Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2020 № 1264

г. Щёлково, Московская область

Об утверждении Положения об организации

транспортного обслуживания населения на

муниципальных маршрутах регулярных

перевозок пассажиров автомобильным

транспортом в границах городского округа

Щёлково

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Московской области от 27.12.2005 № 68/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», Администрация городского округа Щёлково постановляет:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щелково Московской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково «Время» и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково Пчелкина М.А.

Глава

городского округа Щёлково                                                                                                  С.В. Горелов

Утверждено

постановлением Администрации городского округа Щёлково

от 24.04.2020 № 1264

Положение

об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково Московской области (далее – Положение).

1.2. Организатором перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Щелково Московской области является администрация городского округа Щеёково Московской области.

1.3. Основными принципами организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Щёлково Московской области являются:

- безопасность при выполнении регулярных перевозок пассажиров и багажа;

- качественное транспортное обслуживание населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке.

1.4. К полномочиям администрации городского округа Щёлково Московской области в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Щёлково Московской области относятся:

- организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах городского округа Щёлково;

- осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами власти Московской области по вопросам организации и осуществления регулярных перевозок по муниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок;

- принятие нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением;

- утверждение порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- принятие в установленном порядке решений об установлении, изменении, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок между поселениями в границах городского округа Щёлково;

- принятие муниципальных программ (подпрограмм) в сфере транспортного обслуживания населения и создания объектов транспортной инфраструктуры городского округа Щёлково Московской области;

- правовое регулирование вопросов организации транспортного обслуживания населения;

- разработка и утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково;

- выдача свидетельств (дубликатов в случаи их утраты) для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково;

- выдача карт маршрута (дубликатов в случаи их утраты) на каждое транспортное средство для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляющее регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с муниципальным контрактом;

- установление шкалы для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в зависимости от местных условий;

- установление требований к экологическим характеристикам транспортных средств, которые используются для осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, между поселениями в границах городского округа Щёлково Московской области;

- определение порядка финансирования затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с низким пассажиропотоком, в том числе недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот, установленных администрацией городского округа Щёлково Московской области;

- обеспечение содержания объектов транспортной инфраструктуры;

- формирование маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково Московской области;

- формирование, утверждение и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- организация проведения открытого конкурса на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок;

- создание комиссии по обследованию дорожных условий на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- утверждение расписаний (изменений в расписания) движения общественного транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- определение потребности населения в пассажирских перевозках на территории городского округа Щёлково Московской области;

- организация изучения пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- организация и осуществление контроля за соблюдением требований к перевозчикам, а также за исполнением муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок;

- сбор информации о состоянии обслуживания пассажиров транспортом общего пользования и работы перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, а также о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы.

2. Порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Формирование маршрутной сети. Формирование и ведение реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.1. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок разрабатывается в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, создания условий для развития добросовестной конкуренции.

2.2. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок разрабатывается администрацией городского округа Щёлково Московской области и содержит сведения обо всех муниципальных маршрутах, сроках их установления, изменений или отмены, а также сроках начала размещения муниципального заказа или конкурса по выбору перевозчика для заключения муниципального контракта (договора).

2.3. Документ планирования регулярных перевозок отражает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области.

2.4. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области утверждается постановлением администрации городского округа Щелково Московской области.

2.5. В документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области по мере необходимости могут вноситься изменения.

2.6.Маршрутная сеть регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково Московской области формируется с целью удовлетворения потребности населения городского округа Щёлково в услугах по перевозке пассажиров, обеспечения безопасности движения при перевозке пассажиров.

2.7. На основании документа планирования регулярных перевозок и решений о формировании маршрутной сети администрация городского округа Щёлково Московской области оформляет схемы маршрутов (паспорта маршрутов).

2.8.Маршрутная сеть регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково Московской области отображается в виде реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - Реестр).

2.9. Формирование, ведение и утверждение Реестра осуществляет администрация городского округа Щёлково Московской области в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.10. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. Реестр маршрутов утверждается постановлением администрации городского округа Щёлково Московской области.

2.11. Основанием для внесения в Реестр сведений об установлении, изменении маршрута регулярных перевозок, исключения маршрута регулярных перевозок из Реестра является соответствующее решение администрации городского округа Щёлково Московской области.

2.12. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается открытым, измененным или отмененным с момента внесения соответствующих сведений в Реестр.

2.13. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными. Сведения, включенные в Реестр, размещаются на официальном сайте администрации городского округа Щелково Московской области. Внесенные в Реестр изменения подлежат опубликованию в течение десяти дней со дня внесения соответствующих изменений.

2.14. Регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок не внесенным в Реестр, запрещаются.

2.15. Порядок ведения установления, изменения и отмены маршрута утверждается постановлением администрации городского округа Щёлково Московской области.

3. Организация регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрута.

3.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения муниципальных контрактов

(договоров) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Гражданского кодекса, с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ.

Предметом открытого конкурса является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

3.2. Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Московской области и городского округа Щёлково Московской области.

3.3. Перечень маршрутов регулярных перевозок пассажиров устанавливается Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.4. Муниципальные маршруты регулярных перевозок могут выставляться на конкурс лотами, состоящими из одного или нескольких муниципальных маршрутов.

3.5. В открытом конкурсе могут принимать участие юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым действующим Законодательством и нормативными правовыми актами к перевозчикам.

3.6. Подведение итогов открытого конкурса осуществляет конкурсная комиссия.

3.7. Администрация городского округа Щёлково Московской области вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено конкурсной документацией и муниципальным контрактом.

3.8. На основании постановления администрации городского округа Щёлково Московской области допускается временное прекращение перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок и (или) их изменение при угрозе безопасности движения транспортных средств и пассажиров, возникновении не зависящих от перевозчика препятствий движению (в том числе: авария, неблагоприятные дорожно-климатические или погодные условия, ведение строительных работ). После минования угрозы, устранения препятствий движению, осуществление регулярных перевозок на муниципальном маршруте возобновляется незамедлительно.

3.9. Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах регулярных перевозок осуществляются по согласованному с администрацией городского округа Щёлково Московской области расписанию движения общественного транспорта (далее - Расписание), которое является обязательным для исполнения перевозчиком

3.10. Тариф на проезд пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливается нормативным правовым актом Московской области.

3.11. Тарифы на перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по указанным маршрутам в соответствии со свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

3.12. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, вправе изменять тарифы на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам не более чем 1 раз в год.

Соответствующие условия, а так же максимальная величина тарифа на перевозку пассажиров может быть включены в техническое задание и извещение о проведении открытого конкурса.

3.13. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, при изменении тарифов на перевозку пассажиров обязаны уведомить уполномоченный орган не позднее, чем за 30 дней до введения новых тарифов.

3.14. Перевозчики обязаны доводить до сведения граждан информацию о тарифах на перевозки по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

4. Организация транспортного обслуживания населения перевозчиками на условиях временной работы. Организация транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайных ситуаций

4.1. Администрация городского округа Щёлково Московской области вправе заключить договор о транспортном обслуживании населения на маршрутах регулярных перевозок на условиях временной работы (далее - договор о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы) и выдать свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок без проведения конкурса в следующих случаях:

1) если потребность в регулярных пассажирских перевозках на маршруте (маршрутах) регулярных перевозок обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер;

2) неисполнения перевозчиком условий договора о транспортном обслуживании населения на маршрутах регулярных перевозок, включая отказ от исполнения данного договора и (или) его досрочное расторжение;

3) аннулирования или прекращении действия лицензии, дающего право на осуществление регулярных пассажирских перевозок у действующего перевозчика;

4) ликвидация либо банкротство действующего перевозчика

5) установление временного нового маршрута, временного изменения или прекращения движения общественного транспорта на действующем маршруте в случаях, установленных администрацией городского округа Щёлково Московской области.

4.2. Договор о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы может быть заключен один раз на срок не более шести месяцев.

4.3. Срок действия договора о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок, заключенного при возникновении обстоятельств, указанных в подпункте 4.1. настоящего Положения, оканчивается со дня вступления в силу договора, заключенного по результатам конкурса, проведенного после прекращения действия соответствующих обстоятельств.

4.4. Договор, заключаемый в порядке, предусмотренном настоящей статьей, должен содержать дату, с которой начинается его действие.

4.5. В случае возникновения чрезвычайной ситуации администрация городского округа Щёлково Московской области устанавливает новый или изменяет существующий муниципальный маршрут регулярных перевозок в целях избегания негативных воздействий на пассажиров от причины, носящей чрезвычайный характер. В этом случае администрация городского округа Щёлково Московской выдает свидетельства об осуществлении перевозок и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации, без проведения открытого конкурса.

4.6. О наличии чрезвычайных ситуаций, возникновении угрозы безопасности движения транспортных средств и пассажиров, препятствий движению перевозчик обязан незамедлительно информировать администрацию городского округа Щёлково Московской области, равно как и администрация городского округа Щёлково Московской области перевозчика.

5. Финансовое обеспечение осуществления полномочий, связанных с организацией регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области.

5.1. Финансирование работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок на муниципальных маршрутах городского округа Щёлково Московской области, осуществляется в порядке, установленном муниципальным контрактом (договором) на организацию перевозок пассажиров и багажа по маршрутам пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам городского округа Щёлково Московской области.

5.2. Финансирование работ, связанных с перевозками пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществления за счет средств бюджета городского округа Щёлково Московской области в пределах расходов, предусмотренных в бюджете.

5.3. Финансирование затрат перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется в соответствии с отдельными соглашениями (договорами) с уполномоченными органами Московской области

Приложение к Положению об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа Щёлково

Шкала для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом

Параметры оценки конкурсного предложения

Баллы

Перевозки по регулируемым тарифам

Перевозки по нерегулируемым тарифам

1

Величина снижения цены муниципального контракта (договора)

1.1 

До 10%

2

-

1.2 

От 10% (включительно) до 20% (включительно)

4

-

1.3 

Свыше 20% до 50% (включительно)

7

-

Свыше 50%

9

-

2  

Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспорных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса

2.1 

До 0,01

4

4

2.2 

От 0,01 (включительно) до 0,05 (включительно)

2

2

2.3 

Свыше 0,05

0

0

3

Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными уполномоченными органами Московской области или органами местного самоуправления

3.1 

Свыше 15 лет

4

4

3.2 

От 10-15 лет

3

3

3.3 

От 10 – 5 лет

2

2

3.4 

До 5 лет

1

1

3.5

Менее года

0

0

4

Экологический класс транспортных средств, выставляемых на маршрут

4.1

Евро-5 и выше

4

4

4.2

Евро-4

3

3

4.3

Евро-3

1

1

5

Средний возраст транспортных средств, выставляемых на маршрут

Класс транспортных средств *

Средний возраст автобуса

5.1

МК

До 3 лет

3

3

СК

До 4 лет

БК, ОБК

До 5 лет

5.2

МК

От 3 до 5 лет

2

2

СК

От 4 до 7 лет

БК, ОБК

От 5 до 10 лет

5.3

МК

От 5 до 10 лет

1

1

СК

От 7 до 12 лет

БК, ОБК

От 10 до 15 лет

5.4

МК

Свыше 10 лет

0

0

СК

Свыше 12 лет

БК, ОБК

Свыше 15 лет

6   

Транспортные средства, выставляемые на маршрут регулярных перевозок, находятся в:

6.1 

Собственности

0,3 (за каждую единицу

0,3 (за каждую единицу

6.2 

Лизинге 

0,2 (за каждую единицу)

0,2 (за каждую единицу)

6.3

Аренде

0,1 (за каждую единицу)

0,1 (за каждую единицу)

6.4

Принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки

0

0

7.

Наличие в салоне транспортного средства электронного табло автоматического отображения информации (остановочные пункты, температура воздуха окружающей среды и в салоне)

7.1 

Да

0,1 (за каждую единицу)

0,1 (за каждую единицу)

7.2 

Нет

0

0

8.

Наличие в салоне транспортного средства оборудования, осуществляющего непрерывную аудио- и видеофиксацию

8.1 

Да

0,1 (за каждую единицу)

0,1 (за каждую единицу)

8.2 

Нет

0

0

9.

Наличие не погашенной задолженности по оплате административного штрафа

9.1 

Да

0

0

9.2 

Нет

1

1

<*> Класс транспортных средств: малый класс транспортных средств (МК) - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств (СК) - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств (БК) - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств (ОБК) - длина более чем 16 метров.