ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.07.2012г. №150

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012г. №234,

от 11.07.2013г. №169, от 09.10.2018 №213)

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской Республики.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики М.Х. Даудова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 24.07.2012г. №150

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской Республики

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 года № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре, Законом Чеченской Республики от 4 июня 2006 года №10-РЗ «Об охране окружающей среды в Чеченской Республике», и регламентирует порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в части:

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213) регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

{абз. в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012г. №234 НГР:RU20000201200283}

регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики - уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в области охраны окружающей среды (далее - Министерство).

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

Абзац исключен - в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

Региональный государственный экологический надзор осуществляется должностными лицами Министерства, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее государственные инспектора) согласно Перечню должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), утвержденному нормативным правовым актом Правительства Чеченской Республики.

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях соблюдения юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами основных принципов охраны окружающей среды, установленных законодательством при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок государственными инспекторами для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению и устранению выявленных нарушений.

4. Министерство в пределах своих полномочий:

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;

ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

организовывает и проводит мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, мониторинг обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов; охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

проводит проверки не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 1 и 2 статьи 8.1, частями 9 и 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

(абзацы 3-6 в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

проводит мониторинг применения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

обобщает практику надзорной деятельности и готовит предложения для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления регионального государственного экологического надзора;

изучает и распространяет положительный опыт, новые эффективные формы и методы осуществления надзора;

организует проведение аттестации государственных инспекторов на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

информирует в установленном порядке органы государственной власти, органы местного самоуправления и население Чеченской Республики о состоянии окружающей среды;

проводит работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; 

выполняет иные функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

5. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора производится с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящего Порядка и административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

6. Государственные инспектора при осуществлении регионального государственного экологического надзора в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки, посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проверять соблюдение нормативов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; 

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

7. Государственные инспектора при проведении проверок обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

{абз. в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012г. №234 НГР:RU20000201200283}

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

{абз. в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012г. №234 НГР:RU20000201200283}

проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения министра (заместителя министра)и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013г. №169 НГР:RU20000201300286}

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(абзац 9 в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;;

(абзац 10 в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации; 

{абз. в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012г. №234 НГР:RU20000201200283}

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(абзац 15 в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, государственные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» имеют право:

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, государственных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственных инспекторов;

обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

(в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 №213)

В случае если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

{абз. в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012г. №234 НГР:RU20000201200283}

10. Государственные инспектора в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений государственных инспекторов в досудебном (внесудебном) порядке.

12. Государственные инспектора подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.