Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах городского округа Щё...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2020 № 1265

г. Щёлково, Московская область

Об утверждении Порядка установления,

изменения и отмены муниципальных

маршрутов регулярных перевозок

пассажиров и багажа автомобильным

транспортом общего пользования в границах

городского округа Щёлково  и Положения

о Реестре маршрутов регулярных перевозок

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», Администрация городского округа Щёлково постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах городского округа Щёлково Московской области.

2.Утвердить Положение о Реестре маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково «Время» и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково Пчелкина М.А.

Глава

городского округа Щёлково                                                                                    С.В. Горелов

Утвержден

постановлением Администрации городского округа Щелково

от 24.04.2020 № 1265

ПОРЯДОК

установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах городского округа Щёлково Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направлен на обеспечение безопасности перевозок пассажиров, качества транспортного обслуживания, оптимизации маршрутной сети, а также конкуренции на рынке транспортных услуг городского округа Щёлково Московской области .

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру установления новых, изменения или отмены существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в границах городского округа Щёлково Московской области, на которых осуществляются пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (далее - муниципальный маршрут, маршрут регулярных перевозок, маршрут),

1.3. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования осуществляется на основании решения, принятого администрацией городского округа Щёлково Московской области.

1.4. Основной целью при установлении новых, изменении и отмене маршрутов является удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках с учетом наиболее возможного комфорта и обеспечения безопасности перевозки пассажиров и багажа.

1.5. Основанием для установления маршрута регулярных перевозок является потребность населения в регулярных перевозках при условии, если на устанавливаемом маршруте предполагается устойчивый пассажиропоток, и соответствие маршрута требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа.

1.6. Перевозка пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании договора на организацию регулярных перевозок, заключаемого между администрацией городского округа Щёлково Московской области и перевозчиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа.

1.7. Осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии:

- с Реестром маршрутов регулярных перевозок городского округа Щёлково Московской области (далее - Реестр маршрутов)

- с расписаниями движения транспортных средств, утверждаемыми администрацией городского округа Щёлково Московской области.

- c паспортом маршрута.

1.8. Пути следования транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам могут совпадать как на отдельных участках движения.

1.9. Муниципальный маршрут считается установленным, измененным или отмененным с момента вступления в силу соответствующего решения администрации городского округа Щёлково Московской области при условии внесения соответствующей записи в Реестр маршрутов.

2. Установление, изменение и отмена маршрутов

2.1. Инициаторами установления, изменения или отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок может выступать как администрация городского округа Щёлково Московской области, так и иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2.2. Инициаторы установления нового или изменения существующего маршрута представляют в администрацию городского округа Щёлково Московской области:

- заявки по форме Реестра об установлении или изменении маршрута с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, для индивидуального предпринимателя или физического лица - фамилии, имени, отчества, места жительства;

- паспорта маршрута, оформленного в установленном порядке

- предлагаемое расписание движения маршрутных транспортных средств на маршруте с указанием времени их отправления от начального остановочного пункта;

- сведения о количестве и типе транспортных средств, предусматриваемых для обслуживания маршрута;

- обоснование потребности установления или изменения маршрута (предполагаемый устойчивый пассажиропоток) с указанием предполагаемого пассажиропотока льготных категорий граждан;

- обоснование размера компенсации затрат по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с низким пассажиропотоком или недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, установленных администрацией городского округа Щёлково Московской области.

Администрация городского округа Щёлково Московской области принимает решение об отказе в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок в следующих случаях:

а) в заявлении об изменении маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документах указаны недостоверные сведения;

б) изменения, которые вносятся в рассматриваемый маршрут регулярных перевозок, приведут к нарушению требований, установленных правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

в) техническое состояние улиц и автомобильных дорог не соответствует требования, которые предлагается к дорогам, по которым осуществляются перевозки пассажиров по регулярным маршрутам;

г) превышается пропускная способность остановочных пунктов, включенных в состав рассматриваемого маршрута регулярных перевозок;

д) полного дублирования действующей маршрутной сети.

2.3. Инициаторы отмены существующего маршрута представляют в администрацию городского округа Щёлково Московской области предложение с обоснованием необходимости отмены маршрута. Обоснованием необходимости отмены маршрута могут выступать документы, а также сведения о фактах, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и принятия решения по существу поданного заявления.

2.4. В течение 30 дней с момента поступления предложений, указанных в п.2.2 и п.2.3. настоящего Порядка администрация городского округа Щёлково Московской области направляет инициатору мотивированный отказ в удовлетворении соответствующего заявления либо организует комиссионное обследование дорожных условий маршрута и, при необходимости, обследование пассажиропотока. Результаты обследования оформляются заключением, которое подписывается всеми членами комиссии.

2.5. Выполнение всех действий, связанных с принятием решения об установлении, изменении или отмене маршрутов, осуществляется в течение не более двух месяцев со дня поступления заявлений, указанных в п.2.2 и п.2.3 настоящего Порядка.

2.6. Для принятия решения об установлении нового маршрута оцениваются:

1) наличие востребованного пассажиропотока;

2) пропускная способность отдельных участков улиц и дорог города;

4) наличие остановочных пунктов на маршруте, оборудованных заездными карманами или остановочными площадками в соответствии с требованиями нормативных документов;

5) расположение начального и конечного остановочных пунктов на маршруте;

6) соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

7) сведения о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;

8) оптимальное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута;

9) наличие (отсутствие) сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава;

10) необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети городского округа Щёлково Московской области.

2.7. Основанием для принятия решения об изменение маршрута регулярных перевозок являются:

а) оптимизация маршрутной сети;

б) несоответствия маршрута регулярных перевозок или его отдельных участков требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

в) отсутствия устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута регулярных перевозок;

г) обеспечения доставки населения пассажирским автомобильным транспортом к объектам социального, культурного, спортивного назначения, лечебным учреждениям, объектам промышленности и торговли и т.п. 

2.8. Основаниями для принятия решения об установлении временного нового маршрута, временного изменения или прекращения движения транспортных средств на действующем маршруте являются:

1) проведение обследования пассажиропотока на планируемом к установлению маршруте;

2) временное (сезонное) увеличение пассажиропотока;

3) акт обследования дорожных условий маршрута;

4) письменная оперативная информация о явлениях стихийного характера или изменении дорожно-климатических условий, проведении ремонтных и прочих работ, при которых движение транспорта сопряжено с реальной угрозой жизни и здоровью пассажиров;

5) неблагоприятные изменения дорожных или метеорологических условий, создающие угрозу безопасности перевозок пассажиров по маршруту;

6) выявление на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д., угрожающих безопасности движения;

7) ограничение пропускной способности участков улиц и автомобильных дорог по маршруту движения общественного транспорта.

2.9. Основаниями для принятия решения об отмене маршрута являются:

1) несоответствия действующего регулярного маршрута требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2) наличия объектов транспортной инфраструктуры, расположенных по маршруту регулярных перевозок, интенсивность пользования которыми превышает пропускную способность таких объектов;

3) отсутствие востребованного пассажиропотока;

4) оптимизации маршрутной сети (упорядочение движения общественного транспорта, перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети городского округа Щёлково Московской области, обеспечение комфортных условий пересадки пассажиров, оптимизация использования подвижного состава и т.п.);

5) отсутствия заявок на участие в конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров на маршруте регулярных перевозок при повторном проведении конкурса на данный маршрут.

6) получение от компетентных государственных органов соответствующего предписания (решения), вынесенного в пределах их компетенции, об отмене маршрута;

7) наличие (отсутствие) сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава.

8) в случае полного дублирования действующей маршрутной сети.

2.10. Маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений о данных маршрутах в реестр маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в реестре.

2.11. Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данных маршрутах из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.12. Принятие решения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута оформляется постановлением администрации городского округа Щёлково Московской области на основании составленного комиссионного заключения.

2.13. Решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута доводится до сведения населения через средства массовой информации не позднее чем за 10 дней до установления, изменения или отмене маршрута .

2.14. На основании принятого решения об установлении или изменении маршрута перевозчиком, получившим право на осуществление перевозок по данному маршруту, составляется проект паспорта на новый маршрут или вносится изменение в существующий паспорт маршрута, разрабатывается расписание движения пассажирского транспорта по маршрутам регулярных перевозок.

Утверждено постановлением Администрации городского округа Щёлково

от 24.04.2020 № 1265

ПОЛОЖЕНИЕ

О Реестре маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области

1. Настоящее Положение о Реестре маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области устанавливает порядок формирования и ведения Реестра маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области (далее – Реестр).

2. В рамках настоящего Положения под Реестром понимается учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - маршруты), проходящих по территории маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа Щёлково Московской области. 

3. Реестр содержит следующую информацию:

-регистрационный номер маршрута;

-номер маршрута;

-наименование маршрута;

-наименование промежуточных остановочных пунктов;

-наименование улиц, автомобильных дорог по которым осуществляется   движение транспортных средств между остановочными пунктами;

-протяженность маршрута;

-порядок посадки и высадки пассажиров;

-вид регулярных перевозок;

-вид транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту;

-экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту;

-дата начала осуществления регулярных перевозок;

-наименование, место нахождения юридического лица (фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимательства) в том числе участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по маршруту; 

-иные требования, предусмотренные законом Московской области в отношении муниципальной маршрутов регулярных перевозок.

4. Реестр ведется администрацией городского округа Щёлково по утвержденной форме (приложение №1 к положению), как в электронном виде, так и на бумажном носителе, и включает ввод, изменение и архивацию данных о маршрутах.

5. Утверждение Реестра производится постановлением администрации городского округа Щёлково Московской области. После утверждения в 5-дневный срок Реестр публикуется на официальном сайте администрации городского округа Щёлково Московской области.

6. Регистрация новых маршрутов, регистрация изменений маршрутов осуществляется на основании постановления администрации городского округа Щёлково Московской области и паспорта маршрута, оформленного в установленном порядке.

7. При регистрации нового маршрута ему присваивается соответствующий регистрационный номер в Реестре и номера маршрута.

8. Внесение изменений в Реестр производится администрацией городского округа Щёлково Московской области, как на основании собственного решения, так и на основании поступивших в администрацию городского округа Щёлково Московской области документов, а именно:

1) заявки по форме Реестра;

2) паспорта маршрута, оформленного в установленном порядке.

9. Внесение изменений в Реестр производится на основании постановления администрации городского округа Щёлково Московской области.

8. При внесении изменений в Реестр соответствующая информация в 10-дневный срок публикуется на официальном сайте администрации городского округа Щёлково Московской области.

9. В регистрации маршрутов или регистрации изменений маршрутов в Реестре может быть отказано:

- в случае, если представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства Московской области и Российской Федерации;

При принятии решения об отказе в регистрации заявителю в установленный законодательством срок рассмотрения обращений направляется сообщение о причине отказа.

10. С целью унификации обозначения однотипных географических объектов, в наименованиях маршрутов и муниципальных образований, по территории которых они проходят, в Реестре применяются следующие сокращения:

а/в - автовокзал;

а/к - автоколонна;

Б. - Большой(-ая, -ое, -ие);

б-ца - больница;

в/ч - воинская часть;

д. - дом;

ДК - дом культуры, дворец культуры;

з-д - завод;

им. - имени;

к/т- кинотеатр;

км - километр;

Кр. - Красный(-ая, -ое, -ые);

М. - Малый(-ая, -ое, -ые);

м-н - магазин;

Нов. - Новый(-ая, -ое, -ые);

п-ка - поликлиника;

п. - поселок;

пер.-переулок;

пл. - площадь;

пр. - проезд;

ст. - железнодорожная станция;

с/т - садоводческое товарищество;

т/ц – торговый центр

ул. - улица;

ф-ка - фабрика;

ш. - шоссе.

Тип населенных пунктов (город, деревня, поселок и др.) в наименованиях маршрутов не указывается.