивация и санация отдельных объектов ОАО «Хайбуллинская горная компания»
ООО «УГМК-Холдинг»;
ОАО «Хайбуллинская горная компания»
-
257
Устранение влияния отвалов пустой породы на р. Аналык (рекультивация, вывоз с берега р. Таналык)
ООО «УГМК-Холдинг»;
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
-
258
Устранение влияния отвалов пустой породы на р. Таналык
ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление»
-
259
Строительство нового хвостохранилища обогатительной фабрики вне населенного пункта Бурибай. Рекультивация и консервация хвостохранилищ в черте с. Бурибай
ООО «УГМК-Холдинг»;
ЗАО «Бурибаевский ГОК»
-
260
Очистка реки Таналык от с. Бурибай до с. Акъяр
Минэкологии РБ
33000
Приложение № 3
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Реестр потенциальных объектов для включения в республиканские адресные инвестиционные программы на 2011 - 2015 годы
№ п/п
Объект (мероприятие)
Сроки, годы
Объем финансирования, млн. руб.
всего
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Абзелиловский район
1
Школа, мкр. Северный с. Аскарово
2011-2012
80,0
40,0
40,0
0,0
0,0
0,0
2
Школа, мкр. Восточный-1 с. Аскарово
2013-2014
100,0
0,0
0,0
50,0
50,0
0,0
3
Детский сад, мкр. Восточный-1 с. Аскарово
2012-2013
60,0
0,0
30,0
30,0
0,0
0,0
4
Школа, д. Якты-Куль
2011-2012
45,0
20,0
25,0
0,0
0,0
0,0
5
Детский сад, д. Ново-Балапаново
2011-2012
40,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
6
Детский сад, мкр. Восточный-2 с. Аскарово
2013-2014
60,0
0,0
0,0
30,0
30,0
7
Реконструкция очистных сооружений с. Аскарово
2011-2012
80,0
40,0
40,0
0,0
0,0
0,0
8
Социально-культурный центр д. Казмашево
2011-2012
90,0
45,0
45,0
0,0
0,0
0,0
9
Строительство крытого катка в с. Аскарово
2012-2013
30,0
0,0
15,0
15,0
0,0
0,0
10
Реконструкция водопроводных сетей с. Аскарово
2011-2015
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
11
Строительство центра дельтапланеризма у д. Идяш-Кускарово
2011-2014
250,0
15,0
80,0
100,0
55,0
-
12
Газификация деревень района
2011-2015
190,0
40,0
40,0
40,0
40,0
30,0
13
Водоснабжение населенных пунктов района
2011-2015
180,0
10,0
10,0
50,0
50,0
60,0
14
Реконструкция очистных сооружений курортной зоны «Якты-Куль»
2011-2015
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
15
Электроснабжение населенных пунктов района
2011-2015
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Итого
1555,0
300,0
1 555,0
300,0
415,0
385,0
Баймакский район
16
Водоснабжение населенных пунктов Баймакского района
2011-2015
125,0
10,0
25,0
30,0
30,0
30,0
17
Реконструкция канализации в г. Баймаке
2012-2013
100,0
0,0
40,0
60,0
0,0
0,0
18
Реконструкция водоснабжения в г. Баймаке
2012-2014
100,0
0,0
30,0
30,0
40,0
0,0
19
Строительство школы на 80 уч. мест в с. Куянтау
2011
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20
Газификация населенных пунктов Баймакского района
2011-2015
900,0
120,0
180,0
200,0
200,0
200,0
21
Электроснабжение мкр. Южный в г. Баймаке
2011
15,0
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22
Строительство детского сада на 140 мест в г. Баймаке
2011-2012
240,0
120,0
120,0
0,0
0,0
0,0
23
Строительство КОК в с. 2-Иткулово
2011
75,0
75,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Строительство инфекционного корпуса больницы на 15 коек в г. Баймаке
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25
Электроснабжение с. Темясево Баймакского района
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
26
Водоснабжение с. Темясево Баймакского района
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
27
Газоснабжение с. Темясево Баймакского района
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
28
Продолжение газификации в г. Баймаке, в том числе корректировка проектной документации
2011
20,0 5,0
20,0 5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
1 670,0
455,0
395,0
320,0
270,0
230,0
Бурзянский paйон
29
Строительство ВЛ-110 кВт Узян-Байназарово протяженностью 70 км
2011-2015
200,0
0,0
0,0
50,0
50,0
100,0
30
Реконструкция электрических сетей с. Старосубхангулово
2011-2015
9,0
9,0
0,0
0,0
0,0
0,0
31
Реконструкция автодороги Старосубхангулово-Темясово протяженностью 19 км
2011-2015
190,0
50,0
50,0
90,0
0,0
0,0
32
Строительство объездной автодороги в с. Старосубхангулово и моста через р. Агидель протяженностью 8 км
2011-2015
260,0
-
30,0
30,0
100,0
100,0
33
Асфальтирование автодороги Старосубхангулово-Темясово протяженностью 44 км
2011-2015
220,0
10,0
50,0
50,0
50,0
60,0
34
Асфальтирование автодороги Старосубхангулово-Гадельгареево с подъездом к пещере Шульган протяженностью 38 км
2011-2015
220,0
20,0
50,0
50,0
50,0
50,0
35
Асфальтирование улиц населенных пунктов
2011-2015
13,0
13,0
0,0
0,0
0,0
0,0
36
Строительство автодороги Старосубхангулово-лагерь «Агидель» протяженностью 3 км
2012-2013
30,0
0,0
10,0
20,0
0,0
0,0
37
Строительство автодороги д. Кильдигулово Бурзянского района-Баймурзино Баймакского района (через Устамак) протяженностью 25 км
2011-2015
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
38
Реконструкция автодороги Галиакберово-Верхний Нугуш протяженностью 15 км
2011-2015
150,0
20,0
0,0
60,0
70,0
0,0
39
Реконструкция водопроводных сетей с. Старосубхангулово
2011-2015
6,0
6,0
0,0
0,0
0,0
0,0
40
Строительство полигона ТБО в с. Старосубхангулово и д. Байназарово
2011-2012
90,0
10,0
40,0
40,0
0,0
0,0
41
Углубление русла реки Агидель у с. Старосубхангулово протяженностью 4 км
2013-2015
40,0
0,0
0,0
10,0
10,0
20,0
42
Строительство защитной дамбы III очереди левобережья с. Старосубхангулово
2011-2015
10,0
0,0
0,0
5,0
5,0
-
43
Берегоукрепительные работы в населенных пунктах района, расположенных вдоль р. Агидель, протяженностью 6 км
2012-2015
10,0
0,0
2,0
3,0
3,0
2,0
44
Строительство ледового катка
2013-2015
40,0
0,0
0,0
20,0
20,0
0,0
45
Реконструкция МОБУ СОШ с. Старосубхангулово и строительство пришкольного интерната на 120 мест с теплым переходом
2011-2012
120,0
50,0
70,0
0,0
0,0
0,0
46
Реконструкция МОБУ СОШ с. Байназарово и строительство пришкольного интерната на 120 мест
2011-2012
120,0
50,0
70,0
0,0
0,0
0,0
47
Строительство детского сада в с. Старосубхангулово на 120 мест
2012
50,0
50,0
0,0
0,0
0,0
48
Реконструкция детского сада в с. Старосубхангулово
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49
Строительство школы в с. Старосубхангулово (левобережье)
2013
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
50
Строительство школы в д. Тимирово
2014
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
51
Строительство школы в д. Набиево
2014
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
52
Строительство социально-культурного центра в д. Новосубхангулово
2012
40,0
0,0
40,0
0,0
0,0
0,0
53
Завершение строительства здания в д. Кутаново (социальная гостиница, хоспис, пансионат, дом престарелых)
2012
10,0
0,0
10,0
0,0
0,0
0,0
54
Завершение строительства СКЦ в д. Аскарово
2011-2015
15,0
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
55
Капитальный ремонт здания РДК в с. Старосубхангулово
2011-2015
7,0
7,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56
Строительство молодежно-досугового центра в с. Старосубхангулово
2011-2014
20,0
0,0
10,0
10,0
0,0
0,0
57
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Старосубхангулово
2014-2015
100,0
0,0
0,0
0,0
50,0
50,0
58
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в д. Байназарово
2012-2013
100,0
0,0
50,0
50,0
0,0
0,0
59
Газоснабжение улиц с. Старосубхангулово, деревень Тимирово, Байназарово, Набиево, Старомунасипово
2011-2015
20,6
3,5
4,0
4,1
4,5
4,5
Итого
2520,6
343,5
586,0
592,1
562,5
436,5
Зианчуринский район
60
Строительство МТФ в д. Новые-Чебеньки на 1280 голов (2 этап)
2011-2012
212,3
182,3
30,0
0,0
0,0
0,0
61
Строительство канализационных и очистных сооружений в с. Исянгулово (завершение)
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
62
Водоснабжение с. Кугарчи, Зианчуринский район (2 этап)
2011
12,3
12,3
0,0
0,0
0,0
0,0
63
Строительство детского сада в с. Исянгулово
2011-2012
96,3
96,3
0,0
0,0
0,0
0,0
64
Строительство детского сада в с. Абзаново
2012
65,0
0,0
65,0
0,0
0,0
0,0
65
Строительство детского сада в с. Тазларово
2013
72,0
0,0
0,0
72,0
0,0
0,0
66
Строительство ФАП в д. Верхнее Мамбетшино
2011
2,1
2,1
0,0
0,0
0,0
0,0
67
Строительство ФАП д. Новые Чебеньки
2011
2,3
2,3
0,0
0,0
0,0
0,0
68
Строительство ФАП д. Ибраево
2012
2,4
0,0
2,4
0,0
0,0
0,0
69
Строительство ФАП д. Бужан
2013
2,5
0,0
0,0
2,5
0,0
0,0
70
Реконструкция школы на 180 ученических мест со строительством спортзала и интерната на 24 койко-мест в с. Ишемгулово (ПСД имеется)
2011
80,0
80,0
0,0
0,0
0,0
0,0
71
Проектирование реконструкция школы на 200 уч. мест в д. Идельбаково со строительством спортзала и столовой на 80 посадочных мест
2012-2013
120,0
0,0
0,0
120,0
0,0
0,0
72
Водоснабжение д. Серегулово Зианчуринского района
2011
5,0
5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
73
Водоснабжение с. Исянгулово Зианчуринского района
2011-2015
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
74
Строительство водохранилища на реке М. Сурень
2011-2012
247,0
124,0
123,0
0,0
0,0
0,0
75
Строительство объектов туристско-рекреационного назначения на Ямашлинском водохранилище
2011-2012
1,2
0,5
0,7
0,0
0,0
0,0
Итого
1000,4
544,8
231,1
204,5
10,0
10,0
Зилаирский район
76
Строительство школы на 340 уч. мест в с. Зилаир (завершение строительства)
2011
31,0
31,0
0,0
0,0
0,0
0,0
77
Строительство детского сада на 140 мест в с. Зилаир
2011-2013
115,0
15,0
100,0
0,0
0,0
0,0
78
Развитие ГУП РБ «Зилаирский лес»
2011-2015
241,0
100,0
80,0
40,0
21,0
0,0
79
Строительство пожарного депо в с. Зилаир на 4 выезда
2011
42,0
42,0
0,0
0,0
0,0
0,0
80
Строительство полигона ТБО в с. Зилаир (проектная документация и заключение госэкспертизы имеются)
2011-2015
20,1
20,1
0,0
0,0
0,0
0,0
81
Строительство хоккейных площадок в населенных пунктах Зилаир, Юлдыбаево, Матраево
2011
1,2
1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
82
Строительство завода по глубокой переработке древесины с производственной программой 100 тыс. куб. м в год в с. Зилаир
2011-2013
2660,0
900,0
900,0
860,0
0,0
0,0
83
Реконструкция водозаборных сооружений сети водопровода, вторая очередь в с. Зилаир
2011-2015
23,9
0,9
13,0
10,0
0,0
0,0
84
Разработка генеральных планов туристических и рекреационных зон
определение объема финансирования будет возможно после проведения детальных расчетов
85
Проведение землеустроительных работ до детального межевания земельных участков под отдельные объекты туристической инфраструктуры
определение объема финансирования будет возможно после проведения детальных расчетов
86
Развитие сферы придорожного обслуживания на Зилаирском участке автодорог Ира-Магнитогорск и Юлдыбаево-Акъяр-Сара: строительство АЗС, кафе, пунктов технического обслуживания транспорта и т.п. Строительство в с. Юлдыбаево придорожного кафе, совмещенного с пунктом технического обслуживания транспорта. Строительство АЗС, совмещенной с кафе в д. Верхнесалимово
2011-2015
42,0
5,0
7,0
10,0
10,0
10,0
87
Строительство внутрипоселковых сетей газопровода
2011-2015
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
88
Строительство межпоселкового газопровода Зилаир-Ч. Бердяш
2011
22,0
22,0
0,0
0,0
0,0
0,0
89
Учебно-спортивный комплекс РОСТО
2011-2012
25,0
15,0
10,0
0,0
0,0
0,0
90
Строительство оросительной системы с водохранилищем на р. Бузавлык в Зилаирском районе РБ.
2011-2012
60,0
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
91
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в с. Зилаир
2011-2013
120,0
60,0
60,0
0,0
0,0
0,0
Итого
3453,2
1252,2
1210,0
930,0
41,0
20,0
Учалинский paйон
92
Строительство молочно-товарной фермы в с. Уразово Учалинского района
2010-2012
896,5
448,3
448,3
0,0
0,0
0,0
93
Строительство молочного завода на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»
2011-2012
250,0
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
94
Строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла
2011
200,0
200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
95
Строительство сельскохозяйственного рынка
2011-2013
15,0
5,0
5,0
5,0
0,0
0,0
96
Строительство эко-биологического центра
2009-2011
1,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
97
Установка и приобретение линии по изготовлению комбикормов
2011
50,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
98
Строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала)
2011-2012
840,0
420,0
420,0
0,0
0,0
0,0
99
Добыча сапропеля
2011-2012
107,0
50,0
57,0
0,0
0,0
0,0
100
Строительство завода по производству OSB-плит, брикетов из древесных отходов
2011-2013
250,0
100,0
50,0
100,0
0,0
0,0
101
Реконструкция районной котельной Учалинского района
2012-2013
55,0
35,0
20,0
0,0
0,0
0,0
102
Строительство магистральных сетей и сетей водоснабжения Учалинского района
2011-2015
110,0
22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
103
Реконструкция очистных сооружений Учалинского района
2012-2015
84,0
20,0
16,0
16,0
16,0
16,0
104
Завершение строительства ФОК в г. Учалы
2011-2012
52,0
39,0
13,0
0,0
0,0
0,0
105
Строительство хирургического корпуса на 60 коек в г. Учалы
2011-2012
270,0
130,0
140,0
0,0
0,0
0,0
106
Строительство пожарного депо на 8 автомобилей в г. Учалы
2012-2013
50,0
0,0
30,0
20,0
0,0
0,0
107
Электроснабжение малоэтажной застройки мкр. «Бурансы» и «Южный» в г. Учалы
2011-2012
12,0
6,0
6,0
0,0
0,0
0,0
108
Водоснабжение малоэтажной застройки мкр. «Бурансы» и микрорайона «Южный» в г. Учалы
2013-2015
65,0
0,0
0,0
25,0
20,0
20,0
109
Пристрой к учебному корпусу Учалинского горно-металлургического техникума
2011-2015
90,0
10,0
15,0
20,0
25,0
20,0
110
Строительство школы на 108 учащихся в мкр. «Бурансы» г. Учалы
2012-2014
75,6
0,0
25,2
25,2
25,2
0,0
111
Завершение газоснабжения в с. Учалы
2012-2015
50,0
20,0
15,0
15,0
0,0
0,0
112
Строительство детского сада на 110 мест в с. Учалы
2012-2013
66,0
0,0
33,0
33,0
0,0
0,0
113
Строительство детского сада на 220 мест в г. Учалы
2012-2013
132,0
0,0
70,0
62,0
0,0
0,0
114
Строительство межпоселкового газопровода с. Учалы-с. Ильчино-с. Сафар-с. Мансурово-д. Маломуйнак - д. Абзак
2012-2015
85,0
0,0
22,0
25,0
25,0
13,0
115
Строительство газоснабжения г. Учалы, 5-я очередь строительства
2013-2015
30,0
0,0
0,0
10,0
10,0
10,0
116
Строительство внутрипоселковых газопроводов в с. Учалы
2012-2014
50,0
0,0
20,0
15,0
15,0
0,0
Итого
3886,1
16813
1552,5
393,2
158,2
101,0
Хайбуллинский район
117
Детский сад на 240 мест в с. Акъяр
2011-2012
93,0
50,0
43,0
0,0
0,0
0,0
118
Школа на 550 ученических мест с интернатом на 100 мест в с. Акъяр
2011-2014
255,0
50,0
100,0
100,0
5,0
0,0
119
Строительство районного дома культуры в с. Акъяр
2011
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
120
Отсыпка дорог в с. Акъяр
2011-2015
25,0
4,5
4,5
4,5
4,5
7,0
121
Полигон ТБО в с. Акъяр
2011-2013
37,0
15,0
15,0
7,0
0,0
0,0
122
Строительство очистных сооружений в населенных пунктах района
2011-2015
123,0
30,0
32,0
30,0
31,0
0,0
123
Капитальный ремонт детского сада в с. Бурибай
2011
12,4
12,4
0,0
0,0
0,0
0,0
124
Капитальный ремонт образовательных учреждений в населенных пунктах района
2011-2015
70,0
14,0
14,0
14,0
14,0
14,0
125
Строительство детских оздоровительных лагерей
2011-2015
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
126
Корректировка проекта и завершение строительства социального центра в с. Илячево, включающего школу на 60 мест, детский сад на 24 места, СДК, ФАП и спортзал
2011-2014
158,0
2,0
40,0
50,0
66,0
0,0
127
Корректировка проекта и завершение строительства социального центра с. Акназарово, включающего СДК, ФАП и спортзал
2011-2013
128,0
2,0
68,0
58,0
0,0
0,0
128
Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном длиной 50 м в с. Акъяр
2011-2013
82,0
0,0
30,0
32,0
20,0
0,0
129
Проектирование и строительство стадиона в с. Акъяр
2011-2013
43,0
0,0
20,0
23,0
0,0
0,0
130
Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном 50 м в с. Акъяр
2011-2013
68,0
0,0
20,0
28,0
20,0
0,0
131
Проектирование и строительство горнолыжной базы в д. Янтышево
2011-2013
50,0
0,0
10,0
40,0
0,0
0,0
132
Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Бурибай
2011-2013
48,0
0,0
20,0
28,0
0,0
0,0
133
Реконструкция МУЗ Акъярская ЦРБ
2011
53,0
53,0
0,0
0,0
0,0
0,0
134
Строительство инфекционного отделения МУЗ Акъярская ЦРБ
2011-2015
92,0
0,0
2,0
30,0
30,0
30,0
135
Строительство патологоанатомического # отделения в МУЗ Акъярская ЦРБ
2012-2015
100,0
0,0
0,0
30,0
40,0
30,0
136
Благоустройство территории МУЗ Акъярская ЦРБ
2012
10,0
0,0
10,0
0,0
0,0
0,0
137
Строительство хозяйственного блока МУЗ Акъярская ЦРБ в составе прачечной и гаража на 15 машин
2012-2013
100,0
0,0
50,0
50,0
0,0
0,0
138
Укрепление материально-технической базы (приобретение медицинского оборудования)
2011-2012
50,0
30,0
20,0
0,0
0,0
0,0
139
Строительство аптечных пунктов в новых микрорайонах с. Акъяр
2012-2014
82,0
-
0,0
32,0
50,0
0,0
140
Капитальный ремонт сельских домов культуры в населенных пунктах района (Татыр-Узяк, Галиахметово, Макан, Таштугай, Ивановка, Самарск, Байгускарово, Подольск)
2011-2012
50,0
25,0
25,0
0,0
0,0
0,0
141
Оснащение сельских домов культуры автоматической пожарной сигнализацией
2011-2012
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
0,0
142
Приобретение национальных танцевальных костюмов для отдела культуры
2011
10,0
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
143
Реконструкция центральной котельной в с. Акъяр
2011
48,0
48,0
0,0
0,0
0,0
0,0
144
Корректировка и строительство центрального водопровода в с. Акъяр
2011-2012
26,8
10,0
16,8
0,0
0,0
0,0
145
Реконструкция системы водоснабжения в застроенной части с. Акъяр
2012-2015
100,0
0,0
25,0
25,0
25,0
25,0
146
Реконструкция системы водоснабжения с. Бурибай
2011-2015
90,0
10,0
20,0
20,0
20,0
20,0
147
Строительство и ремонт водопроводов в населенных пунктах района
2011-2015
64,0
18,0
14,0
12,0
10,0
10,0
148
Строительство и ремонт линий электропередачи в населенных пунктах района
2011-2015
59,5
15,0
13,0
12,0
10,0
9,5
149
Капитальный ремонт жилого фонда
2011-2015
33,0
11,5
9,0
5,0
4,5
3,0
150
Строительство водопровода от с. Юлбарсово до с. Бурибай
2012-2013
33,0
0,0
10,0
10,0
13,0
0,0
151
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек в с. Акъяр:
2011-2015
52,5
19,6
9,7
4,8
11,70
6,8
электроснабжения
37,3
1,9
11,40
7,3
7,1
9,7
водоснабжения
32,5
2,6
9,0
10,1
4,3
6,5
газоснабжения
152
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек с. Бурибай:
2011-2015
электроснабжения
4,4
1,30
1,1
0,5
0,5
0,9
водоснабжения
4,4
0,6
1,2
0,9
0,9
0,8
газоснабжения
4,8
1,1
0,6
1,5
0,9
0,7
153
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек д. Янтышево:
2012
электроснабжения
0,8
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
водоснабжения
0,9
0,0
0,9
0,0
0,0
0,0
газоснабжения
0,7
0,0
0,7
0,0
0,0
0,0
154
Строительство инженерных сетей к местам индивидуальных застроек с. Степной
2012
электроснабжения
0,5
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
водоснабжения
0,4
0,0
0,4
0,0
0,0
0,0
газоснабжения
0,4
0,0
0,4
0,0
0,0
0,0
155
Реконструкция ВЛ 10 кВ и ВЛ 04 кВ на микрорайон Геологоразведчиков с. Бурибай
2011
6,2
6,2
0,0
0,0
0,0
0,0
156
Бурение водозаборных скважин питьевой воды и установка водонапорных башен в населенных пунктах района
2011-2015
10,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
157
Замена физически изношенных тепловых сетей в с. Акъяр протяженностью 6,4 км
2011-2015
6,7
0,7
1,5
1,5
1,5
1,5
158
Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в с. Акъяр
2011-2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
159
Стадион с хоккейной коробкой в с. Акъяр
2011-2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
160
Детский лагерь отдыха с лыжной базой круглосуточного пребывания в с. Янтышево
2011-2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
161
Водоснабжение микрорайона «Северо-Восточный» в с. Акъяр: 1 очередь - застраиваемые кварталы № 4, 14, 19-24, 34-38 (320 домов) протяженностью 6,5 км; 2 очередь - распределенные аукционом кварталы № 45-60 (270 домов) протяженностью 6,3 км
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
162
Водоснабжение в с. Бурибай по ул. М. Акмуллы, М. Карима, Строителей (60 домов) протяженностью 1,5 км
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
2496,2
501,4
696,5
689,2
411,8
197,4
Городской округ город Сибай
163
Детский сад на 140 мест, мкр. Восточный
2011-2012
80,0
25,0
55,0
0,0
0,0
0,0
164
Детский сад на 50 мест, поселок Южный
2011-2012
35,0
15,0
20,0
0,0
0,0
0,0
165
Строительство газопровода в мкр. Сармат
2011-2012
1,0
0,5
0,5
0,0
0,0
0,0
166
Строительство газопровода в мкр. Аркаим
2011-2013
3,0
1,0
1,0
1,0
0,0
0,0
167
Строительство газопровода в мкр. Золото
2011-2012
1,2
0,5
0,7
0,0
0,0
0,0
168
Строительство газопровода в мкр. Камышлы - Узяк
2011
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
169
Строительство газопровода в мкр. Дом рыбака
2011-2015
5,2
1,0
1,0
1,0
1,0
1,2
170
Строительство водозабора Туркменевско-Абдрашевский участок
2011-2014
800,0
100,0
200,0
250,0
250,0
0,0
171
Строительство корпуса учебно-производственных мастерских на территории Профессионального лицея (ПЛ-24 г) г. Сибая
2011-2014
100,0
25,0
25,0
25,0
25,0
0,0
172
Строительство новой городской системы водоснабжения г. Сибая, инженерно-геологические и проектно-сметные работы
2011-2015
800,0
160,0
160,0
160,0
160,0
160,0
Итого
1826,0
328,6
463,2
437,0
436,0
161,2
Итого по РАИП МО Зауралья
18407,5
5406,7
5549,2
3951,0
2184,5
1316,1
Приложение № 4
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Развитие дорожной сети Зауралья в разрезе автомобильных, железных дорог и сооружений, обеспечивающих транспортную доступность
1. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих межмуниципальное сообщение
Интегрированные показатели
№ п/п
Объем средств
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств,
в том числе:
Гостранс РБ
154,545 (в том числе 348,84 пм мостов)
1176,60
180,00
218,00
225,80
223,80
329,00
бюджет РБ
1155,80
143,90
203,30
225,80
223,80
359,00
другие источники
50,80
36,10
14,70
0,00
0,00
0,00
2. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам
Интегрированные показатели
№ п/п
Объем средств
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ
137,95 (в т.ч. 383,82 пм мостов)
2378,10
210,00
453,70
624,30
648,50
441,60
бюджет РБ
1408,50
139,50
299,80
340,70
356,90
271,60
другие источники
969,60
70,50
153,90
283,60
291,60
170,00
3. Строительство железной дороги Сибай - Бурибай – Сара (через населенные пункты Сибай - Зилаир - Валитово - Подольск - Бурибай - Садовый - Акъяр - Степной - Сарбай - Карагай - Покровка - Новопокровка - Сара)
Интегрированные показатели
№ п/п
Объем средств
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ;
администрации МО Зауралья; предприятия;
ОАО «РЖД»
179 (160 + 19)
10740,00
-
550,00
4170,00
3750,00
2270,00
бюджет РБ
3000,00
-
250,00
1750,00
750,00
250,00
другие источники
7740,00
-
300,00
2420,00
3000,00
2020,00
4. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих межмуниципальное сообщение
Интегрированные показатели
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ
154,55
1176,60
180,00
218,00
225,80
223,80
329,00
бюджет РБ
1155,80
143,90
203,30
225,80
223,80
359,00
другие источники
50,80
36,10
14,70
0,00
0,00
0,00
Абзелиловский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция автодороги Аскарово - Альмухаметово на участке Ишкул - Халил (строительство моста длиной 95,3 пм)
Гостранс РБ
14,00
25,50
10,00
15,50
0,00
0,00
0,00
Всего средств,
в том числе:
25,50
10,00
15,50
0,00
0,00
0,00
бюджет РБ
25,50
10,00
15,50
0,00
0,00
0,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Баймакский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция автомобильной дороги Сибай - Ишмухамет на участке от автодороги Магнитогорск - Ира до д. Баиш (завершение работ) (строительство моста 59,2 пм)
Гостранс РБ
24,64
263,80
50,00
70,00
70,00
73,80
0,00
2
Реконструкция автомобильной дороги Баймак - Ишберда на участке км 12 - км 24 (новое строительство)
Гостранс РБ
6,76
80,00
0,00
0,00
0,00
30,00
50,00
3
Реконструкция автомобильной дороги Баймак - Тубинский на участке Исян - Тубинский (новое строительство)
Гостранс РБ
7,66
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
4
Строительство мостового перехода через р. Туяляс на км 22 + 00 автомобильной дороги Сибай - Кусеево - граница Абзелиловского района (новое строительство)
Гостранс РБ
0,42
30,80
0,00
0,00
30,80
0,00
0,00
5
Реконструкция автомобильной дороги Сибай - Кусей - гр. Абзелиловского района, уч. Сибай - 1-й Туркмен (новое строительство) (строительство мостов длиной 59,2 пм и 23,1 пм)
Гостранс РБ
20,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
6
Строительство автомобильной дороги Аскарово Альмухаметово - Сибай на участке от гр. Абзелиловского района до д. Туяляс
Гостранс РБ
73,18
87,0
10,0
77,0
0,00
0,00
0,00
7
Реконструкция автомобильной дороги Сибай - Ишмухамет на участке от автодороги Магнитогорск - Ира до д. Баиш
Гостранс РБ
293,00
15,00
70,00
70,00
70,00
68,00
0,00
8
Строительство автомобильной дороги Аскарово - Альмухаметово - Сибай на участке от гр. Абзелиловского района до д. Туяляс
Гостранс РБ
200,00
10,00
50,00
50,00
50,00
40,00
0,00
Всего средств, в том числе:
625,66
546,60
180,00
267,00
220,80
211,80
110,00
бюджет РБ
546,60
180,00
267,00
220,80
211,80
110,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бурзянский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково, участок км 19 - д. Гадельгарей с подъездом к пещере «Шульган- Таш» (завершение) (строительство моста длиной 47,2 пм)
Гостранс РБ
18,54
150,80
86,10
64,70
0,00
0,00
0,00
2
Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Темясово на участке 0 - 19 км
Гостранс РБ
190,00
0,00
50,00
50,00
50,00
40,00
0,00
3
Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково на участке 32 - 46 км
Гостранс РБ
220,00
20,00
50,00
50,00
50,00
50,00
0,00
Всего средств, в том числе:
428,54
170,80
186,10
164,70
100,00
90,00
0,00
бюджет РБ
120,00
150,00
150,00
100,00
90,00
0,00
другие источники
50,80
36,10
14,70
0,00
0,00
0,00
Зилаирский район
№
п/п
Наименование
объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция
автомобильной
дороги Зилаир -
Кананикольское -
Старосубхангулово
на участке 55 - 75
км (новое
строительство)
Гостранс РБ
20
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
Всего средств,
в том числе:
20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджет РБ
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Зианчуринский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство моста через р. Большой Сык на км 87 автомобильной дороги Сарабиль - Кувандык (новое строительство) (строительство моста длиной 101,25 пм)
Гостранс РБ
1,20
50,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
2
Строительство мостового перехода через р. Касмарку на км 7 автомобильной дороги Идельбаково - Баишево (новое строительство) (ПСД на разработке)
Гостранс РБ
90,00
0,00
45,00
45,00
0,00
0,00
3
Ремонт моста через р. Большая Сурень на км 4,2 автомобильной дороги Кугарчи - Серегулово (вновь начинаемый объект) (58,89 пм)
Гостранс РБ
13,90
13,90
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего средств, в том числе:
1,20
153,90
13,90
45,00
95,00
0,00
0,00
бюджет РБ
153,90
13,90
45,00
95,00
0,00
0,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Учалинский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Реконструкция мостового перехода через р. Урал на км 20 + 150 автомобильной дороги Учалы - Кирябинское (новое строительство) (47,2 пм)
Гостранс РБ
0,85
42,80
20,00
22,80
0,00
0,00
0,00
2
Автодорога Верхнеуральск - Наурузово - автодорога Белорецк - Миасс от с. Наурузово до автодороги Белорецк - Миасс (завершение работ)
Гостранс РБ
7,70
119,10
0,00
0,00
30,00
40,00
49,10
3
Реконструкция автомобильной дороги Комсомольск - Кучуково, уч. Км 10 - км 20 (новое строительство)
Гостранс РБ
10,00
80,00
0,00
0,00
0,00
40,00
40,00
4
Автомобильная дорога Белорецк - Учалы - Миасс, подъезд от д. Курамино до гр. Челябинской области (новое строительство)
Гостранс РБ
5,50
40,00
0,00
0,00
0,00
0,00
40,00
5
Автомобильная дорога Учалы - Имангулово - Базаргулово на участке от г. Учалы до с. Имангулово (новое строительство)
Гостранс РБ
5,50
80,00
0,00
0,00
0,00
40,00
40,00
6
Строительство автомобильной дороги Баимово - Озерный - автомобильная дорога Белорецк - Учалы - Миасс (км 9 - км 21) (новое строительство)
Гостранс РБ
11,78
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50,00
Всего средств, в том числе:
41,33
419,00
20,00
22,80
30,00
120,00
219,00
бюджет РБ
419,00
20,00
22,80
30,00
120,00
219,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Строительство автомобильных дорог и сооружений на них, обеспечивающих местное сообщение и подъезды к сельским населенным пунктам
Интегрированные показатели
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Всего средств, в том числе:
Гостранс РБ
137,95
2378,10
210,00
453,70
624,30
648,50
441,60
бюджет РБ
1408,50
139,50
299,80
340,70
356,90
271,60
другие источники
969,60
70,50
153,90
283,60
291,60
170,00
Абзелиловский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство мостового перехода через р. Малый Кизил на подъезде к д. Новый Балапан от автомобильной дороги Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск (завершение работ) (строительство моста длиной 60,76 пм)
Гостранс РБ
1,05
56,30
30,00
26,30
0,00
0,00
0,00
2
Строительство подъезда к д. Большегабдиново в Абзелиловском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
2,05
31,80
31,80
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Искужино в Абзелиловском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
3,70
75,00
75,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Строительство путепровода через железную дорогу Белорецк - Магнитогорск у д. Ниязгулово с выходом на автомобильную дорогу Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск (новое строительство) (строительство моста длиной 77,26 пм)
Гостранс РБ
3,02
301,80
50,00
100,00
100,00
51,80
0,00
Всего средств, в том числе:
9,82
464,90
186,80
126,30
100,00
51,80
0,00
бюджет РБ
394,40
116,30
126,30
100,00
51,80
0,00
другие источники
70,50
70,50
0,00
0,00
0,00
0,00
Баймакский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство автомобильной дороги Искужа - Крепостной Зилаир (новое строительство)
Гостранс РБ
11,50
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
Всего средств, в том числе:
11,50
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
бюджет РБ
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
другие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бурзянский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство подъезда к д. Набиево в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
3,00
80,00
0,00
80,00
0,00
0,00
0,00
2
Строительство подъезда к д. Максютово в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
2,90
46,40
0,00
46,40
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Старомунасипово в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
5,00
80,00
0,00
0,00
80,00
0,00
0,00
4
Строительство подъезда к д. Атиково в Бурзянском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
4,70
75,20
0,00
0,00
75,20
0,00
0,00
Всего средств, в том числе:
15,60
281,60
0,00
126,40
155,20
0,00
0,00
бюджет РБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
другие источники
105,60
0,00
47,40
58,20
0,00
0,00
176,00
0,00
79,00
97,00
0,00
0,00
Зилаирский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство мостового перехода в с. Зилаир (новое строительство) (строительство моста 65,25 пм)
Гостранс РБ
0,97
50,00
0,00
0,00
0,00
20,00
30,00
2
Ремонт подъезда на пруду в с. Юлдыбай по автомобильной дороге Юлдыбаево - Акъяр - Сара (новое строительство)
Гостранс РБ
0,33
12,60
0,00
12,60
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Березовка в Зилаирском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
18,00
288,00
0,00
0,00
0,00
144,00
144,00
4
Строительство подъезда к д. Шанский в Зилаирском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
16,00
256,00
0,00
0,00
0,00
128,00
128,00
Всего средств,
в том числе:
35,29
606,60
0,00
12,60
0,00
292,00
302,00
бюджет РБ
266,60
0,00
12,60
0,00
122,00
132,00
другие источники
340,00
0,00
0,00
0,00
170,00
170,00
Зианчуринский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство моста через р. Большая Сурень на подъезде к д. Байдавлетово от автомобильной дороги Кугарчи - Ибраево (завершение работ) (строительство моста 101,25 пм)
Гостранс РБ
1,20
23,20
23,20
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Строительство подъезда к с. Бикбау в Зианчуринском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
1,00
16,00
0,00
16,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Янги- Юл в Зианчуринском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
0,62
13,40
0,00
13,40
0,00
0,00
0,00
4
Строительство подъезда к д. Акдавлетово в Зианчуринском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
4,00
64,00
0,00
0,00
64,00
0,00
0,00
5
Строительство подъезда к д. Фермы № 3, 4 в Зианчуринском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
8,00
128,00
0,00
0,00
64,00
64,00
0,00
Всего средств,
в том числе:
14,82
244,60
23,20
29,40
128,00
64,00
0,00
бюджет РБ
108,40
23,20
13,20
48,00
24,00
0,00
другие источники
136,20
0,00
16,20
80,00
40,00
0,00
Хайбуллинский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Строительство автомобильной дороги Кадырша- а/д Янтышево-Галиахметово в Зилаирском и Хайбуллинском районах (новое строительство)
Гостранс РБ
10,80
179,60
0,00
50,00
50,00
50,00
29,60
2
Строительство мостового перехода через р. Малую Уртазымку на км 4+264 автомобильной дороги - подъезд к д. Комсомольск (новое строительство) (строительство моста 29,1 пм)
Гостранс РБ
0,37
35,50
0,00
15,00
20,50
0,00
0,00
3
Реконструкция автомобильной дороги Мамбетово - Гаделево (новое строительство) (строительство моста 50,2 пм)
Гостранс РБ
7,32
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
4
Строительство автомобильной дороги Ивановка - Акташ - Бикбово, уч. д. Акташ до д. Бикбово (новое строительство)
Гостранс РБ
7,24
80,00
0,00
0,00
0,00
30,00
50,00
5
Строительство подъезда к д. Гаделовской фермы в Хайбуллинском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
7,32
117,20
0,00
0,00
58,60
58,60
0,00
6
Строительство подъезда к д. Рафиково в Хайбуллинском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
2
32,00
0,00
32,00
0,00
0,00
0,00
7
Строительство подъезда к д. Комсомольск (Валитово) в Хайбуллинском районе (новое строительство)
Гостранс РБ
0,37
6,00
0,00
6,00
0,00
0,00
0,00
8
Отсыпка дорог в с. Акъяр
ОАО «Башкиравтодор»;
Хайбуллинское ДРСУ
25,00
4,50
4,50
4,50
4,50
7,00
9
Ремонт автодорог в населенных пунктах района
подрядные организации
36,50
5,50
6,50
7,50
8,00
9,00
10
Капитальный ремонт автомобильных дорог с асфальтным покрытием:
Госстрой РБ
Акъяр-Новочеркасск Оренбургской области;
40,00
8,000
8,00
8,00
8,00
8,00
Юлдыбаево - Акъяр - Сара;
40,00
10,00
10,00
10,00
10,00
Сибай-Акъяр
20,00
5,00
5,00
5,00
5,00
11
Капитальный ремонт автомобильных дорог с щебеночным покрытием:
Госстрой РБ
Акъяр - Большеабишево;
20,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
Садовый - Ивановка;
13,20
4,20
3,00
3,00
3,00
Переволочан - Байгускарово;
13,00
0,90
4,00
Самарск - Уфимское-Целинное
20,00
5,00
5,00
5,00
5,00
12
Реконструкция и асфальтирование автодороги Самарск-Уфимское-Целинное длиной 9 км (от 13,000 км до 22,000 км);
Госстрой РБ
90,00
4,00
20,00
30,00
40,00
Акъяр-Степной - 7 км
70,00
3,00
15,00
22,00
30,00
13
Проектирование моста через р. Таналык возле с. Алибаевское (на автодорогу Самарск - Уфимское - Целинное)
Госстрой РБ
9,30
1,30
8,00
14
Реконструкция и асфальтирование автодороги Юлдыбаево - Акъяр-Сара (проспект им. С. Юлаева) с обустройством двусторонних пешеходных дорожек - 1,1 км
Госстрой РБ
11,00
1,00
10,00
15
Строительство автомобильной дороги Ивановка - Акташ - Бикбово на участке от д. Акташ до д. Бикбово
Госстрой РБ
104,00
-
14,00
30,00
30,00
30,00
16
Строительство объездной автодороги Юлдыбаево - Акъяр - Сара с мостовым переходом через р. Таналык
Госстрой РБ
115,00
0,00
0,00
0,00
54,00
61,00
17
Строительство автодороги Акъяр - Зилаир-Мраково длиной 138 км для сокращения пути до г. Уфы на 120 км
Гостранс РБ
820,00
25,00
195,00
200,00
200,00
200,00
18
Запрет проезда по автомобильным дорогам общего пользования технологического транспорта горнопромышленных предприятий
Гостранс РБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего средств,
35,42
2312,60
57,20
511,30
557,20
650,70
542,10
в том числе:
бюджет РБ
2215,70
57,20
487,60
520,60
614,10
542,10
другие источники
96,90
0,00
23,70
36,60
36,60
0,00
Учалинский район
№ п/п
Наименование объекта
Ответственные
Протяженность, км
Финансирование (млн. рублей)
всего
по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1
Мостовой переход через р. Шагарку у д. Каипкулово на автомобильной дороге Новобайрамгулово - Мусино (новое строительство) (строительство моста длиной 41,2 пм)
Гостранс РБ
0,50
30,10
0,00
0,00
0,00
30,10
0,00
2
Строительство подъезда к д. Карагужино в Учалинском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
1,00
16,00
0,00
16,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство подъезда к д. Москово в Учалинском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
9,00
144,00
0,00
0,00
72,00
72,00
0,00
4
Строительство подъезда к д. Вознесенка в Учалинском районе (новое строительство) (ПСД в разработке)
Гостранс РБ
5,00
80,00
0,00
40,00
40,00
0,00
0,00
Всего средств, в том числе:
15,50
270,10
0,00
56,00
112,00
102,10
0,00
бюджет РБ
120,10
0,00
21,00
42,00
57,10
0,00
другие источники
150,00
0,00
35,00
70,00
45,00
0,00
Приложение № 5
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Потребность строительства водопроводных сетей в сельской местности Зауралья
№ п/п
Наименование населенного пункта
Количество населенных пунктов
Мощность (км)
Стоимость (тыс. рублей) в ценах 2011 года
имеющих ПСД
не имеющих ПСД
1
2
3
4
5
6
Абзелиловский район (всего 20)
2
18
40,5
60694,5
1
водоснабжение пос. Краснобашкирский
7,953
11929,5
2
строительство водопроводной сети в п. Озерный
5,54
8310,0
3
с. Целинный
1,5
2250,0
4
д. Альмухаметово
0,3
450,0
5
Станция Альмухаметово
0,45
675,0
6
д. Северный
0,3
450,0
7
с. Амангильдино
1,5
2250,0
8
с. Аскарово
3,7
5550,0
9
с. Баимово
1,5
2250,0
10
с. Бурангулово
1,1
1650,0
11
с. Гусево
2
3000,0
12
с. Давлетово
1
1500,0
13
с. Кирдасово
1
1500,0
14
д. Самарское
1
1500,0
15
с. Ишкулово
1,12
1680,0
16
с. Ташбулатово
2,5
3750,0
17
с. Михайловка
2
3000,0
18
д. Кужаново
1,75
2625,0
19
д. Тупаково
1,5
2250,0
20
с. Янгельское
2,75
4125,0
Баймакский район (всего 29)
3
26
116,9
196200,0
Водоснабжение населенных пунктов:
1
с. Темясово
7
15000,00
2
с. Абдулкаримово
5,1
15000,00
3
с. Ишмурза
9,8
14700,00
4
с. Культубан
10
15000,00
5
с. Акмурун
7
15000,00
6
с. Ургаза
7
15000,00
7
с. Куянтаево
3,5
5250,00
8
с. Бекешево
6
9000,00
9
с. Казанка
4
6000,00
10
с. Старый Сибай
7
10500,00
11
с. Туркменево
1,5
2250,00
12
с. Тавлыкаево
2,8
4200,00
13
с. Сосновка
2,5
3750,00
14
с. Новое Тагирово
2,8
4200,00
15
с. Юлук
2,5
3750,00
16
с. Юмашево
4,5
6750,00
17
с. Мерясово
2,2
3300,00
18
с. 1-е Иткулово
6
9000,00
19
с. 2-е Иткулово
6,8
10200,00
20
с. Исяново
2
3000,00
21
с. Богачевка
4
6000,00
22
с. Баимово
3
4500,00
23
с. Буранбаево
1,1
1650,00
24
с. Чингизово
2,6
3900,00
25
с. Покровка
1,5
2250,00
26
с. Октябрь
1,5
2250,00
27
с. Комсомол
2,5
3750,01
28
с. Урал
0,7
1050,00
Бурзянский район (всего 15)
4
11
73,3
109950,0
1
д. Байназарово
13
19500,0
2
д. Кургашлы
5
7500,0
3
д. Новосубхангулово
2,3
3450,0
4
с. Старосубхангулово
10
15000,0
5
д. Аскарово
6
9000,0
6
д. Яумбаево
4
6000,0
7
д. Абдульмамбетово
10
15000,0
8
д. Киекбаево
2
3000,0
9
д. Кулганино
5
7500,0
10
д. Саргая
3
4500,0
11
д. Байгазы
3
4500,0
12
д. Старомунасипово
1
1500,0
13
д. Иргизлы
5
7500,0
14
д. Исламбай
2
3000,0
15
д. Набиево
2
3000,0
Зианчуринский район (всего 5)
2
3
37,500
56250,00
1
с. Кугарчи
11,2
16800,0
2
д. Серегулово
5
7500,0
3
с. Исянгулово
10
15000,0
4
с. Ишемгулово
8,8
13200,0
5
с. Башкирская Ургинка
2,5
3750,0
Зилаирский район (всего 11)
11
0
72,000
116663,220
1
Строительство водозаборных сооружений мощностью 700 куб. м и сетей водопровода в с. Зилаир, II очередь
25
53517,49
2
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 300 куб. м и сетей водопровода в с. Кананикольское
8
13567,23
3
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Ямансаз
5
5296,89
4
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 300 куб. м и сетей водопровода в с. Матраево
5
10810,45
5
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Ивано-Кувалат
5
5296,89
6
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Сабырово
5
5296,89
7
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в д. Сидоровка
3,5
2438,69
8
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в д. Дмитриевка
3,5
2438,69
9
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 200 куб. м и сетей водопровода в с. Бердяш
5
7500,0
10
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в с. Кашкарово
3,5
5250,0
11
Реконструкция водозаборных сооружений мощностью 150 куб. м и сетей водопровода в с. Юмагужино
3,5
5250,0
Учалинский район (всего 25)
1
24
66,9
100350,0
1
д. Ильчигулово
4
6000,0
2
с. Рысаево
5
7500,0
3
с. Ильчино
5
7500,0
4
д. Танычау
1
1500,0
5
с. Имангулово
4
6000,0
6
с. Вознесенка
2
3000,0
7
с. Наурузово
2,5
3750,0
8
с. Буйда
0,8
1200,0
9
с. Озерный
2
3000,0
10
д. Батталово
2
3000,0
11
д. Орловка
4
6000,0
12
д. Сураманово
2
3000,0
13
с. Уральск
3,6
5400,0
14
с. Учалы
10
15000,0
15
с. Мулдашево (Ургуново)
0,5
750,0
16
д. Сайтаково
0,5
750,0
17
д. Калканово
1
1500,0
18
с. Кирябинское
5
7500,0
19
с. Уразово
4
6000,0
20
с. Сафарово
3
4500,0
21
д. Старобайрамгулово
2
3000,0
22
д. Старобалбуково
1
1500,0
23
с. Комсамольск
2
3000,0
24
д. Кунакбаево
3
4500,0
25
д. Мансурово
1
1500,0
Хайбуллинский район (всего 29)
1
28
82,4
123525,0
1
с. Акъяр
12,25
18375,0
2
с. Акъяр
7
10500,0
3
с. Уфимское
4
6000,0
4
с. Алевское
1,4
2100,0
5
с. Новопетровское
0,3
450,0
6
с. Мурзино
0,9
1350,0
7
с. Бурибай
23
34500,0
8
с. Бурибай
5,2
7800,0
9
д. Акназарово
0,9
1350,0
10
с. Садовый
1,5
2250,0
11
с. Степной
0,5
750,0
12
с. Самарск
1
1500,0
13
с. Хворостянка
1,5
2250,0
14
с. Бузавлык
2
3000,0
15
с. Таштугай
1,8
2700,0
16
с. Подольск
2
3000,0
17
с. Бакаловка
2
3000,0
18
с. Савельевка
1,5
2250,0
19
с. Ново-Украинка
1
1500,0
20
с. Макан
2
3000,0
21
с. Воздвиженка
0,5
750,0
22
с. Новый Зирган
1
1500,0
23
с. Абубакирово
0,5
750,0
24
с. Федоровка
0,8
1200,0
25
с. Целинное
2,1
3150,0
26
с. Исянгильдино
0,5
750,0
27
с. Абдулнасырово
0,9
1350,0
28
с. Валитово
1,8
2700,0
29
с. Комсомольское
2,5
3750,0
ИТОГО
24
110
489,5
763632,7
Приложение № 6
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Свободные инвестиционные площадки для промышленного производства в муниципальных образованиях Зауралья
№ п/п
Наличие производственных площадей, не задействованных в основной деятельности предприятия (в разрезе предприятий), с указанием их отраслевой принадлежности, номенклатуры выпускаемой продукции
Ед. изм.
Площадь
1. Баймакский район
1.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: типовое здание столярного цеха. Площадь: всего 1,2 тыс. кв. м. Описание: территория бывшего нижнего склада МУП «Темясовский леспромхоз», включенного в казну сельского поселения Темясовский сельсовет с. Темясово
тыс. кв. м
1,200
2. Бурзянский район
2.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: здание детского сада (деревянное). Площадь - 0,0947 тыс. кв. м. Адрес: д. Набиево, ул. Аюпа Сатвалова, 20
тыс. кв. м
0,095
2.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: здание детского сада (деревянное). Площадь - 0,2456 тыс. кв. м. Адрес: д. Аскарово, ул. Суакай, 27
тыс. кв. м
0,246
2.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: здание столярного цеха (кирпичное, одноэтажное). Площадь - 0,09 тыс. кв. м. Адрес: с. Старосубхангулово, ул. Салавата, 44/2
тыс. кв. м
0,092
2.4
Инвестиционная площадка № 4 Объект: ветеринарная станция (деревянная). Площадь - 0,056 тыс. кв. м. Адрес: д. Абдульмамбетово, ул. Бабсак, 11
тыс. кв. м
0,056
2.5
Инвестиционная площадка № 5 Объект: здание кухни детского сада (деревянное). Площадь - 0,031 тыс. кв. м. Адрес: д. Байназарово, ул. Салавата Юлаева, 125
тыс. кв. м
0,031
2.6
Инвестиционная площадка № 6 Объект: здание склада детского сада (деревянное). Площадь - 0,018 тыс. кв. м. Адрес: д. Байназарово, ул. Салавата Юлаева, 125
тыс. кв. м
0,018
2.7
Инвестиционная площадка № 7 Объект: МОБУ ООШ д. Кильдигулово – общежитие (деревянное). Площадь - 0,15 тыс. кв. м. Адрес: д. Кильдигулово, ул. Молодежная, 15
тыс. кв. м
0,150
2.8
Инвестиционная площадка № 8 Объект: МОБУ ООШ д. Старомунасипово – дом (деревянный). Площадь - 0,042 тыс. кв. м. Адрес: д. Старомунасипово, ул. Салавата Юлаева, 126
тыс. кв. м
0,042
3. Учалинский район
3.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: ремонтная мастерская. Площадь: 816,6 кв. м. Описание: земельный участок для промышленного производства. Адрес: Учалинский район, с. Учалы, ул. Клубная, 7. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
2,820
3.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: цех по ремонту двигателей. Описание: земельный участок для промышленного производства. Площадь: 634,8 кв. м. Адрес: Учалинский район, с. Учалы, ул. Клубная, 7. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
0,630
3.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: гараж механического цеха. Описание: земельный участок для промышленного производства. Площадь: 516 кв. м. Адрес: Учалинский район, с. Учалы, ул. Клубная, 7. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
5,160
3.4
Инвестиционная площадка № 4 Объект: комбайновый цех. Описание: земельный участок для промышленного производства. Площадь: 600 кв. м. Адрес: Учалинский район, с. Кунакбаево, ул. Шоссейная, 81. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
0,600
3.5
Инвестиционная площадка № 5 Объект: земельный участок. Описание: разрешенное использование для проектирования строительства торгово-производственного объекта. Площадь: 3829 кв. м. Адрес: г. Учалы, ул. Первостроителей, 2А/XII. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
3,830
3.6
Инвестиционная площадка № 6 Объект: земельный участок. Описание: разрешенное использование для проектирования строительства торгово-производственного объекта. Площадь: 30000 кв. м. Адрес: г. Учалы, ул. Первостроителей, 2А/XII. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
30,000
3.7
Инвестиционная площадка № 7 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: 7600 кв. м. Адрес: г. Учалы. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
7,600
3.8
Инвестиционная площадка № 8 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: - Адрес: Учалинский район, с. Миндяк. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
-
3.9
Инвестиционная площадка № 9 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: 100000 кв. м. Адрес: Учалинский район, Амангильдинский сельсовет. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства
тыс. кв. м
100,000
4. Зилаирский район
4.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: свободные площади. Описание: свободные площади. Площадь: 25,0 га. Адрес: западная окраина с. Зилаир. Размещение производства: территория, намечаемая под промышленное производство, непосредственно прилегает к автодороге Магнитогорск - Ира и пересекается внутрихозяйственным проездом вдоль инженерного коридора с проходящими ВЛ 35 кВ и ВЛ 10 кВ
га
25,000
4.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: свободные площади. Описание: площади высвободятся из-под сельской свалки после строительства полигона ТБО в 2011 - 2012 годах. Площадь: 6,0 га. Адрес: западная окраина с. Зилаир. Размещение производства: территория, намечаемая под промышленное производство, непосредственно прилегает к автодороге Магнитогорск - Ира и пересекается внутрихозяйственным проездом вдоль инженерного коридора с проходящими ВЛ 35 кВ и ВЛ 10 кВ
га
6,000
5. Хайбуллинский район
5.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: площади ООО «Восход». Описание: используются для содержания скота. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Татыр-Узяк. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Ближайшие города: Сибай - 122 км, Гай - 70 км. Ближайший аэропорт: г. Орск
га
0,140
5.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: коровник. Описание: коровник - типовой, блочный, высота - 12,15 м, износ - 30%. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Для водоснабжения имеется скважина
га
0,140
5.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: площади ООО «Хайбуллинский». Описание: используются для содержания скота. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,12 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Целинное. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Ближайшие города: Сибай - 60 км, Гай - 138 км. Ближайший аэропорт: г. Орск, 200 км
га
0,120
5.4
Инвестиционная площадка № 4 Объект: коровник ООО «Восход». Описание: коровник - типовой 1993 г., кирпичный, высота - 13,20 м, износ - 20%, находится на 1 этаже. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,12 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Татыр-Узяк. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Для водоснабжения имеется скважина
га
0,120
5.5
Инвестиционная площадка № 5 Объект: свободные площади. Описание: используются для содержания скота. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район, с. Макан. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Ближайший город - Гай. Ближайший аэропорт: г. Орск
га
0,140
5.6
Инвестиционная площадка № 6 Объект: коровник. Описание: коровник - типовой, блочный, кирпичный, высота - 28,15 м, износ - 30%, находится на 1 этаже. Имеется возможность для расширения. Площадь: 0,14 га. Адрес: Хайбуллинский район. Размещение производства: к данному объекту подведены все виды коммуникаций, имеются подъездные пути, что позволит использовать участок для промышленного производства. Для водоснабжения имеется скважина
га
0,140
6. ГО Г. Сибай
6.1
Инвестиционная площадка № 1 Объект: незавершенное строительство теплоцентрали. Описание: комплекс отдельно стоящих зданий, расположенных на земельном участке площадью более 2 га в пригородной зоне. Конструкция зданий выполнена из бетона, крупноразмерных блоков, кирпича, железобетона. Площадь: всего 5 тыс. кв. м, в том числе: производственные - 3,6; складские - 1,0, административные - 0,4. Размещение производства: высокая технологическая адаптация комплекса позволяет разместить предприятие обрабатывающего производства
тыс. кв. м
5,000
6.2
Инвестиционная площадка № 2 Объект: цех цельно-молочной продукции. Описание: автономно расположенное в промышленной зоне здание с собственными подъездными путями. Имеются компрессорная, холодильная камера промышленного объема, инженерные коммуникации. Площадь: 4,32 тыс. кв. м. Размещение производства: производство пищевых продуктов
тыс. кв. м
4,320
6.3
Инвестиционная площадка № 3 Объект: швейный цех. Описание: располагается в торгово-производственном здании в черте города. Площадь: всего - 5,1 тыс. кв. м, в том числе: производственные - 3,5 тыс. кв. м, складские - 1,0 тыс. кв. м, административные - 0,6 тыс. кв. м. Размещение производства: ткацкое производство, возможны другие направления
тыс. кв. м
5,100
6.4
Инвестиционная площадка № 2 Объект: бетонно-растворный узел. Описание: располагается на северном берегу р. Карагайлы. Площадь: всего - 1,0495 тыс. кв. м, в том числе: АБК - 0,293 тыс. кв. м, гараж - 0,7485 тыс. кв. м, проходная - 0,008 тыс. кв. м. Размещение производства: промышленное, складское и др.
тыс. кв. м
1,050
6.5
Инвестиционная площадка № 2 Объект: опорная база. Описание: расположение - промышленная площадка обогатительной фабрики СОФ. Площадь: всего - 0,71 тыс. кв. м, в том числе: проходная с бытовыми помещениями - 0,279 тыс. кв. м, склад - 0,431 тыс. кв. м. Размещение производства: промышленное, складское и др.
тыс. кв. м
0,710
Приложение № 7
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Объекты незавершенного строительства экономического, социального, культурного и иного назначения
№ п/п
Наименование и краткая характеристика объекта
Объем финансирования, необходимый для завершения строительства, млн. руб., в том числе по годам
всего
2011
2012
2013
2014
2015
Абзелиловский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан
1
Реконструкция районного дома культуры в с. Аскарово Абзелиловского района. Освоено средств - 55,2 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
103,00
16,5
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Реконструкция ГУП санаторий «Якты-куль» РБ. Освоено средств - 159,00 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
252,2
93,2
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство ФАП в д. Альмухаметово. Освоено средств - 1,93 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
5,30
3,37
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Строительство ФАП в с. Гусево. Освоено средств - 1,93 млн. руб. Источник финансирования - средства бюджета РБ
5,68
3,75
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Водоснабжение п. Краснобашкирский
30,0
9,4
20,6
0,00
0,00
0,00
Баймакский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан
1
Культурно- образовательный центр д. Култабан, стоимость произведенных затрат на 01.10.2010 - 114704294,68 руб., бюджет РБ, начало строительства - 2003 г.
25,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Дом правосудия в г. Баймаке, затраты - 17013297,4 руб., бюджет РБ, начало строительства - 1994 г.
46,485
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Молочно-товарная ферма на 1280 коров беспривязного содержания, затраты - 318046770,71 руб.
99,207
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Зианчуринский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Отделение «Зианчуринское» ОАО «Зирганская МТС», РУКС РБ. Строительство МТФ в д. Новые Чебеньки на 1280 голов. (Освоено 357,2 млн. руб., бюджет РБ)
70,967
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Минжилкомхоз РБ, ООО «КомСтройСервис». Строительство канализационных и очистных сооружений в с. Исянгулово (освоено 50,0 млн. руб., бюджет РБ)
30,0
30,0
0,00
0,00
0,00
0,00
3
РУКС РБ. Водоснабжение с. Кугарчи (освоено 11,37 млн. руб., бюджет РБ)
12,280
12,280
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Минжилкомхоз РБ, ООО «КомСтройСервис». Строительство полигона ТБО в с. Исянгулово (освоено 0,630 млн. руб., бюджет РБ)
35,0
35,0
0,00
0,00
0,00
0,00
5
РУКС РБ, реконструкция школы на 180 ученических мест со строительством спортзала и интерната на 24 койко-места в с. Ишемгулово (освоено 1,450 млн. руб., бюджет РБ)
80,0
80,0
0,00
0,00
0,00
0,00
Объекты, финансирование строительства которых осуществлялось за счет внебюджетных источников
1
Реконструкция базы для откорма молодняка КРС ООО «Зенит» (освоено 0,800 млн. руб., собственные средства)
13,0
5,0
8,0
0,00
0,00
0,00
2
Реконструкция базы для откорма молодняка КРС ООО «Акбузат» (освоено 0,1 млн. руб., собственные средства)
15,0
5,0
10,0
0,00
0,00
0,00
3
Реконструкция коровников 1 и 2 и молочного блока в ООО «Луч» (освоено 1,1 млн. руб., собственные и привлеченные средства)
16,0
9,0
7,0
0,00
0,00
0,00
4
ИП Мусин И. Строительство цеха по розливу и фасовке молочной продукции в д. Караберда (освоено 5,1 млн. руб., прямые инвестиции ООО «Акрополь»)
29,0
5,0
6,0
6,0
6,0
6,0
5
ИП Мусин И. Строительство цеха по розливу питьевой воды вд. Караберда (освоено 3,4 млн. руб., прямые инвестиции ООО «Акрополь»)
8,5
3,0
1,0
1,5
1,5
1,5
6
ООО «СК «Зауралье». Строительство столярного цеха (освоено 3,5 млн. руб., собственные средства)
5,0
5,0
0,00
0,00
0,00
0,00
Зилаирский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Строительство школы на 340 уч. мест в с. Зилаир
37,76
37,76
Учалинский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Строительство молочно- товарной фермы в с. Уразово
896,5
448,25
448,25
0,00
0,00
0,00
2
Строительство молочного завода на базе ООО «Агрофирма «Байрамгул»
250,0
125,0
125,0
0,00
0,00
0,00
3
Строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла
200,0
200,0
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Строительство сельскохозяйственного рынка
15,0
5,0
5,0
5,0
0,00
0,00
5
Строительство эко- биологического центра
1000,0
1,000
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Установка и приобретение линии по изготовлению комбикормов
50,0
50,0
0,00
0,00
0,00
0,00
7
Строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала)
840,0
420,0
420,0
0,00
0,00
0,00
8
Добыча сапропеля
107,0
50,0
57,0
0,00
0,00
0,00
9
Строительство завода по производству OSB-плит, брикетов из древесных отходов
250,0
100,0
50,0
100,0
0,00
0,00
Хайбуллинский район
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
РДК на 500 мест в с. Акъяр
215,0
40,0
60,0
115,0
0,00
0,00
2
Школа на 60 мест с детсадом на 20 мест в с. Илячево (социальный центр)
158,0
2,0
40,0
50,0
0,00
0,00
3
Реконструкция ВЛ-10/04 п. Геологоразведчиков,
с. Бурибай
11,8
4,2
0,00
0,00
0,00
0,00
4
СДК с детсадом и ФАП (социальный центр) в с. Акназарово
128,0
2,0
50,0
58,0
0,00
0,00
5
Водопровод в мкр. 17, 18, 22 с. Акъяр
5,7
2,8
0,00
0,00
0,00
0,00
ГО Г. Сибай
Объекты, финансирование строительства которых полностью или частично осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов
1
Малоэтажная застройка в районе «Дом рыбака» г. Сибая: 54 индивидуальных жилых дома, общая площадь 5,4 тыс. кв. м. Освоено за счет средств бюджета Республики Башкортостан 23,9 млн. руб.
44,1
44,1
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Капитальный ремонт здания МОБУ ДОД «Центр детского творчества», освоено 57 млн. руб.
18,0
18,0
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Строительство больницы на 260 коек (2 этап второй очереди) (гараж, реконструкция хозблока, отдельно стоящее заглубленное сооружение, инженерные сети, оборудование), освоено 246,465 млн. руб.
119,6
20,0
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Начальная школа на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим (завершение внутренних инженерных сетей, благоустройство, пуско- наладочные работы, технологическое оборудование), освоено 74,594 млн. руб.
20,0
20,0
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Расширение и реконструкция площадки насосной станции III подъема
166,5
166,5
0,00
0,00
0,00
0,00
Объекты, финансирование строительства которых осуществлялось за счет внебюджетных источников
6
Капитальный ремонт здания МОБУ ДОД «Центр детского творчества», освоено 38,6 млн. руб.
-
-
-
-
-
-
Объекты, финансирование строительства которых осуществлялось за счет собственных средств
7
12-квартирный жилой дом по ул. Пионерской, 6, освоено 6 млн. руб.
15,0
15,0
0,00
0,00
0,00
0,00
8
12-квартирный жилой дом по ул. Пионерской, 10, освоено 2,3 млн. руб.
18,7
18,7
0,00
0,00
0,00
0,00
9
24-квартирный жилой дом по ул. Островского, 22, освоено 1,8 млн. руб.
35,2
35,2
0,00
0,00
0,00
0,00
10
12-квартирный жилой дом по ул. Маяковского, 15, освоено 0,5 млн. руб.
20,5
20,5
0,00
0,00
0,00
0,00
11
Пристрой и надстройка к развлекательному центру «Версаль» по ул. Заки- Валиди, 39
-
-
-
-
-
-
12
Автокомплекс по Восточному шоссе, 1/4А
-
-
-
-
-
-
13
Главное здание, литера А, мазутонасосная, литера Б, материальный склад, литера Д, закрытый склад, литера Е, резервуар для мазута, литера И, дымовая труба с надземным газоходом, литера Ж, ул. Индустриальное шоссе, 32
-
-
-
-
-
-
Приложение № 8
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Средние значения выборочных показателей финансово-экономической деятельности предприятий Зауралья
Наименование вида деятельности предприятий
Наименование показателя
выручка
чистая прибыль
стоимость чистых активов
активы
коэффициент автономии
задолженность в бюджет
Рентабельность собственного капитала
Рентабельность капитала
Сельское хозяйство
2006 г.
9249,1
2646,5
7022,4
13340,9
1,5
520,4
45,5
24,4
2009 г.
19912,9
1976,4
24531,1
103128,3
1,1
1216,9
38,9
8,8
рост, раз
2,15
0,75
3,49
7,73
0,73
2,34
0,85
0,36
Туризм и санаторно- курортное лечение
2006 г.
92335,3
5817,0
76616,8
92291,3
2,7
1643,3
23,3
7,6
2009 г.
124959,8
4942,3
87341,8
110390,3
3,6
2106,3
-4,6
0,3
рост, раз
1,35
0,85
1,14
1,20
1,31
1,28
-
0,04
Лесное хозяйство
2008 г.
6398,6
871,2
4351,8
6149,8
3,9
330,6
65,2
28,9
2009 г.
17611,1
136,7
6746,6
8592,3
5,1
508,0
11,0
0,2
рост, раз
2,75
0,16
1,55
1,40
1,31
1,54
0,17
0,01
Добыча полезных ископаемых
2006 г.
1708826,9
485508,8
1045365,6
1627776,9
1,1
87237,0
405,0
14,3
2009 г.
1888455,2
388580,6
1902933,9
3000979,9
0,7
105501,4
21,1
0,1
рост, раз
1,11
0,80
1,82
1,84
0,62
1,21
0,05
0,01
Обрабатывающие производства
2006 г.
86129,5
4062,7
47697,8
91623,5
1,0
2676,7
15,6
4,3
2009 г.
103729,2
3951,9
34738,8
79746,2
2,3
4195,1
54,6
9,8
рост, раз
1,20
0,97
0,73
0,87
2,36
1,57
3,50
2,28
Услуги
2006 г.
38034,3
1207,6
10943,9
16213,6
0,9
720,3
37,8
9,5
2009 г.
76696,0
2664,7
13114,1
41722,0
2,3
2723,7
41,7
2,9
рост, раз
2,02
2,21
1,20
2,57
2,46
3,78
1,10
0,31
Приложение № 9
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья
№ п/п
Факторы
Сильные стороны
Слабые стороны
1
Состояние экономики
богатый природно-ресурсный потенциал (большие запасы полезных ископаемых, в том числе запасы руды на месторождении Хайбуллинского рудника составляют 110 млн. т, высокая лесистость территории и др.); наибольшие в республике запасы строительного камня и известняка (30 - 40%)
неэффективное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала; рост теневой экономики; высокая зависимость от деятельности отдельных предприятий; отставание от среднереспубликанского уровня по показателям эффективности экономики - производительности труда, фондоотдаче и капиталоотдаче
2
Состояние финансов
имеется тенденция к росту бюджетных доходов (общий рост бюджетных доходов в 2009 году относительно 2005 года в 1,7 раза)
по объему налоговых доходов в расчете на душу населения почти все территории Зауралья располагаются ниже среднего муниципального уровня по республике (в 2008 году - 4,0 тыс. руб./чел.)
3
Состояние социальной сферы
тенденция к росту постоянного населения (в период с 2006 по 2010 год население Зауралья увеличилось на 17%); относительно высокая обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях (выше, чем в среднем по республике)
высокий уровень безработицы; низкие доходы населения (средняя заработная плата стабильно ниже среднереспубликанского уровня); высокий уровень заболеваемости и низкая ожидаемая продолжительность жизни населения (в отдельных районах ниже среднереспубликанского уровня)
4
Состояние инфраструктуры
тенденция к росту автомобильных дорог с твердым покрытием
недостаточная развитость автомобильных и железных дорог является препятствием для эффективного использования богатых природных ресурсов (в том числе отсутствие железнодорожной ветки из г. Сибая в сторону Оренбургской области, которая дала бы более короткий выход в Оренбургскую область (со стороны Гая), в Магнитогорск)
5
Состояние экологии
наличие значительных природоохранных территорий (например, Башкирский государственный заповедник); уникальные живописные уголки природы (в том числе множество чистых пресных и соленых озер, лесных участков и др.), пригодные для развития туризма и др.
загрязнение от деятельности предприятий по добыче медноколчедановых руд, интенсивное развитие эрозии почв, пыльные бури, обмеление рек и деградация растительного покрова
6
Эффективность муниципального управления
большинство муниципальных служащих находятся в трудоспособном возрасте; высокий уровень образования муниципальных служащих; развитие добрососедских отношений между муниципальными образованиями Зауралья
разобщенность бизнеса, органов муниципального управления, образовательных учреждений; низкий уровень межмуниципального взаимодействия (отсутствие совместных предприятий, договоров межмуниципального сотрудничества)
Таблица 2
Оценка развития ситуации в Зауралье
№ п/п
Процессы
Возможности
Опасности
1
Социальные процессы
создание дополнительных рабочих мест (реализация крупномасштабных инвестпроектов) как основа снижения уровня безработицы и снижения уровня бедности; реализация программы обеспечения жильем молодых семей и специалистов как основа для снижения оттока молодежи и специалистов в другие регионы страны; совершенствование системы поддержки социально уязвимых групп населения
увеличение оттока молодежи в другие регионы и прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера; рост безработицы и социальной поляризации и, как следствие, ухудшение криминогенной обстановки
2
Экономические процессы
развитие экономики на принципах инновационного развития, диверсификации экономики, поддержки развития малого и среднего бизнеса, частно- государственного партнерства, в том числе формирование кластерной структуры экономики; реализация мероприятий по подготовке хозяйствующих субъектов к деятельности в условиях ВТО
высокая зависимость от деятельности ключевых предприятий (узкая отраслевая структура промышленности с преобладанием черной и цветной металлургии); вступление России в ВТО может отрицательно сказаться на показателях деятельности хозяйствующих субъектов и прежде всего АПК; неблагоприятные погодно- климатические условия - угроза функционированию сельского хозяйства
3
Процессы в сфере финансов
активизация потенциала саморазвития муниципальных образований Зауралья, за счет реализации мероприятий Программы
увеличение уровня дотационности бюджета как угроза утраты экономической самостоятельности, ограничивающая стимулы администраций муниципальных образований в формировании собственной доходной базы
4
Развитие инфраструктуры
развитие транспортной инфраструктуры за счет строительства автомобильных и железных дорог для сокращения транспортных издержек и активизации деловой активности
моральный и физический износ транспортной инфраструктуры может привести к сокращению грузопотоков, инвестиционной и предпринимательской активности и снижению объемов ВМП
5
Процессы в сфере муниципального управления
повышение эффективности межмуниципального и межрегионального взаимодействия путем создания совместных предприятий, формирования межрегиональных и межмуниципальных кластеров
усиление разобщенности между муниципальными образованиями вследствие усиления вертикальной и горизонтальной конкуренции может привести к принятию ошибочных управленческих решений
6
Экологические процессы
привлечение инвестиций в природоохранную деятельность посредством стимулирования предприятий, вкладывающих финансовые ресурсы в улучшение экологической ситуации; усиление экологического контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов
усиление антропогенной нагрузки, усугубленное недостатком финансирования природоохранных мероприятий, может привести к деградации природных ландшафтов, резкому ухудшению состояния природной среды
Таблица 3
Ключевые внешние угрозы социально-экономическому развитию Зауралья и оценка реакции экономики
№ п/п
Потенциальные внешние угрозы
Реакция экономики
1
Глобальные финансово- экономические кризисы
кризисы оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие Зауралья. Так, финансовый результат предприятий и организаций в 2009 году - снизились объемы собственной отгруженной продукции, реальная заработная плата населения, темпы вводимого жилья и др.; для ослабления влияния мировых финансово- экономических кризисов необходим не только краткосрочный план действий, но и стратегия социально-экономического развития Зауралья на средне- и долгосрочный периоды с учетом влияния неблагоприятных факторов внешней среды
2
Предстоящее в 2011 году вступление России во Всемирную торговую организацию
последствия присоединения России к ВТО в краткосрочной перспективе для экономики Зауралья являются достаточно значимыми и выражаются в некотором снижении объема ВМП. Отрицательное воздействие на экономику в первые годы после вступления обусловлено тем обстоятельством, что наиболее чувствительным к снижению импортных пошлин является сельское хозяйство, значительная доля которого в ВМП Зауралья может привести к снижению объемов выпускаемой продукции сельского хозяйства вследствие возрастания конкуренции со стороны иностранных производителей; при соответствующей подготовке предприятий к деятельности в условиях ВТО отрицательные последствия могут быть нивелированными, более того, положительный эффект может превысить негативные последствия
Таблица 4
Классификация сильных и слабых сторон развития Зауралья
№ п/п
Сочетание факторов
Характеристика
1
Использование сильных сторон с учетом благоприятных внутренних и внешних факторов
использование стабильной социально-политической ситуации в Зауралье для активного проведения социально-экономических преобразований, осуществления комплексного реформирования экономики и социальной сферы
2
Использование сильных сторон для преодоления внутренних и внешних угроз
расширение использования уникального и значительного природно-ресурсного потенциала Зауралья для повышения конкурентоспособности его экономики и повышения качества жизни населения за счет реализации крупномасштабных инвестиционных проектов по разработке природных ресурсов; использование уникального географического положения между Европой и Азией для расширения внутренних и внешних связей, привлечения инвестиций, увеличения товарооборота со странами мира и регионами РФ посредством активизации потенциала саморазвития муниципальных образований Зауралья и расширения межмуниципального сотрудничества; использование развитости АПК РБ для повышения продовольственной безопасности на основе содействия развитию потребительского рынка и пищевой промышленности с учетом предстоящего вступления России в ВТО и периодических финансово-экономических кризисов
3
Преодоление слабых сторон за счет использования благоприятных внутренних и внешних факторов
решение проблемы разобщенности бизнеса, муниципальных органов управления и образования на основе реализации кластерной политики с учетом значительного кластерного потенциала Зауралья; развитие малого предпринимательства на принципах частно-государственного партнерства, используя благоприятные условия для развития малого предпринимательства в Зауралье; повышение эффективности использования муниципальных финансов на основе обеспечения роста бюджетных доходов в темпах, опережающих темпы инфляции, используя положительные тенденции в экономике Зауралья в посткризисный период
4
Преодоление слабых сторон развития Зауралья с учетом неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды
преодоление проблемы высокого уровня безработицы и низких денежных доходов населения, усугубленной негативным влиянием финансово- экономического кризиса, с учетом возможных проблем, связанных с предстоящим вступлением России в ВТО; преодоление проблемы нехватки сети автомобильных и железных дорог, усугубленной ростом автомобильного транспорта и дефицитом финансовых ресурсов; решение проблемы повышения качества водной среды и атмосферного воздуха, усугубленной ростом выбросов от автотранспорта и стационарных источников
Приложение № 10
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Потенциальные межмуниципальные кластеры Зауралья
Наименование кластера
Потенциальные участники кластера
Местоположение кластера
Тип кластера
Возможная модель кластера
Горно- металлургический кластер
Минэкономразвития РБ; МПИП РБ; Администрации МР Учалинский, Баймакский и Хайбуллинский районы РБ; ОАО «Учалинский ГОК»; Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК»; ООО «Башкирская медь»; ЗАО «Бурибаевский металлургический завод» и др.
г. Учалы, г. Сибай, Хайбуллинский район
традиционный, отраслевой, промышленный, межрегиональный, функционирующий, средний
японско- китайская модель с несколькими ядрами кластера
Зауральский лесопромышленный кластер
Минэкономразвития РБ; МПИП РБ; Минлесхоз РБ; Администрации МР Бурзянский, Учалинский, Баймакский, Зилаирский районы РБ; предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности; СМП; лесничества и др. (по согласованию)
Бурзянский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский районы
традиционный, межотраслевой, промышленный, региональный, желательный, потенциальный, средний
Японско - китайская модель с несколькими ядрами кластера
Туристско- рекреационный кластер «Зауралье»
Минэкономразвития РБ; ММПС РБ; Администрации МР Абзелиловский, Белорецкий, Бурзянский районы РБ; СМП в сфере туризма; санатории (по согласованию)
Бурзянский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский районы
традиционный, межотраслевой, туристический, региональный, желательный, потенциальный, крупный
японско- китайская модель с несколькими ядрами кластера
Создание Зауральского аграрно- промышленного кластера
Минэкономразвития РБ; ММПС РБ; Администрации МР Бурзянский, Учалинский, Баймакский, Зилаирский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы РБ; предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности (по согласованию)
Бурзянский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы
традиционный, межотраслевой, аграрно- промышленный, локальный, желательный, потенциальный, средний
шотландская модель, предполагающая наличие ядра кластера
Приложение № 11
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Программа обеспечения населения муниципальных районов Зауралья древесиной на период 2011 - 2015 годов
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сумма платежей в бюджет РБ (тыс. рублей)
Сроки
(год)
Предполагаемый объем выделения древесины (тыс. куб. м)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
Обеспечение населения древесиной для собственных нужд в муниципальных районах:
Минлесхоз РБ
2011 - 2015
повышение качества жизни населения
Абзелиловский
13591,2
268,6
48,6
51,0
53,6
56,3
59,1
Баймакский
43344,0
856,6
155,1
162,8
170,9
179,4
188,4
Бурзянский
8192,1
161,9
29,3
30,8
32,3
33,9
35,6
Зианчуринский
5960,7
117,8
21,3
22,4
23,5
24,7
25,9
Зилаирский
16860,0
333,2
60,3
63,3
66,5
69,8
73,3
Учалинский
41643,8
823,0
149,0
156,4
164,2
172,4
181,0
Хайбуллинский
4012,6
79,3
14,4
15,1
15,8
16,6
17,4
Итого
133604,4
2640,4
478,0
501,8
526,8
553,1
580,7
Приложение № 12
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Целевые показатели социально-экономического развития Зауралья
№ п/п
Наименование показателя
Отчет по годам
План по годам
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики. Обеспечение занятости населения
Общие показатели производственно-экономической эффективности
1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к предыдущему году
101,2
90,60
125,20
117,20
111,20
109,80
109,70
2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
92,2
67,50
132,40
112,20
108,50
107,20
106,20
3
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к предыдущему году
102,1
100,80
129,80
120,10
111,20
109,40
109,20
4
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году
92,3
98,70
169,20
132,20
97,90
98,00
99,70
5
Фондоотдача, руб./руб.
0,8
0,81
0,92
1,32
1,38
1,44
1,5
1. Реструктуризация сельского хозяйства. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции. Создание сбытовой инфраструктуры
1.1
Объем продукции сельского хозяйства, млн. руб.
11359,7
7667,8
10152,2
11390,7
12358,9
13248,8
14070,2
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
92,2
67,50
132,40
112,20
108,50
107,20
106,20
1.3
Объем продукции животноводства, млн. руб.
8609,5
7059,79
9742,6
11279
12816,5
14387
16104,3
1.4
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. гол.
279,7
229,4
316,5
366,4
416,4
467,4
523,2
1.5
Поголовье коров в хозяйствах всех категорий, тыс. гол.
114,5
93,9
129,6
150,0
170,4
191,3
214,2
1.6
Реализация молока сельскохозяйственными организациями, тыс. т
65,0
53,3
73,6
85,2
96,8
108,6
121,6
1.7
Средний удой на одну корову в сельскохозяйственных организациях, кг
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
1.8
Охват искусственным осеменением во всех категориях хозяйств (ВКХ), %
19,0
22,0
24,0
25,0
25,0
30,0
1.9
Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств, тыс. гол.
37,20
36,90
41,28
46,13
50,93
55,71
60,77
1.10
Производство конины (в индексах базового года)
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
1.11
Производство кумыса (в индексах базового года)
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
1.12
Производство кумыса во ВКХ
12063,0
10253,6
13493,4
15079,6
16650,3
18213,1
19866,3
1.13
Племенное поголовье коней (в индексах базового года)
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
1.14
Организация племенных хозяйств по коневодству, шт.
2
3
4
4
6
1.15
Поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств, тыс. гол.
168,70
172,50
187,34
203,26
217,89
231,40
245,06
1.16
Урожайность кормовых угодий, ц\га
10,0
15,0
16,0
18,0
20,0
1.17
Поверхностное улучшение естественных кормовых угодий, га
9100,0
13800,0
18800,0
25000,0
29800,0
1.18
Продуктивность кормовой пашни с 1 га, ц к. ед.
102,7
88,8
130,2
142,2
153,5
160,1
169,5
1.19
Заготовка на условную голову скота, ц к. ед.
140,4
114,1
167,6
182,8
197,5
209,6
220,5
1.20
Заполнение пустующих животноводческих помещений, шт.
2
1
26
24
20
16
14
1.21
Производство меда и продуктов пчеловодства (в индексах базового года)
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
1.22
Численность пчелосемей во всех категориях хозяйств
21736
15433
23369
25102
26640
28009
29365
1.23
Производство товарного меда во всех категориях хозяйств
4342,00
2952,56
4668,30
5014,40
5321,70
5595,10
5866,00
1.24
Производство рыбы (в индексах базового года)
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
1.25
Улов рыбы, т
1024,00
876,54
1112,10
1206,60
1293,50
1373,70
1454,70
1.26
Зарыбление, тыс. шт.
0,0
0,0
12073,0
12677,0
13311,0
13976,0
14675,0
1.27
Объем продукции растениеводства, млн. руб.
2750,20
1852,20
2254,20
2851,00
3004,20
3310,20
3519,20
1.28
Реализация зерна сельскохозяйственными организациями, тыс. т
90,30
10,40
98,10
106,40
114,10
121,10
128,30
1.29
Реализация картофеля сельскохозяйственными организациями, тыс. т
0,60
0,20
0,60
0,80
1,10
1,30
1,60
1.30
Общая площадь теплиц, га
150,0
175,0
180,0
200,0
250,0
1.31
Объем производства овощей закрытого грунта, тыс. т
5,0
7,0
11,0
13,0
15,0
1.32
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
400
400
400
400
400
Показатели в разрезе муниципальных районов Зауралья
1.1
Объем продукции сельского хозяйства, млн. руб., в том числе:
11359,7
7667,8
10152,2
11390,7
12358,9
13248,8
14070,2
Абзелиловский
1885,7
1272,8
1685,3
1890,9
2051,6
2199,3
2335,6
Баймакский
2680,9
1809,6
2395,9
2688,2
2916,7
3126,7
3320,6
Бурзянский
568,0
383,4
507,6
569,6
618,0
662,5
703,5
Зианчуринский
1431,3
966,1
1279,2
1435,2
1557,2
1669,3
1772,8
Зилаирский
829,3
559,8
741,1
831,6
902,2
967,2
1027,2
Учалинский
2124,3
1433,9
1898,5
2130,1
2311,2
2477,6
2631,2
Хайбуллинский
1840,3
1242,2
1644,7
1845,3
2002,2
2146,3
2279,4
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году, в том числе:
92,2
67,5
132,4
112,2
108,5
107,2
106,2
Абзелиловский
92,9
68,0
133,4
109,5
109,4
108,1
107,0
Баймакский
94,7
69,4
136,0
111,6
111,5
110,1
109,1
Бурзянский
89,2
65,3
128,1
105,1
105,0
103,7
102,8
Зианчуринский
89,5
65,5
128,5
105,4
105,3
104,0
103,1
Зилаирский
96,1
70,3
138,0
113,2
113,1
111,7
110,7
Учалинский
91,6
67,1
131,6
107,9
107,8
106,5
105,6
Хайбуллинский
91,4
66,9
131,2
107,6
107,5
106,2
105,2
1.3
Объем продукции животноводства, млн. руб., в том числе:
8609,5
7059,8
9742,6
11279,0
12816,5
14387,0
16104,3
Абзелиловский
1355,9
1111,8
1529,6
1770,8
2012,2
2258,8
2528,4
Баймакский
2097,6
1720,0
2367,5
2740,8
3114,4
3496,0
3913,3
Бурзянский
499,9
409,9
565,1
654,2
743,4
834,4
934,0
Зианчуринский
1059,9
869,1
1198,3
1387,3
1576,4
1769,6
1980,8
Зилаирский
668,9
548,5
750,2
868,5
986,9
1107,8
1240,0
Учалинский
1678,9
1376,7
1899,8
2199,4
2499,2
2805,5
3140,3
Хайбуллинский
1248,4
1023,7
1412,7
1635,5
1858,4
2086,1
2335,1
1.4
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. гол., в том числе:
279,7
229,4
316,5
366,4
416,4
467,4
523,2
Абзелиловский
49,6
40,7
56,1
65,0
73,8
82,9
92,8
Баймакский
63,8
52,3
72,2
83,6
95,0
106,6
119,3
Бурзянский
15,4
12,6
17,4
20,2
22,9
25,7
28,8
Зианчуринский
34,0
27,9
38,5
44,5
50,6
56,8
63,6
Зилаирский
20,4
16,7
23,1
26,7
30,4
34,1
38,2
Учалинский
52,6
43,1
59,5
68,9
78,3
87,9
98,4
Хайбуллинский
43,9
36,0
49,7
57,5
65,4
73,4
82,1
1.5
Поголовье коров в хозяйствах всех категорий, тыс. гол., в том числе:
114,5
93,9
129,6
150,0
170,4
191,3
214,2
Абзелиловский
21,5
17,6
24,3
28,2
32,0
35,9
40,2
Баймакский
28,1
23,0
31,8
36,8
41,8
47,0
52,6
Бурзянский
6,2
5,1
7,0
8,1
9,2
10,4
11,6
Зианчуринский
14,1
11,6
16,0
18,5
21,0
23,6
26,4
Зилаирский
8,2
6,7
9,3
10,7
12,2
13,7
15,3
Учалинский
20,3
16,6
23,0
26,6
30,2
33,9
38,0
Хайбуллинский
16,1
13,2
18,2
21,1
24,0
26,9
30,1
1.6
Реализация молока сельскохозяйственными организациями, тыс. т, в том числе:
65,0
53,3
73,6
85,2
96,8
108,6
121,6
Абзелиловский
6,4
5,2
7,2
8,4
9,5
10,7
12,0
Баймакский
16,1
13,2
18,2
21,1
24,0
26,9
30,1
Бурзянский
1,7
1,4
1,9
2,2
2,5
2,8
3,2
Зианчуринский
9,2
7,5
10,4
12,1
13,7
15,4
17,2
Зилаирский
2,1
1,7
2,4
2,8
3,1
3,5
3,9
Учалинский
17,3
14,2
19,6
22,7
25,8
28,9
32,4
Хайбуллинский
12,2
10,0
13,8
16,0
18,2
20,4
22,8
1.7
Средний удой на одну корову в сельскохозяйственных организациях, кг, в том числе:
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Абзелиловский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Баймакский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Бурзянский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Зианчуринский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Зилаирский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Учалинский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
Хайбуллинский
3400
3024
3200
3360
3750
3890
4120
1.8
Охват искусственным осеменением во всех категориях хозяйств (ВКХ), %, в том числе:
19
22
24
25
25
30
Абзелиловский
13
15
20
21
25
26
Баймакский
33
39
40
45
49
50
Бурзянский
13
15
18
20
21
23
Зианчуринский
24
27
29
21
22
23
Зилаирский
21
27
24
28
29
30
Учалинский
17
19
20
21
22
23
Хайбуллинский
25
26
28
30
33
34
1.9
Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств, тыс., в том числе:
37,20
36,90
41,28
46,13
50,93
55,71
60,77
Абзелиловский
5,83
6,27
7,02
7,84
8,66
9,47
10,33
Баймакский
8,50
8,49
9,49
10,61
11,71
12,81
13,98
Бурзянский
2,81
3,32
3,72
4,15
4,58
5,01
5,47
Зианчуринский
3,68
3,65
4,09
4,57
5,04
5,52
6,02
Зилаирский
2,15
3,32
3,72
4,15
4,58
5,01
5,47
Учалинский
6,74
7,38
8,26
9,23
10,19
11,14
12,15
Хайбуллинский
7,49
4,80
5,37
6,00
6,62
7,24
7,90
1.10
Производство конины (в индексах базового года), в том числе:
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Абзелиловский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Баймакский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Бурзянский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Зианчуринский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Зилаирский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Учалинский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
Хайбуллинский
0,78
1,382
1,6
1,847
1,954
2,129
1.11
Производство кумыса (в индексах базового года), в том числе:
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Абзелиловский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Баймакский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Бурзянский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Зианчуринский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Зилаирский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Учалинский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
Хайбуллинский
0,790
1,234
1,350
1,472
1,604
1,805
1.12
Производство кумыса во ВКХ, т, в том числе:
12063,0
10253,6
13493,4
15079,6
16650,3
18213,1
19866,3
Абзелиловский
4870,0
4139,5
5447,5
6087,8
6722,0
7352,9
8020,3
Баймакский
3885,0
3302,3
4345,7
4856,5
5362,4
5865,7
6398,1
Бурзянский
451,0
383,4
504,5
563,8
622,5
680,9
742,7
Зианчуринский
961,0
816,9
1075,0
1201,3
1326,4
1450,9
1582,7
Зилаирский
670,0
569,5
749,4
837,5
924,8
1011,6
1103,4
Учалинский
684,0
581,4
765,1
855,0
944,1
1032,7
1126,5
Хайбуллинский
542,0
460,7
606,3
677,5
748,1
818,3
892,6
1.13
Племенное поголовье коней (в индексах базового года), в том числе:
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Абзелиловский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Баймакский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Бурзянский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Зианчуринский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Зилаирский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Учалинский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
Хайбуллинский
0,790
1,259
1,391
1,532
1,686
1,852
1.14
Организация племенных хозяйств по коневодству, шт., в том числе:
2
3
4
4
6
Абзелиловский
1
2
1
1
Баймакский
2
1
1
1
1
Бурзянский
1
Зианчуринский
1
Зилаирский
1
Учалинский
1
1
1
Хайбуллинский
1
1.15
Поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств, тыс. гол., в том числе:
168,70
172,50
187,34
203,26
217,89
231,40
245,06
Абзелиловский
24,60
25,87
28,10
30,49
32,68
34,71
36,76
Баймакский
36,12
37,95
41,21
44,72
47,94
50,91
53,91
Бурзянский
12,85
13,80
14,99
16,26
17,43
18,51
19,60
Зианчуринский
31,58
32,77
35,59
38,62
41,40
43,97
46,56
Зилаирский
14,19
17,25
18,73
20,33
21,79
23,14
24,51
Учалинский
20,84
22,42
24,35
26,42
28,33
30,08
31,86
Хайбуллинский
28,52
22,43
24,35
26,42
28,33
30,08
31,86
1.16
Урожайность кормовых угодий, ц/га, в том числе:
10
15
16
18
20
Абзелиловский
10
15
16
18
20
Баймакский
10
15
16
18
20
Бурзянский
10
15
16
18
20
Зианчуринский
10
15
16
18
20
Зилаирский
10
15
16
18
20
Учалинский
10
15
16
18
20
Хайбуллинский
10
15
16
18
20
1.17
Поверхностное улучшение естественных кормовых угодий, га, в том числе:
9100
13800
18800
25000
29800
Абзелиловский
1000
1500
2000
2500
3000
Баймакский
2000
3000
4000
5000
6000
Бурзянский
300
500
700
900
1200
Зианчуринский
1300
2000
2700
3500
4000
Зилаирский
800
1200
1600
2000
2500
Учалинский
1200
1800
2500
3100
3800
Хайбуллинский
1900
2900
3800
4800
5500
1.18
Продуктивность кормовой пашни с 1 га, ц к. ед., в том числе:
Абзелиловский
15,6
16,0
19,5
20,7
22,4
22,8
23,0
Баймакский
12,4
6,9
14,0
15,5
18,0
19,5
22,0
Бурзянский
11,2
8,4
15,5
16,9
17,7
18,1
18,5
Зианчуринский
16,0
13,0
21,0
22,0
23,0
24,0
25,0
Зилаирский
15,4
15,6
17,4
18,5
19,0
19,5
20,0
Учалинский
13,6
10,1
15,0
17,0
18,0
19,0
20,0
Хайбуллинский
11,8
10,9
15,8
17,4
18,9
19,2
20,5
1.19
Заготовка на условную голову скота, ц к. ед., в том числе:
17,8
14,1
21,0
22,9
24,6
26,1
27,4
Абзелиловский
10,6
15,8
19,8
22,0
24,5
26,5
28,5
Баймакский
13,6
12,9
20,5
21,0
21,5
22,2
23,0
Бурзянский
20,5
14,8
22,0
24,0
25,5
25,7
26,0
Зианчуринский
23,1
10,7
23,5
25,5
28,0
30,0
32,0
Зилаирский
20,4
13,2
20,7
22,8
24,5
26,6
27,0
Учалинский
16,0
13,1
19,5
22,0
23,5
25,5
27,0
Хайбуллинский
20,1
18,1
21,0
23,0
25,0
26,0
28,0
1.20
Заполнение пустующих животноводческих помещений, шт., в том числе:
2
1
26
24
20
16
14
Абзелиловский
0
0
6
5
4
4
3
Баймакский
0
1
3
3
2
2
1
Бурзянский
1
0
1
0
0
0
0
Зианчуринский
0
0
0
0
0
0
0
Зилаирский
1
0
2
2
1
0
0
Учалинский
0
0
2
2
1
0
0
Хайбуллинский
0
0
9
9
9
8
8
1.21
Производство меда и продуктов пчеловодства (в индексах базового года), в том числе:
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Абзелиловский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Баймакский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Бурзянский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Зианчуринский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Зилаирский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Учалинский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
Хайбуллинский
0,69
1,14
1,199
1,257
1,316
1,452
1.22
Численность пчелосемей во всех категориях хозяйств, шт., в том числе:
21736
15433
23369
25102
26640
28009
29365
Абзелиловский
1814
1288
1950
2095
2223
2338
2451
Баймакский
1402
995
1507
1619
1718
1807
1894
Бурзянский
4195
2978
4510
4845
5142
5406
5667
Зианчуринский
5710
4054
6139
6594
6998
7358
7714
Зилаирский
2895
2055
3113
3343
3548
3731
3911
Учалинский
2537
1801
2728
2930
3109
3269
3427
Хайбуллинский
3183
2260
3422
3676
3901
4102
4300
1.23
Производство товарного меда во всех категориях хозяйств, т, в том числе:
4342,00
2952,56
4668,30
5014,40
5321,70
5595,10
5866,00
Абзелиловский
362,37
246,41
389,59
418,48
444,13
466,95
489,55
Баймакский
280,06
190,44
301,11
323,44
343,26
360,89
378,36
Бурзянский
838,00
569,84
900,96
967,77
1027,07
1079,85
1132,12
Зианчуринский
1140,63
775,63
1226,34
1317,27
1398,00
1469,83
1540,98
Зилаирский
578,31
393,25
621,76
667,87
708,79
745,21
781,29
Учалинский
506,79
344,62
544,87
585,28
621,14
653,06
684,67
Хайбуллинский
635,84
432,37
683,62
734,31
779,30
819,34
859,01
1.24
Производство рыбы (в индексах базового года), в том числе:
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Абзелиловский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Баймакский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Бурзянский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Зианчуринский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Зилаирский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Учалинский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
Хайбуллинский
0,74
1,127
1,158
1,188
1,24
0,298
1.25
Улов рыбы, т, в том числе:
1024,00
876,54
1112,10
1206,60
1293,50
1373,70
1454,70
Абзелиловский
785,00
671,96
852,51
924,97
991,57
1053,05
1115,18
Баймакский
20,00
17,12
21,72
23,57
25,26
26,83
28,41
Бурзянский
28,00
23,97
30,41
32,99
35,37
37,56
39,78
Зианчуринский
2,00
1,71
2,17
2,36
2,53
2,68
2,84
Зилаирский
45,00
38,52
48,87
53,02
56,84
60,37
63,93
Учалинский
46,00
39,38
49,96
54,20
58,10
61,71
65,35
Хайбуллинский
98,00
83,89
106,46
115,49
123,83
131,50
139,21
1.26
Зарыбление, тыс. шт., в том числе:
0
0
12073
12677
13311
13976
14675
Абзелиловский
0
0
5640
5922
6218
6529
6856
Баймакский
0
0
1243
1305
1371
1439
1511
Бурзянский
0
0
0
0
0
0
0
Зианчуринский
0
0
22
23
24
26
27
Зилаирский
0
0
169
177
186
195
205
Учалинский
0
0
3043
3195
3355
3523
3699
Хайбуллинский
0
0
1644
1726
1813
1903
1999
1.27
Объем продукции растениеводства, млн. руб., в том числе:
2750,20
1852,20
2254,20
2851,00
3004,20
3310,20
3519,20
Абзелиловский
549,50
370,08
450,40
569,64
600,25
661,39
703,15
Баймакский
569,30
383,41
466,63
590,17
621,88
685,22
728,49
Бурзянский
55,00
37,04
45,08
57,02
60,08
66,20
70,38
Зианчуринский
376,80
253,77
308,84
390,61
411,60
453,52
482,16
Зилаирский
165,00
111,12
135,24
171,05
180,24
198,60
211,14
Учалинский
445,50
300,03
365,15
461,83
486,65
536,21
570,07
Хайбуллинский
589,10
396,75
482,86
610,69
643,51
709,05
753,82
1.28
Реализация зерна сельскохозяйственными организациями, тыс. т, в том числе:
90,30
10,40
98,10
106,40
114,10
121,10
128,30
Абзелиловский
15,80
1,82
17,16
18,62
19,96
21,19
22,45
Баймакский
37,00
4,26
40,20
43,60
46,75
49,62
52,57
Бурзянский
0,10
0,01
0,11
0,12
0,13
0,13
0,14
Зианчуринский
11,00
1,27
11,95
12,96
13,90
14,75
15,63
Зилаирский
1,00
0,12
1,09
1,18
1,26
1,34
1,42
Учалинский
7,90
0,91
8,58
9,31
9,98
10,59
11,22
Хайбуллинский
17,50
2,02
19,01
20,62
22,11
23,47
24,86
1.29
Реализация картофеля сельскохозяйственными организациями, тыс. т, в том числе:
0,60
0,20
0,60
0,80
1,10
1,30
1,60
Абзелиловский
0,40
0,13
0,40
0,53
0,73
0,87
1,07
Учалинский
0,20
0,07
0,20
0,27
0,37
0,43
0,53
1.30
Общая площадь теплиц, га, в том числе:
150
175
180
200
250
Абзелиловский
21
25
26
29
36
Баймакский
21
25
26
29
36
Бурзянский
21
25
26
29
36
Зианчуринский
21
25
26
29
36
Зилаирский
21
25
26
29
36
Учалинский
21
25
26
29
36
Хайбуллинский
21
25
26
29
36
1.31
Объем производства овощей закрытого грунта, тыс. т, в том числе:
5
7
11
13
15
Абзелиловский
0,97
1,35
2,12
2,51
2,90
Баймакский
1,04
1,45
2,28
2,69
3,11
Бурзянский
0,10
0,14
0,22
0,26
0,30
Зианчуринский
0,69
0,96
1,51
1,78
2,06
Зилаирский
0,30
0,42
0,66
0,78
0,90
Учалинский
0,81
1,13
1,78
2,11
2,43
Хайбуллинский
1,08
1,51
2,37
2,80
3,23
2. Развитие лесоперерабатывающих производств. Внедрение технологий глубокой переработки древесины
2.1
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
150
150
150
150
150
2.2
Объем освоения расчетной лесосеки, %
-
20
30
35
40
50
60
2.3
Площадь лесовосстановления, га
-
4670
4800
4950
5100
5260
5400
2.4
Объем заготовки ликвидной древесины по уходу за лесом, тыс. куб. м, - всего, в том числе арендаторами, тыс. куб. м
-
96
13
102
14
102
14
102
14
102
14
102
14
2.5
Объем заготовки ликвидной древесины, тыс. куб. м, - всего, в том числе арендаторами, тыс. куб. м
-
700
-
722
-
743
-
765
-
789
-
812
-
2.6
Объем вывозки древесины подведомственными предприятиями Минлесхоза РБ, тыс. куб. м
-
100
105
105
110
112
115
2.7
Объем производства товарной продукции подведомственными предприятиями Минлесхоза РБ, тыс. руб.
-
63000
65000
65000
68000
70000
72000
2.8
Прирост объема производства древесины полного цикла переработки, %
12,3
8,5
6,1
5,2
5,7
2.9
Прирост объема производства древесины (деловой и дровяной) в год, %
14,3
8,3
4,9
5,2
5,3
2.10
Прирост объема реализации древесных плит OSB, %
18,4
12,6
6,5
6,7
6,2
Доля площади лесов, пострадавших от пожара, в общей площади лесов, %
0,016
0,079
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
2.11
Объем незаконной вырубки древесины, тыс. куб. м
13
10
8,5
7,2
6,1
5,2
4,4
2.12
Объем финансирования мероприятий по противопожарной защите лесов, млн. руб.
2,6
2,6
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
2.13
Вывозка древесины, тыс. куб. м
550
700
850
900
1000
1100
2.14
Пиломатериалы, тыс. куб. м
50,0
70,0
80,0
90,0
100,0
3. Формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса
3.1
Ожидаемый туристский поток, тыс. чел., ежегодно
120,0
150,0
250,0
280,0
300,0
3.2
Количество создаваемых рабочих мест
100,0
250,0
150,0
50,0
50,0
3.3
Темп роста объема оказанных туристических услуг, % к предыдущему году
112,0
115,0
108,0
106,0
108,0
3.4
Количество организаций туристической сферы, ед.
25,0
28,0
30,0
31,0
31,0
3.5
Обеспеченность местами в гостиницах, койко-мест
500,0
600,0
650,0
700,0
750,0
3.6
Темп роста объемов инвестиций в туристическую сферу, % к предыдущему году
120,0
115,0
108,0
110,0
107,0
3.7
Число организаций, входящих в туристско-рекреационный кластер в Зауралье, ед.
15,0
20,0
23,0
25,0
27,0
3.8
Удовлетворенность оказанными туристско- рекреационными услугами, % от числа опрошенных
75,0
85,0
87,0
89,0
92,0
4. Развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств. Добыча полезных ископаемых. Восстановление производства строительных материалов
4.1
Прирост запасов (собственные средства предприятий):
меди, тыс. т
-
-
10
10
10
10
10
цинка, тыс. т
-
-
10,0
10,0
15,0
15,0
20,0
золота, кг
-
-
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
4.2
Прирост прогнозных ресурсов (средства федерального бюджета):
меди, тыс. т
-
200,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
цинка, тыс. т
-
250,0
350,0
350,0
350,0
350,0
400,0
золота, т
-
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
4.3
Дополнительная добыча (собственные средства предприятий):
медноколчеданных руд, тыс. т
-
-
-
100,0
100,0
150,0
150,0
коренного золота, кг
-
-
-
20,0
20,0
30,0
30,0
россыпного золота, кг
-
-
-
10,0
10,0
15,0
15,0
блочного камня, тыс. куб. м
-
-
-
500,0
500,0
1000,0
1000,0
4.4
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
-
-
400,0
400,0
265,0
265,0
270,0
5. Развитие машиностроения
5.1
Количество создаваемых рабочих мест
-
-
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
5.2
Темп роста объема выпуска продукции предприятий машиностроения, % к предыдущему году
-
-
115,0
112,0
106,0
107,0
108,0
5.3
Темп роста объема инвестиций, % к предыдущему году
-
-
129,0
132,0
110,0
108,0
109,0
5.4
Степень износа основных фондов предприятий машиностроения, %
36,7
-
35,0
30,0
28,0
27,0
27,0
5.5
Темп роста производительности предприятий машиностроения, % к предыдущему году
-
-
115,0
120,0
110,0
109,0
107,0
5.6
Темп роста фондоотдачи предприятий машиностроения, % к предыдущему году
-
-
120,0
115,0
110,0
110,0
108,0
6. Развитие транспортной инфраструктуры
6.1
Общая протяженность дорог, в том числе:
3055,0
3058,3
3112,6
3174,8
3246,4
3326,5
3413,6
автомобильных, км
2990,0
2993,3
3047,6
3109,8
3181,4
3261,5
3348,6
железных, км
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
6.2
Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, в общем объеме автодорог местного значения, %
22,3
22,4
23,7
24,6
25,7
26,8
28,1
6.3
Доля дорог с твердым покрытием в населенных пунктах, %
39,4
39,9
40,6
41,2
42,1
42,8
43,5
6.4
Объем средств, выделяемых на содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе за счет средств:
24250,0
29600,0
33501,0
37715,0
42089,0
47161,0
53479,8
местного бюджета, тыс. руб.
9211,3
14499,0
16154,0
17377,0
18779,0
20439,0
22842,0
внебюджетных источников, тыс. руб.
6.5
Количество благоустроенных автобусных остановочных пунктов, шт.
158,0
163,0
169,5
178,4
187,9
198,8
206,4
6.6
Импорт грузов, в том числе по видам транспорта:
1147,2
905,8
1245,8
1367,1
1499,7
1647,7
1813,5
автомобильный, тыс. т
железнодорожный, тыс. т
6.7
Экспорт грузов, в том числе по видам транспорта:
842,7
669,2
943,7
1046,6
1158,6
1270,5
1393,2
автомобильный, тыс. т
842,7
669,2
943,7
1046,6
1158,6
1270,5
1393,2
железнодорожный, тыс. т
6.8
Количество пассажиров, перевезенных автотранспортом общего пользования, тыс. чел.
2477,7
2440,4
2532,8
2622,8
2700,8
2817,0
2932,5
6.9
Количество отправленных пассажиров на авиатранспорте, тыс. чел.
2
2,5
2,6
2,8
2,8
2,9
6.10
Количество отправленных пассажиров на железнодорожном транспорте, тыс. чел.
5
5,5
5,6
5,7
5,8
5,9
6.11
Количество создаваемых рабочих мест, чел.
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Б. Формирование инфраструктуры развития
Общие показатели бюджетной эффективности
1
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4718
303,9
4764
535,2
5069
465,4
5383
772,3
5674
496,0
6031
989,2
6424
068,5
2
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1289450
1407476
1649561
1870602
2095075
2325533
2597620
3
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4707
008,8
4723
890,7
5026
219,7
5342
871,6
5642
072,4
6008
807,1
6411
397,2
4
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, %
27,33
29,54
32,5
34,8
36,9
38,6
40,44
5
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./чел.
3,75
4,07
4,75
5,37
5,99
6,62
7,37
1. Создание доступной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
-
-
150,0
250,0
200,0
200,0
200,0
1.2
Количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства новых рабочих мест
-
-
450,0
750,0
600,0
600,0
600,0
1.3
Прирост доли объема товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг) муниципальных образований Зауралья, %
-
-
1,5
1,5
2,0
3,0
3,0
1.4
Прирост налоговых поступлений в бюджет Республики Башкортостан от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, %
-
-
1,5
1,5
2,0
3,0
3,0
1.5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
-
-
450,0
550,0
500,0
500,0
500,0
1.6
Количество граждан, прошедших обучение основам предпринимательской деятельности
-
-
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
1.7
Увеличение оборота организаций малых и средних предприятий, %
-
-
1,5
2,0
3,0
4,0
4,0
1.8
Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования, руб.
-
-
7,3
7,8
8,0
8,4
8,7
2. Вовлечение в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов
2.1
Объем поступлений земельного налога, млн. руб.
26,68
33,75
38,81
42,69
46,96
51,66
2.2
Количество участников долевой собственности, зарегистрировавших право собственности на земельные доли (паи) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, %
80
85
90
93
93
2.3
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного), га, в том числе по результатам торгов
21,6
7,7
146,2
2,0
135,0
3,0
142,0
5,0
149,0
7,0
156,0
9,0
163,0
11,0
2.4
Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, га
610569,6
610613,7
610657,8
610701,9
610746,0
610790,1
610834,2
3. Оптимизация мер государственной и муниципальной поддержки
3.1
Отношение величины субсидий к объему инвестиций за счет собственных средств, доли единиц
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
3.2
Объем субсидий, предоставленных агропредприятиям, млн. руб.
5,5
6,2
6,3
6,5
7,1
3.3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, млн. руб.
69,7
139,4
120,3
115,6
105,6
106,2
104,5
4. Развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества
4.1
Количество заключенных соглашений о межмуниципальном
сотрудничестве, ед.
6
7
5
5
6
4.2
Количество созданных совместных предприятий, ед.
3
3
2
1
2
4.3
Количество вновь создаваемых рабочих мест, ед.
120
100
25
30
20
5. Организация системы поддержки личных подсобных хозяйств
5.1
Количество личных подсобных хозяйств, тыс. шт.
74,2
74,5
75,0
75,3
75,6
75,2
74,9
5.2
Объем субсидий, выделенных в рамках государственной поддержки личных подсобных хозяйств, млн. руб.
-
-
71,9
77,4
69,2
85,9
92,9
5.3
Доля продукции ЛПХ в общем объеме сельскохозяйственной продукции, %
70
66
62
59
53
6. Повышение доступности банковских услуг
6.1
Задолженность по кредитам, предоставленным кредитными организациями предприятиями организациям, % к обороту организаций - всего по Зауралью, в том числе:
6,0
6,3
7,0
7,8
8,5
9,3
10,0
Абзелиловский район
5,8
6,1
6,2
6,3
6,5
6,7
7,0
Баймакский район
10,6
11,2
12,0
12,9
13,8
14,6
15,5
Бурзянский район
0,5
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Зианчуринский район
5,1
5,3
5,5
5,6
5,7
5,8
6,0
Зилаирский район
0,5
0,5
0,7
0,8
0,9
1,1
1,2
Учалинский район
8,1
8,5
9,7
10,9
12,0
13,2
14,4
Хайбуллинский район
0,8
0,9
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
г. Сибай
3,0
3,1
3,6
4,1
4,6
5,1
6.2
Задолженность по кредитам, предоставленным населению, % к фонду заработной платы - всего по Зауралью, в том числе:
39,7
40,7
40,8
41,0
41,1
41,2
41,3
Абзелиловский район
24,6
25,0
25,4
25,8
26,2
26,6
27,0
Баймакский район
61,7
61,7
61,8
61,8
61,9
61,9
62,0
Бурзянский район
15,6
16,0
16,4
16,8
17,2
17,6
18,0
Зианчуринский район
51,4
51,5
51,6
51,7
51,8
51,9
52,0
Зилаирский район
35,1
35,6
36,1
36,5
37,0
37,5
38,0
Учалинский район
42,2
42,3
42,4
42,6
42,7
42,9
43,0
Хайбуллинский район
42,9
43,1
43,3
43,5
43,6
43,8
44,0
г. Сибай
37,0
37,5
38,0
38,5
39,0
39,5
40,0
6.3
Средства на счетах физических лиц в кредитных организациях, % к фонду заработной платы - всего по Зауралью, в том числе:
35,3
36,8
37,0
37,3
37,5
37,7
37,9
Абзелиловский район
15,1
15,8
16,2
16,6
17,0
17,4
17,8
Баймакский район
31,7
33,0
33,4
33,8
34,2
34,6
35,0
Бурзянский район
21,9
22,8
22,8
23,0
23,2
23,4
23,8
Зианчуринский район
32,7
34,0
34,4
34,8
35,2
35,6
36,0
Зилаирский район
30,5
31,4
31,8
32,2
32,6
33,0
33,4
Учалинский район
42,9
44,5
44,9
45,3
45,7
46,1
46,5
Хайбуллинский район
33,0
34,4
34,8
35,2
35,6
36,0
36,4
г. Сибай
38,3
40,1
40,5
40,9
41,3
41,7
42,1
6.4
Инфраструктура рынка банковских карт
6.4.1
Количество банкоматов по Зауралью - всего, шт., в том числе:
89
93
101
108
116
122
131
Абзелиловский район
5
6
7
8
9
10
12
Баймакский район
5
5
6
7
8
9
10
Бурзянский район
5
5
6
6
7
7
8
Зианчуринский район
6
6
7
8
9
10
11
Зилаирский район
5
5
6
7
7
7
8
Учалинский район и г. Учалы
23
24
25
27
28
29
30
Хайбуллинский район
10
11
12
12
14
15
16
г. Сибай
30
31
32
33
34
35
36
6.4.2.
Количество POS-терминалов, установленных в организациях торговли (услуг) Зауралья, шт. - всего, в том числе:
235
251
287
317
347
371
403
Абзелиловский район
16
17
20
23
27
29
33
Баймакский район
4
5
10
14
18
22
25
Бурзянский район
6
7
9
11
13
15
17
Зианчуринский район
11
13
17
18
19
20
21
Зилаирский район
2
2
3
5
6
8
10
Учалинский район и г. Учалы
72
75
80
85
90
92
97
Хайбуллинский район
13
15
18
21
24
25
30
г. Сибай
111
117
130
140
150
160
170
7. Подготовка, привлечение и удержание квалифицированных специалистов в регионе
7.1
Число рабочих-горняков, прошедших курсы повышения квалификации, чел.
-
-
130
150
100
115
120
7.2
Число специалистов, прошедших подготовку по совместным программам с Магнитогорским горно- металлургическим университетом им. Г.И.Носова
-
-
200
180
110
120
125
7.3
Число организаций, входящих в научно-образовательный кластер (технопарк) горно- промышленного профиля, ед.
-
-
20
25
27
27
28
7.4
Рост объема финансирования в рамках государственной поддержки укрепления материально-технической базы учебных заведений Зауралья, % к предыдущему году
-
-
115
114
108
107
108
В. Повышение качества жизни. Охрана окружающей среды
Общие показатели социальной эффективности
1
Денежные доходы на душу
населения, % к предыдущему
году
101,2
106,20
111,80
119,03
115,00
114,80
113,10
2
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная
плата работников крупных и
средних предприятий и
некоммерческих организаций,
руб.
11496,8
12706,3
14044,4
15520,6
17245,0
22893,6
Абзелиловский
10470,6
11572,1
12790,8
14135,2
15705,7
20850,1
Баймакский
10009,8
11062,9
12227,9
13513,2
15014,5
19932,5
Бурзянский
8947,9
9889,2
10930,7
12079,6
13421,7
17818,0
Зианчуринский
9950,1
10996,9
12155,0
13432,6
14925,0
19813,7
Зилаирский
9733,8
10757,8
11890,7
13140,6
14600,5
19382,9
Учалинский
14652,2
16193,7
17899,0
19780,4
21978,0
29177,0
Хайбуллинский
13793,9
15245,1
16850,5
18621,7
20690,6
27467,8
г. Сибай
14415,9
15932,5
17610,3
19461,4
21623,6
28706,4
3
Отношение среднемесячной
номинальной начисленной
заработной платы работников
муниципальных учреждений к
среднемесячной номинальной
начисленной заработной
плате работников крупных и
средних предприятий и
некоммерческих организаций
муниципального района
(городского округа), %
79,3
76,1
73,1
70,1
67,3
64,7
Абзелиловский
76,9
73,8
70,8
68,0
65,3
62,9
Баймакский
92,9
89,2
85,6
82,2
78,9
75,7
Бурзянский
82,7
79,4
76,2
73,2
70,3
67,5
Зианчуринский
97,4
93,5
89,8
86,2
82,8
79,5
Зилаирский
80,7
77,5
74,4
71,4
68,5
65,8
Учалинский
59,5
57,1
54,8
52,6
50,5
48,5
Хайбуллинский
75,3
72,3
69,4
66,6
63,9
61,3
г. Сибай
68,7
66,0
63,4
60,9
58,5
56,2
4
Отношение среднемесячной
заработной платы по крупным
и средним предприятиям
муниципального района
(городского округа) к
среднемесячной заработной
плате по крупным и средним
предприятиям в целом по
республике, %
69,70
72,40
75,30
78,30
81,50
90,50
Абзелиловский
63,40
65,86
68,49
71,22
74,13
82,32
Баймакский
60,60
62,95
65,47
68,08
70,86
78,68
Бурзянский
54,20
56,30
58,55
60,89
63,38
70,37
Зианчуринский
60,30
62,64
65,14
67,74
70,51
78,29
Зилаирский
59,00
61,29
63,74
66,28
68,99
76,61
Учалинский
88,80
92,24
95,93
99,76
103,83
115,30
Хайбуллинский
83,60
86,84
90,32
93,92
97,75
108,55
г. Сибай
87,30
90,68
94,31
98,07
102,08
113,35
5
Доля продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
11,2
12,3
16,8
19,5
21,2
23,4
25,9
6
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
19,3
20,2
21,9
23,2
23,7
24,1
25,7
7
Обеспеченность жильем на душу населения, % к 2010 году
100,00
108,42
114,85
117,33
119,31
127,23
8
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, чел. (на начало года)
5238
4609
3954
2847
2045
1746
Абзелиловский
709
623
535
385
277
236
Баймакский
852
749
643
463
333
284
Бурзянский
202
177
152
110
79
67
Зианчуринский
419
368
316
227
163
140
Зилаирский
480
422
362
261
187
160
Учалинский
1240
1091
936
674
484
413
Хайбуллинский
441
388
333
239
172
147
г. Сибай
937
825
708
509
366
312
9
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,05
1,85
1,60
1,20
0,50
Абзелиловский
2,42
2,30
2,07
1,79
1,34
0,56
Баймакский
2,29
2,17
1,96
1,70
1,27
0,53
Бурзянский
1,74
1,65
1,49
1,29
0,97
0,40
Зианчуринский
2,15
2,04
1,84
1,59
1,19
0,50
Зилаирский
1,92
1,82
1,64
1,42
1,07
0,44
Учалинский
2,38
2,26
2,04
1,76
1,32
0,55
Хайбуллинский
2,09
1,98
1,79
1,55
1,16
0,48
г. Сибай
2,02
1,92
1,73
1,50
1,12
0,47
10
Коэффициент напряженности, ед.
4,74
3,82
3,44
3,24
2,99
2,73
Абзелиловский
-
3,9
3,7
3,6
3,5
3,4
Баймакский
5,7
3,0
2,6
2,3
2,2
2,1
Бурзянский
10,3
8,2
8,0
7,5
6,6
5,7
Зианчуринский
6
5,3
4,2
4,0
3,6
3,0
Зилаирский
3,3
4,6
3,8
3,6
3,4
3,2
Учалинский
4,1
3,4
3,1
2,9
2,7
2,6
Хайбуллинский
2,3
2,3
2,1
2,0
1,9
1,8
г. Сибай
1
1,2
1,1
1,0
0,9
0,8
1. Развитие жилищного строительства
1.1
Ввод жилья, кв. м в год - всего, в том числе:
167004
130026
142248
152206
159816
164611
171195
Абзелиловский
25239
19651
21498
23003
24153
24878
25873
Баймакский
53545
41689
45608
48800
51240
52778
54889
Бурзянский
12030
9366
10246
10964
11512
11857
12331
Зианчуринский
11558
8999
9845
10534
11061
11393
11848
Зилаирский
8963
6979
7635
8169
8578
8835
9189
Учалинский
30429
23691
25918
27732
29119
29992
31192
Хайбуллинский
25239
19651
21498
23003
24153
24878
25873
1.2
Темп роста объема финансовых средств, выдаваемых населению в рамках ипотечных кредитов, %
105
112
125
110
114
111
125
1.3
Доля объемов малоэтажного строительства в общем объеме строительства жилья, %
28
28,9
30
31
30
30
31,2
1.4
Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, в общем числе граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилья, %
35
38
40
45
35
40
50
1.5
Доля домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта, %
29,4
31,2
35
30
32
32
33
1.6
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, га
112,5
126,7
152,3
161,6
142,3
143,6
158,3
1.7
Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. чел. населения, единиц
438
446
448
450
451
452
453
2. Развитие информационно-коммуникационной сферы
2.1
Число сотрудников органов местного самоуправления, повысивших квалификацию в области информационных технологий, чел.
100
200
300
400
500
2.2
Число домохозяйств, подключенных к сети Интернет, тыс. ед.
13,2
14,5
14,7
15,0
15,3
2.3
Доля абонентов мобильной связи в общей численности населения, %
70
75
77
79
82
2.4
Доля документооборота администраций муниципальных районов, осуществляемого в электронном виде, %
60
65
67
72
75
2.5
Количество транслируемых телевизионных программ в эфир, ед.
4
5
5
5
6
3. Обеспечение экологической безопасности
3.1
Сокращение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов к уровню 2010 года, тыс. куб. м
-
-
766,9
951,3
951,3
951,3
3.2
Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы), т
-
29
-
-
-
-
3.3
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т
20
20
20
20
15
14
3.4
Площадь особо охраняемых природных территорий, га
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
351592,63
Приложение № 13
к Среднесрочной
комплексной программе
экономического развития
Зауралья на 2011 - 2015 годы
Инвестиционно-ориентированная и инерционная стратегии социально-экономического развития Зауралья
Таблица 1
Инвестиционно-ориентированный прогноз целевых индикаторов в результате реализации Программы при условии полноценного финансирования и реализации программных мероприятий
№ п/п
Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Показатели производственно-экономической эффективности
1.1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к предыдущему году
90,60
125,20
117,20
111,20
109,80
109,70
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к 2010 году
100,00
125,20
146,73
163,17
179,16
196,54
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
67,50
138,40
116,80
113,20
111,50
110,80
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к 2010 году
100,00
138,40
161,65
182,99
204,03
226,07
1.3
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к предыдущему году
100,80
129,80
120,10
111,20
109,40
109,20
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к 2010 году
100,00
129,80
155,89
173,35
189,64
207,09
1.4
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году
98,70
169,20
132,20
97,90
98,00
99,70
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к 2010 году
100,00
169,20
223,68
218,99
214,61
213,96
2. Показатели бюджетной эффективности
2.1
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4764535,2
5069465,4
5383772,3
5674496,0
6031989,2
6424068,5
Доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
106,40
113,00
119,10
126,60
134,83
2.2
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1407476,00
1649561,00
1870602,00
2095075,00
2325533,00
2597620,00
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
117,20
132,90
148,85
165,23
184,56
2.3
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4723890,70
5026219,70
5342871,60
5642072,40
6008807,10
6411397,20
Расходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
106,40
113,10
119,44
127,20
135,72
2.4
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, %
0,30
0,33
34,80
0,37
0,39
0,40
2.5
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./ чел.
4,07
4,75
5,37
5,99
6,62
7,37
Бюджетная обеспеченность, % к 2010 году
100,00
116,71
131,94
147,17
162,65
181,08
3. Показатели социальной эффективности
3.1
Денежные доходы на душу населения, % к предыдущему году
106,20
111,80
119,03
115,00
114,80
113,10
Денежные доходы на душу населения, % к 2010 году
100,00
111,80
133,08
153,04
175,69
198,70
3.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.
11496,80
12706,30
14044,40
15520,60
17245,00
22893,60
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, % к 2010 году
100,00
110,52
122,16
135,00
150,00
199,13
3.3
Отношение среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципального района (городского округа) к среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям в целом по республике, %
69,7
72,4
75,3
78,3
81,5
90,5
3.4
Доля продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
12,3
16,8
19,5
21,2
23,4
25,9
3.5
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
20,2
21,9
23,2
23,7
24,1
25,7
Обеспеченность жильем на душу населения, % к 2010 году
100,00
108,42
114,85
117,33
119,31
127,23
3.6
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, чел. (на начало года)
5238,00
4609,00
3954,20
2846,50
2045,40
1746,00
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, % к 2010 году
100,00
87,99
75,49
54,34
39,05
33,33
3.7
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,05
1,85
1,60
1,20
0,50
4. Показатели экологической эффективности
4.1
Сокращение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов к уровню 2010 года, тыс. куб. м
-
-
766,90
951,30
951,30
951,30
4.2
Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы), т
-
29
-
-
-
-
4.3
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т
20
20
20
20
15
14
4.4
Площадь особо охраняемых природных территорий, га
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
351592,63
Таблица 2
Инерционный прогноз целевых индикаторов в результате реализации Программы (без дополнительной финансовой поддержки социально-экономического развития Зауралья)
№ п/п
Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Показатели производственно-экономической эффективности
1.1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к предыдущему году
90,60
113,70
111,90
110,70
109,50
108,50
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % к 2010 году
100,00
113,70
127,23
140,84
154,22
167,33
1.2
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году
67,50
114,80
106,50
106,50
106,50
106,50
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к 2010 году
100,00
114,80
122,26
130,21
138,67
147,69
1.3
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к предыдущему году
100,80
114,20
106,80
106,40
105,20
105,00
Производство товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями, % к 2010 году
100,00
114,20
121,97
129,77
136,52
143,35
1.4
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году
98,70
112,75
117,60
113,20
112,10
111,10
Инвестиции в основной капитал на душу населения, % к 2010 году
100,00
112,75
132,59
150,10
168,26
186,93
2. Показатели бюджетной эффективности
2.1
Доходы местных бюджетов, тыс. руб.
4764535,20
4764535,20
4562518,86
4845395,07
5107046,40
5428790,28
Доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
100,00
95,76
101,70
107,19
113,94
2.2
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, тыс. руб.
1407476,00
1407476,00
1270161,97
1440363,54
1613207,75
1790660,41
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
100,00
90,24
102,34
114,62
127,22
2.3
Расходы местных бюджетов, тыс. руб.
4723890,70
4723890,70
5528841,67
5877158,76
6206279,64
6609687,81
Расходы местных бюджетов, % к 2010 году
100,00
100,00
117,04
124,41
131,38
139,92
2.4
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, %
0,30
0,30
0,28
0,30
0,32
0,33
2.5
Бюджетная обеспеченность, тыс. руб./чел.
4,07
4,07
4,27
4,49
4,71
4,95
Бюджетная обеспеченность, % к 2010 году
100,00
100,00
105,00
110,25
115,76
121,55
3. Показатели социальной эффективности
3.1
Денежные доходы на душу населения, % к предыдущему году
106,20
106,20
105,80
106,40
107,70
106,80
Денежные доходы на душу населения, % к 2010 году
100,00
100,00
105,80
112,57
121,24
129,48
3.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.
11496,80
11496,80
12163,61
12942,09
13938,63
14886,45
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, % к 2010 году
100,00
100,00
105,80
112,57
121,24
129,48
3.3
Отношение среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципального района (городского округа) к среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям в целом по республике, %
69,7
69,7
71,79
73,94
76,16
78,45
3.4
Доля продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
12,30
12,30
12,92
13,56
14,24
14,95
3.5
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на человека
20,20
20,20
20,40
20,61
20,81
21,02
Обеспеченность жильем на душу населения, % к 2010 году
100,00
100,00
101,00
102,01
103,03
104,06
3.6
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, чел. (на начало года)
5238,00
5238,00
4871,34
4530,35
4213,22
3918,30
Число безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, % к 2010 году
100,00
100,00
93,00
86,49
80,44
74,81
3.7
Уровень зарегистрированной безработицы, %
2,16
2,16
2,10
2,02
1,98
1,97
4. Показатели экологической эффективности
4.1
Сокращение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов к уровню 2010 года, тыс. куб. м
-
-
600,20
700,00
700,00
700,00
4.2
Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению (Абзелиловский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы), т
-
0
-
-
-
-
4.3
Масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами, тыс. т
20
20
20
20
20
20
4.4
Площадь особо охраняемых природных территорий, га
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
308876,63
Список использованных сокращений
OSB (Orie№ted Stra№d Board)
- древесная плита из ориентированной длинноразмерной стружки
а/д
- автомобильная дорога
АН РБ
- Академия наук Республики Башкортостан
АНО
- автономная некоммерческая организация
АПК
- агропромышленный комплекс
АСМО РБ
- Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан»
БАГСУ
- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан
Башнедра
- Управление по недропользованию по Республике Башкортостан
Башпотребсоюз
- Башкирский республиканский союз потребительских обществ
БГАУ
- федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный аграрный университет
БГУ
- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный университет
БМВХ
- Управление «Башмелиоводхоз» Республики Башкортостан
БМСК
- Башкирский медно-серный комбинат
БНИИСХ
- Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства
БНИЦ
- Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии
БШПУ
- Башкирское шахтопроходческое управление
ВБ
- внебюджетные фонды
ВМП
- валовой муниципальный продукт
ВТО
- Всемирная торговая организация
вуз
- высшее учебное заведение
ГАНУ ИРИ
- государственное автономное научное учреждение Институт региональных исследований
ГИБДД МВД РБ
- Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан
ГК РБ ПТ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
ГНТП РБ
- Государственная научно-техническая программа Республики Башкортостан
ГО
- городской округ
ГОК
- горно-обогатительный комбинат
Госкомзаказ РБ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
Госкомитет РБ по торговле
- Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Госстрой РБ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Гостранс РБ
- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
ГОУ ВПО
- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГСМ
- горючесмазочные материалы
ГТС
- гидротехническое сооружение
ГУ
- государственное учреждение
ГУП
- государственное унитарное предприятие
ГУСП
- государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие
ГЭС
- гидроэлектростанция
ДВП
- деревоволокнистая плита
ДРСУ
- дорожное ремонтно-строительное управление
ДС
- дополнительное соглашение
ДСП
- древесно-стружечная плита
ДЦП
- долгосрочная целевая программа
ДЮСШ
- детско-юношеская спортивная школа
ЕНВД
- единый налог на вмененный доход
ЕСХН
- единый сельскохозяйственный налог
З
- заключение
ЗАО
- закрытое акционерное общество
ЗИФ
- золотоизвлекательная фабрика
ЗФ БГАУ
- Зауральский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный аграрный университет
КД
- кредитный договор
КП УДХ РБ
- казенное предприятие Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан
КПД
- коэффициент полезного действия
КР
- кредитные ресурсы
КРС
- крупный рогатый скот
КФХ
- крестьянско-фермерское хозяйство
ЛПХ
- личное подсобное хозяйство
ЛЭП
- линия электропередачи
МБ
- местные бюджеты
МЗИО РБ
- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Минздрав РБ
- Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минлесхоз РБ
- Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
Минобразования РБ
- Министерство образования Республики Башкортостан
Минсвязь РБ
- Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ
- Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минспорттуризм России
- Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
Минтруд РБ
- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минфин РБ
- Министерство финансов Республики Башкортостан
Минэкологии РБ
- Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ
- Министерство экономического развития Республики Башкортостан
мкр.
- микрорайон
ММК
- Магнитогорский металлургический комбинат
ММПС РБ
- Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
МО
- муниципальное образование
МОБУ
- муниципальное образовательное бюджетное учреждение
МП
- малое предприятие
МПИП РБ
- Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
МР
- муниципальный район
МСП
- малое и среднее предпринимательство
МТС
- машинно-тракторная станция
МТФ
- молочно-товарная ферма
МУП
- муниципальное унитарное предприятие
МУСП
- муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие
Нацбанк РБ
- Национальный банк Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации
НДФЛ
- налог на доходы физических лиц
НИФЛ
- налог на имущество физических лиц
НП
- некоммерческое партнерство
НПО
- научно-производственное объединение
О
- отчет
ОАО
- открытое акционерное общество
ООО
- общество с ограниченной ответственностью
ОПХ
- опытно-производственное хозяйство
П
- постановление
ПДК
- предельно допустимая концентрация
ППСК
- промышленно-производственный строительно- комплектовочный кооператив
ПСД
- проектно-сметная документация
Р
- распоряжение
РДК
- районный дворец культуры
РЖД
- Российские железные дороги
Росреестр по РБ
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Россельхозбанк
- Российский сельскохозяйственный банк
РУКС РБ
- Республиканское управление капитального строительства РБ
РЦП
- республиканская целевая программа
С
- соглашение
СИ (филиал) БашГУ
- Сибайский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный университет
СКД
- социально-культурный центр
СМП
- субъекты малого предпринимательства
СПК
- сельскохозяйственный производственный кооператив
СС
- собственные средства предприятий
ссуз
- среднее специальное учебное заведение
ТБО
- твердые бытовые отход
ТПП РБ
- Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан
УГАДН по РБ
- Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
УГМС
- государственное учреждение Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
УКИВЗ
- удельный комбинаторный индекс загрязненности вод
УФРС по РБ
- Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан
УФСБ по РБ
- Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан
УФССП РФ по РБ
- Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан
ФАП
- фельдшерско-акушерский пункт
ФБ
- федеральный бюджет
ФНС
- Федеральная налоговая служба
ФЦП
- федеральная целевая программа
ЦГБ
- центральная городская больница
{ОТФОРМАТИРОВАНО: Шайнурова А.А. 21.07.2015 г.}
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан № 11 (353), ст. 679 от 02.06.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
