Основная информация
Дата опубликования: | 24 мая 2011г. |
Номер документа: | RU28000201100382 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Амурская область |
Принявший орган: | Правительство Амурской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2011 года №334
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области
от 23.06.2010 №329
В целях корректировки программных мероприятий и их финансирования Правительство Амурской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Программу социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области на 2010 - 2012 годы «Мы вместе», утвержденную постановлением Правительства области от 23.06.2010 № 329 (в редакции постановления Правительства области от 13.07.2010 № 375), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Амурской области
О.Н. Кожемяко
Приложение
к постановлению Правительства
Амурской области
от 24.05.2011. №334
Программа социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов,
в Амурской области на 2010 - 2012 годы «Мы вместе»
I. Паспорт Программы
Орган управления
Правительство области
Программой
Координатор Программы
Министерство социальной защиты
населения области
Основные разработчики
Министерство социальной защиты
и исполнители
населения области, министерство
Программы
здравоохранения области, министерство
образования и науки области;
ГБУ АО «Благовещенский комплексный
центр социального обслуживания
населения «Доброта», ОГУЗ «Амурская
областная детская клиническая
больница», ГУ АО «Реабилитационный
центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями
«Бардагон», ГУ АО «Реабилитационный
центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями
«Соната», ОГУЗ Амурский областной
детский санаторий «Василек»,
ГУ АО «Белогорский комплексный
центр социального обслуживания»,
ГКУ АО «Свободненский комплексный
центр социального обслуживания
населения «Лада», ГКУ АО «Зейский
комплексный центр социального
обслуживания населения «Родник»,
ГКУ АО Магдагачинский комплексный
центр социального обслуживания
населения «Гармония», ГОУ СПО
«Амурский медицинский колледж»,
ГОУ СПО «Амурский педагогический
колледж», АООО «Родительский
комитет», АООО «Ассоциация деловых
женщин Приамурья», Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе», благотворительный фонд «София»
Срок реализации Программы
2010-2012 годы
Цель Программы
Преодоление изолированности семей, имеющих детей-инвалидов, образование новых социальных связей, получение социальных навыков, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
развитие программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, организация региональных фестивалей и выставок художественного и прикладного творчества, спартакиад
Задачи Программы
Социализация детей-инвалидов, интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов;
оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов;
методическое обеспечение, информационная поддержка Программы
Целевая группа, на которую
направлена деятельность по
Программе
(количественные и качественные
показатели указаны в главе III
настоящей Программы)
Дети-инвалиды, проживающие в семьях; семьи, воспитывающие детей-инвалидов, в том числе семьи, в которых оба родителя или один из родителей являются безработными
Перечень
основных мероприятий
Программы
Внедрение на базе социальных учреждений области «Службы сопровождения»; отработка коррекционно-реабилитационных технологий в
областных социальных учреждениях, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на работу с детьми-инвалидами и их семьями; реализация проекта «Остров сбывающихся надежд», направленного на создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования, интеграцию подростков-инвалидов и их семей в социум на базе ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж»;
создание рекреационной зоны в студенческих общежитиях на базе ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж»;
проведение интегрированных профильных смен «Сердце дружбой согрето» на базе детских оздоровительных учреждений области;
предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам на базе ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»; предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам на базе ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»;
оказание оздоровительных услуг на базе ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»;
приобретение специализированного реабилитационного оборудования для ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»;
приобретение специализированного реабилитационного оборудования для ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»;
создание «Комнаты целебного воздуха»;
развитие службы раннего вмешательства «Забота» на базе ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» для совершенствования реабилитационной помощи детям-инвалидам с нарушениями двигательных функций;
оказание государственной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе семьям, в которых один или оба родителя не работают;
реализация мероприятий по организации досуга молодежи с ограниченными возможностями здоровья в рамках долгосрочной целевой программы «Молодежь Амурской области на 2009 - 2011 годы»; проведение областных интегрированных фестивалей детского художественного творчества;
проведение областных спартакиад воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа по видам спорта с участием детей-инвалидов; участие детей-инвалидов в фестивалях, спартакиадах межрегионального и всероссийского уровней;
проведение туристических маршрутов «С мечтою в пути»;
проведение курсов повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения;
создание социальных и информационных роликов;
размещение наружной рекламы;
выпуск информационных буклетов
Объем и источники финансирования Программы
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 294061,238 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год- 102878,51 тыс. руб;
2011 год - 95472,479 тыс. руб;
2012 год - 95710,249 тыс. руб.
Источник финансирования Программы: средства областного бюджета - 271843,313 тыс. руб.,
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 21666,425 тыс. руб;
средства общественных организаций -371,50 тыс. руб;
средства бизнес-структур - 180 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
повысить качество услуг по оздоровлению и реабилитации, предоставляемых детям-инвалидам в специализированных учреждениях области;
совершенствовать процесс социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников,
оказать помощь в преодолении психологического барьера в общении детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
создать систему служб, занимающихся проблемами семей, имеющих детей-инвалидов;
привлечь внимание общественности к проблемам семей, имеющих детей-инвалидов
II. Содержание проблемы изолированности семей с детьми-инвалидами,
обеспечения социальной интеграции детей-инвалидов и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Семья с ребенком-инвалидом - это семья с особым статусом. Особенности и проблемы такой семьи определяются не только личностными особенностями всех ее членов и характером взаимоотношений между ними, но и большей занятостью решением проблем ребенка, закрытостью семьи для внешнего мира, дефицитом общения, частым отсутствием работы у одного из родителей, но главное - специфическим положением в семье ребенка-инвалида, которое обусловлено его болезнью.
Дети-инвалиды, как правило, требуют к себе особого отношения. Их полноценная жизнь невозможна не только без предоставления им различных видов помощи и услуг, в том числе реабилитационных, обеспечения вспомогательными средствами и приспособлениями, но и без создания круга общения.
На 01.10.2009 в Амурской области проживало 3156 семей, воспитывающих 3628 детей-инвалидов. По сравнению с 2007 годом количество детей, имеющих ограничения по здоровью, уменьшилось на 11% (2007 год -4079 человек), но это прежде всего обусловлено существенным сокращением общей численности детского населения.
Во многих семьях, воспитывающих детей-инвалидов, возникает потребность постоянного ухода за ребенком, в ряде случаев один из родителей вынужден оставить работу, что приводит к снижению уровня жизни семьи. В Амурской области 1310 детей-инвалидов проживает в семьях, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, и основным источником дохода является пенсия.
Такие семьи сталкиваются со значительными трудностями, которые они не могут решить самостоятельно. Большинство семей состоят на учете в органах социальной защиты населения. На сегодняшний день нуждаются в государственной поддержке 2818 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
В Амурской области комплекс социальных услуг, направленных на адаптацию детей-инвалидов к жизни в обществе, обучению и труду, представляют следующие социальные учреждения: «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», «Белогорский комплексный центр социального обслуживания», «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник».
Социальными учреждениями внедряются коррекционно-реабилитационные технологии «Вместе - мы сила», целью которых является расширение возможностей социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в общество сверстников, в том числе посредством инновационных методов. Так, в Зейском комплексном центре социального обслуживания населения «Родник» успешно применяется методика работы с детьми-инвалидами в реабилитационных группах. Такая методика позволяет сформировать у детей, не посещающих дошкольные учреждения, а также находящихся на домашнем обучении, представления об окружающем мире, речевые навыки, создаются условия для всестороннего развития, беспрепятственного общения. Анализ ситуации показывает, что из 100% детей, прошедших реабилитацию, в повторной реабилитации нуждаются 60%. Это говорит о том, что реабилитационные услуги должны предоставляться в непрерывной системной работе.
Важной составляющей в работе соцучреждений является оказание помощи и поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, живущим в состоянии стресса и переживаний, не отказавшимся от своих детей, а принимающим активное участие в их воспитании и развитии. В рамках программ предусмотрены мероприятия, направленные на психологическую поддержку, индивидуальную консультативную помощь, развитие практических навыков (обучение массажу, лечебной гимнастике), а также обмен опытом в решении ряда проблем.
В 2009 году специалистами учреждений оказано более 34 тысяч услуг семьям, в которых воспитывается 606 детей-инвалидов.
Вместе с тем следует отметить, что в области остается значительное количество семей, имеющих детей-инвалидов, не охваченных услугами, предоставляемыми социальными учреждениями. Зачастую это связано с недостаточно отлаженной межведомственной системой взаимодействия заинтересованных структур, отдаленностью отдельных населенных пунктов, отсутствием специализированного автотранспорта, единой информационной базы данных, слабой информированностью родителей о возможностях реабилитации.
Одной из составляющих успешного процесса социализации детей-инвалидов является организация их отдыха и оздоровления. До 2009 года в области отсутствовали социальные учреждения, которые обеспечивали бы комплексную реабилитацию и оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья. В сентябре 2009 года был создан реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон». Уже с 15 сентября осуществлен первый заезд. В рамках оздоровительных смен дети-инвалиды, а также сопровождающие их лица, смогут получить следующие виды медицинских услуг: лечебную физкультуру, массаж, физиопроцедуры, фитотерапию, диетотерапию, бальнеотерапию и др.
Принято решение о создании с начала 2010 года второго реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната».
Однако выполнение функций данных учреждений в полном объеме возможно при укреплении их материально-технической базы современным реабилитационным оборудованием, а также оснащении вспомогательными средствами с целью создания адаптивной среды для пребывания детей-инвалидов.
Помимо реабилитационных центров в области, не первый год оказывает оздоровительные услуги областной детский санаторий «Василек». Проводимые в санатории мероприятия направлены на реабилитацию и профилактику ряда заболеваний как у детей-инвалидов, так и у их здоровых сверстников, находящихся в группе риска, в рамках оздоровительных смен «Мать и дитя».
Около 3000 ребят ежегодно могут отдохнуть и поправить здоровье в областных оздоровительных и санаторных учреждениях. Однако ввиду того, что Амурская область является дотационным субъектом, средств областного бюджета, направляемых на обновление реабилитационного оборудования, крайне недостаточно.
Образование детей с особыми потребностями является одной из основных задач для страны. Это необходимое условие создания действительно инклюзивного общества, где каждый сможет чувствовать причастность и востребованность своих действий. Инклюзивные методы обучения применяются и в Амурской области.
ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж» - единственное на Дальнем Востоке учебное учреждение, которое с 2007 года осуществляет профессиональную подготовку слабослышащих детей. В области проживает более 5000 слабослышащих людей, 1347 инвалидов по слуху, в том числе 730 детей до 18 лет. Большинство из них по причине инвалидности значительно ограничены в реализации своих прав и интересов. Особенно это касается детей подросткового возраста. Их сверстники живут активной полноценной жизнью, дружат, выбирают будущую профессию. У глухих и слабослышащих подростков выбор ограничен.
В рамках данного учебного заведения слабослышащие студенты обучаются на бюджетной основе медицинским специальностям (стоматология ортопедическая и лабораторная диагностика). Основная цель педагогического коллектива - подготовка конкурентоспособных специалистов для практического здравоохранения (здоровые сверстники обучаются по данным специальностям только на коммерческой основе). В настоящее время в данном учреждении обучается 22 слабослышащих подростка. Педагогами колледжа реализуется программа «Остров сбывающихся надежд», помогающая адаптироваться таким студентам в среду здоровых сверстников. В рамках программы предусмотрена работа комнаты психологической разгрузки, организация клуба для родителей глухих и слабослышащих детей, участие слабослышащих студентов в работе студенческого научного общества, создание мини-театра «Я выразить себя могу не только словом».
С 2008 года образовательные услуги детям-инвалидам оказывает ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж». В рамках данного образовательного учреждения 68 подростков с ограниченными возможностями здоровья могут получить образование по специальностям «Декоративно-прикладное искусство», «Информатика». Для их обучения созданы необходимые условия, организовано индивидуальное консультирование, обеспечено медицинское наблюдение. Действенными методами социализации детей-инвалидов является их совместное проживание в студенческих общежитиях. Но, учитывая физические особенности таких детей, условия проживания должны быть адаптированы в соответствии с возможностями их здоровья.
В области создана система специального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, включающая в себя 11 государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, в которых обучается 778 детей-инвалидов. В общеобразовательных школах области в 2008 - 2009 учебном году обучалось 1448 детей-инвалидов, из них 301 человек по состоянию здоровья обучался на дому, 224 человека посещали дошкольные образовательные учреждения.
В рамках долгосрочной целевой программы области «Развитие образования Амурской области на 2009 - 2011 гг.» внедряются и реализуются мероприятия, направленные на развитие инновационных методов обучения. Дополнительным образованием охвачено порядка 50% детей-инвалидов. В школьных кружках, факультативах, секциях на сегодняшний день занимаются 738 детей (в 2008 году - 679 детей).
С целью обеспечения максимальных условий для успешной социализации, раскрытия творческого потенциала детей-инвалидов в области проводятся фестивали, в числе которых фестиваль детского творчества «Созвездие», организуются конкурсы театрализованных представлений, спартакиады по различным видам спорта для воспитанников государственных учреждений интернатного типа. Включение детей в творческую среду, вовлечение в занятия спортом способствуют развитию толерантного отношения общества к детям-инвалидам, позволяет им расширить коммуникативное пространство, приобрести опыт взаимодействия с людьми. В 2008 - 2009 учебном году в конкурсных мероприятиях детского творчества, спортивных состязаниях приняли участие более 50 тысяч детей, в том числе порядка 300 детей-инвалидов, что на 60 человек больше, чем в 2007 - 2008 учебном году. В области накоплен опыт проведения культурно-массовых мероприятий с участием детей-инвалидов. Вместе с тем следует отметить, что количество участвующих в мероприятиях детей с ограниченными возможностями здоровья остается низким. Прежде всего это связано с недостаточностью финансирования таких мероприятий.
Важным направлением работы является формирование общественного мнения к проблеме детей с ограниченными возможностями развития, воспитание терпимого отношения друг к другу. В области отсутствует социальная реклама, развивающая толерантное отношение к детям-инвалидам, семьям, воспитывающих таких детей. Это ведет к тому, что проблемы семьи, имеющей ребенка-инвалида, замыкаются только внутри такой семьи. Слабо освещаются в средствах массовой информации вопросы образования, реабилитации, оказания социальной помощи таким семьям. Информация, размещаемая в средствах массовой информации, носит разрозненный, хаотичный характер. На решении ряда проблем негативно сказывается отдаленность дальневосточного региона. Семьи, имеющие детей-инвалидов, лишены многих возможностей, доступных гражданам, проживающим в центральных регионах России, кроме этого, у специалистов, занимающихся проблемами детей-инвалидов, отсутствует возможность участия в практических конференциях, курсах повышения квалификации, проводимых в г.Москве, г.Санкт-Петербург, с целью овладения современными методиками, инновационными технологиями, передовым опытом ввиду высокой стоимости проезда (проезд до г.Москвы составляет порядка 30 тыс. руб. на человека).
Анализ ситуации позволяет сделать вывод о масштабности, сложности, многообразии проблем, с которыми сталкиваются семьи, имеющие детей-инвалидов. Решение данных проблем возможно только при комплексном подходе, консолидации усилий органов власти, негосударственных организаций, бизнес-сообществ с целью формирования целостной системы, которая будет охватывать все жизненные аспекты семей, воспитывающих детей-инвалидов.
III. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных связей, получение социальных навыков, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, развитие программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, организация региональных фестивалей, выставок художественного прикладного творчества, спартакиад, в том числе с участием семей со здоровыми детьми.
На достижение поставленной цели направлен комплекс задач:
1) социализация детей-инвалидов и интеграция их в среду здоровых сверстников;
2) оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов;
3) оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов;
4) социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов;
5) методическое обеспечение, информационная поддержка Программы.
Период реализации Программы - с 2010 года по 2012 год.
Реализация настоящей Программы является запускающим механизмом
саморазвивающейся системы, направленной на дальнейшую работу в заданном направлении, поэтому рассматривается возможность продления сроков действия Программы.
IV. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Новизна предлагаемых в Программе мероприятий заключается в системной помощи семьям с детьми-инвалидами посредством вовлечения их в «Службу сопровождения».
«Служба сопровождения» призвана создать условия для успешной интеграции семей с детьми-инвалидами в социальное общество путем предоставления:
оперативной информации об услугах, предоставляемых учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты;
информации о проводимых в области культурно-массовых мероприятиях;
услуг качественной психологической, консультативной помощи;
услуг «социального такси» для детей-инвалидов;
услуг групп дневного пребывания детей-инвалидов;
создание и ведение банка данных о семьях, имеющих детей-инвалидов.
Реализация программных мероприятий позволит внедрить в области передовые коррекционно-реабилитационные технологии, методики работы с детьми-инвалидами, семьями, имеющими детей-инвалидов, организовать работу с семьями, имеющими детей-инвалидов, по принципу поступательных действий:
первичная профилактика, которая заключается в просвещении родителей и детей относительно поиска решений выявленных проблем;
выбор успешного сценария коррекционных действий, которые будут способствовать формированию позиции успешности действий семьи;
сопровождение семьи и контроль результата интеграции.
В Программе запланирован ряд мероприятий, в которых принимают участие как дети с ограниченными возможностями здоровья, так и их здоровые сверстники, что также является новой эффективной формой работы. Участие в творческих фестивалях, спартакиадах позволит детям-инвалидам не только проявить свои способности, но и значительно сократить барьеры в общении.
Реализация Программы позволит создать в области доступную и эффективную систему реабилитации детей-инвалидов путем внедрения передовых реабилитационных технологий (до настоящего времени отсутствовавших в области), оснащения современным оборудованием реабилитационных центров, областной детской клинической больницы.
Новым является и то, что в Программе акцентировано внимание на процессе интеграции в общество инвалидов-подростков (14-18 лет) как наиболее уязвимой целевой группы. Для успешной их социализации в Программе уделяется внимание созданию в учебных заведениях адаптированной к особенностям здоровья среды для проживания и обучения, а также возможности приобретения конкурентоспособных специальностей.
Система программных мероприятий, осуществляемых в рамках обозначенных задач, включает в себя:
1) создание 7 «Служб сопровождения» (в 2010 - 2011 году - 5 «Служб сопровождения» на базе существующих отделений по работе с детьми-инвалидами в социальных учреждениях области; к 2012 году - 2 «Служб сопровождения» на базе дополнительно планируемых к открытию отделений в социальных учреждениях области). Планируемый охват: в 2010 году порядка 1/3 численности детей-инвалидов, зарегистрированных в федеральном регистре льготников по муниципальным образованиям, в 2011 году порядка 2/3 детей, в 2012 году около 100%;
2) реализацию проекта «Остров сбывающихся надежд», направленного на создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования, интеграцию подростков-инвалидов в социум, в том числе посредством получения конкурентоспособных медицинских специальностей ежегодно не менее 22 детьми-инвалидами;
3) организацию рекреационной зоны в студенческих общежитиях, способствующей созданию адаптированной среды для проживания и обучения 40 подростков с ограниченными возможностями здоровья;
4) оснащение реабилитационных центров, оздоровительных учреждений современным оборудованием, которое позволит:
повысить качество предоставляемых оздоровительных и реабилитационных услуг детям-инвалидам:
достичь положительной динамики у 60% детей-инвалидов со стороны речи и функционального состояния от общего числа детей, прошедших реабилитацию на базе реабилитационного центра «Бардагон»;
достичь положительной динамики у 70% детей с ограниченными возможностями здоровья, повысить уровень овладения речевым материалом у 60% детей-инвалидов, повысить уровень развития общей и мелкой моторики у 80% детей от общего числа детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в реабилитационном центре «Соната»;
уменьшить количество обострений и увеличить период ремиссии основного заболевания детей-инвалидов, усилить профилактический эффект, тем самым уменьшить заболеваемость детей группы риска по туберкулезу к 2012 году на 10%;
более эффективно интегрировать детей в социальную и бытовую среды, в окружающее общество;
5) оказание материальной помощи к 2012 году не менее 1000 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе тем, где один или оба родителя не работают, направленной на преодоление трудных жизненных ситуаций;
6) проведение областных интегрированных фестивалей детского художественного творчества с привлечением к участию не менее 100 детей- инвалидов, что будет способствовать интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
7) привлечение для участия в областных спартакиадах воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа не менее 500 детей-инвалидов, что будет способствовать интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
8) организацию участия не менее 5 наиболее одаренных детей-инвалидов в конкурсных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней. Повышение самооценки, развитие таланта будут способствовать успешной социализации детей-инвалидов в общество;
9) проведение не менее трех интегрированных смен на базе детских оздоровительных учреждений области, в рамках которых организуется творческий конкурс «Сердце дружбою согрето», с ежегодным участием не менее 25 детей-инвалидов;
10) проведение четырех туристических маршрутов «С мечтою в пути» с ежегодным участием 20 семей, имеющих детей-инвалидов, с целью преодоления психологического барьера в общении, развития социальных связей в семьях, имеющих детей-инвалидов;
11) проведение 3 курсов повышения квалификации для не менее 75 специалистов учреждений социального обслуживания населения;
12) создание не менее 5 социальных информационных роликов с целью повышения информированности граждан, а также привлечения внимания общественности к проблемам детей-инвалидов;
13) создание не менее 2 социальных баннеров;
14) выпуск не менее 5000 информационных буклетов разной направленности.
Система программных мероприятий, объем финансирования мероприятий и сроки их реализации представлены в приложении к настоящей Программе.
Механизм отбора детей-инвалидов - получателей услуг в рамках
программных мероприятий
Отбор детей-инвалидов для участия в реабилитационных и оздоровительных сменах осуществляется согласно поданным заявкам в порядке очередности. В экстренных случаях (потеря работы, госпитализация одного из родителей и т.д.) комиссионно принимается решение о выделении внеочередной путевки.
Участниками «Службы сопровождения» являются все обратившиеся граждане, входящие в состав целевых групп.
Услуги «социального такси» предоставляются по предварительной заявке.
Участниками областных фестивалей, спартакиад являются победители отборочных туров, проводимых в специализированных образовательных, социальных учреждениях.
По итогам областных фестивалей, спартакиад определяются участники мероприятий межрегионального и всероссийского уровней.
V. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет Правительство области.
Функции контроля за ходом реализации Программы, целевым использованием средств, своевременным представлением в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансовой и аналитической отчётности в соответствии с распоряжением губернатора области возложены на министерство социальной защиты населения области (далее - Координатор).
В целях организации реализации Программы заключаются следующие соглашения:
1. Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством области и «Грантополучателем».
2. Соглашение о расходовании денежных средств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде гранта на выполнение Программы между «Грантополучателем», Координатором и Исполнителями программных мероприятий.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования программы составляет 294061,238 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 102878,51 тыс. руб.,
2011 год - 95472,479 тыс. руб.,
2012 год - 95710,249 тыс. руб.
Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные в Законе Амурской области «Об областном бюджете» на текущий финансовый год. Объем средств областного бюджета составляет 271843,313 тыс. рублей.
Кроме этого, планируется привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд). Предполагаемая доля и объем средств, запрашиваемых из бюджета Фонда, направляемых на реализацию Программы, составляют 21666,425 тыс. руб.
Финансирование Программы за счет средств Фонда осуществляется в виде гранта путем перечисления средств «Грантополучателю», определяемому в соответствии с Соглашением, заключенным между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством области и «Грантополучателем».
«Грантополучатель» финансирует программные мероприятия в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий, содержащим объем денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе с учетом денежных средств, не использованных в предыдущие годы реализации программы.
Предполагаемая доля и объем привлеченных средств (бизнес-структур, общественных организаций) - 551,50 тыс. руб.
Обоснование устойчивости Программы.
Предполагаемые риски и меры по их недопущению или минимизации
Таблица 1
Предполагаемые риски
Меры, предусмотренные органами
исполнительной власти области для
недопущения или урегулирования
рисков
1
2
Отсутствие контакта с отдельными «закрытыми» семьями, имеющими детей-инвалидов
Индивидуальная работа специалистов учреждений социальной защиты населения с такими семьями
Низкий уровень толерантности у здоровых сверстников к детям-инвалидам
Проведение разъяснительной работы с детьми, подростками
Отсутствие опыта работы внедрения передовых реабилитационных технологий
Участие в региональных курсах повышения квалификации, обучение специалистов современным формам и методам работы
Сокращение объемов финансирования программных мероприятий, реализуемых за счет средств областного бюджета
Активизация работы по привлечению бизнес-структур на условиях социального партнерства
1
2
Рассогласование целей с результатами реализации программных мероприятий
Определение сроков исполнения, отслеживание и корректировка основных шагов реализации Программы; регулярное рассмотрение промежуточных результатов и их связи с основными целями проекта
VIL Оценка эффективности
и социально-экономических последствий реализации Программы
Для оценки эффективности мероприятий планируемой к реализации Программы разработан комплекс показателей.
Таблица 2
Задача
Количественные
Качественные
показатели (индикаторы)
показатели
1
2
3
Социализация детей-
Создание в 2010-2011
Создание единой базы
инвалидов и интеграция их
годах 5 «Служб
данных семей,
в среду здоровых
сопровождения» на базе
имеющих детей-
сверстников
существующих
инвалидов, оказание
отделений по работе с
оперативной
детьми-инвалидами в
психологической,
социальных
консультативной,
учреждениях области;
транспортной и иной
к 2012 году - 2 «Служб
помощи таким семьям,
сопровождения» на базе
преодоление
дополнительно
психологического
планируемых к
барьера в общении
открытию отделений в
детей-инвалидов и
социальных
семей, имеющих детей-
учреждениях области.
инвалидов;
Планируемый охват
создание равных
семей, имеющих детей-
возможностей в
инвалидов: в 2010 году
получении среднего
^порядка 1/3 численности
профессионального
детей-инвалидов,
образования,
зарегистрированных в
интеграция
федеральном регистре
подростков-инвалидов
льготников по
и их семей в социум
муниципальным
образованиям, в 2011
году порядка 2/3 таких
детей, в 2012 году около
100% детей. Количество детей-инвалидов, получивших специальное образование - не менее 60 подростков; создание в общежитиях адаптивной среды для проживания и обучения
40 студентов
Оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов
Повышение качества предоставляемых услуг позволит достичь следующих показателей: положительная динамика у 60% детей-инвалидов со стороны речи и функционального состояния от общего числа детей, прошедших реабилитацию на базе реабилитационного центра «Бардагон»; положительная динамика у 70% детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение уровня овладения речевым материалом у 60%» детей-инвалидов, повышения уровня развития общей и мелкой моторики у 80% детей от общего числа детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в реабилитационном центре «Соната»; уменьшение количества обострений и увеличение периода ремиссии основного
Совершенствование восстановительных и реабилитационных технологий, снижение тяжести проявления инвалидности, усиление
профилактического эффекта с целью более эффективной интеграции детей-инвалидов в социальную, бытовую среду, повышение качества жизни детей-инвалидов
1
2
3
заболевания детей-инвалидов, усиление профилактического эффекта, тем самым уменьшение заболеваемости детей-группы риска по туберкулезу к 2012 году на 10%
Оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов
Оказание материальной поддержки особо нуждающимся семьям; количество семей, получивших материальную помощь, -к 2012 году не менее 1000 семей
Оказание социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе семьям, в которых один или оба родителя не работают, направленной на преодоление трудных жизненных ситуаций
Социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов
Привлечение к участию в областных интегрированных фестивалях детского художественного творчества, спартакиадах детей-инвалидов:
- количество детей- инвалидов среди участников творческих фестивалей ежегодно не менее 100 человек;
- количество детей- инвалидов - участников областных спартакиад среди воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа ежегодно не менее 500 человек;
- организация участия не менее 5 наиболее
Расширение круга общения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения к детям-инвалидам со стороны здоровых сверстников, преодоление психологического барьера в общении, повышение самооценки, развитие таланта будут способствовать успешной социализации детей-инвалидов в общество
одаренных детей-инвалидов в конкурсных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней;
- количество участников туристических маршрутов не менее 20 семей, имеющих детей-инвалидов;
- количество интегрированных смен на базе детских оздоровительных учреждений области - не менее трех, с ежегодным участием в них не менее
25 детей-инвалидов
Методическое обеспечение, информационная поддержка Программы
Проведение курсов
повышения
квалификации:
- количество планируемых курсов повышения квалификации - не менее 3;
- количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, - не менее 75 человек;
- количество созданных социальных информационных роликов- не менее 5;
- количество социальных баннеров - не менее 2;
- выпуск
информационных буклетов разной направленности - всего не менее 5000 экземпляров
Освоение
специалистами социальной защиты населения, образования, здравоохранения современных методик, инновационных технологий, передового опыта, донесение информации до граждан о реализации на территории области программы «Мы вместе», привлечение внимания общественности к проблемам семей, имеющих детей- инвалидов, повышение информированности граждан, повышение оперативности реагирования на ситуацию,
1
3
формирование
толерантного
отношения к детям-
инвалидам, семьям,
воспитывающих таких
детей
Оценивая общий системный эффект от реализации всего комплекса мероприятий, а также проведя анализ и оценку результативности мероприятий, можно сформулировать следующие основные результаты, достигаемые при реализации Программы:
1) повышение качества предоставляемых социальных услуг посредством развития и внедрения в социальную сферу передовых методов реабилитации, технологий, современного оборудования, улучшающих физическое состояние детей-инвалидов и, как следствие, способствующих их социальной интеграции;
2) повышение мобильности детей-инвалидов посредством развития услуги «социального такси»;
3) повышение уровня интеграции детей-инвалидов в общество;
4) повышение качества жизни семей, имеющих детей-инвалидов;
5) подготовка высококвалифицированных кадров для социальной сферы;
6) привлечение внимания общества к проблемам детей-инвалидов, семьям, имеющих детей-инвалидов, формирование толерантного отношения к данным категориям граждан.
Приложение
к Программе социальной поддержки
детей-инвалидов, семей, имеющих
детей-инвалидов, в Амурской области
на 2010 - 2012 годы «Мы вместе»
Перечень мероприятий Программы социальной поддержки детей-инвалидов,
семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области на 2010 - 2012 годы «Мы вместе»
№ п./п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты
Исполнитель
Срок реализации
Объемы финансирования (тыс. руб.) с указанием источников финансирования
всего
2010
2011
2012
средства
областного
бюджета
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
средства областного бюджета
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
средства областного бюджета
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача I. Социализация детей-инвалидов и интеграция их в среду здоровых сверстников
1.1
Внедрение на базе социальных учреждений области «Службы сопровождения»
Создание 7 «Служб сопровождения» (в 2010-2011 году 5 «Служб сопровождения» на базе существующих отделений по работе с детьми-инвалидами в социальных учреждениях области; к 2012 году- 2 «Служб сопровождения» на базе дополнительно планируемых к открытию отделений в социальных социальных учреждениях области. Планируемый охват численности детей-инвалидов, зарегистрированных в федеральном регистре льготников по муниципальным образованиям, в 2010 году порядка 1/3 детей, в 2011 году порядка 2/3 детей, в 2012 году около 100%
Министерство социальной защиты населения области, ГКУ АО «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник», ГУ АО «Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», ПСУ АО «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», ГКУ АО «Магдагачинский комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония»
2010-2012 гг.
8643,64
0,00
3492,116
0,00
2912,486
0,00
2239,038
Отработка коррекционно-
реабилитационных технологий в областных социальных учреждениях, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на работу с детьми-инвалидами и их семьями
Совершенствование реализуемых на территории области технологий, направленных на работу с семьями, имеющими детей-инвалидов
ГКУ АО «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник», ГКУ АО «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», ГУ АО «Белогор-ский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», комплексные центры социального обслуживания
2010-2012 гг.
10377,9
3459,3
0,00
3459,3
0,00
3459,3
0,00
1
2 3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
населения и центры социальной помощи семье и детям
1.3
Реализация проекта «Остров сбывающихся надежд», направленного на создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования, интеграцию подростков-инвалидов и их семей в социум, на базе ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж»
Создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования путем преобразования учебной и иной информации в форму, доступную слабослышащим подросткам, интеграция подростков-инвалидов в социум посредством получения конкурентоспособных медицинских специальностей ежегодно не менее 22 детей-инвалидов
ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж»
2010-2012 гг.
11873,02
3578,34
1046,9
3578,34
0,00
3578,34
91,10
1.4
Создание рекреационной зоны в студенческих
Создание адаптированной среды для
ГОУ СПО «Амурский педагогический
2010-2012 гг.
10719,48
5979,48
740,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
общежитиях на базе ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж»
проживания и обучения 40 подростков с ограниченными возможностями здоровья
колледж»
1.5
Проведение интегрированной профильной смены «Сердце дружбой согрето» на базе детских оздоровительных учреждений области
Проведение не менее трех интегрированных смен на базе детских оздоровительных учреждений области. Участие в интегрированной профильной смене «Сердце дружбою согрето» ежегодно не менее 50 детей, в том числе 25 детей-инвалидов
Министерство социальной защиты населения области
2010-2012 гг.
1646,00
0,00
500,00
0,00
646,00
0,00
500,00
Задача II. Оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов
2.1
Предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам на базе реабилитационного центра для детей и подростков с
Предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг в рамках реабилитационных смен ежегодно не
ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»
2010-2012 гг.
86048,76
28682,92
0,00
28682,92
0,00
28682,92
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ограниченными возможностями «Бардагон»
менее 450 детям-инвалидам и 300 сопровождающим их лицам
2.2
Предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам на базе реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
Предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг ежегодно не менее 80 детям-инвалидам
ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
2010-2012 гг.
40108,083
13369,361
0,00
13369,361
0,00
13369,361
0,00
2.3
Оказание оздоровительных услуг на базе ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»
Охват оздоровительными услугами в рамках оздоровительных смен ежегодно не менее 1000 детей-инвалидов и детей, находящихся в группе риска
ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»
2010-2012 гг.
108014,4
36981,00
0,00
35516,7
0,00
35516,7
0,00
2.4
Приобретение специализированного реабилитационного оборудования для областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»
Ежегодное проведение не менее 15 оздоровительных смен с участием не менее 450 детей-инвалидов и 300 сопровождающих их лиц. Оснащение реабилитационного центра оборудованием позволит повысить качество предоставляемых оздоровительных и реабилитационные
услуг, провести не менее 250 сеансов ЛФК в смену, не менее 300 физиотерапевтических процедур в смену, достичь положительной динамики у 60% детей-инвалидов со стороны речи и функционального состояния от общего числа детей, прошедших реабилитацию
Министерство социальной защиты населения области, ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»
2010-2011гг.
1671,564
0,00
1000,564
0,00
671,00
0,00
0,00
2.5
Приобретение
специализированного реабилитационного оборудования для областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
Совершенствование реабилитационных технологий. Предоставление реабилитационных услуг не менее 80 детям-инвалидам в год. Оснащение реабилитационного центра оборудованием позволит повысить качество предоставляемых оздоровительных и реабилитационных услуг, достичь положительной динамики у 70% детей, прошедших реабилитацию, повысить уровень овладения речевым материалом у 60% детей-инвалидов от общего числа
Министерство социальной защиты населения области, ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
2010-2011 гг.
1936,329
1000,00
119,239
0,00
817,09
0,00
0.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
прошедших реабилитацию, повысить уровень развития общей и мелкой моторики у 80% детей-инвалидов от общего числа прошедших реабилитацию
2.6
Создание «Комнаты целебного воздуха»
Проведение оздоровительных смен для 1000 детей со слабым здоровьем из группы риска, в том числе по туберкулезу, Уменьшение количества обострений и увеличение периода ремиссии основного заболевания детей-инвалидов, усиление профилактического эффекта, следовательно, уменьшение
ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»
2010 г.
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
заболеваемости детей группы риска по туберкулезу к 2012 году на 10%
2.7
Развитие службы раннего вмешательства «Забота» на базе ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» для совершенствования реабилитационной помощи детям-инвалидам с нарушениями двигательных функций
Предоставление не менее 3000 реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам, в том числе повторно
ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница»
2010-2012 гг.
6056,37
844,79
337,00
844,79
385,00
844,79
2800,00
Задача III. Оказание социальной поддержки семьям, имеющих детей-инвалидов
3.1
Оказание государственной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе тем, где один или оба родителя не работают
Оказание материальной помощи к 2012 году не менее 1000 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе тем, где один или оба родителя не работают, направленной на
Министерство социальной защиты населения области
2010-2012 гг.
1000,00
300,00
0,00
340,00
0,00
360,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
преодоление трудных жизненных ситуаций
Задача IV. Социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов
4.1
Реализация мероприятий по организации досуга молодежи с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Молодежь Амурской области на 2009 -2011 годы»
Реализация мероприятий по организации досуга, вовлечение в полноценную жизнь молодежи с ограниченными'возможностями здоровья, участие свыше 150 человек
Правительство области, некоммерческие организации, не являющиеся бюджетными учреждениями, работающие с молодежью, в том числе детские и молодежные общественные учреждения
2010-2012 гг.
516,00
256,00
0,00
260,00
0,00
0,00
0,00
4.2
Проведение областных интегрированных фестивалей детского художественного творчества
Проведение не менее трех областных интегрированных фестивалей детского творчества, привлечение к участию в фестивалях ежегодно не менее 100 детей-инвалидов
Министерство образования и науки области, АООО «Родительский комитет», АООО «Ассоциация деловых женщин Приамурья»
2011-
2012 гг.
700,00
0,00
0,00
200,00 100,00**
0,00
200,00 100,00**
100,00
4.3
Проведение областных спартакиад
Привлечение к участию в
Министерство образования и
2011 -
280,00
0,00
0,00
100,00
0,00
100,0
80,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа по видам спорта с участием детей-инвалидов
областных спартакиадах воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа не менее 500 детей-инвалидов
науки области
2012 гг.
4.5
Участие детей-инвалидов в фестивалях, спартакиадах межрегионального и всероссийского уровней
Организация участия не менее 5, наиболее одаренных детей-инвалидов в
конкурсных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней
Министерство образования и науки области
2010-2012 гг.
1125,00
0,00
375,00
0,00
375,00
0,00
375,00
4.6
Проведение туристических маршрутов «С мечтою в пути»
Проведение четырех туристических маршрутов с участием 20 семей, имеющих детей-инвалидов, с целью преодолении психологического барьера в общении
Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе»
2011 -2012 гг.
1436,60
0,00
0,00
271,5**
462,40
271,5**
431,20
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача V. Методическое обеспечение, информационная поддержка Программы
5.1
Проведение курсов повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения
Проведение 3 курсов повышения квалификации для не менее 75 специалистов учреждений социального обслуживания населения
Министерство социальной защиты населения области
2010-
2011 гг.
581,70
45,00
271,50
45,00
175,20
45,00
0,00
5.2
Создание социальных информационных роликов
Создание и трансляция не мен*е 5 социальных, информационных роликов с целью повышения информированности граждан, а также привлечения внимание общественности к проблемам детей-инвалидов
Министерство социальной защиты населения области, Благотворительный фонд «София»
2011 -
2012 гг.
762,80
0,00
0,00
142,80 150,00*
0,00
200,00*
270,00
5.3
Размещение наружной рекламы
Создание не менее 2 социальных банне-ров
Министерство социальной защиты населения области
гонгов гг.
101,00
0,00
0,00
30,00*
0,00
30,00*
41,00
5.4
Выпуск информационных буклетов
Выпуск не менее 5000 информационных
Министерство социальной защиты насе-
2011 -2012 гг.
75,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
25,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
буклетов разной направленности
ления области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области
ИТОГО
294173,646
94496,191
8382,319
89140,711
6444,176
88757,911
6952,338
в том числе денежные средства, не использованные в предыдущие годы реализации программы
112,408
112,408
ВСЕГО но программе
294061,238
94496,191
8382,319
89140,711
6331,768
88757,911
6952,338
Примечание:
* средства бизнес-структур.
** средства общественных организаций.
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2011 года №334
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области
от 23.06.2010 №329
В целях корректировки программных мероприятий и их финансирования Правительство Амурской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Программу социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области на 2010 - 2012 годы «Мы вместе», утвержденную постановлением Правительства области от 23.06.2010 № 329 (в редакции постановления Правительства области от 13.07.2010 № 375), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Амурской области
О.Н. Кожемяко
Приложение
к постановлению Правительства
Амурской области
от 24.05.2011. №334
Программа социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов,
в Амурской области на 2010 - 2012 годы «Мы вместе»
I. Паспорт Программы
Орган управления
Правительство области
Программой
Координатор Программы
Министерство социальной защиты
населения области
Основные разработчики
Министерство социальной защиты
и исполнители
населения области, министерство
Программы
здравоохранения области, министерство
образования и науки области;
ГБУ АО «Благовещенский комплексный
центр социального обслуживания
населения «Доброта», ОГУЗ «Амурская
областная детская клиническая
больница», ГУ АО «Реабилитационный
центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями
«Бардагон», ГУ АО «Реабилитационный
центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями
«Соната», ОГУЗ Амурский областной
детский санаторий «Василек»,
ГУ АО «Белогорский комплексный
центр социального обслуживания»,
ГКУ АО «Свободненский комплексный
центр социального обслуживания
населения «Лада», ГКУ АО «Зейский
комплексный центр социального
обслуживания населения «Родник»,
ГКУ АО Магдагачинский комплексный
центр социального обслуживания
населения «Гармония», ГОУ СПО
«Амурский медицинский колледж»,
ГОУ СПО «Амурский педагогический
колледж», АООО «Родительский
комитет», АООО «Ассоциация деловых
женщин Приамурья», Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе», благотворительный фонд «София»
Срок реализации Программы
2010-2012 годы
Цель Программы
Преодоление изолированности семей, имеющих детей-инвалидов, образование новых социальных связей, получение социальных навыков, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
развитие программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, организация региональных фестивалей и выставок художественного и прикладного творчества, спартакиад
Задачи Программы
Социализация детей-инвалидов, интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов;
оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов;
методическое обеспечение, информационная поддержка Программы
Целевая группа, на которую
направлена деятельность по
Программе
(количественные и качественные
показатели указаны в главе III
настоящей Программы)
Дети-инвалиды, проживающие в семьях; семьи, воспитывающие детей-инвалидов, в том числе семьи, в которых оба родителя или один из родителей являются безработными
Перечень
основных мероприятий
Программы
Внедрение на базе социальных учреждений области «Службы сопровождения»; отработка коррекционно-реабилитационных технологий в
областных социальных учреждениях, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на работу с детьми-инвалидами и их семьями; реализация проекта «Остров сбывающихся надежд», направленного на создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования, интеграцию подростков-инвалидов и их семей в социум на базе ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж»;
создание рекреационной зоны в студенческих общежитиях на базе ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж»;
проведение интегрированных профильных смен «Сердце дружбой согрето» на базе детских оздоровительных учреждений области;
предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам на базе ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»; предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам на базе ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»;
оказание оздоровительных услуг на базе ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»;
приобретение специализированного реабилитационного оборудования для ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»;
приобретение специализированного реабилитационного оборудования для ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»;
создание «Комнаты целебного воздуха»;
развитие службы раннего вмешательства «Забота» на базе ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» для совершенствования реабилитационной помощи детям-инвалидам с нарушениями двигательных функций;
оказание государственной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе семьям, в которых один или оба родителя не работают;
реализация мероприятий по организации досуга молодежи с ограниченными возможностями здоровья в рамках долгосрочной целевой программы «Молодежь Амурской области на 2009 - 2011 годы»; проведение областных интегрированных фестивалей детского художественного творчества;
проведение областных спартакиад воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа по видам спорта с участием детей-инвалидов; участие детей-инвалидов в фестивалях, спартакиадах межрегионального и всероссийского уровней;
проведение туристических маршрутов «С мечтою в пути»;
проведение курсов повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения;
создание социальных и информационных роликов;
размещение наружной рекламы;
выпуск информационных буклетов
Объем и источники финансирования Программы
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 294061,238 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год- 102878,51 тыс. руб;
2011 год - 95472,479 тыс. руб;
2012 год - 95710,249 тыс. руб.
Источник финансирования Программы: средства областного бюджета - 271843,313 тыс. руб.,
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 21666,425 тыс. руб;
средства общественных организаций -371,50 тыс. руб;
средства бизнес-структур - 180 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
повысить качество услуг по оздоровлению и реабилитации, предоставляемых детям-инвалидам в специализированных учреждениях области;
совершенствовать процесс социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников,
оказать помощь в преодолении психологического барьера в общении детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
создать систему служб, занимающихся проблемами семей, имеющих детей-инвалидов;
привлечь внимание общественности к проблемам семей, имеющих детей-инвалидов
II. Содержание проблемы изолированности семей с детьми-инвалидами,
обеспечения социальной интеграции детей-инвалидов и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Семья с ребенком-инвалидом - это семья с особым статусом. Особенности и проблемы такой семьи определяются не только личностными особенностями всех ее членов и характером взаимоотношений между ними, но и большей занятостью решением проблем ребенка, закрытостью семьи для внешнего мира, дефицитом общения, частым отсутствием работы у одного из родителей, но главное - специфическим положением в семье ребенка-инвалида, которое обусловлено его болезнью.
Дети-инвалиды, как правило, требуют к себе особого отношения. Их полноценная жизнь невозможна не только без предоставления им различных видов помощи и услуг, в том числе реабилитационных, обеспечения вспомогательными средствами и приспособлениями, но и без создания круга общения.
На 01.10.2009 в Амурской области проживало 3156 семей, воспитывающих 3628 детей-инвалидов. По сравнению с 2007 годом количество детей, имеющих ограничения по здоровью, уменьшилось на 11% (2007 год -4079 человек), но это прежде всего обусловлено существенным сокращением общей численности детского населения.
Во многих семьях, воспитывающих детей-инвалидов, возникает потребность постоянного ухода за ребенком, в ряде случаев один из родителей вынужден оставить работу, что приводит к снижению уровня жизни семьи. В Амурской области 1310 детей-инвалидов проживает в семьях, доходы которых не превышают величину прожиточного минимума, и основным источником дохода является пенсия.
Такие семьи сталкиваются со значительными трудностями, которые они не могут решить самостоятельно. Большинство семей состоят на учете в органах социальной защиты населения. На сегодняшний день нуждаются в государственной поддержке 2818 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
В Амурской области комплекс социальных услуг, направленных на адаптацию детей-инвалидов к жизни в обществе, обучению и труду, представляют следующие социальные учреждения: «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», «Белогорский комплексный центр социального обслуживания», «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник».
Социальными учреждениями внедряются коррекционно-реабилитационные технологии «Вместе - мы сила», целью которых является расширение возможностей социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в общество сверстников, в том числе посредством инновационных методов. Так, в Зейском комплексном центре социального обслуживания населения «Родник» успешно применяется методика работы с детьми-инвалидами в реабилитационных группах. Такая методика позволяет сформировать у детей, не посещающих дошкольные учреждения, а также находящихся на домашнем обучении, представления об окружающем мире, речевые навыки, создаются условия для всестороннего развития, беспрепятственного общения. Анализ ситуации показывает, что из 100% детей, прошедших реабилитацию, в повторной реабилитации нуждаются 60%. Это говорит о том, что реабилитационные услуги должны предоставляться в непрерывной системной работе.
Важной составляющей в работе соцучреждений является оказание помощи и поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, живущим в состоянии стресса и переживаний, не отказавшимся от своих детей, а принимающим активное участие в их воспитании и развитии. В рамках программ предусмотрены мероприятия, направленные на психологическую поддержку, индивидуальную консультативную помощь, развитие практических навыков (обучение массажу, лечебной гимнастике), а также обмен опытом в решении ряда проблем.
В 2009 году специалистами учреждений оказано более 34 тысяч услуг семьям, в которых воспитывается 606 детей-инвалидов.
Вместе с тем следует отметить, что в области остается значительное количество семей, имеющих детей-инвалидов, не охваченных услугами, предоставляемыми социальными учреждениями. Зачастую это связано с недостаточно отлаженной межведомственной системой взаимодействия заинтересованных структур, отдаленностью отдельных населенных пунктов, отсутствием специализированного автотранспорта, единой информационной базы данных, слабой информированностью родителей о возможностях реабилитации.
Одной из составляющих успешного процесса социализации детей-инвалидов является организация их отдыха и оздоровления. До 2009 года в области отсутствовали социальные учреждения, которые обеспечивали бы комплексную реабилитацию и оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья. В сентябре 2009 года был создан реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон». Уже с 15 сентября осуществлен первый заезд. В рамках оздоровительных смен дети-инвалиды, а также сопровождающие их лица, смогут получить следующие виды медицинских услуг: лечебную физкультуру, массаж, физиопроцедуры, фитотерапию, диетотерапию, бальнеотерапию и др.
Принято решение о создании с начала 2010 года второго реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната».
Однако выполнение функций данных учреждений в полном объеме возможно при укреплении их материально-технической базы современным реабилитационным оборудованием, а также оснащении вспомогательными средствами с целью создания адаптивной среды для пребывания детей-инвалидов.
Помимо реабилитационных центров в области, не первый год оказывает оздоровительные услуги областной детский санаторий «Василек». Проводимые в санатории мероприятия направлены на реабилитацию и профилактику ряда заболеваний как у детей-инвалидов, так и у их здоровых сверстников, находящихся в группе риска, в рамках оздоровительных смен «Мать и дитя».
Около 3000 ребят ежегодно могут отдохнуть и поправить здоровье в областных оздоровительных и санаторных учреждениях. Однако ввиду того, что Амурская область является дотационным субъектом, средств областного бюджета, направляемых на обновление реабилитационного оборудования, крайне недостаточно.
Образование детей с особыми потребностями является одной из основных задач для страны. Это необходимое условие создания действительно инклюзивного общества, где каждый сможет чувствовать причастность и востребованность своих действий. Инклюзивные методы обучения применяются и в Амурской области.
ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж» - единственное на Дальнем Востоке учебное учреждение, которое с 2007 года осуществляет профессиональную подготовку слабослышащих детей. В области проживает более 5000 слабослышащих людей, 1347 инвалидов по слуху, в том числе 730 детей до 18 лет. Большинство из них по причине инвалидности значительно ограничены в реализации своих прав и интересов. Особенно это касается детей подросткового возраста. Их сверстники живут активной полноценной жизнью, дружат, выбирают будущую профессию. У глухих и слабослышащих подростков выбор ограничен.
В рамках данного учебного заведения слабослышащие студенты обучаются на бюджетной основе медицинским специальностям (стоматология ортопедическая и лабораторная диагностика). Основная цель педагогического коллектива - подготовка конкурентоспособных специалистов для практического здравоохранения (здоровые сверстники обучаются по данным специальностям только на коммерческой основе). В настоящее время в данном учреждении обучается 22 слабослышащих подростка. Педагогами колледжа реализуется программа «Остров сбывающихся надежд», помогающая адаптироваться таким студентам в среду здоровых сверстников. В рамках программы предусмотрена работа комнаты психологической разгрузки, организация клуба для родителей глухих и слабослышащих детей, участие слабослышащих студентов в работе студенческого научного общества, создание мини-театра «Я выразить себя могу не только словом».
С 2008 года образовательные услуги детям-инвалидам оказывает ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж». В рамках данного образовательного учреждения 68 подростков с ограниченными возможностями здоровья могут получить образование по специальностям «Декоративно-прикладное искусство», «Информатика». Для их обучения созданы необходимые условия, организовано индивидуальное консультирование, обеспечено медицинское наблюдение. Действенными методами социализации детей-инвалидов является их совместное проживание в студенческих общежитиях. Но, учитывая физические особенности таких детей, условия проживания должны быть адаптированы в соответствии с возможностями их здоровья.
В области создана система специального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, включающая в себя 11 государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, в которых обучается 778 детей-инвалидов. В общеобразовательных школах области в 2008 - 2009 учебном году обучалось 1448 детей-инвалидов, из них 301 человек по состоянию здоровья обучался на дому, 224 человека посещали дошкольные образовательные учреждения.
В рамках долгосрочной целевой программы области «Развитие образования Амурской области на 2009 - 2011 гг.» внедряются и реализуются мероприятия, направленные на развитие инновационных методов обучения. Дополнительным образованием охвачено порядка 50% детей-инвалидов. В школьных кружках, факультативах, секциях на сегодняшний день занимаются 738 детей (в 2008 году - 679 детей).
С целью обеспечения максимальных условий для успешной социализации, раскрытия творческого потенциала детей-инвалидов в области проводятся фестивали, в числе которых фестиваль детского творчества «Созвездие», организуются конкурсы театрализованных представлений, спартакиады по различным видам спорта для воспитанников государственных учреждений интернатного типа. Включение детей в творческую среду, вовлечение в занятия спортом способствуют развитию толерантного отношения общества к детям-инвалидам, позволяет им расширить коммуникативное пространство, приобрести опыт взаимодействия с людьми. В 2008 - 2009 учебном году в конкурсных мероприятиях детского творчества, спортивных состязаниях приняли участие более 50 тысяч детей, в том числе порядка 300 детей-инвалидов, что на 60 человек больше, чем в 2007 - 2008 учебном году. В области накоплен опыт проведения культурно-массовых мероприятий с участием детей-инвалидов. Вместе с тем следует отметить, что количество участвующих в мероприятиях детей с ограниченными возможностями здоровья остается низким. Прежде всего это связано с недостаточностью финансирования таких мероприятий.
Важным направлением работы является формирование общественного мнения к проблеме детей с ограниченными возможностями развития, воспитание терпимого отношения друг к другу. В области отсутствует социальная реклама, развивающая толерантное отношение к детям-инвалидам, семьям, воспитывающих таких детей. Это ведет к тому, что проблемы семьи, имеющей ребенка-инвалида, замыкаются только внутри такой семьи. Слабо освещаются в средствах массовой информации вопросы образования, реабилитации, оказания социальной помощи таким семьям. Информация, размещаемая в средствах массовой информации, носит разрозненный, хаотичный характер. На решении ряда проблем негативно сказывается отдаленность дальневосточного региона. Семьи, имеющие детей-инвалидов, лишены многих возможностей, доступных гражданам, проживающим в центральных регионах России, кроме этого, у специалистов, занимающихся проблемами детей-инвалидов, отсутствует возможность участия в практических конференциях, курсах повышения квалификации, проводимых в г.Москве, г.Санкт-Петербург, с целью овладения современными методиками, инновационными технологиями, передовым опытом ввиду высокой стоимости проезда (проезд до г.Москвы составляет порядка 30 тыс. руб. на человека).
Анализ ситуации позволяет сделать вывод о масштабности, сложности, многообразии проблем, с которыми сталкиваются семьи, имеющие детей-инвалидов. Решение данных проблем возможно только при комплексном подходе, консолидации усилий органов власти, негосударственных организаций, бизнес-сообществ с целью формирования целостной системы, которая будет охватывать все жизненные аспекты семей, воспитывающих детей-инвалидов.
III. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных связей, получение социальных навыков, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, развитие программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов, организация региональных фестивалей, выставок художественного прикладного творчества, спартакиад, в том числе с участием семей со здоровыми детьми.
На достижение поставленной цели направлен комплекс задач:
1) социализация детей-инвалидов и интеграция их в среду здоровых сверстников;
2) оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов;
3) оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов;
4) социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов;
5) методическое обеспечение, информационная поддержка Программы.
Период реализации Программы - с 2010 года по 2012 год.
Реализация настоящей Программы является запускающим механизмом
саморазвивающейся системы, направленной на дальнейшую работу в заданном направлении, поэтому рассматривается возможность продления сроков действия Программы.
IV. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Новизна предлагаемых в Программе мероприятий заключается в системной помощи семьям с детьми-инвалидами посредством вовлечения их в «Службу сопровождения».
«Служба сопровождения» призвана создать условия для успешной интеграции семей с детьми-инвалидами в социальное общество путем предоставления:
оперативной информации об услугах, предоставляемых учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты;
информации о проводимых в области культурно-массовых мероприятиях;
услуг качественной психологической, консультативной помощи;
услуг «социального такси» для детей-инвалидов;
услуг групп дневного пребывания детей-инвалидов;
создание и ведение банка данных о семьях, имеющих детей-инвалидов.
Реализация программных мероприятий позволит внедрить в области передовые коррекционно-реабилитационные технологии, методики работы с детьми-инвалидами, семьями, имеющими детей-инвалидов, организовать работу с семьями, имеющими детей-инвалидов, по принципу поступательных действий:
первичная профилактика, которая заключается в просвещении родителей и детей относительно поиска решений выявленных проблем;
выбор успешного сценария коррекционных действий, которые будут способствовать формированию позиции успешности действий семьи;
сопровождение семьи и контроль результата интеграции.
В Программе запланирован ряд мероприятий, в которых принимают участие как дети с ограниченными возможностями здоровья, так и их здоровые сверстники, что также является новой эффективной формой работы. Участие в творческих фестивалях, спартакиадах позволит детям-инвалидам не только проявить свои способности, но и значительно сократить барьеры в общении.
Реализация Программы позволит создать в области доступную и эффективную систему реабилитации детей-инвалидов путем внедрения передовых реабилитационных технологий (до настоящего времени отсутствовавших в области), оснащения современным оборудованием реабилитационных центров, областной детской клинической больницы.
Новым является и то, что в Программе акцентировано внимание на процессе интеграции в общество инвалидов-подростков (14-18 лет) как наиболее уязвимой целевой группы. Для успешной их социализации в Программе уделяется внимание созданию в учебных заведениях адаптированной к особенностям здоровья среды для проживания и обучения, а также возможности приобретения конкурентоспособных специальностей.
Система программных мероприятий, осуществляемых в рамках обозначенных задач, включает в себя:
1) создание 7 «Служб сопровождения» (в 2010 - 2011 году - 5 «Служб сопровождения» на базе существующих отделений по работе с детьми-инвалидами в социальных учреждениях области; к 2012 году - 2 «Служб сопровождения» на базе дополнительно планируемых к открытию отделений в социальных учреждениях области). Планируемый охват: в 2010 году порядка 1/3 численности детей-инвалидов, зарегистрированных в федеральном регистре льготников по муниципальным образованиям, в 2011 году порядка 2/3 детей, в 2012 году около 100%;
2) реализацию проекта «Остров сбывающихся надежд», направленного на создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования, интеграцию подростков-инвалидов в социум, в том числе посредством получения конкурентоспособных медицинских специальностей ежегодно не менее 22 детьми-инвалидами;
3) организацию рекреационной зоны в студенческих общежитиях, способствующей созданию адаптированной среды для проживания и обучения 40 подростков с ограниченными возможностями здоровья;
4) оснащение реабилитационных центров, оздоровительных учреждений современным оборудованием, которое позволит:
повысить качество предоставляемых оздоровительных и реабилитационных услуг детям-инвалидам:
достичь положительной динамики у 60% детей-инвалидов со стороны речи и функционального состояния от общего числа детей, прошедших реабилитацию на базе реабилитационного центра «Бардагон»;
достичь положительной динамики у 70% детей с ограниченными возможностями здоровья, повысить уровень овладения речевым материалом у 60% детей-инвалидов, повысить уровень развития общей и мелкой моторики у 80% детей от общего числа детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в реабилитационном центре «Соната»;
уменьшить количество обострений и увеличить период ремиссии основного заболевания детей-инвалидов, усилить профилактический эффект, тем самым уменьшить заболеваемость детей группы риска по туберкулезу к 2012 году на 10%;
более эффективно интегрировать детей в социальную и бытовую среды, в окружающее общество;
5) оказание материальной помощи к 2012 году не менее 1000 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе тем, где один или оба родителя не работают, направленной на преодоление трудных жизненных ситуаций;
6) проведение областных интегрированных фестивалей детского художественного творчества с привлечением к участию не менее 100 детей- инвалидов, что будет способствовать интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
7) привлечение для участия в областных спартакиадах воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа не менее 500 детей-инвалидов, что будет способствовать интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников;
8) организацию участия не менее 5 наиболее одаренных детей-инвалидов в конкурсных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней. Повышение самооценки, развитие таланта будут способствовать успешной социализации детей-инвалидов в общество;
9) проведение не менее трех интегрированных смен на базе детских оздоровительных учреждений области, в рамках которых организуется творческий конкурс «Сердце дружбою согрето», с ежегодным участием не менее 25 детей-инвалидов;
10) проведение четырех туристических маршрутов «С мечтою в пути» с ежегодным участием 20 семей, имеющих детей-инвалидов, с целью преодоления психологического барьера в общении, развития социальных связей в семьях, имеющих детей-инвалидов;
11) проведение 3 курсов повышения квалификации для не менее 75 специалистов учреждений социального обслуживания населения;
12) создание не менее 5 социальных информационных роликов с целью повышения информированности граждан, а также привлечения внимания общественности к проблемам детей-инвалидов;
13) создание не менее 2 социальных баннеров;
14) выпуск не менее 5000 информационных буклетов разной направленности.
Система программных мероприятий, объем финансирования мероприятий и сроки их реализации представлены в приложении к настоящей Программе.
Механизм отбора детей-инвалидов - получателей услуг в рамках
программных мероприятий
Отбор детей-инвалидов для участия в реабилитационных и оздоровительных сменах осуществляется согласно поданным заявкам в порядке очередности. В экстренных случаях (потеря работы, госпитализация одного из родителей и т.д.) комиссионно принимается решение о выделении внеочередной путевки.
Участниками «Службы сопровождения» являются все обратившиеся граждане, входящие в состав целевых групп.
Услуги «социального такси» предоставляются по предварительной заявке.
Участниками областных фестивалей, спартакиад являются победители отборочных туров, проводимых в специализированных образовательных, социальных учреждениях.
По итогам областных фестивалей, спартакиад определяются участники мероприятий межрегионального и всероссийского уровней.
V. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет Правительство области.
Функции контроля за ходом реализации Программы, целевым использованием средств, своевременным представлением в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансовой и аналитической отчётности в соответствии с распоряжением губернатора области возложены на министерство социальной защиты населения области (далее - Координатор).
В целях организации реализации Программы заключаются следующие соглашения:
1. Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством области и «Грантополучателем».
2. Соглашение о расходовании денежных средств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде гранта на выполнение Программы между «Грантополучателем», Координатором и Исполнителями программных мероприятий.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования программы составляет 294061,238 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 102878,51 тыс. руб.,
2011 год - 95472,479 тыс. руб.,
2012 год - 95710,249 тыс. руб.
Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные в Законе Амурской области «Об областном бюджете» на текущий финансовый год. Объем средств областного бюджета составляет 271843,313 тыс. рублей.
Кроме этого, планируется привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд). Предполагаемая доля и объем средств, запрашиваемых из бюджета Фонда, направляемых на реализацию Программы, составляют 21666,425 тыс. руб.
Финансирование Программы за счет средств Фонда осуществляется в виде гранта путем перечисления средств «Грантополучателю», определяемому в соответствии с Соглашением, заключенным между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством области и «Грантополучателем».
«Грантополучатель» финансирует программные мероприятия в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий, содержащим объем денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе с учетом денежных средств, не использованных в предыдущие годы реализации программы.
Предполагаемая доля и объем привлеченных средств (бизнес-структур, общественных организаций) - 551,50 тыс. руб.
Обоснование устойчивости Программы.
Предполагаемые риски и меры по их недопущению или минимизации
Таблица 1
Предполагаемые риски
Меры, предусмотренные органами
исполнительной власти области для
недопущения или урегулирования
рисков
1
2
Отсутствие контакта с отдельными «закрытыми» семьями, имеющими детей-инвалидов
Индивидуальная работа специалистов учреждений социальной защиты населения с такими семьями
Низкий уровень толерантности у здоровых сверстников к детям-инвалидам
Проведение разъяснительной работы с детьми, подростками
Отсутствие опыта работы внедрения передовых реабилитационных технологий
Участие в региональных курсах повышения квалификации, обучение специалистов современным формам и методам работы
Сокращение объемов финансирования программных мероприятий, реализуемых за счет средств областного бюджета
Активизация работы по привлечению бизнес-структур на условиях социального партнерства
1
2
Рассогласование целей с результатами реализации программных мероприятий
Определение сроков исполнения, отслеживание и корректировка основных шагов реализации Программы; регулярное рассмотрение промежуточных результатов и их связи с основными целями проекта
VIL Оценка эффективности
и социально-экономических последствий реализации Программы
Для оценки эффективности мероприятий планируемой к реализации Программы разработан комплекс показателей.
Таблица 2
Задача
Количественные
Качественные
показатели (индикаторы)
показатели
1
2
3
Социализация детей-
Создание в 2010-2011
Создание единой базы
инвалидов и интеграция их
годах 5 «Служб
данных семей,
в среду здоровых
сопровождения» на базе
имеющих детей-
сверстников
существующих
инвалидов, оказание
отделений по работе с
оперативной
детьми-инвалидами в
психологической,
социальных
консультативной,
учреждениях области;
транспортной и иной
к 2012 году - 2 «Служб
помощи таким семьям,
сопровождения» на базе
преодоление
дополнительно
психологического
планируемых к
барьера в общении
открытию отделений в
детей-инвалидов и
социальных
семей, имеющих детей-
учреждениях области.
инвалидов;
Планируемый охват
создание равных
семей, имеющих детей-
возможностей в
инвалидов: в 2010 году
получении среднего
^порядка 1/3 численности
профессионального
детей-инвалидов,
образования,
зарегистрированных в
интеграция
федеральном регистре
подростков-инвалидов
льготников по
и их семей в социум
муниципальным
образованиям, в 2011
году порядка 2/3 таких
детей, в 2012 году около
100% детей. Количество детей-инвалидов, получивших специальное образование - не менее 60 подростков; создание в общежитиях адаптивной среды для проживания и обучения
40 студентов
Оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов
Повышение качества предоставляемых услуг позволит достичь следующих показателей: положительная динамика у 60% детей-инвалидов со стороны речи и функционального состояния от общего числа детей, прошедших реабилитацию на базе реабилитационного центра «Бардагон»; положительная динамика у 70% детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение уровня овладения речевым материалом у 60%» детей-инвалидов, повышения уровня развития общей и мелкой моторики у 80% детей от общего числа детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в реабилитационном центре «Соната»; уменьшение количества обострений и увеличение периода ремиссии основного
Совершенствование восстановительных и реабилитационных технологий, снижение тяжести проявления инвалидности, усиление
профилактического эффекта с целью более эффективной интеграции детей-инвалидов в социальную, бытовую среду, повышение качества жизни детей-инвалидов
1
2
3
заболевания детей-инвалидов, усиление профилактического эффекта, тем самым уменьшение заболеваемости детей-группы риска по туберкулезу к 2012 году на 10%
Оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов
Оказание материальной поддержки особо нуждающимся семьям; количество семей, получивших материальную помощь, -к 2012 году не менее 1000 семей
Оказание социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе семьям, в которых один или оба родителя не работают, направленной на преодоление трудных жизненных ситуаций
Социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов
Привлечение к участию в областных интегрированных фестивалях детского художественного творчества, спартакиадах детей-инвалидов:
- количество детей- инвалидов среди участников творческих фестивалей ежегодно не менее 100 человек;
- количество детей- инвалидов - участников областных спартакиад среди воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа ежегодно не менее 500 человек;
- организация участия не менее 5 наиболее
Расширение круга общения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения к детям-инвалидам со стороны здоровых сверстников, преодоление психологического барьера в общении, повышение самооценки, развитие таланта будут способствовать успешной социализации детей-инвалидов в общество
одаренных детей-инвалидов в конкурсных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней;
- количество участников туристических маршрутов не менее 20 семей, имеющих детей-инвалидов;
- количество интегрированных смен на базе детских оздоровительных учреждений области - не менее трех, с ежегодным участием в них не менее
25 детей-инвалидов
Методическое обеспечение, информационная поддержка Программы
Проведение курсов
повышения
квалификации:
- количество планируемых курсов повышения квалификации - не менее 3;
- количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, - не менее 75 человек;
- количество созданных социальных информационных роликов- не менее 5;
- количество социальных баннеров - не менее 2;
- выпуск
информационных буклетов разной направленности - всего не менее 5000 экземпляров
Освоение
специалистами социальной защиты населения, образования, здравоохранения современных методик, инновационных технологий, передового опыта, донесение информации до граждан о реализации на территории области программы «Мы вместе», привлечение внимания общественности к проблемам семей, имеющих детей- инвалидов, повышение информированности граждан, повышение оперативности реагирования на ситуацию,
1
3
формирование
толерантного
отношения к детям-
инвалидам, семьям,
воспитывающих таких
детей
Оценивая общий системный эффект от реализации всего комплекса мероприятий, а также проведя анализ и оценку результативности мероприятий, можно сформулировать следующие основные результаты, достигаемые при реализации Программы:
1) повышение качества предоставляемых социальных услуг посредством развития и внедрения в социальную сферу передовых методов реабилитации, технологий, современного оборудования, улучшающих физическое состояние детей-инвалидов и, как следствие, способствующих их социальной интеграции;
2) повышение мобильности детей-инвалидов посредством развития услуги «социального такси»;
3) повышение уровня интеграции детей-инвалидов в общество;
4) повышение качества жизни семей, имеющих детей-инвалидов;
5) подготовка высококвалифицированных кадров для социальной сферы;
6) привлечение внимания общества к проблемам детей-инвалидов, семьям, имеющих детей-инвалидов, формирование толерантного отношения к данным категориям граждан.
Приложение
к Программе социальной поддержки
детей-инвалидов, семей, имеющих
детей-инвалидов, в Амурской области
на 2010 - 2012 годы «Мы вместе»
Перечень мероприятий Программы социальной поддержки детей-инвалидов,
семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области на 2010 - 2012 годы «Мы вместе»
№ п./п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты
Исполнитель
Срок реализации
Объемы финансирования (тыс. руб.) с указанием источников финансирования
всего
2010
2011
2012
средства
областного
бюджета
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
средства областного бюджета
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
средства областного бюджета
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача I. Социализация детей-инвалидов и интеграция их в среду здоровых сверстников
1.1
Внедрение на базе социальных учреждений области «Службы сопровождения»
Создание 7 «Служб сопровождения» (в 2010-2011 году 5 «Служб сопровождения» на базе существующих отделений по работе с детьми-инвалидами в социальных учреждениях области; к 2012 году- 2 «Служб сопровождения» на базе дополнительно планируемых к открытию отделений в социальных социальных учреждениях области. Планируемый охват численности детей-инвалидов, зарегистрированных в федеральном регистре льготников по муниципальным образованиям, в 2010 году порядка 1/3 детей, в 2011 году порядка 2/3 детей, в 2012 году около 100%
Министерство социальной защиты населения области, ГКУ АО «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник», ГУ АО «Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», ПСУ АО «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», ГКУ АО «Магдагачинский комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония»
2010-2012 гг.
8643,64
0,00
3492,116
0,00
2912,486
0,00
2239,038
Отработка коррекционно-
реабилитационных технологий в областных социальных учреждениях, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на работу с детьми-инвалидами и их семьями
Совершенствование реализуемых на территории области технологий, направленных на работу с семьями, имеющими детей-инвалидов
ГКУ АО «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник», ГКУ АО «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», ГУ АО «Белогор-ский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», комплексные центры социального обслуживания
2010-2012 гг.
10377,9
3459,3
0,00
3459,3
0,00
3459,3
0,00
1
2 3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
населения и центры социальной помощи семье и детям
1.3
Реализация проекта «Остров сбывающихся надежд», направленного на создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования, интеграцию подростков-инвалидов и их семей в социум, на базе ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж»
Создание равных возможностей в получении среднего профессионального образования путем преобразования учебной и иной информации в форму, доступную слабослышащим подросткам, интеграция подростков-инвалидов в социум посредством получения конкурентоспособных медицинских специальностей ежегодно не менее 22 детей-инвалидов
ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж»
2010-2012 гг.
11873,02
3578,34
1046,9
3578,34
0,00
3578,34
91,10
1.4
Создание рекреационной зоны в студенческих
Создание адаптированной среды для
ГОУ СПО «Амурский педагогический
2010-2012 гг.
10719,48
5979,48
740,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
общежитиях на базе ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж»
проживания и обучения 40 подростков с ограниченными возможностями здоровья
колледж»
1.5
Проведение интегрированной профильной смены «Сердце дружбой согрето» на базе детских оздоровительных учреждений области
Проведение не менее трех интегрированных смен на базе детских оздоровительных учреждений области. Участие в интегрированной профильной смене «Сердце дружбою согрето» ежегодно не менее 50 детей, в том числе 25 детей-инвалидов
Министерство социальной защиты населения области
2010-2012 гг.
1646,00
0,00
500,00
0,00
646,00
0,00
500,00
Задача II. Оздоровление и реабилитация детей-инвалидов. Повышение качества предоставляемых услуг по оздоровлению и реабилитации детей-инвалидов
2.1
Предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам на базе реабилитационного центра для детей и подростков с
Предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг в рамках реабилитационных смен ежегодно не
ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»
2010-2012 гг.
86048,76
28682,92
0,00
28682,92
0,00
28682,92
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ограниченными возможностями «Бардагон»
менее 450 детям-инвалидам и 300 сопровождающим их лицам
2.2
Предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам на базе реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
Предоставление реабилитационных и оздоровительных услуг ежегодно не менее 80 детям-инвалидам
ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
2010-2012 гг.
40108,083
13369,361
0,00
13369,361
0,00
13369,361
0,00
2.3
Оказание оздоровительных услуг на базе ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»
Охват оздоровительными услугами в рамках оздоровительных смен ежегодно не менее 1000 детей-инвалидов и детей, находящихся в группе риска
ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»
2010-2012 гг.
108014,4
36981,00
0,00
35516,7
0,00
35516,7
0,00
2.4
Приобретение специализированного реабилитационного оборудования для областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»
Ежегодное проведение не менее 15 оздоровительных смен с участием не менее 450 детей-инвалидов и 300 сопровождающих их лиц. Оснащение реабилитационного центра оборудованием позволит повысить качество предоставляемых оздоровительных и реабилитационные
услуг, провести не менее 250 сеансов ЛФК в смену, не менее 300 физиотерапевтических процедур в смену, достичь положительной динамики у 60% детей-инвалидов со стороны речи и функционального состояния от общего числа детей, прошедших реабилитацию
Министерство социальной защиты населения области, ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»
2010-2011гг.
1671,564
0,00
1000,564
0,00
671,00
0,00
0,00
2.5
Приобретение
специализированного реабилитационного оборудования для областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
Совершенствование реабилитационных технологий. Предоставление реабилитационных услуг не менее 80 детям-инвалидам в год. Оснащение реабилитационного центра оборудованием позволит повысить качество предоставляемых оздоровительных и реабилитационных услуг, достичь положительной динамики у 70% детей, прошедших реабилитацию, повысить уровень овладения речевым материалом у 60% детей-инвалидов от общего числа
Министерство социальной защиты населения области, ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Соната»
2010-2011 гг.
1936,329
1000,00
119,239
0,00
817,09
0,00
0.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
прошедших реабилитацию, повысить уровень развития общей и мелкой моторики у 80% детей-инвалидов от общего числа прошедших реабилитацию
2.6
Создание «Комнаты целебного воздуха»
Проведение оздоровительных смен для 1000 детей со слабым здоровьем из группы риска, в том числе по туберкулезу, Уменьшение количества обострений и увеличение периода ремиссии основного заболевания детей-инвалидов, усиление профилактического эффекта, следовательно, уменьшение
ОГУЗ «Амурский областной детский санаторий «Василек»
2010 г.
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
заболеваемости детей группы риска по туберкулезу к 2012 году на 10%
2.7
Развитие службы раннего вмешательства «Забота» на базе ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» для совершенствования реабилитационной помощи детям-инвалидам с нарушениями двигательных функций
Предоставление не менее 3000 реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам, в том числе повторно
ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница»
2010-2012 гг.
6056,37
844,79
337,00
844,79
385,00
844,79
2800,00
Задача III. Оказание социальной поддержки семьям, имеющих детей-инвалидов
3.1
Оказание государственной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе тем, где один или оба родителя не работают
Оказание материальной помощи к 2012 году не менее 1000 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе тем, где один или оба родителя не работают, направленной на
Министерство социальной защиты населения области
2010-2012 гг.
1000,00
300,00
0,00
340,00
0,00
360,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
преодоление трудных жизненных ситуаций
Задача IV. Социокультурная реабилитация и адаптация детей-инвалидов
4.1
Реализация мероприятий по организации досуга молодежи с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Молодежь Амурской области на 2009 -2011 годы»
Реализация мероприятий по организации досуга, вовлечение в полноценную жизнь молодежи с ограниченными'возможностями здоровья, участие свыше 150 человек
Правительство области, некоммерческие организации, не являющиеся бюджетными учреждениями, работающие с молодежью, в том числе детские и молодежные общественные учреждения
2010-2012 гг.
516,00
256,00
0,00
260,00
0,00
0,00
0,00
4.2
Проведение областных интегрированных фестивалей детского художественного творчества
Проведение не менее трех областных интегрированных фестивалей детского творчества, привлечение к участию в фестивалях ежегодно не менее 100 детей-инвалидов
Министерство образования и науки области, АООО «Родительский комитет», АООО «Ассоциация деловых женщин Приамурья»
2011-
2012 гг.
700,00
0,00
0,00
200,00 100,00**
0,00
200,00 100,00**
100,00
4.3
Проведение областных спартакиад
Привлечение к участию в
Министерство образования и
2011 -
280,00
0,00
0,00
100,00
0,00
100,0
80,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа по видам спорта с участием детей-инвалидов
областных спартакиадах воспитанников коррекционных образовательных учреждений интернатного типа не менее 500 детей-инвалидов
науки области
2012 гг.
4.5
Участие детей-инвалидов в фестивалях, спартакиадах межрегионального и всероссийского уровней
Организация участия не менее 5, наиболее одаренных детей-инвалидов в
конкурсных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней
Министерство образования и науки области
2010-2012 гг.
1125,00
0,00
375,00
0,00
375,00
0,00
375,00
4.6
Проведение туристических маршрутов «С мечтою в пути»
Проведение четырех туристических маршрутов с участием 20 семей, имеющих детей-инвалидов, с целью преодолении психологического барьера в общении
Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе»
2011 -2012 гг.
1436,60
0,00
0,00
271,5**
462,40
271,5**
431,20
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача V. Методическое обеспечение, информационная поддержка Программы
5.1
Проведение курсов повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения
Проведение 3 курсов повышения квалификации для не менее 75 специалистов учреждений социального обслуживания населения
Министерство социальной защиты населения области
2010-
2011 гг.
581,70
45,00
271,50
45,00
175,20
45,00
0,00
5.2
Создание социальных информационных роликов
Создание и трансляция не мен*е 5 социальных, информационных роликов с целью повышения информированности граждан, а также привлечения внимание общественности к проблемам детей-инвалидов
Министерство социальной защиты населения области, Благотворительный фонд «София»
2011 -
2012 гг.
762,80
0,00
0,00
142,80 150,00*
0,00
200,00*
270,00
5.3
Размещение наружной рекламы
Создание не менее 2 социальных банне-ров
Министерство социальной защиты населения области
гонгов гг.
101,00
0,00
0,00
30,00*
0,00
30,00*
41,00
5.4
Выпуск информационных буклетов
Выпуск не менее 5000 информационных
Министерство социальной защиты насе-
2011 -2012 гг.
75,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
25,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
буклетов разной направленности
ления области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области
ИТОГО
294173,646
94496,191
8382,319
89140,711
6444,176
88757,911
6952,338
в том числе денежные средства, не использованные в предыдущие годы реализации программы
112,408
112,408
ВСЕГО но программе
294061,238
94496,191
8382,319
89140,711
6331,768
88757,911
6952,338
Примечание:
* средства бизнес-структур.
** средства общественных организаций.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Амурская правда № 99 от 04.06.2011 стр. 7-11 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: