ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ"



ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.05.2007 г. № 278-пс

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ"

(Утратило силу: постановление Липецкого областного Совета депутатов от 10.12.2008 г. № 858-пс)

Рассмотрев представленный главой администрации области проект постановления Липецкого областного Совета депутатов "Об областной целевой программе "О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007 - 2009 годы", учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Липецкого областного Совета депутатов

П.И.Путилин

Приложение

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 24 мая 2007 г. N 278-пс

НаименованиеПрограммы

О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007 -2009 годы (далее - Программа)

Основаниедля разработкиПрограммы

Решение комиссии по проведению административной реформыв Липецкой области от 21.12.2006, протокол N 7

Государственныйзаказчик Программы

Администрация Липецкой области

ОсновнойразработчикПрограммы

Управление административных органов Липецкой области

Цель Программы

Предупреждение коррупции, ее влияния на активностьи эффективность бизнеса, деятельность государственныхорганов, на повседневную жизнь граждан

Задачи Программы

Оценка существующего уровня коррупции.

Определение и оценка уровня снижения коррупции,

достигаемого по годам реализации Программы.

Устранение условий, порождающих коррупцию.

Повышение риска коррупционных действий и потерь от их

совершения.

Увеличение выгод от действий в рамках законодательства и во

благо общественных интересов.

Обеспечение ответственности за коррупционные

правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных

нормативными правовыми актами.

Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер

коррупционной политики.

Вовлечение гражданского общества в реализацию

антикоррупционной политики.

Формирование антикоррупционного общественного сознания.

Формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным

действиям.

Содействие реализации прав граждан и организаций

на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных

факторах, а также на их свободное освещение в средствах

массовой информации

Сроки реализации Программы

2007 - 2009 годы

Исполнители

Программы

Исполнительные органы государственной власти области

Объемы и источник

финансирования

Программы

Предполагаемый объем финансирования на реализацию

Программы составляет 2500 тыс. руб., из которых на 2007

год - 1500 тыс. руб. Объемы финансирования ежегодно

уточняются при формировании проекта областного бюджета

на очередной финансовый год.

Источник финансирования Программы - областной бюджет

Ожидаемые конечные

результаты

реализации

Программы

Повышение эффективности государственного управления, уровня

социально-экономического развития и развития гражданского

общества в Липецкой области, в том числе:

- укрепление доверия граждан к органам государственной

власти;

- установление верховенства закона как основного

инструмента регулирования жизни общества и государства;

- снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее

повышение конкурентоспособности, снижение стоимости товаров

и услуг;

- улучшение оценки (восприятия) коррупционности

государственных органов, их персонала гражданами

и организациями;

- повышение инвестиционной привлекательности Липецкой

области;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества

в Липецкой области

Порядок

осуществления

контроля за ходом

выполнения

Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет

администрация Липецкой области. Координацию деятельности

и реализации программных мероприятий осуществляет

управление административных органов области. Каждое

полугодие информация о ходе реализации Программы

представляется исполнителями в областной межведомственный

координационный совет по противодействию коррупции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, указано, что необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие региона.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения законодательства антикоррупционной направленности.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных органов, на повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- оценка существующего уровня коррупции;

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

- увеличение выгод от действий в рамках законодательства и во благо общественных интересов;

- формирование нетерпимости к коррупционным действиям;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;

- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на 2007 - 2009 годы составляет 2500 тыс. рублей, из которых на 2007 год - 1500 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

IV. Механизм реализации Программы и порядок

осуществления контроля за ходом ее исполнения

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств. Закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с законодательством.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области. Межведомственную координацию деятельности и реализации программных мероприятий осуществляет управление административных органов области. Каждое полугодие информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями в областной межведомственный координационный совет по противодействию коррупции.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в порядке, установленном бюджетным законодательством.

V. Ожидаемый социально-экономический эффект

реализации Программы и целевые индикаторы

В результате реализации Программы:

- снизится уровень коррупции в структуре органов исполнительной власти Липецкой области;

- снизится число коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных органов, государственных служащих, иных выполняющих государственные полномочия лиц и организаций;

- укрепится доверие населения к государству, повысится уважение к государственной службе, статусу государственного служащего;

- повысится качество и доступность государственных услуг.

Индикатором оценки эффективности Программы является число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных служащих Липецкой области, должностных лиц государственных учреждений, исполняющих государственные полномочия; доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции; объем коррупционных рынков.