Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на развитие учреждений культуры



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.07.2014 № 709-п

г. Ярославль

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на развитие учреждений культуры

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 676-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на развитие учреждений культуры.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 24.07.2014 № 709-п

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на развитие учреждений культуры

1. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на развитие  учреждений культуры (далее − Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186                            «О федеральной целевой программе "Культура России (2012 − 2018 годы)"» (далее − Программа), распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 676-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России         (2012 – 2018 годы)» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы» (далее – распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 676-р), постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п                              «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области» и определяет механизм расходования и учёта средств, получаемых из федерального бюджета.

2. Субсидия бюджетам муниципальных образований Ярославской области на развитие  учреждений культуры (далее – субсидия) предоставляется на основании результатов пройденного ежегодного конкурсного отбора, проводимого Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 676-р,  на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с развитием учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее – конкурсный отбор).

3. Цели предоставления субсидии:

- создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

- изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов.

4. По итогам конкурсного отбора в 2014 году субсидия предоставляется следующим муниципальным образованиям области:

4.1. На создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке в сумме 422 844,90 рубля, в том числе:

- городскому округу городу Рыбинску в сумме 304 448,30 рубля;

- Некрасовскому муниципальному району в сумме 118 396,60 рубля.

4.2. На изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов Ростовскому муниципальному району в сумме 2 898 865,80 рубля.

5. Расчет субсидии для муниципальных образований области на цели, предусмотренные пунктом 3 Порядка.

5.1. Субсидия на создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке распределяется между муниципальными образованиями области, представившими заявки на участие в конкурсном отборе.

Объем субсидии рассчитывается по формуле:

Sсубс.=Sфс х Sмо / SПяо,

где:

Sсубс − объем средств, перечисляемых областным бюджетом за счет федеральной субсидии бюджету муниципального образования области;

Sфс − объем средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Ярославской области на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства;

Sмо − сумма заявки, представленной муниципальным образованием области для участия в конкурсном отборе;

SПяо −  общая сумма заявки, представленной Правительством области для участия в  конкурсном отборе.

5.2. Субсидия на изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов перечисляется Ростовскому муниципальному району в полном объеме в связи с тем, что Ростовский муниципальный район является единственным участником конкурсного отбора, представившим заявку на получение субсидии   на изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов.

6. Условия и порядок предоставления субсидии.

6.1. Субсидия предоставляется на цели, предусмотренных пунктом 3 Порядка, при условии представления муниципальным образованием области в департамент культуры Ярославской области (далее – департамент) выписки из нормативного правового акта муниципального образования Ярославской области, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования области на цели, предусмотренные Порядком.

6.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области на 2014 год за счет средств областного бюджета устанавливается в размере 81 процента.

6.3. Департамент осуществляет перечисление субсидии после поступления в областной бюджет средств из федерального бюджета в соответствии с заключенным между департаментом и муниципальным образованием области, выигравшим в конкурсном отборе, соглашением о предоставлении в 2014 году субсидии  по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – соглашение).

7. Показатели результата использования субсидии.

7.1. На создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке:

- доступность для населения услуг Национальной электронной библиотеки;

- количество посещений библиотек (на 1 жителя в год).

7.2. На изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов:

- охват населения услугами мобильных библиотечных комплексов;

- количество книговыдач на 1 жителя в год;

- количество посещений библиотек (на 1 жителя в год).

Значение показателей результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

8. Оценка результативности и эффективности использования субсидии производится департаментом по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 9 Порядка путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

8.1. Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованиям области (Rгод) производится по формуле:

Rгод =

R(1) + R(2) + R(3) + R(4)

,

         n

где:

R(1) −  показатель результата «Доступность для населения услуг Национальной электронной библиотеки»;

R(2) −  показатель результата «Охват населения услугами мобильных библиотечных комплексов»;

R(3) −  показатель результата «Количество книговыдач на 1 жителя                в год»;

R(4) −  показатель результата «Количество посещений библиотек                  (на 1 жителя в год)»;

n – количество показателей результата использования субсидии на цели, указанные в пункте 3 Порядка, установленные соглашением.

Показатель результативности (R1, 2, 3, 4)  определяется по формуле:

R1, 2, 3, 4 = Rf / Rp,

где:

Rf − фактическое значение соответствующего показателя результата;

Rp − плановое значение соответствующего показателя результата.

При значении показателя Rгод < 0,98 процента результативность использования субсидии признается низкой, при значении R ≥                              0,98 процента – высокой.

8.2. Эффективность использования субсидии (Э) рассчитывается                       по формуле:

Э = Rгод  × (P/F) × 100 процентов,

где:

Rгод − результативность использования субсидии за год;

P − плановый объем субсидии на финансирование мероприятия Программы;

F − фактический объем субсидии на реализацию мероприятия Программы.

При значении показателя Э < 98 процентов эффективность          использования субсидии признается низкой, при значении Э ≥                                 98 процентов – высокой.

9. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований области, которым предоставляется субсидия, не позднее                       10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент:

- ежеквартально:

отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку;

отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом по форме ОКУД 0503324;

- по итогам года − отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии по форме согласно  приложению 3 к Порядку.

10. В случае несоблюдения муниципальным образованием области условий предоставления субсидии  и непредставления отчетности в сроки, установленные в пункте 9 Порядка, департамент финансов Ярославской области на основании предложений департамента вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии в соответствии с Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 04.02.2008 № 3 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления»,  до устранения муниципальными образованиями области нарушений и выполнения условий предоставления субсидии.

Отмена решения о приостановлении предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации от департамента об устранении соответствующим муниципальным образованием области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Порядке.

11. Недостижение по итогам отчетного финансового года установленных соглашением значений показателей результативности и эффективности предоставления субсидии является основанием для сокращения размера субсидии муниципальному образованию области на текущий финансовый год. Сокращение размера субсидии, предусмотренной на текущий финансовый год, производится пропорционально недостижению значений показателей результативности предоставления субсидии, но в размере не менее 10 процентов и не более 50 процентов. Предложения по сокращению размера субсидии вносятся департаментом в департамент финансов Ярославской области. Высвобождающиеся средства перераспределению не подлежат.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на цели, указанные в пункте 3 Порядка, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования области уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.  Высвобождающиеся средства перераспределению не подлежат.

12. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в установленном порядке, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

13. Остаток субсидии, не использованный на 01 января 2015 года, подлежит возврату муниципальным образованием области в доход областного бюджета в течение первых 10 рабочих дней следующего финансового года.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета он подлежит взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15-н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

При принятии Министерством культуры Российской Федерации решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии средства в объеме, не превышающем сумму остатка субсидии, используются муниципальным образованием области в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Субсидия в случае ее нецелевого расходования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

15. Ответственность за соблюдение Порядка, достоверность представляемых сведений, а также целевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

16. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области.

Приложение 1

к Порядку

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о предоставлении в 2014 году бюджету ________________________________________________________ (наименование муниципального образования области)

субсидии на развитие  учреждений культуры

г. Ярославль                                                                          «____» _________ 2014 г.

Департамент культуры Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице директора Департамента_________________________,

                                                                                                     (Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о департаменте культуры Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 01.04.2008  № 78 «О департаменте культуры Ярославской области», с одной стороны, и администрация ___________________________

                                                                          (наименование муниципального                   

_____________________________________________________________________________,

                                                образования области)

именуемая в дальнейшем «Получатель», в лице _________________________,

                                                                   (должность, Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании Устава ___________________________________,

                                                     (наименование муниципального образования области)

утвержденного _______________________________,  с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление в 2014 году  субсидии на развитие учреждений культуры (далее − субсидия) из областного бюджета бюджету ________________________________________

                                                             (наименование муниципального образования области)

в размере,  предусмотренном Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. № 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Цель субсидии:_______________________________________________.

Наименование учреждения культуры: ____________________________

__________________________________________________________________.

1.2. Размер субсидии составляет ___________(___________)  рублей.                                                               

                                                                     (сумма цифрами и прописью)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Департамент:

2.1.1. Принимает обязательства по координации действий по расходованию субсидии.

2.1.2. Имеет право запрашивать у Получателя информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.1.3. Вправе сокращать (прекращать предоставление) объём предоставляемой  по настоящему Соглашению субсидии в следующих случаях:

- установление факта нецелевого использования Получателем субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения;

- неисполнение показателей результативности предоставления субсидии, значения которых установлены в отчете о достижении показателей результативности предоставления субсидии, являющемся                        приложением  3 к Порядку предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области на  развитие учреждений культуры (далее – Порядок);

- сокращение лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, выделенных Департаменту для предоставления субсидии.

2.1.4. Имеет право осуществлять контроль за целевым использованием субсидии в соответствии с Порядком.

2.2. Получатель:

2.2.1. Осуществляет расходование предоставленной субсидии при условии софинансирования расходного обязательства в размере не менее 19 процентов от общего объема данного расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного соответствующим местным бюджетом.

2.2.2. Обязуется достичь следующих показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 7 Порядка:

Наименование

показателя

Единица измерения

Значение показателя

2.2.3. Представляет в Департамент не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом:

- ежеквартально:

отчет об использовании субсидии по форме согласно  приложению 2 к Порядку;

отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом по форме ОКУД 0503324;

- по итогам года − отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии по форме согласно  приложению 3 к Порядку.

2.2.4. Представлять Департаменту в случае необходимости данные бухгалтерского учёта и первичную документацию, связанные с использованием субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения.

2.2.5. Имеет право запрашивать у Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия перечисляется единовременно по мере поступления средств из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Условием предоставления субсидии является включение в бюджет муниципального образования области на текущий год расходов на ________________________________________, осуществляемых за счет собственных доходов местного бюджета, в размере не менее 19 процентов от общего объема данного расходного обязательства муниципального образования, предусмотренного соответствующим местным бюджетом.

3.3. При отсутствии потребности Получателя в субсидии её остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета в установленном порядке в первые 10 рабочих дней следующего финансового года.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход федерального бюджета он подлежит взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.4. При принятии Министерством культуры Российской Федерации решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии средства в объеме, не превышающем сумму остатка указанной субсидии, могут быть использованы Получателем в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.5. Субсидия в случае ее нецелевого расходования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Ответственность Сторон

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае нецелевого использования субсидии,  полученной в рамках настоящего Соглашения, Получатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность за соблюдение Порядка, достоверность представляемых отчётов возлагается на финансовые органы, главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования.

5. Заключительные положения

5.1. Споры между Сторонами решаются путём переговоров, а при недостижении согласия – в судебном порядке.

5.2. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.3. Срок действия Соглашения  − с момента подписания                                 до 31 декабря 2014 года.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра – Департаменту, один – Получателю, и вступает в силу с момента его регистрации в Департаменте.

6. Юридические адреса, банковские реквизиты

и подписи Сторон

Департамент культуры
Ярославской области,
ул. Революционная, д. 9/4,            

г. Ярославль, 150000

________________________________
(наименование органа местного
самоуправления муниципального
образования области)

Банковские реквизиты:

Банковские реквизиты:

М.П.

М.П.

Директор департамента

Руководитель

__________          _________________
   (подпись)              (расшифровка подписи)       

_________  ___________________
     (подпись)           (расшифровка подписи)

1

Приложение  2

к Порядку

Форма

Срок представления:  не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

ОТЧЕТ

об использовании субсидии  бюджету ___________________________

                                                                               (наименование муниципального образования области)

                                  на развитие учреждения культуры __________________________________

                                                                                                                                                                         (наименование учреждения культуры)

                                            на ________________________________________________________________

(указать цель субсидии)

за январь - _______ 20__ г.

                                                                                                                                                                                                                                                     рублей

Наиме-нование меро-приятия

Программы

Оста-ток суб-сидии на нача-ло года

Плановый объем финансирования, предусмотренный соглашением

Поступило

из федераль-ного бюджета

Кассовый расход средств нарастающим итогом на конец отчетного периода

Восста-новлено остатков субсидии

Возвращено неисполь-зован-

ных остатков субсидии в федераль-ный бюджет

Остаток на конец отчет-ного периода (гр.2 + гр.6 +         гр. 10 – гр. 8 –  гр. 11)

При-чины неис-поль-зова-ния суб-сидии

всего

в том числе

всего

в том числе

федераль-ный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации (муниципаль-ного образования)

федераль-ный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации (муниципаль-ного образования)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

«__» ___________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере культуры

___________________

            (подпись)

__________________________

    (расшифровка подписи)

Исполнитель _________________

                            (номер телефона)

____________________                                                 ______________________________

              (подпись)                                                (расшифровка подписи)

1

Приложение 3

к Порядку

Форма

ОТЧЕТ

о достижении показателей результативности предоставления субсидии

бюджету ____________________________________________ на

(наименование муниципального образования области)

развитие  учреждения культуры___________________________________

                                                                     (наименование учреждения культуры)

                         на  _______________________________________________

(указать цель субсидии)

Наименование

показателя

Единица измерения

Планируемое значение  на 2014 г.

Фактическое значение

Охват населения услугами мобильных библиотечных комплексов

%

Количество книговыдач                на 1 жителя в год

ед.

Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)

ед.

Доступность для населения услуг Национальной электронной библиотеки

количество точек доступа

«__» ___________ 20 __ г.

Руководитель органа

местного самоуправления,

осуществляющего управление

в сфере культуры                       __________________   __________________

                                                             (подпись)                    (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ ________________ __________________

                          (номер телефона)         (подпись)                      (расшифровка подписи)