О внесении изменений в муниципальную программу «Организация отдыха детей Дзержинского района в каникулярное время», утвержденную постановлением администрации Дзержинского района от 30.12.2016г. № 1...



КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

(исполнительно - распорядительный орган)

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

" 24 " марта 2020 г.                         г. Кондрово                                         № 359

О внесении изменений в муниципальную программу «Организация отдыха детей  Дзержинского района в каникулярное время», утвержденную постановлением администрации Дзержинского района от 30.12.2016г. № 1204 (в редакциях  от 03.04.2017г. № 480, от 12.07.17 № 1143, от 29.12.17 № 2103, от 13.02.2019 № 174).

              В соответствии  с постановлением администрации Дзержинского района от 14.08.2013 № 1931 «Об утверждении Порядка принятия  решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Дзержинский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района «Дзержинский район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Организация отдыха детей Дзержинского района в каникулярное время», утвержденную постановлением администрации Дзержинского района от 30.12.2016г. № 1204,  (в редакциях  от 03.04.2017г. № 480, от 12.07.17 № 1143, от 29.12.17 № 2103, от 13.02.2019 № 174), изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя главы администрации Силаеву О.А.

3.    Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Временно исполняющий обязанности

главы администрации

Дзержинского района 

                                                                                                    В.В. Грачёв

Приложение

                                                                                                    к постановлению администрации

                                                                                                    Дзержинского района

                                                                                                    От 24.03.2020 г. № 359

ПАСПОРТ

муниципальной программы 

«Организация отдыха детей Дзержинского района в каникулярное время»

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

- Отдел образования и спорта администрации муниципального района «Дзержинский район»

Соисполнители

муниципальной программы

- Комиссия по делам несовершеннолетних администрации Дзержинского района

- Отдел по охране прав детства отдела образования и спорта администрации Дзержинского района

-  Образовательные организации Дзержинского района

-  Отдел спорта и молодежной политики

- Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества «Ровесник»

- МКУ «Спортивная школа Дзержинского района»

Цели муниципальной программы

- Комплексное решение вопросов организации отдыха детей Дзержинского района

- Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха

Задачи муниципальной программы

1. Создание условий, обеспечивающих детям охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, закаливание организма, режим питания, формирование здорового образа жизни;

2. Создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков;

3. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства.

Индикаторы муниципальной программы

- Доля населения, удовлетворенного услугами организации отдыха и оздоровления детей Дзержинского района;

- Удельный вес детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением (к общему числу детей в возрасте от 7 до 17 лет), в том числе детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

Сроки  реализации муниципальной программы

2017-2021годы.

Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Наименование показателя

Всего (руб.)

в том числе по годам:

2017

2018

2019

2020

2021

план

2022

ВСЕГО

17442493

2470545

2496003

2886673

3196424

3196424

3196424

в том числе по источникам финансирования:

средства местного бюджета

5394276

741292

750000

902984

1000000

1000000

1000000

Средства областного бюджета

12048217

1729253

1746003

1983689

2196424

2196424

2196424

Справочно:

7500000

1250000

1250000

1250000

1250000

1250000

1250000

привлечен

ные средства:

-средства родителей

5400000

900000

900000

900000

900000

900000

900000

- средства спонсоров

2100000

350000

350000

350000

350000

350000

350000

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- Удовлетворенность населения услугами по организации летней оздоровительной кампании детей;

- Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, в том числе детей находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха детей, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей.

На территории Дзержинского района проживает 5515 детей в возрасте от 7 до 17 лет. Из них к числу наиболее уязвимых категорий относятся:

- дети-сироты – 27 человека;

- дети, оставшиеся без попечения родителей – 69 человек;

- дети, проживающие в малообеспеченных семьях – 1828 человек;

- дети с ограниченными возможностями здоровья – 88 человек;

- дети, подвергшиеся воздействию радиации – 2 человека;

- дети и подростки, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних – 45 человека.

Всего 2059 детей находятся в трудной жизненной ситуации, которые  нуждаются в первую очередь в праве на отдых, оздоровление, занятость, досуговые  мероприятия.  Координацию деятельности в сфере отдыха детей в районе осуществляет межведомственная комиссия, однако программный подход к системе отдыха и оздоровления необходим для гарантированного финансирования мероприятий, более четкого контроля за их исполнением.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков связанных:

- с неполным или несвоевременным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и сами мероприятия;

- с  ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

            - с оптимизацией учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры на базе которых организуются летние оздоровительные лагеря в каникулярное время.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В результате реализации программы к 2021 году предполагается:

- повысить удовлетворенность населения  услугами по организации отдыха детей в оздоровительных лагерях до 80% в летнее каникулярное время;

- увеличить количество детей, охваченных организованным отдыхом с 74,5% до 95% от общего количества детей в возрасте от 7 до 17 лет в летнее каникулярное время;

- увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом до 100% из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в летнее каникулярное время.

Приоритеты  в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной  программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

             

2.1. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Дни школьных каникул, как свободное время каждого ребенка, предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепления здоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, развития творческого потенциала.

Организация отдыха детей в свободное от учебы время позволит укрепить физическое здоровье, приобщить к труду, а также вовремя предупредить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.

В рамках Программы реализуется комплекс мероприятий, направленный на:

- увеличение числа детей, охваченных отдыхом, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление физического и психического здоровья детей;

- формирование здорового образа жизни детей, организацию их досуговой деятельности;

- создание условий для безопасного пребывания детей в учреждениях, на базе которых проводится оздоровительный лагерь;

- участие образовательных в районных и областных конкурсах в сфере организации детского отдыха;

            - привлечение дополнительных средств предприятий и организаций, средств родителей, а также спонсоров для реализации мероприятий Программы.

                            Основаниями для разработки Программы послужили:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Постановление Главы администрации муниципального района «Дзержинский район» от 03.04.2008 г.  № 430 «О создании постоянной районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков», Постановление администрации муниципального района «Дзержинский район» от 13.11.2013 г. № 2703 «Об утверждении муниципальной программы «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района на 2014-2016 годы».

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной

                                                                     программы

Цели муниципальной Программы:

Комплексное решение вопросов организации отдыха детей в каникулярное время в  Дзержинском районе.

Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха.

Задачи муниципальной Программы:

1. Развивать организационные, социальные, правовые и финансовые механизмы, обеспечивающие укрепление системы оздоровления и отдыха детей;

           2. Совершенствовать учебно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по организации отдыха детей в каникулярное время;

3. Совершенствовать информационное обеспечение в сфере организации отдыха  детей.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Значение по годам:

2015

факт

2016 оценка

реализации муниципальной программы

2017

2018

2019

2020

2021

план

2022

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Организация отдыха  детей Дзержинского района в каникулярное время на 2017-2021 гг.»

1.

Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха детей Дзержинского района (от числа получивших услуги по отдыху)

%

60

74,5

80

85

87

90

95

95

2.

Удельный вес детей, охваченных организованным отдыхом (к общему числу детей от 7 до 17 лет)

%

75,5

74,5

80

85

87

90

95

95

3.

Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)

%

80

84,4

90,5

95

95

99

99

99

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

        - Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом в каникулярное время, в том числе в трудной жизненной ситуации.

        - Увеличение доли населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха детей Дзержинского района в каникулярное время.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

          Предлагаемые сроки реализации Программы – 2017-2021 годы.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

- организация отдыха детей Дзержинского района в каникулярное время;

- оказание преимущественной поддержки в отдыхе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- развитие специализированных видов отдыха, в том числе: проведение профильных смен на базе образовательных организаций и учреждений дополнительного образования детей, туристических лагерей, лагерей с военно-патриотической, спортивной тематикой, организация многодневных походов;

- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, на базе которых организуются лагерные смены;

- определение учреждений и тематики оздоровления детей в лагерях для участия в областном и районном конкурсе вариативных программ в сфере отдыха детей.

          В рамках Программы реализуется следующий комплекс мероприятий, направленный на увеличение числа детей, охваченных отдыхом, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание условий, обеспечивающих детям сохранение и укрепление их физического и психического здоровья, а также безопасного пребывания в учреждениях, на базе которых проводится оздоровительный лагерь, формирование здорового образа жизни, организацию досуговой деятельности детей (приложение №1).

Мероприятия, направленные на координацию и контроль выполнения мероприятий Программы:

- привлечение в состав межведомственной комиссии по организации и проведению отдыха детей представителей профсоюзных организаций  предприятий района с целью дополнительного привлечения средств предприятий;

- проведение мониторингов:

1. по определению потребностей детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в организованном отдыхе с целью выявления информации об общем количестве детей, нуждающихся в организованном отдыхе;

2. по определению удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей с целью выявления результатов посредством опроса и анкетирования по вопросам удовлетворенности организованным отдыхом;

             - составление реестра оздоровления детей в каникулярное время по категориям и формам для обобщения информации о потребностях в отдыхе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, хронически больных детей, детей работников предприятий и бюджетной сферы;

Мероприятия по организационному и информационно-методическому обеспечению отдыха детей включают:

- организацию работы межведомственной комиссии по организации отдыха детей по распределению финансовых средств и оздоровительных путевок, контроль над проведением отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием в каникулярное время;

- проведение межведомственных семинаров с участием служб Роспотребнадзора, МЧС, Дзержинского РОВД по подготовке лагерей к работе в период летней оздоровительной кампании;

- продление реализации программы для родителей «Семь важных шагов в организации летнего отдыха для детей и подростков», которая включает в себя подготовку и распространение среди родителей методических рекомендаций и буклетов.

- организация и проведение  среди образовательных организаций и учреждений дополнительного образования детей районного конкурса программ профильных смен в сфере отдыха детей, поощрение победителей которого  будет направленно на реализацию программы летнего оздоровительного лагеря;

- участие в областных конкурсах программ профильных смен в сфере организации детского отдыха образовательных организаций, учреждений дополнительного образования детей;

- организация приема и инспектирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций и учреждений дополнительного образования детей с целью повышения безопасности и качества отдыха детей;

- организация работы лагерей с дневным пребыванием детей, туристических палаточных лагерей в соответствии с разработанными программами.

-заключение соглашения с Государственным автономным учреждением Калужской области «Центр организации детского и семейного отдыха «Развитие» о совместной деятельности по организации детского отдыха и оздоровления;

  - заключение соглашения с Министерством образования и науки Калужской области на получение средств из областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»;

- обеспечение медицинского сопровождения детей, а также подвоза к месту питания и экскурсий в лагерях с дневным пребыванием детей с целью повышения безопасности и качества транспортированного обслуживания;

- выплата компенсации семьям в трудной жизненной ситуации за проезд детей до места оздоровления и обратно.

                     4.  Характеристика мер муниципального регулирования

       Отдел образования и спорта  администрации муниципального района «Дзержинский район» обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий.

        Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами Дзержинского района.  Программа разработана в соответствии с Постановлением Главы администрации муниципального района «Дзержинский район» от 03.04.2008 г.  № 430 «О создании постоянной районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков».

         Отдел образования и спорта  администрации муниципального района «Дзержинский район», с учетом выделенных на реализацию Программы средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в мероприятиях Программы.

         Управление программой включает в себя:

- организацию сбора информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- оценку эффективности реализации разделов Программы;

- обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы в администрацию Дзержинского района.

         Отчет о реализации Программы должен содержать:

         сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

         общий объем фактически произведенных расходов всего, в том числе по источникам финансирования;

         сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

          сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

          информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

          оценку эффективности результатов реализации Программы.

         По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, исполнитель Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

         Контроль деятельности исполнителей Программы осуществляет постоянная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Дзержинском районе.

5. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

                                            муниципальной программы

Источником финансирования являются средства областного бюджета,  средства бюджета муниципального района «Дзержинский район», средства спонсоров, родителей.

Средства предусмотрены для организации питания детей в трудной жизненной ситуации, находящихся в  оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, в лагерях малозатратных форм с круглосуточным пребыванием, оплаты стоимости проезда детей в трудной жизненной ситуации к месту отдыха и обратно.

Объем средств бюджета муниципального района «Дзержинский район», выделяемых на реализацию мероприятий Программы в 2017-2021 гг. составляет   5241292 рубля. Средства предусмотрены для финансирования оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием детей, в лагерях малозатратных форм с круглосуточным пребыванием.  Объемы финансовых средств, выделяемых на организацию отдыха детей  в Дзержинском районе, ежегодно уточняются в соответствии с решениями об утверждении бюджета района на очередной финансовый год. 

5.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы

                                                                                                                                   (руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего (руб.)

в том числе по годам:

2017

2018

2019

2020

2021

план

2022

ВСЕГО

17442493

2470545

2496003

2886673

3196424

3196424

3196424

в том числе по источникам финансирования:

средства местного бюджета

5394276

741292

750000

902984

1000000

1000000

1000000

Средства областного бюджета

12048217

1729253

1746003

1983689

2196424

2196424

2196424

Справочно:

7500000

1250000

1250000

1250000

1250000

1250000

1250000

привлечен

ные средства:

-средства родителей

5400000

900000

900000

900000

900000

900000

900000

- средства спонсоров

2100000

350000

350000

350000

350000

350000

350000

                                                                                                                                                         Приложение 1

1. Перечень мероприятий

муниципальной программы

«Организация отдыха детей Дзержинского района в каникулярное время»

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реали-зации

Ответственный

Источники финанси-рования

Сумма расходов, всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам реализации программы:

2017

2018

2019

2020

2021

план

2022

1. Координация и контроль выполнения мероприятий Программы

1.

Привлечение в состав постоянной межведомственной комиссии по организации и проведению отдыха и оздоровления детей и подростков  представителей профсоюзных организаций предприятий района

2017-2021

Администра-ция Дзержинского района

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Проведение мониторинга по определению потребностей детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в организованном отдыхе

2017-2021

отдел образования и спорта

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Составление реестра оздоровления детей по категориям и формам оздоровления

2017-2021

Отдел образования и спорта

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Проведение мониторинга по определению удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей

2017-2021

Отдел образования и спорта, образовательные организации Дзержинского района

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков

2.1

Организация работы постоянной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков

постоянно

Администра-ция Дзержинского района-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2

Проведение межведомственных семинаров с участием служб Роспотребнадзора, МЧС, МОМ ВД России «Дзержинский» о подготовке лагерей к работе в период летней оздоровительной кампании

ежего-дно

Администра-ция Дзержинского района

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3

Продление реализации программы для родителей «Семь важных шагов в организации летнего отдыха для детей»

ежего-дно

Отдел образования и спорта

-

-

-

-

-

-

-

-

2.4

Организация и проведение  среди общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей районного конкурса программ профильных смен в сфере отдыха детей

ежего-дно, март-апрель

отдел образования и спорта администра-ции Дзержинского района

-

-

-

-

-

-

-

-

2.5

Участие образовательных организаций, учреждений дополнительного образования детей  учреждений района в областных конкурсах программ профильных смен в сфере организации детского отдыха

ежего-дно

образовательные организации Дзержинского района

-

-

-

-

-

-

-

-

2.6

Организация приема и инспектирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций и учреждений дополнительного образования детей

ежего-дно, май

Члены межведом-ственной комиссии, службы Роспотреб-надзора и пожарной безопасности

-

-

-

-

-

-

-

-

2.7

Организация работы лагерей с дневным пребыванием детей, туристических палаточных лагерей в соответствии с разработанными программами по организации отдыха детей с целью оздоровления детей

2017-2021

образовательные организации Дзержинского района

бюджет муниципального района «Дзержинский район»

5320901

741292

750000

888284

941325

1000000

1000000

областной бюджет

12048217

1729253

1746003

1983689

2196424

2196424

2196424

2.8

Заключение соглашения с Государственным автономным учреждением Калужской области «Центр организации детского и семейного отдыха «Развитие» о совместной деятельности по организации детского отдыха и оздоровления

ежего-дно

Администра-ция Дзержинского района – исполнитель отдел образования и спорта

-

-

-

-

-

-

-

-

2.9

Заключение соглашения с Министерством образования и науки Калужской области на получение средств из областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Калужской области»

ежего-дно

Администра-ция Дзержинского района – исполнитель отдел образования и спорта

-

-

-

-

-

-

-

-

2.10

Обеспечение медицинского сопровождения детей, а также подвоза к месту питания и экскурсий в лагерях с дневным пребыванием детей

май-август

Отдел образования и спорта администра-ции Дзержинского района, МБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района»,

Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества «Ровесник»

бюджет муниципального района «Дзержинский район»

14700

-

-

14700

-

-

2.11

Выплата компенсации семьям в трудной жизненной ситуации за проезд  детей до места оздоровления и обратно.

ежего-дно

ОСЗН

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

2.12

Организация туристической поездки в Приэльбрусье

июль 2020

МКУ «Спортивная школа Дзержинского района»

бюджет муниципального района «Дзержинский район»

58675

-

-

-

58675

-

-

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы

                                                                                                                                    (руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2017

2018

2019

2020

2021

план

2022

ВСЕГО

17442493

2470545

2496003

2886673

3196424

3196424

3196424

в том числе:

по источникам финансирования:

средства муниципального  бюджета

5394276

741292

750000

902984

1000000

1000000

1000000

Средства областного бюджета

12048217

1729253

1746003

1983689

2196424

2196424

2196424

Справочно:

7500000

1250000

1250000

1250000

1250000

1250000

1250000

привлеченные средства:

- средства родителей

- средства спонсоров

5400000

2100000

900000

350000

900000

350000

900000

350000

900000

350000

900000

350000

900000

350000