Основная информация
Дата опубликования: | 24 марта 2020г. |
Номер документа: | RU16019915202000026 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Татарстан |
Принявший орган: | Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Постановление Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 24 марта 2020 года № 92
«Об утверждении муниципальной программы
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2022 годы»
Руководствуясь постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 ноября 2013 года № 837 «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Апастовского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан п о с т а н о в л я е т :
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2021 годы» (далее - Программа).
2.Финансово-бюджетной палате Апастовского муниципального района ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учётом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Апастовского муниципального района.
3.Предложить руководителю Исполкома поселка городского типа Апастово, главам сельских поселений, руководителям организаций Апастовского муниципального района, независимо от их правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы за счёт средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4.Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU) и разместить на официальном сайте Апастовского муниципального района.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан, - председателя КЧСиОПБ Апастовского муниципального района.
Врио руководителя Ш.Ш. Гаффаров
Утверждена
Постановление Исполнительного комитета
Апастовского муниципального района
Республики Татарстан
от 26 марта 2020 года № 92
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности
на водных объектах на 2020-2022 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2022 годы» (далее - Программа)
Основные разработчики Программы
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан;
106 ПСЧ ФГКУ «8 отряд ФПС по РТ» (по согласованию);
ведущий консультант (по Апастовскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан (по согласованию)
Цель Программы
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий;
реализация мероприятий в области гражданской обороны; обеспечение безопасности населения на водных объектах
Задачи программы
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Апастовском муниципальном районе;
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы реализации Программы
2020-2022 гг.
Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем финансирования Программы составляет 28963,1 тыс. рублей, в том числе:
Источник финансирования
Всего
2020 г.
2021 г.
2022 г.
бюджет
Апастовского муниципального
района
28963,1
9362,5
9 685,5
9 915,1
Итого:
28963,1
9362,5
9 685,5
9 915,1
Примечание:
*объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан
Ожидаемые результаты реализации Программы (индикаторы эффективности реализации)
Реализация программы позволит обеспечить:
Создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме на 100%;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района на 100%;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; навыкам безопасного поведения на водных объектах
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
На территории Апастовского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.
Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Однако исходя из прогнозируемых на территории Апастовского муниципального района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:
в повседневном режиме - для социально полезных целей;
в режиме чрезвычайной ситуации - для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Апастовского муниципального района является:
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
неумение детей плавать;
купание детей без присмотра родителей;
несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.
II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы
Основная цель Программы:
повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные задачи Программы:
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Апастовском муниципальном районе;
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Апастовского муниципального района.
В Программу включены мероприятия:
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по повышению безопасности людей на водных объектах;
организационной и профилактической направленности.
При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого года будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.
Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.
Сроки реализации программы: 2020-2022 годы.
III. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2020– 2022 годов:
формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и корректировка паспортов безопасности Апастовского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Апастовского муниципального района Республики всех уровней;
мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
содержание и развитие единой диспетчерской службы Апастовского муниципального района;
создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Апастовского муниципального района;
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;
изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;
благоустройство пляжной зоны отдыха на берегу реки Табарка.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 28963,1 тыс. рублей*, в том числе:
Источник финансирования
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
Бюджет муниципального района
28963,1
9 362,5
9 685,5
9 915,1
Итого
28963,1
9 362,5
9 685,5
9 915,1
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
Источники финансирования:
бюджет Апастовского муниципального района: средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
внебюджетные источники: средства организаций, грантов, инвесторов и др.
Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование предоставляемых в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, республиканского, а также средств бюджета Апастовского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы составляет 28963100 (Двадцать восемь миллионов девятьсот шестьдесят три тысячи сто) рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Апастовского муниципального района.
V. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Апастовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; навыкам безопасного поведения на водных объектах.
Приложение к программе "Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций на 2020-2022 годы"
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование мероприятий муниципальной целевой программы
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2022 годы»
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения
Значения индикаторов
источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2020
год
2021
год
2022
год
2020
год
2021
год
2022
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задача 1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.
Формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
выполнение мероприятий по созданию резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
293,0
304,4
316,0
1.2.
Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района, организации (по согласованию)
2020-2022
годы
количество средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты, накопленных в муниципальном образовании, на предприятиях и в организациях, штук
50 шт
50 шт
50 шт
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.3.
Разработка и корректировка паспортов безопасности Апастовского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки паспортов безопасности муниципального района, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.4.
Разработка и корректировка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Апастовского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципальногорайона, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.5.
Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
753,8
783,9
815,3
Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Апастовском муниципальном районе
2.1.
Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
объем выполненных работ, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
-
-
-
2.2.
Содержание и развитие единой диспетчерской службы Апастовского муниципального района
исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень готовности к выполнению задач по предназначению, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
1523,2
1580,6
1643,4
Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
3.1.
Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Апастовского муниципального района
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень готовности созданных учебно-консультационных пунктов, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.1.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
Количество детей, охваченных обучением плаванию в ДЮСШ, чел.
270
270
270
бюджет муниципального района
6792,5
7016,6
7140,4
Всего по программе, в том числе средства:
9362,5
9685,5
9915,1
бюджета муниципального района
9362,5
9685,5
9915,1
Постановление Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 24 марта 2020 года № 92
«Об утверждении муниципальной программы
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2022 годы»
Руководствуясь постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 ноября 2013 года № 837 «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Апастовского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан п о с т а н о в л я е т :
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2021 годы» (далее - Программа).
2.Финансово-бюджетной палате Апастовского муниципального района ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учётом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Апастовского муниципального района.
3.Предложить руководителю Исполкома поселка городского типа Апастово, главам сельских поселений, руководителям организаций Апастовского муниципального района, независимо от их правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы за счёт средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4.Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU) и разместить на официальном сайте Апастовского муниципального района.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан, - председателя КЧСиОПБ Апастовского муниципального района.
Врио руководителя Ш.Ш. Гаффаров
Утверждена
Постановление Исполнительного комитета
Апастовского муниципального района
Республики Татарстан
от 26 марта 2020 года № 92
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности
на водных объектах на 2020-2022 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2022 годы» (далее - Программа)
Основные разработчики Программы
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан;
106 ПСЧ ФГКУ «8 отряд ФПС по РТ» (по согласованию);
ведущий консультант (по Апастовскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан (по согласованию)
Цель Программы
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий;
реализация мероприятий в области гражданской обороны; обеспечение безопасности населения на водных объектах
Задачи программы
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Апастовском муниципальном районе;
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы реализации Программы
2020-2022 гг.
Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем финансирования Программы составляет 28963,1 тыс. рублей, в том числе:
Источник финансирования
Всего
2020 г.
2021 г.
2022 г.
бюджет
Апастовского муниципального
района
28963,1
9362,5
9 685,5
9 915,1
Итого:
28963,1
9362,5
9 685,5
9 915,1
Примечание:
*объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан
Ожидаемые результаты реализации Программы (индикаторы эффективности реализации)
Реализация программы позволит обеспечить:
Создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме на 100%;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района на 100%;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; навыкам безопасного поведения на водных объектах
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
На территории Апастовского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.
Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Однако исходя из прогнозируемых на территории Апастовского муниципального района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:
в повседневном режиме - для социально полезных целей;
в режиме чрезвычайной ситуации - для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Апастовского муниципального района является:
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
неумение детей плавать;
купание детей без присмотра родителей;
несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.
II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы
Основная цель Программы:
повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные задачи Программы:
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Апастовском муниципальном районе;
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Апастовского муниципального района.
В Программу включены мероприятия:
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по повышению безопасности людей на водных объектах;
организационной и профилактической направленности.
При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого года будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.
Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.
Сроки реализации программы: 2020-2022 годы.
III. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2020– 2022 годов:
формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и корректировка паспортов безопасности Апастовского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Апастовского муниципального района Республики всех уровней;
мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
содержание и развитие единой диспетчерской службы Апастовского муниципального района;
создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Апастовского муниципального района;
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;
изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;
благоустройство пляжной зоны отдыха на берегу реки Табарка.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 28963,1 тыс. рублей*, в том числе:
Источник финансирования
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
Бюджет муниципального района
28963,1
9 362,5
9 685,5
9 915,1
Итого
28963,1
9 362,5
9 685,5
9 915,1
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
Источники финансирования:
бюджет Апастовского муниципального района: средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
внебюджетные источники: средства организаций, грантов, инвесторов и др.
Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование предоставляемых в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, республиканского, а также средств бюджета Апастовского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы составляет 28963100 (Двадцать восемь миллионов девятьсот шестьдесят три тысячи сто) рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Апастовского муниципального района.
V. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Апастовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; навыкам безопасного поведения на водных объектах.
Приложение к программе "Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций на 2020-2022 годы"
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование мероприятий муниципальной целевой программы
«Защита населения и территорий Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2022 годы»
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения
Значения индикаторов
источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2020
год
2021
год
2022
год
2020
год
2021
год
2022
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Апастовского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задача 1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.
Формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
выполнение мероприятий по созданию резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
293,0
304,4
316,0
1.2.
Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района, организации (по согласованию)
2020-2022
годы
количество средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты, накопленных в муниципальном образовании, на предприятиях и в организациях, штук
50 шт
50 шт
50 шт
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.3.
Разработка и корректировка паспортов безопасности Апастовского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки паспортов безопасности муниципального района, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.4.
Разработка и корректировка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Апастовского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципальногорайона, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.5.
Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
753,8
783,9
815,3
Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Апастовском муниципальном районе
2.1.
Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
объем выполненных работ, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
-
-
-
2.2.
Содержание и развитие единой диспетчерской службы Апастовского муниципального района
исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень готовности к выполнению задач по предназначению, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
1523,2
1580,6
1643,4
Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
3.1.
Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Апастовского муниципального района
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
уровень готовности созданных учебно-консультационных пунктов, процентов
100 %
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.1.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
2020-2022
годы
Количество детей, охваченных обучением плаванию в ДЮСШ, чел.
270
270
270
бюджет муниципального района
6792,5
7016,6
7140,4
Всего по программе, в том числе средства:
9362,5
9685,5
9915,1
бюджета муниципального района
9362,5
9685,5
9915,1
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный портал правовой информации Республики Татарстан от 27.03.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 120.000.000 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: