ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКУ ...



_

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.05.2016 № 357-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ И В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ ПО ПРОЕЗДУ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 30.12.2016 № 1021-п ; от 21.12.2017 № 927-п; от 19.04.2018 № 234-п, от 10.09.2018 № 592-п, от 20.12.2018 № 823-п, от 07.03.2019 № 135-п, от 05.03.2020 № 111-п,                  от 31.08.2020 № 730-п)

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации: (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2019 № 135-п)

1. Утвердить порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, согласно приложению.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 30.12.2016 № 1021-п)

           2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от 25.02.2010  № 110-п  «Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки в пригородном сообщении»;

от 03.09.2014 №  647-п « О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2010  № 110-п»;

от 18.05.2015 № 349-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2010  № 110-п». 

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января                   2016 года.

Губернатор                                                                                                                Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 24.05.2016 № 357-п

(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 30.12.2016 № 1021-п, от 10.09.2018 № 592-п, от 20.12.2018 № 823-п, от 31.08.2020 № 730-п )

Порядок

предоставления субсидий организациям железнодорожного

транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих

в результате государственного регулирования тарифов на

перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи

с предоставлением льгот по  проезду отдельным категориям граждан

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи с предоставлением льгот по  проезду отдельным категориям граждан (далее – субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) потери в доходах в результате государственного регулирования тарифов – разность между доходами, которые организация железнодорожного транспорта могла бы получить в случае применения экономически обоснованного уровня тарифа, и доходами организации железнодорожного транспорта, полученными в результате применения  тарифов, регулируемых Правительством Оренбургской области;

б) потери в доходах в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан – разность между доходами, которые могли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае применения установленных тарифов для населения на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результате предоставления льготы по тарифу в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июня 2016 года № 414-п «О предоставлении права на проезд  со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан и признании утратившими силу постановлений Правительства Оренбургской области от
25 февраля 2010 года № 111-п, от 24 марта 2011 года № 180-п».

3. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, заключившие с министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области договор об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Оренбургской области и осуществляющие на территории Оренбургской области перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом общего пользования по тарифам, регулируемым Правительством Оренбургской области (далее – организации железнодорожного транспорта).

(в редакции постановления Правительства  Оренбургской области  от 31.08.2020                  № 730-п)

4. Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в текущем финансовом году в результате:

государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении;

предоставления права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан, утвержденным Правительством Оренбургской области,

а также за предыдущий финансовый  год в случае, если субсидии не были возмещены в полном объеме.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

Субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от                   29 декабря 2018 года № 916-пп. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан на соответствующий финансовый год является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – министерство). (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

II. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Требования, которым должны соответствовать организации железнодорожного транспорта на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий (далее – договор):

организации железнодорожного транспорта не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организации железнодорожного транспорта не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организации железнодорожного транспорта не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Оренбургской области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

7. Для определения права на получение субсидий организации железнодорожного транспорта не позднее 15 февраля текущего финансового года, в котором планируется предоставление субсидий, представляют в министерство:

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п)

а) заявление о заключении договора по форме, установленной министерством; (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

б) заверенную руководителем организации железнодорожного транспорта копию Устава организации железнодорожного транспорта.

в) заявление, подписанное руководителем или иным уполномоченным должностным лицом, подтверждающее отсутствие в уставном (складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающий 50 процентов.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

8. Министерство запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документа или на бумажном носителе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2018 № 592-п)

9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления о заключении договора (соглашения) осуществляет проверку документов, указанных в пунктах 7,8 настоящего Порядка, и при признании права на получение субсидий заключает с организацией железнодорожного транспорта договор в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, либо принимает решение об отказе в признании такого права. В случае принятия решения об отказе в признании права на получение субсидий министерство направляет организациям железнодорожного транспорта письменные уведомления об отказе в признании такого права с указанием причин отказа.

(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п, от 10.09.2018 № 592-п, от 05.03.2020 № 111-п)

10. Основаниями для отказа в признании права на получение субсидий                      являются:

а) несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;

в) недостоверность информации, содержащейся в представленных                          документах.

(в редакции постановления Правительства  Оренбургской области  от 31.08.2020                  № 730-п)

11. Организации железнодорожного транспорта, заключившие договор, представляют в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии с указанием размера субсидий;

б) отчеты об объеме потерь в доходах (к отчетам прилагаются согласованные с министерством социального развития Оренбургской области реестры перевезенных граждан, отнесенных к отдельным категориям).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в министерство по формам, установленным договором, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным месяцем, за ноябрь – не позднее 15 декабря текущего года, за декабрь – после окончания отчетного года, но не ранее даты заключения договора на очередной финансовый год.)

(в редакции постановления Правительства  Оренбургской области  от 31.08.2020                  № 730-п)

            12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении субсидий и приложенных к нему документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий министерство направляет организациям железнодорожного транспорта письменные уведомления об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п)

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

а) представление организацией железнодорожного транспорта заявления и отчетов, не соответствующих требованиям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка;

б) представление организацией железнодорожного транспорта заявления и отчетов, содержащих недостоверную информацию.

После устранения причин, явившихся основаниями для отказа
в предоставлении субсидий, организация железнодорожного транспорта вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидий в сроки, определенные договором.

Министерство рассматривает повторно представленные документы в порядке и срок, которые установлены пунктом 12 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства  Оренбургской области  от 31.08.2020                  № 730-п)

14. Размер субсидии:

а) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, рассчитывается по следующей формуле:

С1 = ((Т1 * NВ/10) + (Т1 * NД/10)) – ((Т2В * NВ/10) + (Т2Д * NД/10)), где:

С1 – размер субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении;

Т1 – размер экономически обоснованного тарифа на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, установленный Правительством Оренбургской области;

Т2В – тариф, установленный Правительством Оренбургской области для населения (взрослый билет) на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области;

Т2Д – тариф, установленный Правительством Оренбургской области для населения (детский билет) на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области.

NВ – фактический пассажирооборот (взрослые);

NД – фактический пассажирооборот (дети от 5 до 7 лет);

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п, от 07.03.2019 № 135-п)

б) на возмещение потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, определяется как разница между доходами, которые могли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае применения установленных тарифов для населения на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результате предоставления льготного проезда. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п)

15. Субсидии перечисляются на расчетные счета организаций железнодорожного транспорта, открытые им в кредитных организациях, в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании платежных поручений министерства.

Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно в течение                      10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий, а в             декабре – не позднее 30 декабря текущего финансового года.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п, от 20.12.2018 № 823-п)

16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области.

абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2018 № 592-п

В случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству для предоставления субсидий в текущем финансовом году, предоставление субсидий осуществляется в следующем финансовом году.

В случае изменения в течение финансового года объема бюджетных ассигнований либо лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий министерство принимает решение об изменении размера субсидий в соответствии с договором и о внесении соответствующих изменений в договор. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

Министерство вправе принимать решение об изменении размера субсидий при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и при условии представления организациями железнодорожного транспорта информации, содержащей финансово-экономическое обоснование изменения размера субсидий.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 19.04.2018 № 234-п)

В случае внесения изменений в договор дополнительное соглашение к договору заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области. (абзац введен постановлением Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

161. Результатом предоставления субсидий является увеличение доступности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом и обеспечение гарантированного права на льготный проезд отдельным категориям граждан.

Показателями достижения результата, указанного в абзаце первом настоящего пункта, являются количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и количество перевезенных пассажиров льготных категорий граждан железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее – показатели предоставления субсидий).

Значения показателей предоставления субсидий устанавливаются договором.

(пункт введен постановлением Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

III. Требования к отчетности

17. Организации железнодорожного транспорта представляют
в министерство отчет о достижении показателей предоставления субсидий
не позднее 10 рабочего дня года, следующего за отчетным годом, по форме, установленной договором.

Формы и сроки представления организацией железнодорожного транспорта дополнительной отчетности устанавливаются договором.

(в редакции постановления Правительства  Оренбургской области  от 31.08.2020                  № 730-п)

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

18.пункт исключен - постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2018 № 592-п

19. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

191. В случае установления по итогам проверок, проведенных министерством и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения организацией железнодорожного транспорта условий предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета:

на основании уведомления министерства о возврате субсидий – в течение 30 календарных дней с момента получения такого уведомления. Уведомление о возврате субсидий направляется министерством организации железнодорожного транспорта в течение 5 календарных дней со дня установления факта нарушения организацией железнодорожного транспорта условий предоставления субсидий;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля – в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

192. В случае недостижения значений показателей предоставления субсидий организации железнодорожного транспорта обязаны вернуть денежные средства в областной бюджет до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий. Объем денежных средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается пропорционально величине недостижения значений показателей предоставления субсидий, установленных договором.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 № 111-п)

20. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня поступления в организацию железнодорожного транспорта письменного требования министерства о возврате субсидии:

в течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в  котором установлено  нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

21. В случае невозврата организацией железнодорожного транспорта средств, указанных в пунктах 191, 192настоящего Порядка, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 10.09.2018 № 592-п, от 05.03.2020 № 111-п)

22. Организации железнодорожного транспорта несут ответственность за достоверность представляемых отчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.