ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА



Проект

1

(утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.11.2019 № 546)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2013 г. № 452

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

Изменение:

Постановление Правительства Республики Тыва от 20.11.2013 № 674

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.08.2018 № 431, от 31.01.2019 № 52)

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от   6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Тыва от 26 декабря 2012 № 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва» Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва;

Порядок формирования архивного фонда регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. № 775 «Об организации на территории Республики Тыва работы по проведению регистрации муниципальных нормативных правовых актов»;

постановление Правительства Республики Тыва от 2 сентября 2009 г. № 420 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. № 775 «Об организации на территории Республики Тыва работы по проведению регистрации муниципальных нормативных правовых актов»;

постановление Правительства Республики Тыва от 14 ноября 2011 г. № 673 «О внесении изменений в Порядок формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва».

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах «Тувинская правда» и «Шын».

Первый заместитель Председателя

Правительства Республики Тыва                                                                      М.Козлов

1

                                    Утверждено

                                                                                                                              постановлением Правительства

  Республики Тыва

от 24 июля 2013 г. № 452

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации работы по ведению регистра

муниципальных нормативных правовых

актов Республики Тыва

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях  реализации Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» (далее – Закон Республики Тыва)  и определяет механизм работы с документами, поступившими для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва  (далее – Регистр).

2. Регистр ведется  в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.

Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

3. Регистр ведется Министерством юстиции Республики Тыва (далее – уполномоченный орган) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на основе программного обеспечения, в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации.

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.08.2018 № 431)

31. В связи с ведением регистра уполномоченный орган вправе:

1) направлять запросы лицам, ответственным за предоставление информации, необходимой для включения в регистр;

2) издавать методические рекомендации по вопросам ведения регистра;

3) оказывать консультативно-методическое содействие органам и должностным лицам местного самоуправления Республики Тыв

(пункт 31. введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

II. Сведения, подлежащие включению в Регистр

4. В Регистр включаются все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее – муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, а также дополнительные сведения к ним.

В Регистр также включаются: муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть; муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим; муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта; муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.

5.  В Регистр не включаются муниципальные акты:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) действие которых исчерпывается однократным применением;

3) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

4) направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе муниципальные акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

5) рекомендательного характера;

6) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

7) иные муниципальные акты ненормативного характера.

III. Ведение Регистра

6. Ведение Регистра включает в себя:

проведение юридической обработки муниципального акта;

оформление и включение текста муниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра;

внесение реквизитов муниципального акта;

ведение архивного фонда Регистра;

проведение юридической экспертизы муниципального акта;

оформление и включение в Регистр текстов дополнительных сведений в электронном виде;

поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии,

осуществление иных действий, связанных с ведением Регистра.

7. Основой Регистра в документальном виде является архивный фонд.

Архивный фонд составляет папки муниципальных образований Республики Тыва, включающие в себя муниципальные акты, принятые в период с 1 января по  31 декабря соответствующего года и дополнительные сведения к ним. Формирование папок муниципальных образований осуществляется в порядке возрастания регистрационных номеров, присвоенных муниципальным актам.

8. В электронном виде Регистр ведется на основе программного обеспечения, в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации

В Регистр в электронном виде включаются тексты и реквизиты муниципального акта, тексты и реквизиты дополнительных сведений, а также иные сведения, предусмотренные программным обеспечением по ведению Регистра.

9. Муниципальные акты включаются в Регистр в течение 20 рабочих дней после регистрации в журнале входящей корреспонденции, которая осуществляется в соответствии с общими правилами о делопроизводстве.

(пункт 9 в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

IV. Предоставление муниципальных актов для включения в Регистр

10. Главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

Муниципальные акты, предоставляемые в документальном виде, заверяются главами муниципальных образований и печатью органов местного самоуправления, принявших эти акты. Муниципальные акты предоставляются с пронумерованными и прошитыми страницами в одном экземпляре.

Муниципальные акты, предоставляемые в электронном виде, направляются в уполномоченный орган на машиночитаемых носителях: диске, флеш-накопителе или по каналам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате «*.doc» с использованием шрифта Times New Roman размером № 14 и одинарным межстрочным интервалом.

11. В целях обеспечения достоверности, полноты и актуальности направляемых муниципальных актов, главы муниципальных образований, указанные в пункте 10 настоящего Положения ежемесячно направляют в уполномоченный орган перечень муниципальных актов, принятых за предыдущий месяц. Если в течение месяца муниципальные акты не принимались, главы муниципальных образований письменно уведомляют об этом уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца. (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 20.11.2013 № 674) (в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

12. Главы муниципальных образований обеспечивают предоставление муниципальных нормативных правовых актов для включения в Регистр не позднее 30 дней со дня принятия (издания) муниципального акта, полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в Регистр, также соответствие текстов муниципальных актов в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде.

(пункт 12 изложена в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

V. Осуществление юридической обработки муниципальных актов

13. Юридическая обработка муниципальных актов и включение в журнал входящих муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления для включения в Регистр.

(пункт 13 изложен в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

14. При проведении юридической обработки муниципального акта в первую очередь определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр, и принимается решение о необходимости его регистрации в журнале входящей корреспонденции. Решение о регистрации муниципального акта в журнале входящей корреспонденции принимается в устной форме работником уполномоченного органа, ответственным за регистрацию муниципальных актов.

15. Выявленные в результате юридической обработки муниципальные акты ненормативного характера в Регистр не включаются и возвращаются по требованию должностного лица, предоставившего муниципальный акт для включения в Регистр. Если в течение месяца ненормативные муниципальные акты должностным лицом не истребованы, они подлежат уничтожению.

VI. Проведение юридической экспертизы муниципальных актов

16. Уполномоченный орган в целях проведения юридической экспертизы поступившего муниципального правового акта не позднее 10 рабочих дней со дня включения акта в Регистр направляет его в органы исполнительной власти Республики Тыва в соответствии с предметом правового регулирования.

Орган исполнительной власти Республики Тыва в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления муниципального правового акта проводит его юридическую экспертизу, по результатам которой составляет экспертное заключение согласно форме, утвержденной уполномоченным органом.

Экспертное заключение направляется в уполномоченный орган в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на машиночитаемых носителях: диске, флеш-накопителе или по каналам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате «*.doc» для включения в Регистр.

Муниципальный правовой акт, направленный органу исполнительной власти Республики Тыва, возвращается в уполномоченный орган.

(пункт 16 изложен в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

17. При проведении юридической экспертизы осуществляется проверка муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законам и иным нормативным правовым актам Республики Тыва, уставу муниципального образования, также на наличие в нем коррупциогенных факторов.

(пункт 17 дополнен Постановлением Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

18. В случае если по результатам юридической экспертизы выявлено несоответствие муниципального правового акта законодательству, экспертное заключение органом исполнительной власти Республики Тыва, подготовившим данное заключение, направляется главе соответствующего муниципального образования либо в орган местного самоуправления, принявший указанный муниципальный акт для принятия мер по устранению замечаний.

(пункт 18 изложен в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

19. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных актов.

20. Юридическая экспертиза муниципальных правовых актов, не относящихся к компетенции органов исполнительной власти Республики Тыва, проводится уполномоченным органом в срок не более 20 рабочих дней со дня включения акта в Регистр.

(пункт 20 изложен в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

21. Экспертное заключение подписывается руководителем соответствующего органа исполнительной власти.

Руководитель органа исполнительной власти Республики Тыва несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения юридической экспертизы и содержание экспертного заключения.

(пункт 21 изложен в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

22. Муниципальный акт включается в Регистр независимо от результатов проведения юридической экспертизы.

1

Утвержден

          постановлением Правительства

Республики Тыва

от 24 июля 2013 г. № 452

П О Р Я Д О К

формирования архивного фонда регистра

муниципальных нормативных

правовых актов Республики Тыва

1. Настоящий Порядок определяет требования к формированию дел архивного  фонда регистра муниципальных правовых актов Республики Тыва (далее – архивный фонд).

2. Архивный фонд является основой ведения регистра в документальном виде.

3. Формирование и ведение архивного фонда осуществляется Министерством юстиции Республики Тыва (далее – уполномоченный орган).

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.08.2018 № 431)

4. Архивный фонд составляет папки муниципальных образований Республики Тыва, включающие в себя муниципальные акты, принятые в период с 1 января по  31 декабря соответствующего года и дополнительные сведения к ним. Формирование папок муниципальных образований осуществляется в порядке возрастания регистрационных номеров, присвоенных муниципальным актам.

5. Отдельное дело на муниципальный акт, а также на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) муниципального акта, не формируется.

6. Архивный фонд формируется по наименованиям муниципальных образований Республики Тыва. На одно муниципальное образование заводится одно дело (папка-короб).

7. Архивный фонд поддерживается в актуальном состоянии.

8. В целях поддержания архивного фонда в актуальном состоянии по результатам мониторинга архивного фонда муниципальные акты, утратившие силу, изымаются из архивного фонда.

9. Сроки хранения дел архивного фонда устанавливаются уполномоченным органом.

(пункт 9 изложен в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 № 52)

________