О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фон...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Правительство Самарской области

Постановление

от 24.03.2020 №181

О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года»

В целях уточнения объемов финансирования государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года»                  до 2025 года, а также направлений расходования средств областного бюджета Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области
от 29.03.2019 № 179 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года» изменение, изложив государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что финансирование расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, а также увеличение объемов финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству строительства Самарской области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить             на министерство строительства Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый

вице-губернатор –

председатель Правительства

Самарской области

В.В.Кудряшов

Хамзин 3329439

   ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Самарской области

от ____________ №_______

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО ТАКОВЫМ                                     ДО 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА» ДО 2025 ГОДА 

(далее – Государственная программа)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года»                          до 2025 года 

ОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ

РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

поручение первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области от 18.02.2019 № 6-28/10;

Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон);

Указ Президента Российской Федерации      от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период                  до 2024 года»;

паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16) 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЗАКАЗЧИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

-

Правительство Самарской области

ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

-

министерство строительства Самарской области

ОСНОВНОЙ

РАЗРАБОТЧИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

-

министерство строительства Самарской области

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2017 года;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселен­ных из аварийного жилищного фонда;

стимулирование развития жилищного строительства;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования террито­рий застройки;

получение государственной поддержки за счет средств государственной корпо­рации – Фонда содействия реформи­рованию жилищно-коммунального хозяй­ства (далее – Фонд);

снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ  ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

- 

-  

˗

создание благоустроенного жилищного фонда;

развитие жилищного строительства на территории Самарской области;

осуществление проектов строительства многоквартирных домов с применением современных технологий;

предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

общая площадь, подлежащая расселению;

численность подлежащих расселению граждан

общая площадь, подлежащая расселению;

численность подлежащих расселению граждан;

доля общей площади жилищного фонда, сформированного для переселения граждан, в общей площади, необходимой для переселения граждан;

количество актуализированных перечней аварийных многоквартирных жилых домов

СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

-

2019-2025 годы.

Государственная программа реализуется                            в шесть этапов:

I этап – 2019 год – 31.12.2020;

II этап – 2020 год – 31.12.2021;

III этап – 2021 год – 31.12.2022;

IV этап – 2022 год – 31.12.2023,

V этап – 2023 год – 31.12.2024;

VI этап – 2024 год – 01.09.2025

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СИСТЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ

КОНТРОЛЯ ЗА

ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

-

-

˗

общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования в 2019 – 2025 годах составляет 15 916 575 861,73 рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда – 15 916 575 861,73 рубля, в том числе:

средства Фонда – 13 218 353 056,75 рубля1;

средства областного бюджета –                              1 902 394 011,94 рубля;

средства местных бюджетов –
795 828 793,05 рубля2, в том числе:

объем средств на реализацию мероприятий           I этапа – 1 331 362 782,74 рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда –         1 331 362 782,74 рубля, в том числе:

средства Фонда – 1 019 371 696,45 рубля1, 3;

средства областного бюджета –                             245 422 947,16 рубля4;

средства местных бюджетов –       66 568 139,13 рубля2;

объем средств на реализацию мероприятий  II этапа – 1 428 745 554,90 рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда –         1 428 745 554,90 рубля, в том числе:

средства Фонда – 943 978 592,09 рубля1;

средства областного бюджета –                             413 329 685,07 рубля;

средства местных бюджетов –                    71 437 277,74 рубля2;

объем средств на реализацию мероприятий III этапа – 1 166 904 528,63 рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда –         1 166 904 528,63 рубля, в том числе:

средства Фонда – 943 978 592,09 рубля1;

средства областного бюджета –                             164 580 710,11 рубля;

средства местных бюджетов –       58 345 226,43 рубля2;

объем средств на реализацию мероприятий IV этапа – 3 785 968 005,67 рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда –                        3 785 968 005,67 рубля, в том числе:

средства Фонда – 3 255 932 484,88 рубля1;

средства областного бюджета –                             340 737 120,51 рубля;

средства местных бюджетов –       189 298 400,28 рубля2;

объем средств на реализацию мероприятий V этапа – 3 943 528 275,18 рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда –                                 3 943 528 275,18 рубля, в том числе:

средства Фонда – 3 391 434 316,67 рубля1;

средства областного бюджета –                             354 917 544,76 рубля;

средства местных бюджетов –       197 176 413,75 рубля2;

объем средств на реализацию мероприятий VI этапа – 4 260 066 714,61  рубля, из них:

с финансовой поддержкой Фонда –         4 260 066 714,61 рубля, в том числе:

средства Фонда – 3 663 657 374,57 рубля1;

средства областного бюджета –                             383 406 004,32 рубля;

средства местных бюджетов –                  213 003 335,72 рубля2

переселение в 2019 – 2025 годах 24 145 граждан из 9 307 жилых помещений общей площадью 392 645,29 кв. метра, в том числе:

переселение 1 345 граждан из 449 жилых помещений общей площадью 17 874,30 кв. метра – в рамках иных программ (договоры развития застроенных территорий);

переселение 22 800 граждан из 8 858 жилых помещений общей площадью 374 770,99 кв. метра – в рамках реализации мероприятий Государственной программы, из них:

за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы I этапа, – переселение 2 041 гражданина из 848 жилых помещений общей площадью
32 952,12 кв. метра;

за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы II этапа, – переселение 1 980 граждан из 874 жилых помещений общей площадью 33 285,99 кв. метра;

за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы III этапа, – переселение 2 011 граждан из 882 жилых помещений общей площадью 31 091,76 кв. метра;

за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы IV этапа, – переселение 5 052 граждан из 2 100 жилых помещений общей площадью
87 491,11 кв. метра;

за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы V этапа, – переселение 5 840 граждан из 1 762 жилых помещений общей площадью
92 692,43 кв. метра;

за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы VI этапа, – переселение 5 876 граждан из 2 392 жилых помещений общей площадью
97 257,58 кв. метра

контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляется исполни­телем Государственной программы.

____________________

1 Средства Фонда предусматриваются в установленном порядке после принятия соответствующего решения правлением Фонда.

2 Объемы средств местного бюджета носят справочный характер.

3 Объем средств, планируемый к поступлению в бюджет Самарской области           в 2020 году по заявке Самарской области 2019 года на предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 381 437 043,62 рубля.

4 Объем средств, планируемый к поступлению в бюджет Самарской области                 в 2020 году по заявке Самарской области 2019 года на предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 41 694 687,62 рубля.

1. Содержание проблемы

и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда один из самых масштабных социальных проектов, реализуемых в Российской Федерации.

Проблема обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных и для Самарской области. С 2009 года на территории Самарской области в целях решения проблемы Правительством Самарской области реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда.            

За период с 2009 по 2018 год в Самарскую область на реализацию указанных мероприятий привлечено более 6 млрд. рублей средств Фонда, что позволило ликвидировать более 350 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и переселить свыше 20 тыс. человек.

На протяжении многих лет Фонд оказывает существенную поддержку субъектам Российской Федерации, в том числе и Самарской области, в решении вопросов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Правительством Самарской области во взаимодействии с Фондом выработан и успешно применяется механизм решения жилищных проблем граждан на территории Самарской области.

Вместе с тем, согласно статистическим данным, в Самарской области наблюдается тенденция увеличения доли аварийного жилищного фонда в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда.

Одним из приоритетных национальных проектов во исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» является федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в рамках которого необходимо решить задачу по созданию новых механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации для Самарской области определены целевые показатели реализации мероприятий, их значения и объемы бюджетных ассигнований на период с 2019 по 2025 год.

В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Настоящая Государственная программа разработана в целях реализации вышеуказанных положений Федерального закона и предусматривает создание эффективного механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области, признанного таковым до 1 января 2017 года.

              Разработка Государственной программы осуществлена в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 № 65/пр.

2. Основные цели и задачи Государственной программы

Основные цели Государственной программы:

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2017 года;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

стимулирование развития жилищного строительства;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;

              получение государственной поддержки за счет средств Фонда;

              снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание благоустроенного жилищного фонда;

развитие жилищного строительства на территории Самарской области;

осуществление проектов строительства многоквартирных домов с применением современных технологий;

предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в шесть этапов в период                        с 2019 по 2025 год:

              I этап – 2019 год – 31.12.2020;

              II этап – 2020 год – 31.12.2021;

              III этап – 2021 год – 31.12.2022;

              IV этап – 2022 год – 31.12.2023;

              V этап – 2023 год – 31.12.2024;

              VI этап – 2024 год – 01.09.2025.

4. Меры, принимаемые Правительством Самарской областью и органами местного самоуправления – участниками программных мероприятий для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде на территории Самарской области

              В рамках подготовки сведений об общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке                     до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Самарской области (по состоянию на 1 января 2019 года), министерством строительства Самарской области как органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на разработку программных мероприятий Государственной программы, обеспечена проверка достоверности сведений путем выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных районов Сергиевский, Алексеевский и Безенчукский Самарской области, а также проведена проверка документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.     

5. Перечень стратегических показателей

(индикаторов) Государственной программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении 8 к Государственной программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 11 к Государственной программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов)

Государственной программы

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы).

Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении 9 к Государственной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 11 к Государственной программе.

7. Комплекс мероприятий Государственной программы

В рамках Государственной программы предусмотрена реализация мероприятий по строительству жилых домов, приобретению жилых помещений в построенных и строящихся жилых домах у застройщиков, приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, а также предоставлению возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2017 года, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области (далее – Перечень домов), в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

              Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Государственной программы (далее – органы местного самоуправления), жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, либо предоставления возмещения за изымаемые жилые помещения.

              Перечень мероприятий Государственной программы с указанием объемов финансирования приведен в  приложении  10  к Государственной программе.

8. Механизм реализации мероприятий Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, в том числе субсидий,  формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее –  субсидии), на следующие мероприятия:

строительство жилых домов; 

приобретение жилых помещений в построенных жилых домах у застройщиков;

приобретение жилых помещений в строящихся жилых домах у застройщиков;

приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками;

возмещение лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, включенные в Перечень домов, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основным критерием отбора муниципальных образований для участия в Государственной программе для получения субсидии является наличие аварийных многоквартирных жилых домов, признанных  до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Перечень домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в 2019 – 2025 годах, приведен в приложении 1 к Государственной программе.

Указанный перечень сформирован в разрезе по муниципальным образованиям на основании сведений об аварийном жилищном фонде, подготовленных и представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона.   

В Перечне домов определена планируемая дата окончания переселения граждан из каждого аварийного многоквартирного дома.

При этом на территории одного муниципального образования в первую очередь подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции более ранний, чем у других аварийных домов.

В досрочном (внеочередном) порядке подлежат расселению многоквартирные дома из адресного перечня Государственной программы:

при наличии судебных решений, предписывающих досрочное расселение домов или отдельных жилых помещений в таких домах;

при наличии угрозы их обрушения, что подтверждается решениями муниципальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из сформированного Перечня домов органам местного самоуправления необходимо оценить свою  степень готовности к реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (состояние рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо о приобретении жилых помещений                 у застройщика и (или) на вторичном рынке жилья, степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободного муниципального жилищного фонда, возможность формирования территорий под развитие).  

В целях непрерывного планирования заблаговременного проведения мероприятий, направленных на информирование граждан, и согласования с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда муниципальным образованиям Самарской области – участникам программных мероприятий необходимо провести разъяснительную работу с собственниками жилых помещений, проживающими в аварийных многоквартирных домах, об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений и размере возмещения за изымаемые жилые помещения для выявления пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения.

На основании информации, полученной в результате проведенной работы с гражданами, оценки рынка жилья, стоимости одного квадратного метра приобретения и строительства жилых помещений, наличия договоров развития застроенных территорий и свободного муниципального фонда, органам местного самоуправления необходимо провести сравнительный анализ и сравнительную оценку экономической эффективности каждого из способов переселения на ближайшие три года реализации программных мероприятий и направить предложение в министерство строительства Самарской области по установленной соглашением форме.

Министерство строительства Самарской области осуществляет формирование Государственной программы с учетом предложений муниципальных образований о выбранных гражданами способах переселения.

План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения приведен в приложении 2 к Государственной программе.      

План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, приведен в приложении 3 к Государственной программе.  

План мероприятий включает в себя следующие показатели: число жителей, планируемых к переселению; количество расселяемых жилых помещений; расселяемая площадь жилых помещений; источники финансирования программы, запланированные на весь период действия Государственной программы и в разбивке по этапам.   

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Государственной программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с указанием перечня подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домов, включенных в настоящую Государственную программу;

наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

централизация закупок согласно статье 26 Федерального закона                «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

заключение между министерством строительства Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий (далее – соглашение);

проведение обязательных проверок министерством строительства Самарской области и органами государственного финансового контроля в отношении органов местного самоуправления в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Субсидии расходуются на строительство домов или приобретение жилых помещений в жилых домах, а также на возмещение за жилое помещение лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в прилагаемый Перечень домов, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия предоставления, сроки перечисления и расходования субсидий, предоставленных муниципальным образованиям – участникам программных мероприятий, устанавливаются соглашением.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями
в 2019 – 2025 годах осуществляется в соответствии с приложением 4 к Государственной программе.

Субсидии каждому муниципальному образованию определяются расчетным путем исходя из общего объема предусмотренных Государственной программой средств и общей площади расселяемых жилых помещений.

Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов определяется                                   как произведение общей площади аварийного жилья и стоимости одного квадратного метра по формуле

R= Q x S, 

где              R – общий объем финансирования;             

            Q – объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется в рамках программных мероприятий Государственной программы;

S – планируемая стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

              За планируемую стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в 2019 – 2025 годах принимается стоимость, устанавливаемая соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Самарской области на очередной финансовый год.

              В случае заключения муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых помещений в объеме, превышающем общую площадь жилого помещения, установленную на соответствующий год реализации Государственной программы, финансирование расходов на оплату разницы между стоимостью общей площади вновь приобретаемого жилого помещения и стоимостью общей площади ранее занимаемого жилого помещения осуществляется за счет средств местного бюджета.

              В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату разницы между стоимостью общей площади ранее занимаемого жилого помещения и стоимостью общей площади вновь приобретаемого жилого помещения также осуществляется за счет средств местного бюджета.

Субсидии на реализацию мероприятий Государственной программы, в том числе формируемые с учетом средств Фонда, предоставляются поэтапно исходя из процентного соотношения: 86 % – средства Фонда,     14 % – средства консолидированного бюджета Самарской области, за исключением городского округа Самара Самарской области, которому объем субсидии определяется исходя из потребности, рассчитанной как произведение площади аварийного жилищного фонда, планируемого к расселению  в рамках очередного этапа Государственной программы, и планируемой стоимости одного квадратного метра, в процентном соотношении, ежегодно устанавливаемым соглашением на очередной финансовый год.   

Предельный уровень софинансирования консолидированного бюджета установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 2468-р.

9. Порядок определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

Настоящий Порядок разработан в соответствии с нормами статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом судебной практики. Положения настоящего Порядка применяются муниципальными образованиями при определении размера возмещения при изъятии у собственников жилых помещений доли в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе земельного участка, в рамках реализации Государственной программы.

При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, земельный участок под ним в него могут быть включены:

рыночная стоимость жилого помещения;

рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество;

стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома;

убытки, которые несет собственник в связи с изменением места проживания;

расходы собственника на временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения;

расходы собственника на переезд;

расходы собственника, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него;

расходы собственника на оформление права собственности на другое жилое помещение;

убытки собственника, связанные с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Для обоснования вида и объемов убытков, расходов, включаемых в размер возмещения за изымаемое жилое помещение, земельный участок под ним, применяются:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

региональная программа капитального ремонта общего имущества                      в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

В качестве обоснования стоимости изымаемого жилого помещения, доли в общем имуществе многоквартирного дома, убытков, связанных с изъятием жилого помещения, собственники представляют:

заявление об определении размера возмещения за жилое помещение с указанием перечня прилагаемых документов;

правоустанавливающие документы (договор передачи жилого помещения в собственность, купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство) с документом, подтверждающим право собственности на жилое помещение;

технический паспорт жилого помещения или иной документ, определяющий размер площади жилого помещения;

документы, подтверждающие понесенные затраты (квитанции, ордера об оплате госпошлины, услуг риэлторов, транспорта, перевозки, аренды жилья и др.), расчет ожидаемых затрат, связанных с изъятием жилого помещения (договоры аренды, найма жилья и др.).

Рыночная стоимость жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество определяется согласно отчету об оценке стоимости имущества. При этом затраты и убытки, связанные с вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения, произведенными после принятия решения об изъятии жилого помещения, в стоимости имущества не учитываются.

Стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома (доля изымаемого жилого помещения) определяется как произведение общей площади принадлежащего собственнику жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. м общей площади жилого помещения, утвержденной Правительством Самарской области. Затраты учитываются, если капитальный ремонт дома не проводился, данное обстоятельство явилось одной из причин снижения уровня надежности здания.

Убытки, которые связаны с изменением места проживания, могут включать расходы на переоформление документов, иные затраты, непосредственно вызванные изменением места проживания собственников.

Расходы за временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения включаются в сумму возмещения, если изымаемое жилое помещение является для собственников единственным или соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения. Для собственников, проживающих в 1-комнатной квартире, применяется стоимость аренды 1-комнатной квартиры, для собственников, проживающих в 2- и 3-комнатных квартирах, применяется, соответственно, стоимость аренды 2- и 3-комнатных квартир.

Расходы на временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения определяются по договору аренды, представленному собственником.

Расходы на переезд определяются на основании договора оказания услуг, документов об оплате услуг, представленных собственником.

Расходы, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, включают услуги риэлторов, иных посредников и определяются в соответствии с договором оказания услуг, представленным собственником.

Расходы на оформление права собственности на другое жилое помещение определяются на основании установленных государственных пошлин, тарифов.

Указанные расходы учитываются, если услуга риэлторов не включает данные затраты.

Убытки, связанные с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, учитываются, если жилое помещение использовалось собственниками путем сдачи в поднаем, аренду и было источником доходов, выгоды. Размер убытков определяется на основании подтверждающих документов – договора поднайма, аренды и иных документов.

Сумма возмещения затрат, убытков определяется на основании представленных собственниками документов, подтверждающих их размеры.

Общедоступная информация о среднерыночных ценах на имущество, выполненных работах, услугах, размещенная в средствах массовой информации, а также полученная в соответствии с запросом у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, информационно-ценовых агентств, применяется для согласования с собственником размера возмещения за жилое помещение в случае отсутствия документов по причине их утраты в результате пожара, других чрезвычайных ситуаций, а также при установлении значительного превышения заявленных собственником размеров затрат, убытков, сложившихся среднерыночных цен.

Заявления об определении размера возмещения собственникам жилых помещений при изъятии земельного участка принимаются уполномоченными органами администраций муниципальных образований Самарской области.

Уполномоченные органы администраций муниципальных образований Самарской области обеспечивают:

принятие решений об изъятии земельного участка под аварийным многоквартирным домом для муниципальных нужд;

публикацию указанных решений в средствах массовой информации;

выбор оценочной организации путем проведения конкурса;

заключение контракта на проведение оценки жилого помещения и земельного участка;

уведомление участников о предстоящей оценке жилого помещения и земельного участка с указанием даты и времени;

оценку жилого помещения и земельного участка оценочной компанией;

уведомление правообладателя об изъятии жилого помещения или земельного участка;

расчет размера возмещения за изымаемое жилое помещение или земельный участок;

составление проекта соглашения об изъятии жилого помещения или земельного участка;

сбор информации, размещенной в средствах массовой информации, у поставщиков услуг, информационно-ценовых агентств и других сведений, необходимых для расчета размера затрат, убытков собственников, включаемых в размер возмещения за жилое помещение и земельный участок;

согласование с собственниками жилых помещений размера возмещения за жилое помещение и размера доплаты в случаях наличия разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и согласованным размером возмещения за изымаемое жилое помещение;

заключение договоров мены жилыми помещениями или соглашения о возмещении в денежном виде на основании документов, обосновывающих размер возмещения собственникам жилых помещений при изъятии земельного участка;

вынесение в спорных случаях, в том числе при несогласии собственников жилых помещений с размером возмещения и (или) условиями переселения, вопроса для разрешения на рассмотрение постоянно действующей комиссии по переселению граждан при администрациях муниципальных образований     (далее – Комиссия по переселению граждан) или в судебном порядке.

Постоянно действующая Комиссия по переселению граждан по итогам рассмотрения спорных вопросов принимает решение о согласовании, частичном согласовании или несогласовании размера возмещения за жилое помещение с разъяснением причин принятия такого решения только по заявленным собственником видам затрат. При значительном превышении заявленных размеров затрат среднерыночных цен постоянно действующая Комиссия по переселению граждан по итогам рассмотрения документов может предложить собственнику жилых помещений согласовать их среднерыночную стоимость. Согласованный размер возмещения за изымаемое жилое помещение применяется при перечислении средств на счет собственников, расчетах по мене жилыми помещениями в случае предоставления собственникам по согласованию с ними другого жилого помещения взамен суммы возмещения за жилое помещение. Отсутствие необходимых лимитов финансирования мероприятий, соответствующих жилых помещений не может служить основанием для отказа в возмещении за жилые помещения, уменьшения его размера, а также в случаях, предусмотренных законом, для отказа в предоставлении в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого.

Ответственность за достоверность сведений, документов, представленных гражданами для определения размера возмещения собственникам жилых помещений при изъятии земельного участка, возлагается на собственников жилых помещений. Постоянно действующая Комиссия по переселению граждан по итогам рассмотрения документов и выявления недостоверных сведений не учитывает их при расчете размера возмещения за жилое помещение. Возможный спор о размере возмещения за жилое помещение, в том числе о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в соответствии с законодательством подлежит рассмотрению судом.

10. Финансовое обеспечение Государственной программы

              В рамках реализации программных мероприятий в 2019 – 2025 годах общий объем средств за счет всех источников финансирования составляет 15 916 575 961,73 рубля, из них с финансовой поддержкой Фонда –  15 916 575 961,73 рубля, в том числе:

              средства Фонда – 13 218 353 056,75 рубля1;

средства областного бюджета – 1 902 394 011,94 рубля;

              средства местных бюджетов – 795 828 793,04 рубля2, в том числе:

              объем средств на реализацию мероприятий I этапа – 1 331 362 782,74 рубля, из них:

              с финансовой поддержкой Фонда – 1 331 362 782,74 рубля, в том числе:

              средства Фонда – 1 019 371 696,45 рубля1, 3;

              средства областного бюджета – 245 422 947,16 рубля4;

              средства местных бюджетов – 66 568 139,13 рубля2;

              объем средств на реализацию мероприятий  II этапа – 1 428 745 554,90  рубля, из них:

              с финансовой поддержкой Фонда – 1 428 745 554,90  рубля, в том числе:

              средства Фонда – 943 978 592,09 рубля1;

              средства областного бюджета – 413 329 685,07 рубля;

              средства местных бюджетов – 71 437 277,74 рубля2;

              объем средств на реализацию мероприятий III этапа – 1 166 904 528,63 рубля, из них:

              с финансовой поддержкой Фонда – 1 166 904 528,63 рубля, в том числе:

              средства Фонда – 943 978 592,09 рубля1;

              средства областного бюджета – 164 580 710,11 рубля;

              средства местных бюджетов – 58 345 226,43 рубля2;

              объем средств на реализацию мероприятий  IV этапа – 3 785 968 005,67 рубля, из них:

              с финансовой поддержкой Фонда – 3 785 968 005,67  рубля, в том числе:

              средства Фонда – 3 255 932 484,88 рубля1;

              средства областного бюджета – 340 737 120,51 рубля;

              средства местных бюджетов – 189 298 400,28 рубля2;

              объем средств на реализацию мероприятий V этапа – 3 943 528 275,18 рубля, из них:

              с финансовой поддержкой Фонда – 3 943 528 275,18 рубля, в том числе:

              средства Фонда – 3 391 434 316,67 рубля1;

              средства областного бюджета – 354 917 544,76 рубля;

              средства местных бюджетов – 197 176 413,75 рубля2;

              объем средств на реализацию мероприятий VI этапа – 4 260 066 714,61 рубля, из них:

              с финансовой поддержкой Фонда – 4 260 066 714,61 рубля, в том числе:

              средства Фонда – 3 663 657 374,57 рубля1;

              средства областного бюджета – 383 406 004,32 рубля;

              средства местных бюджетов – 213 003 335,72 рубля2.

Справочная информация о финансировании программных мероприятий               с 2019 по 2025 год в разрезе муниципальных образований указана                        в приложении 5 к Государственной программе.

_______________________

1 Средства Фонда предусматриваются в установленном порядке после принятия соответствующего решения правлением Фонда.

2 Объемы средств местного бюджета носят справочный характер.

3 Объем средств, планируемый к поступлению в бюджет Самарской области в 2020 году по заявке Самарской области 2019 года на предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 381 437 043,62  рубля.

4 Объем средств, планируемый к поступлению в бюджет Самарской области в 2020 году по заявке Самарской области 2019 года на предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 41 694 687,62  рубля.

              11. Требования к техническим характеристикам строящихся

жилых домов и (или) приобретаемых в них жилых помещений у застройщика (первичный рынок) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда

              В целях эффективной реализации программных мероприятий Государственной программы повышенное внимание необходимо уделять вопросам качества построенных жилых домов и приобретаемых в них жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

              При заключении контрактов рекомендуется применять в том числе типовые формы государственных (муниципальных) контрактов, утвержденные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) и Фондом, которые предусматривают обязанность застройщиков выполнить все работы по строительству с надлежащим качеством, использовать при строительстве материалы надлежащего качества, обеспечить возможность контроля за ходом выполнения работ, а также устранить все выявленные недостатки за свой счет.

              Обеспечение контроля за качеством жилья, предоставляемого гражданам для переселения из аварийного жилищного фонда, осуществляется на основании приказа Минстроя России от 01.10.2015       № 709/пр «О создании Комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».    

              Рекомендуемые требования к жилью, строящемуся или приобретаемому у застройщика (первичный рынок) в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приведены в приложении 6 к Государственной программе.   

                

12. Организация управления Государственной программой и

контроль за ходом ее реализации

Министерство строительства Самарской области осуществляет общую координацию и мониторинг реализации программных мероприятий, анализирует ход выполнения Государственной программы и в случае необходимости вносит предложения по ее корректировке, проводит совещания с представителями органов местного самоуправления.

              В целях обеспечения контроля за ходом реализации Государственной программы муниципальные образования ˗ участники программных мероприятий представляют в министерство строительства Самарской области раздельно по каждому ее этапу отчетность в порядке, сроки и по формам, установленные соглашением и Фондом.             

              Контроль за выполнением Государственной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

13. Оценка эффективности и социально-экономических

последствий реализации Государственной программы

              В результате реализации Государственной программы к 1 сентября                 2025 года планируется переселение 24 145 граждан из 9 307 жилых помещений общей площадью 392 645,29  кв. метра, в том числе:

              переселение 1 345 граждан из 449 жилых помещений общей площадью 17 874,30 кв. метра – в рамках иных программ (договоры развития застроенных территорий);

              переселение 22 800 граждан из 8 858 жилых помещений общей площадью 374 770,99 кв. метра – в рамках реализации мероприятий Государственной программы, из них:

              за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы I этапа, – переселение 2 041 гражданина                  из 848 жилых помещений общей площадью 32 952,12 кв. метра;

              за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы II этапа, – переселение 1 980 граждан                      из 874 жилых помещений общей площадью 33 285,99 кв. метра;

              за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы III этапа, – переселение 2 011 граждан                    из 882 жилых помещений общей площадью 31 091,76 кв. метра;

              за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы IV этапа, – переселение 5 052 граждан                   из 2 100 жилых помещений общей площадью 87 491,11 кв. метра;

              за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы V этапа, – переселение 5 840 граждан                           из 1 762 жилых помещений общей площадью 92 692,43 кв. метра;

              за счет денежных средств, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы VI этапа, – переселение 5 876 граждан                          из 2 392 жилых помещений общей площадью 97 257,58 кв. метра.

              Планируемые показатели реализации Государственной программы по годам в разбивке по муниципальным образованиям приведены в                      приложении 7 к Государственной программе.

14. Методика комплексной оценки эффективности

реализации Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной  программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

Оценка степени выполнения мероприятий Программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных                                    к выполнению за весь период ее реализации.

Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений тактических показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где N – количество тактических показателей (индикаторов) Государственной программы;

– плановое значение n-го тактического показателя (индикатора) Государственной программы;

– значение n-го тактического показателя (индикатора) Государственной программы на конец отчетного года;

FПлан. – объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

FФакт. – объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Государственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы), приведённые в приложении 9 к Государственной программе. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.