Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске



Городской округ Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.03.2020 № 275

Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:

1.Утвердить Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Признать утратившими силу:

постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.09.2015 № 1115 «Об организации и ведении гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске»;

постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.05.2016 № 517 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.09.2015 № 1115 «Об организации и ведении гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске»;

пункт 1 постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 14.02.2017 № 82 «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации города Ханты-Мансийска».

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Ханты-Мансийска Кузнецова А.В.

Глава города

Ханты-Мансийска М.П.Ряшин

Приложение

к постановлению Администрации

города Ханты-Мансийска

от 24.03.2020 № 275

Порядок

подготовки к ведению гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске

1.Общие положения

1.1.Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске (далее-Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.01.2009 № 1 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

1.2.Гражданская оборона в городе Ханты-Мансийске организуется и ведется на всей территории города Ханты-Мансийска в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска, а также настоящим Порядком.

2.Подготовка к ведению гражданской обороны

2.1.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном планировании и выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2.В рамках подготовки к ведению гражданской обороны на территории города Ханты-Мансийска организуется комплекс мероприятий по гражданской обороне.

2.3.Администрация города Ханты-Мансийска в целях подготовки к ведению гражданской обороны заблаговременно создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

3.Ведение гражданской обороны

3.1.Ведение гражданской обороны в городе Ханты-Мансийске осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения города Ханты-Мансийска (далее-План).

План разрабатывается и утверждается на год и определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.2.План разрабатывается муниципальным казенным учреждением «Управление гражданской защиты населения» (далее-МКУ «УГЗН»), согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее-ГУ МЧС России по ХМАО-Югре) и утверждается Главой города Ханты-Мансийска.

4.Руководство гражданской обороной

4.1.Руководителем гражданской обороны города Ханты-Мансийска является Глава города Ханты-Мансийска (далее-руководитель ГО).

4.2.В целях организации и ведения гражданской обороны руководитель ГО издает распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.3.Руководитель ГО осуществляет руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, спасательные службы, аварийно-спасательные формирования города Ханты-Мансийска.

4.4.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной города Ханты-Мансийска, является МКУ «УГЗН».

4.5.Основными задачами МКУ «УГЗН» являются:

реализация в установленном порядке государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами, осуществляющими выполнение мероприятий гражданской обороны;

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация подготовки руководящего состава МКУ «УГЗН», спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

организация создания и обеспечения постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения гражданской обороны;

организация поддержания в состоянии готовности защитных сооружений гражданской обороны и другого специального имущества гражданской обороны;

организация контроля за созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией;

ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

организация, сбор и обобщение данных обстановки, подготовка предложений руководителю ГО для принятия решения;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности спасательных служб гражданской обороны города Ханты-Мансийска;

организация оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение управления силами гражданской обороны в ходе подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия органов управления и сил, участвующих в совместном выполнении задач в интересах гражданской обороны, в том числе с органами военного командования (управления);

организация проведения мероприятий по световой маскировке и осуществление контроля за их выполнением;

обобщение и распространение передового опыта по вопросам подготовки, ведения и совершенствования гражданской обороны;

организация всестороннего обеспечения мероприятий гражданской обороны и осуществление контроля за их выполнением.

4.6.Директор МКУ «УГЗН» является заместителем руководителя ГО города Ханты-Мансийска и имеет право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской обороны.

4.7.Координационными органами гражданской обороны города Ханты-Мансийска являются:

суженное заседание Администрации города Ханты-Мансийска;

штабы гражданской обороны организаций.

4.8.Полномочия Администрации города Ханты-Мансийска в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска.

4.9.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории города Ханты-Мансийска организуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее-информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время независимо от организационно-правовых форм, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и(или) военное время, и Администрацией города Ханты-Мансийска.

4.10.Для осуществления управления гражданской обороной Администрация города Ханты-Мансийска в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и поддерживает в постоянной готовности муниципальную систему оповещения, стационарный пункт управления.

4.11.Мероприятия в области гражданской обороны, реализуемые в рамках подготовки к ведению гражданской обороны, осуществляются в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

5.Силы гражданской обороны

5.1.Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории города Ханты-Мансийска, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны города Ханты-Мансийска входят спасательные службы гражданской обороны города Ханты-Мансийска (далее-спасательные службы), аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.2.Спасательные службы создаются по предназначению: противопожарная, по охране общественного порядка, по оповещению и связи, коммунально-техническая, транспортная, инженерная, по торговле и питанию, медицинская.

Задачи и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе города Ханты-Мансийска разрабатывается МКУ «УГЗН», согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и утверждается Главой города Ханты-Мансийска.

Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

В состав спасательных служб входят органы управления служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед спасательными службами задач.

Инструкции и указания городских спасательных служб по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями и службами организаций.

5.3.Аварийно-спасательные формирования на территории города Ханты-Мансийска создаются:

на постоянной штатной основе-профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе-нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, общественные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории (объекте).

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории (объекте).

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Вид, количество, оснащение нештатных формирований, порядок их привлечения для аварийно-спасательных и других неотложных работ определяется с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых в соответствии с планами гражданской обороны, защиты населения. Вид, количество и порядок применения аварийно-спасательных формирований определяется Главой города Ханты-Мансийска.

5.4.Организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности спасательных служб гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований на территории города определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и города Ханты-Мансийска.

5.5.Состав и структуру сил гражданской обороны определяет Глава города Ханты-Мансийска исходя из характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны задач, а также наличия соответствующей базы для их создания.

5.6.Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в городе Ханты-Мансийске по решению Главы города Ханты-Мансийска.

5.7.Нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются по решению Главы города Ханты-Мансийска на базе организаций, подведомственных Администрации города Ханты-Мансийска.

5.8.Координацию деятельности сил гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляет МКУ «УГЗН».

5.9.Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с планами гражданской обороны создается группировка сил гражданской обороны.

Для выполнения задач гражданской обороны решением Главы города Ханты-Мансийска могут привлекаться расположенные на территории города Ханты-Мансийска специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством Главы города Ханты-Мансийска.

Группировка сил гражданской обороны планируется на основании прогнозируемой возможной обстановки в городе и на объектах экономики, которая может сложиться после нападения противника. Состав группировки сил гражданской обороны определяется исходя из наличия сил и средств и ожидаемого объема аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Создание группировки сил гражданской обороны предусматривается по двум вариантам: для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при внезапном нападении противника и при планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны.

5.10.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимает руководитель ГО.