ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ» НА 2012–2014 ГОДЫ



Приложение

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.05.2012

г.Красноярск

№ 234-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ» НА 2012–2014 ГОДЫ

{Утратило силу:

Постановление Правительства Красноярского края от 01.09.2014 № 386-п; НГРRU24000201401046}

{Изменение:

Постановление Правительства Красноярского края от 06.12.2012 № 647-п; НГРRU24000201201677;

Постановление Правительства Красноярского края от 20.05.2013 № 242-п; НГРRU24000201300615}

              В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008−2012 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013−2020 годы», статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» ПОСТАНОВЛЯЮ:

(преамбула в редакции постановления Правительства Красноярского края от 06.12.2012 № 647-п)

              1. Утвердить региональную программу «Поддержка начинающих фермеров в Красноярском крае» на 2012–2014 годы согласно приложению.

              2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

              3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края

В.П. Томенко

1

Приложение к постановлению Правительства

Красноярского края

от 24.05.2012 № 234-п

Региональная программа «Поддержка начинающих фермеров в Красноярском крае» на 2012–2014 годы

Паспорт региональной программы

«Поддержка начинающих фермеров в Красноярском крае» на 2012–2014 годы

Наименование программы

региональная программа «Поддержка начинающих фермеров в Красноярском крае» на 2012–2014 годы (далее – программа)

Основание для разработки программы

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы»

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013−2020 годы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №166 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров

Государственный заказчик программы

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

Исполнитель мероприятий программы

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края;

Краевое государственное бюджетное учреждение «Красноярский консультационно-информационный центр агропромышленного комплекса»;

ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса»

Разработчик программы

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

Главный распорядитель

бюджетных средств

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

Цель программы

стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х) в Красноярском крае для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции

Задачи программы

обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

создание условий для К(Ф)Х по доступности финансовых ресурсов;

стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, К(Ф)Х

Целевые индикаторы и показатели

Целевой индикатор:

Увеличение числа хозяйствующих К(Ф)Х по отношению к уровню 2010 года – 1,038;

Целевые показатели:

количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих К(Ф)Х с помощью средств государственной поддержки- 94 единицы, в том числе:

в 2012 году - 24 единицы;

в 2013 году - 45 единиц;

в 2014 году - 25 единицы;

количество созданных постоянных рабочих мест – 222

Характеристика программных мероприятий

Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:

гранты на создание и развитие К(Ф)Х;

единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров;

участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446, и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013−2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717

Сроки реализации программы

2012–2014 годы

Объемы и источники финансирования

83824,7 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2012 год – 18526,7 тыс. рублей;

2013 год – 43158,0 тыс. рублей;

2014 год – 22140,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

94 начинающих фермера смогут с помощью средств государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих К(Ф)Х, в том числе по годам: 2012 год - 24; 2013 год - 45; 2014 год – 25;

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х начинающего фермера – не менее 30,0 тыс. рублей на одно К(Ф)Х.

Реализация программы позволит также получить следующие социально-экономические результаты:

развитие конкурентной среды;

создание условий для развития К(Ф)Х и для перехода граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в К(Ф)Х, что приведет к увеличению налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

создание условий для устойчивого развития и освоения земель сельскохозяйственного назначения

Организация контроля за исполнением программы

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

(подраздел 1 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 06.12.2012 № 647-п, от 20.05.2013 № 242-п)

Обоснование программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы

К(Ф)Х играют важную роль в сельскохозяйственном производстве Красноярского края (далее – край). По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее – Красноярскстат) по состоянию на 1 января 2011 года в крае зарегистрировано 2459 К(Ф)Х.

В 2011 году общая площадь сельхозугодий, занимаемая К(Ф)Х, составила 201,1 тыс.га (4,1 % всей площади), в том числе площадь пашни - 167,2 тыс.га (5,65 % всей пашни).

Под урожай 2011 года, согласно данным Красноярскстата, площадь посева в К(Ф)Х составила:

зерновых и зернобобовых культур – 121,1 тыс.га (12,1 % краевого объема);

картофеля – 1,1 тыс.га (1,5 % краевого объема);

овощей – 0,3 тыс.га (3,2 % краевого объема).

Валовой сбор в 2011 году составил:

зерна (в весе после доработки) составил 225,0 тыс.тонн (9,4 % краевого объема);

картофеля – 18,9 тыс.тонн (1,5 % краевого объема);

овощей – 4,6 тыс.тонн (1,7% краевого объема).

По данным Красноярскстата, на 1 января 2011 года в К(Ф)Х поголовье сельскохозяйственных животных составило :

крупного рогатого скота – 3,6 тыс. голов (0,8 % от поголовья КРС в крае), в том числе коров – 1,5 тыс. голов (0,8 % от поголовья коров в крае);

свиней – 12,9 тыс. голов (3,1 % от поголовья свиней в крае);

овец и коз – 1,5 тыс. голов (2,7 % от поголовья овец и коз в крае).

За 2011 год К(Ф)Х произведено:

скота и птицы на убой (в живом весе) – 2,5 тыс. тонн (1,1 % объема, производимого в крае);

молока – 5,7 тыс. тонн (0,8 % объема, производимого в крае);

яйца – 14,0 млн. штук (1,8 % объема, производимого в крае).

К(Ф)Х и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, в 2011 году было произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 1 663,8 млн. рублей (2,6 % всей произведенной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства по краю).

К(Ф)Х в 2008–2011 годах привлечено кредитов и займов на общую сумму 346,78 млн. рублей.

Вместе с тем необходимо отметить, что небольшие объемы и ограниченный ассортимент производимой продукции, характерные для большинства К(Ф)Х, делают их по сравнению с крупными предприятиями более уязвимыми в сложившихся экономических условиях. К(Ф)Х ограничены в денежных средствах, необходимых для приобретения техники, а также комплексной интенсификации сельскохозяйственного производства.

По данным Красноярскстата, по состоянию на 1 января 1993 года на территории края было зарегистрировано 3705 К(Ф)Х, однако в силу перечисленных выше причин в настоящее время их количество сократилось на треть и по состоянию на 01.01.2011 составило 2459.

Изменение сложившейся в последние годы тенденции сокращения К(Ф)Х возможно за счет оказания государственной поддержки вновь создаваемым К(Ф)Х. Формирование нового К(Ф)Х требует значительных затрат на создание производственной базы, проектирование хозяйственных построек, подключение их к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам. Без решения проблем, связанных с созданием и развитием К(Ф)Х на территории края, начинающие фермеры не могут быть конкурентоспособными.

Реализация мероприятий программы обеспечит доступ К(Ф)Х к материально-техническим, финансовым ресурсам, улучшит социально-экономическую ситуацию в сельской местности, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения.

2.2. Основные цели, задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели

Целью программы является стимулирование развития К(Ф)Х в Красноярском крае для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:

обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих К(Ф)Х;

создание условий для К(Ф)Х по доступности финансовых ресурсов;

стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, К(Ф)Х.

Срок реализации программы: 2012–2014 годы.

              Целевыми индикаторами и показателями результативности являются:

              увеличение числа хозяйствующих К(Ф)Х по отношению к уровню 2010 года;

количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки;

              количество созданных постоянных рабочих мест.

Целевые показатели:

№ п/п

Наименование целевых показателей

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

1

Количество К(Ф)Х, осуществивших развитие своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, ед.

94

24

45

25

2

Количество созданных постоянных рабочих мест, ед.

222

72

75

75

Целевой индикатор:

Целевой индикатор

Ожидаемый уровень

На 01.01.2011 (данные Красноярскстата)

Значение индикатора, ед.

Год достижения цели

2012 год

2013 год

2014 год

Увеличение числа хозяйствующих К(Ф)Х по отношению к уровню 2010 года

2553

2459

2483

2528

2553

2014

»;

Значение индикатора – увеличение числа хозяйствующих К(Ф)Х по отношению к уровню 2010 года.

Расчет целевого индикатора производится по следующей формуле (1):

К= Z/S

К – целевой индикатор;

Z – число хозяйствующих К(Ф)Х по состоянию на 01.01.2015;

S – число хозяйствующих К(Ф)Х по состоянию на 01.01.2011.

Значение целевого индикатора к концу реализации программы определяется по формуле (1):

К = 2533/2459 = 1,038

(подраздел 2.2 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 06.12.2012 № 647-п, от 20.05.2013 № 242-п)

2.3. Механизм реализации программы

1. Понятия «начинающий фермер» применяются в настоящей программе в значении, определенном Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее – Закон края).

2. Средства государственной поддержки предоставляются в виде:

2.1. Грантов начинающим фермерам на создание и развитие К(Ф)Х в форме субсидий на софинансирование затрат начинающего фермера, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Законом края, включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

2.2. Единовременной помощи начинающим феремерам на бытовое обустройство в форме социальной выплаты на софинансирование затрат начинающего фермера по плану расходов в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях края К(Ф)Х на цели:

приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля;

приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

2.3. Субсидии начинающим фермерам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 2 лет.

2.4. Субсидии начинающим фермерам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 8 лет.

2.5. Субсидии начинающим фермерам на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального лизингового взноса и очередных лизинговых платежей.

2.6. Субсидии на возмещение части затрат КФХ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

2.7. Предоставление консультационной помощи гражданам, желающим создать К(Ф)Х, без оплаты услуг.

2.8. Предоставление поручительств и гарантий начинающим фермерам.

2.9. Предоставление государственной поддержки начинающим фермерам по улучшению жилищных условий в сельской местности в форме социальной выплаты.

2.10. Предоставление государственной поддержки в форме субсидий на компенсацию части стоимости техники и оборудования сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее – кооператив), осуществляющим деятельность по закупу, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной начинающими фермерами.             

3. Предоставление государственной поддержки, указанной в подпунктах 2.3–2.6 пункта 2 раздела 2.3 настоящей программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21 февраля 2006 года № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» и долгосрочной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае на 2010–2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2009 № 595-п и долгосрочной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае» на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2012 № 574-п.

4. Предоставление государственной поддержки, предусмотренной подпунктами 2.1, 2.2 и 2.10 пункта 2 раздела 2.3 настоящей программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21 февраля 2006 года № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» и долгосрочной целевой программой «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010–2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 № 605-п. и долгосрочной целевой программой «Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Красноярского края» на 2013−2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2012 № 593-п.

5. Ставки субсидий по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 2.3–2.6 пункта 2 подраздела 2.3 настоящей программы, устанавливаются Законом Красноярского края о краевом бюджете

6. Предоставление начинающим фермерам грантов на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство осуществляется на конкурсной основе. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса.

7. Размер гранта на создание и развитие К(Ф)Х, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса на основании решения конкурсной комиссии, содержащего предложения по размеру гранта на создание и развитие К(Ф)Х, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в целях, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего подраздела программы.

Максимальный размер гранта на создание и развитие К(Ф)Х в расчете на одного начинающего фермера не должен превышать 1500,0 тыс. рублей и не более 90 процентов затрат на создание и развитие К(Ф)Х.

8. Размер единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемой конкретному начинающему фермеру, определяется органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса на основании решения конкурсной комиссии, содержащего предложения по размеру единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемой конкретному начинающему фермеру, с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов в целях, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего подраздела программы.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство в расчете на одного начинающего фермера не должен превышать 250 тыс. рублей.

9. Предоставление консультационной помощи, указанной в подпункте 2.7 пункта 2 подраздела 2.3 настоящей программы, осуществляет Краевое государственное бюджетное учреждение «Красноярский консультационно-информационный центр агропромышленного комплекса».

10. Предоставление поручительств и гарантий начинающим фермерам осуществляет ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011–2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 577-п.

11. Предоставление государственной поддержки по улучшению жилищных условий начинающих фермеров осуществляется в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2012–2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 № 586-п.

12. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1–2.6, 2.9–2.10 пункта 2 раздела 2.3 настоящей программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее – министерство).

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.8 пункта 2 раздела 2.3 настоящей программы, является ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса».

(подраздел 2.3 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 06.12.2012 № 647-п)

2.4. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

1. Управление реализацией программы осуществляет министерство.

2. Министерство до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Красноярского края ежегодный доклад об исполнении программы с оценкой достижения целевых индикаторов и показателей результативности программы, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год.

3. Министерство ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели результативности, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей мероприятий программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий программы позволит достигнуть следующих результатов:

1. Объем привлеченных начинающими фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012–2014 годы составит 97000,0 тыс. рублей.

2. 94 начинающих фермера смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты по созданию и развитию своих К(Ф)Х.

3. Создание не менее 222 рабочих мест.

4. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х начинающего фермера – не менее 30,0 тыс. рублей на одно К(Ф)Х.

Реализация программы позволит также получить следующие социально-экономические результаты:

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в К(Ф)Х, что приведет к увеличению поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

создание условий для устойчивого развития и освоения земель сельскохозяйственного назначения.

(подраздел 2.5 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 06.12.2012 № 647-п, от 20.05.2013 № 242-п)

2.6. Мероприятия региональной программы «Поддержка начинающих фермеров в Красноярском крае» на 2012–2014 годы

№
п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Код

классификации операций сектора государственного управления

Главные распорядители  бюджетных средств

Объем финансирования,

тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

1

Предоставление грантов начинающим фермерам на создание и развитие К(Ф)Х

290

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

78440,0

16922,0

41268,0

20250,0

2

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров

290

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

5384,7

1604,7

1890,0

1890,0

Итого

83824,7

18526,7

43158,0

22140,0

(подраздел 2.6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2013 № 242-п)