О создании спасательных служб гражданской обороны на территории Насадского сельского поселения



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

НАСАДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.04.2020 №46-271-21-02-01-05

О создании спасательных служб гражданской обороны на территории Насадского сельского поселения

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 г. № 804, Приказом МЧС России "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» от 14.11.2008г. № 687 администрация Насадского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Перечень учреждений, предприятий, и организаций, на базе которых создаются спасательные службы гражданской обороны Насадского сельского поселения (далее - службы ГО) согласно Приложения 1;

2. Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны Насадского сельского поселения согласно Приложения 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения -

глава администрации

Насадского сельского поселения Е.Ю. Козакова

Приложение 1

к постановлению администрации

Насадского сельского поселения

от 24.04.2020г. № 46-271-21-02-01-05

Перечень

учреждений, предприятий и организаций, на базе которых

создаются спасательные службы гражданской обороны

Насадского сельского поселения

(далее - службы ГО)

Служба ГО

Наименование учреждений, предприятий, и организаций на базе которой создается служба

1

2

3

Служба ГО по коммунально-техническому обеспечению

Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Насадского сельского поселения» (по согласованию)

Служба ГО по водоснабжению

Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Насадского сельского поселения» (по согласованию)

Служба ГО по газоснабжению

АО «Газпром газораспределение» (по согласованию)

Служба ГО по ритуальным услугам

Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Насадского сельского поселения» (по согласованию)

Служба ГО по светомаскировке и другим видам маскировки

Пермская энергосбытовая компания (по согласованию)

Служба ГО по энергетике (энергосбережению)

Пермская энергосбытовая компания (по согласованию)

Приложение 2

к постановлению администрации

Насадского сельского поселения

от 24.04.2020г. № 46-271-21-02-01-05

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательных службах гражданской обороны

на территории Насадского сельского поселения

Настоящее Положение о спасательных службах гражданской обороны разработано в соответствии с главой 5 Федерального закона от 12.02.1998
№ 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет основные направления деятельности спасательных служб гражданской обороны в выполнении и обеспечении мероприятий гражданской обороны, обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.

I. Общие положения

1. Спасательные службы гражданской обороны (далее - службы ГО) - это нештатные организационно-технические объединения органов управления сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений (далее - организации), обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны как в мирное время, так и при ведении военных действий.

2. Службы ГО предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов на соответствующих территориях.

3. Службы ГО создаются:

в муниципальном образовании - постановлением администрации Насадского сельского поселения;

в организации - распоряжением или приказом руководителя организации.

3.1. Руководителем службы ГО Насадского сельского поселения является соответствующий руководитель отраслевого (функционального) органа администрации или специализированной организации и учреждения, на базе которого создается служба.

3.2. Положение о службе ГО Насадского сельского поселения разрабатывается руководителем службы ГО, согласовывается и утверждается постановлением Главы Насадского сельского поселения.

3.3. Положение о службе ГО организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем организации.

3.4. Органом управления службы ГО считается штаб, состоящий из руководителя службы ГО, начальника штаба службы ГО, специалистов и руководства организаций и учреждений, силы и средства ГО которых входят в данную службу. Состав штаба и формирований служб ГО определяются руководителями служб гражданской обороны.

3.5. В состав сил службы ГО включаются штатные и нештатные аварийно-спасательные и другие формирования специализированных организаций и учреждений.

Силы гражданской обороны, входящие в службы ГО Насадского сельского поселения, в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий и катастроф, борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Вид и количество служб ГО, создаваемых на территории Насадского сельского поселения (организации), определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.

5. В учебных заведениях, учреждениях начального и среднего образования, организациях здравоохранения, объектах торговли и питания в обязательном порядке создается служба обеспечения безопасности жизнедеятельности.

6. Общее руководство службами ГО осуществляют руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство - руководители этих служб.

7. Ответственность за создание и обеспечение готовности служб ГО несут соответствующие руководители гражданской обороны.

8. Службы гражданской обороны осуществляют свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми ими планами по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Методическое руководство и координацию деятельности служб гражданской обороны по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Насадского сельского поселения осуществляет ведущий специалист по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности района (далее - ГО, ЧС и ПБ Насадского сельского поселения).

10. Общими задачами служб ГО являются:

планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях в соответствии с профилем службы ГО;

организация создания и подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, входящих в состав службы ГО;

подготовка необходимых сил и средств по выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории;

руководство рассредоточением сил службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО, в том числе привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

участие в поддержании готовности пунктов управления;

планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание и хранение материально-технических средств для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны.

11. Указания вышестоящих руководителей служб ГО являются обязательными к руководству для нижестоящих служб ГО данной специализации.

12. Задачи и мероприятия, выполняемые службами ГО при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, регламентируются статьями 4, 19 Федерального конституционного закона "О военном положении" от 30.01.2002 № 1-ФКЗ.

13. Службами ГО разрабатываются:

"План спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий гражданской обороны на военное время";

"План спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Планы утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны, подписываются руководителями служб и начальниками штабов служб.

14. Корректировка планов осуществляется 1 раз в год (до 1 декабря текущего года) по состоянию на 1 января последующего года. Переработка 1 раз в 5 лет.

II. Основные задачи служб ГО по видам их деятельности

15. На службы ГО Насадского сельского поселения возложены следующие задачи:

15.1. Служба ГО по коммунально-техническому обеспечению:

организует и осуществляет мероприятия по повышению устойчивости работы сельских сетей коммунального хозяйства;

организует ликвидацию аварий на сетях коммунального хозяйства;

проводит дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений, транспортных средств и т.д.;

организует и осуществляет санитарную обработку людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств защиты;

организует и оборудует при необходимости временные бани;

организует теплоснабжение, водоснабжения населения;

организует создание материальных запасов имущества гражданской обороны;

15.2. Служба ГО по водоснабжению:

создает запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем водоснабжения, водоотведения и канализации;

создает и готовит резерв мобильных средств для очистки, опреснения и

транспортировки воды;

создает на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

организует обеспечение и подвоз воды для личного состава формирований и пострадавшего населения;

создает запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов для организации водоснабжения населения.

контролирует состояние магистральных водопроводов и возможности их восстановления;

организует стационарные и передвижные лаборатории анализа качества воды и поддерживает готовность их к работе;

определяет места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд;

определяет состояние защищенности мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров и законсервированных скважин.

15.3. Служба ГО по газоснабжению:

создает запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газоснабжения;

участвует в локализации аварий на газовых сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ.

15.4. Служба ГО по ритуальным услугам:

планирует и обеспечивает в военное время подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений;

оборудует места погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организует работы по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

проводит массовые захоронения в братские могилы,

регистрирует и ведет учет массовых погребений;

организует санитарно-эпидемиологический надзор.

Спасательная служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

15.5. Служба ГО по светомаскировке и другим видам маскировки:

определяет перечень объектов, подлежащих маскировке;

разрабатывает планы осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и маскировке других видов;

проводит инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

 по режиму частичного затемнения (далее – «Ч3») путем выполнения следующих мероприятий:

(режим частичного затемнения вводится постановлением Правительства Российской Федерации на весь период угрозы ведения военных действий и отменяется после прекращения этой угрозы. Режим «ЧЗ» не должен нарушать нормальную деятельность населенных пунктов и объектов экономики. Основное назначение режима «Ч3» заключается в проведении подготовительных мероприятий, необходимых для введения режима полного затемнения (далее – «ПЗ»)

рекламное, витринное освещение, установки для архитектурной подсветки, освещение парков, стадионов полностью отключаются от источников питания или электрических сетей со снятием предохранителей и отсоединением катушек контакторов магнитных пускателей;

наружное освещение улиц, дорог, тротуаров, учреждений и объектов с освещенностью 4 лк и выше - снижается путем отключения 50% светильников; от 2 лк -25% светильников, путем отключения светильников от источников питания или электрических сетей со снятием предохранителей. Вместо отключения возможно удаление соответствующего количества ламп или установка ламп пониженной мощности (снижение напряжения) в сетях уличного освещения без дистанционного управления;

отключение наружных светильников, установленных над входами (въездами), габаритных огней светового ограждения высотных зданий и сооружений, снижение освещенности пешеходных дорог, мостиков, аллей, автостоянок, внутренних служебных, хозяйственных и пожарных проездов, а также улиц и дорог со средней освещенностью 2 лк и ниже - не производится;

внутреннее освещение жилых, общественных и вспомогательных зданий, торговых объектов и т.п. снижается до уровня: при освещении от газоразрядных ламп - от 1500 лк до 5 лк; при освещении от ламп накаливания - от 750 лк до 3 лк в зависимости от разряда зрительной работы;

места проведения наружных аварийно-спасательных и других неотложных работ предусматривается освещать от 1 лк до 20 лк в зависимости от разряда зрительных работ;

время выполнения мероприятий «ЧЗ» составляет не более 16 часов.

 по режиму полного затемнения путем выполнения следующих мероприятий:

(режим полного затемнения вводится по сигналу «Воздушная тревога». Включение освещения в объеме режима «ЧЗ» производится по сигналу «Отбой воздушной тревоги»)

на объектах, прекращающих работу по сигналу «Воздушная тревога», в помещениях жилых, общественных и вспомогательных зданий производится полное отключение освещения;

наружное освещение объектов, улиц и других потребителей, указанных в подпунктах выше;

в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ допускается наличие освещения, но не более 0,2 лк;

транспорт останавливается, световые сигнальные огни гасятся, светофоры отключаются;

время выполнения мероприятий «ПЗ» не должно превышать 3 минут.

Неисполнение должностными лицами и гражданами обязанностей по проведению мероприятий планирования и выполнения светомаскировки влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

15.6. Служба ГО по энергетике (энергосбережению):

обеспечивает устойчивую работу энергосетей;

планирует и организует выполнение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения Насадского сельского поселения;

ликвидирует аварии на энергетических сооружениях и сетях, автономных источников энергии и обеспечивает ею действий нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

создает резервные источники электропитания;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пунктов.

III. Формирования служб ГО

16. Формирования, создаваемые в службах ГО, подразделяются на территориальные и объектовые.

17. К территориальным формированиям служб ГО относятся: медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, оповещения и связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований, создаваемые в зависимости от местных условий.

Базой для создания территориальных формирований служб гражданской обороны являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

Объектовые формирования служб гражданской обороны создаются в организациях, на базе которых создана служба.

Основными формированиями служб гражданской обороны, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения), связи (группы, звенья), медицинские (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные (команды, отделения, звенья), охраны общественного порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.

IV. Общие обязанности руководителей служб ГО

18. Общими обязанностями руководителей служб гражданской обороны различных уровней являются:

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб гражданской обороны;

управление силами и средствами служб гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими службами гражданской обороны.