Об утверждении муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Белинском сельском поселении Ленинского района Республики Крым на 2020-2022 годы»



__________________________________________________________________________

                                    

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года                                с. Новоотрадное                         № 160

Об утверждении муниципальной Программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Белинском сельском поселении Ленинского района

Республики Крым на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным Законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Республики Крым от 17.07.2014 № 30-ЗРК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым», Уставом муниципального образования Белинское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, во исполнение представления прокуратуры Ленинского района от 18.05.2018 № 7-07/520исх-18 об устранении нарушений требований бюджетного законодательства и законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, и в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса Администрация Белинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1.Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Белинском сельском поселении Ленинского района Республики Крым на 2020 – 2022 годы» (приложение №1).

       2.Обнародовать настоящее постановление  на официальном сайте администрации Белинское сельское поселение http:// belinskoe-sp.ru/  Ленинского района Республики Крым.

       3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Белинского сельского

совета - глава администрации

Белинского сельского поселения                                                     Р.Е. Боровик                                      

Приложение №1

к постановлению

администрации Белинского

сельского поселения Ленинского

района Республики Крым

от 24 апреля 2020 года №160

Муниципальная программа

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Белинском сельском поселении Ленинского района Республики Крым на 2020-2022 годы»

Паспорт программы

Наименование  Программы

Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Белинском сельском поселении Ленинского района Республики Крым на 2020-2022 годы

Основание для разработки

- Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ст.14 п.28) ст.16 (.33) « Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- Федеральный Закон Российской Федерации от 24.07.2007 г. №209-ФЗ (с изменениями) « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- Федеральный Закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 159- ФЗ « Об особенностях отчуждения  недвижимого имущества, находящегося в собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации»;

- Закон Республики Крым № 30  от 17.07.2014 « О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым»

- Закон Республики Крым № 32 от 17.07.2014 «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым»

Основные разработчики

Администрация Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Цель программы

- обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белинском сельском поселении Ленинского района Республики Крым;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения  и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего  предпринимательства товаров (работ ,услуг) в объеме общей произведенной в районе продукции;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего  предпринимательств налогов в налоговые доходы бюджета Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Задачи  Программы

-совершенствование информационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие информационной инфраструктуры в целях получения  субъектами малого и среднего предпринимательства  экономической, правовой, статистической и иной информации необходимой для их эффективного развития;

-развитие женского и семейного предпринимательства;

-совершенствование системы информирования о возможности  подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров  для организации и управления малым бизнесом;

-повышения уровня и качества жизни сельского населения, эффективного введения личных подсобных хозяйств, стимулирования увеличения  производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Срок  реализации

2020-2022 годы

Объемы финансирования  программы

Финансирование не требуется

Перечень основных мероприятий

- совершенствование взаимодействия органов  власти с субъектами  малого и среднего предпринимательства

-развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях бытового, медицинского обслуживания населения

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства и фермерских хозяйств

-развитие механизма финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства

Исполнители

Администрация Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Ожидаемые конечные результаты

Реализации Программы

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест малого и среднего предпринимательства;

- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности;

- обеспечение  занятости населения

Система организации контроля за  исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет председатель Белинского сельского совета - глава администрации Белинского сельского поселения

1. Введение

           Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2020-2022 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ст.14 (п.28), ст.16(п.33)) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный Закон Российской Федерации от 24.07.2007г. № 209-ФЗ (с изменениями от 18.10.2007г., 22, 23. 07.2008г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- Федеральный Закон Российской Федерации от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Закон Республики Крым № 30 от 17.07.2014 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым»;

- Закон Республики Крым № 32 от 17.07.2014 г. «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым»

                                                                     

2. Общие положения

             Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Белинского  сельского поселения Ленинского района Республики Крым в 2020-2022 годах» разработана Администрацией Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

          Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России и Крыма трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения по действующим в Республике Крым государственным Программам.

Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Республике Крым.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Белинского  сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и  программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Республики Крым в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти и представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Администрация Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым видит своей задачей продвижение инициатив федерального центра, Правительства Республики Крым в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, а также формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на более качественном уровне.

4. Основные цели и задачи

         Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- трудоустройство безработных жителей Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым;

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Срок реализации Программы

          Реализация Программы рассчитана на 2020-2022 годы.

6. Система программных мероприятий

          Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, по следующим основным направлениям:

- информационная и консультационная поддержка;

- устранение административных барьеров;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

      Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.

7. Ресурсное обеспечение Программы

        Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

8. Механизм реализации Программы

          Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – администрацией Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

          В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.

         Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.

9. Контроль реализации Программы

         Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

10. Оценка эффективности реализации программы

         Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих на предприятиях Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

     Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления  Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

В результате осуществления программы ожидается :

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 6 единиц, в том числе индивидуальных предпринимателей – на 5 единицы;

-рост числа работающих в сфере малого бизнеса на 30 человек ;

Приложение № 1

к МП «Поддержка и развитие малого и среднего

предпринимательства Белинском сельском

поселении Ленинского района

Республики Крым на 2020-2022годы»

Мероприятия по реализации Программы 

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Белинском сельском поселении Ленинского

района Республики Крым на 2018-2020 годы»

N п/п

Наименование

мероприятия

Исполнитель

Объем финансирования

(тыс. руб.)

2020

2021 

2022

Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района

Республики Крым

1.1

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

1.2

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по вопросу получения государственной поддержки малого бизнеса в Республике Крым и её видах

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

1.3

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в формировании и реализации инвестиционных проектов

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

1.4

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в электронной отправке налоговой и
пенсионной отчётности

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

1.5

Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в аренду среднему и мелкому предпринимательству

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий, связанных с развитием и поддержкой малого бизнеса.

Администрация Белинского сельского поселения совместно с администрацией Ленинского муниципального района

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Приглашение для участия в семинарах
маркетологов, менеджеров из научной среды и успешных практиков

2.2

Участие в организация и проведение деловых встреч, «круглых столов» и семинаров по проблемам развития малого и среднего предпринимательства

Администрация Белинского сельского поселения совместно с администрацией Ленинского муниципального района

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

2.3

Содействие субъектам малого и среднего
предпринимательства сельского поселения в
подготовке, переподготовке и повышении
квалификации кадров рабочих специальностей

Администрация Белинского сельского поселения совместно с ГУ «Центр занятости населения Ленинского  района»

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в районных, республиканских и других выставках и ярмарках

Администрация Белинского сельского поселения совместно с администрацией Ленинского муниципального района

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

3.2

Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропагандирования достижений субъектов малого и среднего
предпринимательства поселения
Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым совместно с
печатным изданием

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

4. Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Проведение мониторинга деятельности
субъектов малого предпринимательства

Администрация Белинского сельского поселения совместно с администрацией Ленинского муниципального района

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует

4.2

Размещение на официальном сайте администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о деятельности малого и среднего бизнеса Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Администрация Белинского сельского поселения

Финансирования не требует

Финансирования не требует

Финансирования не требует