О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.01.2013 № 30-п



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.07.2014 № 710-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.01.2013 № 30-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в областную целевую программу «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 25.01.2013 № 30-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы», изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 24.07.2014 № 710-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в областную целевую программу «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы

1. Таблицу «Общая потребность в финансовых ресурсах» изложить в следующей редакции:

«Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники

финансирования

Плановый объём финансирования,

млн. руб.

всего

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет

349,373

85,276

201,097

63

Местные бюджеты

13,697

3,8

6,002

3,895

Итого

363,07

89,076

207,099

66,895

2.  Абзац второй из раздела IV исключить.

3. Раздел V изложить в следующей редакции:

1

«V. Перечень мероприятий ОЦП

№

п/п

Наименование

задачи/ мероприятия

(в установленном

порядке)

Результат выполнения

мероприятия

Срок

реализации,

годы

Плановый объём

финансирования,

млн. руб.

Исполнитель

мероприятия

(в установлен-ном порядке)

наименование

(единица измерения)

плановое значение

всего

областной бюджет

местные бюджеты

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1. Повышение эффективности деятельности

ОМСУ МО

2013 - 2015

319,055

306,853

12,202

ОМСУ МО, ОИВ,

ДТР

2013

72,283

69,083

3,2

2014

189,851

184,399

5,452

2015

56,921

53,371

3,55

1.1.

Комплексная оценка эффективности деятельности

ОМСУ МО

количество муниципальных образований области, которым выделены субсидии на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности

(единиц)

7

2013

63,2

60

3,2

ДТР,

ОМСУ МО

3

2014

25,082

24,022

1,06

5

2015

52,65

50

2,65

1.2.

Содействие улучшению значений показателей эффективности деятельности

ОМСУ МО

выделены средства на содействие улучшению показателей оценки эффективности деятельности
(процентов муниципальных образований области от установленной потребности)

100

2013

8

8

ДТР,
ОИВ,
ОМСУ МО

1.3.

Разработка методики комплексной оценки эффективности деятельности структурных подразделений администраций муниципальных образований области

разработана методика комплексной оценки эффективности деятельности структурных подразделений администраций муниципальных образований области
(документов)

1

2013

0,156

0,156

ДТР

1.4.

Проведение мониторинга и комплексной оценки качества взаимодействия, механизмов принятия решений и организационной культуры в
ОМСУ МО

подготовлена информация о комплексной оценке качества взаимодействия, механизмов принятия решений и организационной культуры в ОМСУ МО (документов)

2

2013

0,927

0,927

ДТР,

ОМСУ МО

1

2014

0,5

0,5

2

2015

1,371

1,371

1.5.

Разработка нормативов времени на выполнение типовых работ в ОМСУ МО

подготовлены нормативы времени на выполнение типовых работ в ОМСУ МО
(документов)

1

2014

1,5

1,5

ДТР

1.6.

Пилотное внедрение нормативов времени на выполнение типовых работ в
ОМСУ МО

апробированы нормативы времени на выполнение типовых работ
(муниципальных образований области)

3

2015

2,9

2

0,9

ДТР,
ОМСУ МО

1.7.

Совершенствование нормативно-правового регулирования установления гарантий выборным должностным лицам

принят закон Ярославской области
(документов)

1

2013

ДТР,
ОМСУ МО

1.8.

Содействие решению вопросов местного значения по обращениям депутатов Ярославской областной Думы

рассмотрено обращений депутатов Ярославской областной Думы с положительным результатом
(единиц)

550

2014

74,937

74,937

ДТР,
ОИВ,
ОМСУ МО

1.9.

Стимулирование труда работников ОМСУ МО

количество муниципальных образований области, в которых приняты меры по стимулированию труда работников органов местного самоуправления (единиц)

100

2014

87,832

83,44

4,392

ДТР,
ОМСУ МО

2.

Задача 2. Проведение первоочередных ремонтных работ капитального характера в административных зданиях

отремонтировано административных зданий (единиц)

14

2013 - 2015

27,86

26,365

1,495

ДТР,

ОМСУ МО

7

2013

11,163

10,563

0,6

3

2014

10,183

9,633

0,55

4

2015

6,514

6,169

0,345

3.

Задача 3. Развитие межмуниципального сотрудничества

ОМСУ МО

2013-2015

10,135

10,135

ДТР,

УМК,

Совет МО,

ОМСУ МО

2013

2,93

2,93

2014

4,305

4,305

2015

2,9

2,9

3.1.

Организация межмуниципального сотрудничества и распространения передовых практик работы местной власти

проведено мероприятий, подготовлено информационных, методических, справочных материалов в рамках

межмуниципального сотрудничества

(единиц)

22

2013

2,36

2,36

ДТР,

Совет МО,

ОМСУ МО

12

2014

1,205

1,205

24

2015

2,35

2,35

3.2.

Проведение съезда муниципальных образований области

организован съезд муниципальных образований области
(единиц)

1

2013

0,57

0,57

ДТР,

Совет МО,

ОМСУ МО

1

2014

0,5

0,5

1

2015

0,55

0,55

3.3.

Распространение передовых практик работы местных (районных) СМИ

проведено мероприятий
(фестивалей, форумов, конференций, семинаров)
(единиц)

4

2014

2,6

2,6

УМК

4.

Задача 4. Повышение квалификации глав муниципальных образований области, депутатов представительных органов муниципальных образований области

2013 - 2015

1,79

1,79

ДТР,

ОМСУ МО

2013

0,55

0,55

2014

0,68

0,68

2015

0,56

0,56

4.1.

Повышение квалификации с получением свидетельства государственного образца

повышена квалификация с получением свидетельства государственного образца
(человек)

40

2013

0,4

0,4

ДТР,

ОМСУ МО

30

2014

0,58

0,58

30

2015

0,36

0,36

4.2.

Обучение по краткосрочным программам                  (без получения свидетельства государственного образца)

обучено по краткосрочным программам (без получения свидетельства государственного образца)
(человек)

150

2013

0,15

0,15

ДТР,

ОМСУ МО

100

2014

0,1

0,1

200

2015

0,2

0,2

5.

Задача 5. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления

2013 - 2015

4,23

4,23

ДТР,

ОМСУ МО

2013

2,15

2,15

2014

2,08

2,08

2015

0

0

5.1.

Разработка концепции и плана мероприятий по изменению территориальной организации местного самоуправления

подготовлены концепция и план мероприятий по изменению территориальной организации местного самоуправления
(документов)

1

2013

2,15

2,15

ДТР

0

2014

2,08

2,08

5.2.

Обеспечение совершенствования территориальной организации местного самоуправления

изменена территориальная организация местного самоуправления (процентов исполнения от установленной потребности)

100

2015

ДТР,
ОМСУ МО

Итого

2013 - 2015

363,07

349,373*

13,697

2013

89,076

85,276

3,8

2014

207,099

201,097*

6,002

2015

66,895

63

3,895

* Включая погашение кредиторской задолженности за 2013 год в размере 11,327 млн. руб., в том числе по следующим задачам и мероприятиям:

- комплексная оценка эффективности деятельности ОМСУ МО (подпункт 1.1 пункта 1 данного раздела ОЦП) – 4,022 млн. руб.;

- проведение первоочередных ремонтных работ капитального характера в административных зданиях (пункт 2 данного раздела ОЦП) – 4,945 млн. руб.;

- повышение квалификации с получением свидетельства государственного образца (подпункт 4.1 пункта 4 данного раздела ОЦП) – 0,28 млн. руб.;

- разработка концепции и плана мероприятий по изменению территориальной организации местного самоуправления (подпункт 5.1 пункта 5 данного раздела ОЦП) – 2,08 млн. руб.

Список используемых сокращений

ДТР – департамент территориального развития Ярославской области

ОИВ – органы исполнительной власти области

ОМСУ МО – органы местного самоуправления муниципальных образований области

УМК − управление массовых коммуникаций Правительства области

Совет МО − Совет муниципальных образований области

1

4. Дерево цели, задач и мероприятий областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы (приложение 1 к ОЦП)  исключить.

5. В Порядке формирования, предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 − 2015 годы (приложение 2 к ОЦП):

5.1. Пункт 4 дополнить подпунктом следующего содержания:

«4.4. На осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления.».

5.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Показатели результата использования субсидии по направлениям расходования средств, указанным в подпунктах 4.1 – 4.4 пункта 4 Порядка, соответствуют результатам реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.6, 1.9 пункта 1 и в пункте 2 раздела V областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 − 2015 годы, утверждаемой постановлением Правительства области (далее – ОЦП).».

5.3. Пункт 6 дополнить подпунктом следующего содержания:

«6.4. По направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления субсидия предоставляется муниципальному образованию области при выполнении следующих условий:

- соблюдения органами местного самоуправления нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства области от 24.09.2008 № 512-п "О формировании нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ярославской области";

- увеличения фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления с учетом начислений на выплаты по оплате труда с 01 июля 2014 года не менее чем на 18 процентов для органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и не менее чем на 20 процентов для органов местного самоуправления поселений.

Критериями отбора муниципального образования области являются:

- численность постоянного населения муниципального образования области  свыше 100 тысяч человек;

- получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) или поселений Ярославской области.».

5.4. В пункте 7:

5.4.1.  Абзац второй изложить в следующей редакции:

«Предложения по распределению субсидии по направлениям расходования средств, указанным в подпунктах 4.1 – 4.3 пункта 4 Порядка, оформляются решениями экспертной группы, действующей в соответствии с Положением об экспертной группе по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным постановлением Губернатора области от 05.02.2009 № 40 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области".

Распределение субсидии по направлениям расходования средств, указанным в пункте 4 Порядка, утверждается постановлением Правительства области.».

5.4.2. В абзаце третьем подпункта 7.1 слово «восьмым» заменить словом «четвёртым».

5.4.3.  Дополнить подпунктом следующего содержания:

«7.4. По направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления субсидия распределяется между муниципальными образованиями области следующим образом:

7.4.1. Размер общего объема субсидии (S) определяется по формуле:

S = SUM Sм,

где  Sм − размер субсидии муниципальному образованию области.

7.4.2. Размер субсидии муниципальному образованию области (Sм) определяется по формуле:

Sм = F1 - F2,

где:

F1 – фонд оплаты труда органов местного самоуправления с учетом начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с нормативом расходов на содержание органов местного самоуправления, действующим с 01 июля 2014 года;

F2 − фонд оплаты труда органов местного самоуправления с учетом начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с нормативом расходов на содержание органов местного самоуправления, действовавшим до 01 июля 2014 года.».

5.5. В пункте 8:

5.5.1.  Абзац первый изложить в следующей редакции:

«Размеры уровня софинансирования расходных обязательств определяются в зависимости от направления расходования средств. Устанавливается минимальный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальными образованиями области по направлениям расходования средств, указанным в подпунктах 4.1, 4.3, 4.4 пункта 4 Порядка, поскольку проведение соответствующих мероприятий ОЦП имеет приоритетный характер для достижения цели ОЦП.».

5.5.2. Дополнить подпунктом следующего содержания:

«8.4. По направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления уровень софинансирования муниципального образования области определяется в размере не менее 5 процентов расходных обязательств.».

5.6. Абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:

«Для оценки стратегической результативности использования субсидии применяются плановые значения показателя "Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления" (измеряет достижение цели ОЦП средствами субсидии), указанные в разделе II ОЦП.».

5.7. Пункт 10 дополнить подпунктом следующего содержания:

«10.4. По направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления отчетность представляется 2 раза в год: за 9 месяцев текущего              года              (не              позднее 05 октября текущего года) и за отчетный год (не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным).».

5.8. Пункт 11 дополнить подпунктом следующего содержания:

«11.4. По направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления заявки представляются до 01 августа текущего года.».

5.9. В абзаце первом пункта 14 слова «указанным в пункте 4» заменить словами «указанным в подпунктах 4.1 – 4.3 пункта 4».

5.10. В подпункте 17.1 пункта 17:

5.10.1.              В              абзаце              пятом              слова «в подпунктах 8.1 – 8.3               пункта 8» заменить словами «в подпунктах 8.1 – 8.4 пункта 8».

5.10.2. Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Sпмест – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете, на финансирование расходных обязательств по направлению расходования субсидии (без учета субсидии).».

6. Формы заявок на предоставление субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 − 2015 годы (приложение 1 к Порядку) дополнить формой следующего содержания:

1

                                                                                                                                 «Форма 4

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 − 2015 годы по направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований области

на __________ год

_______________________________________________________

(наименование городского округа, муниципального района области)

№
п/п

Наименование

муниципального образования

области

Фонд оплаты труда органов местного самоуправления с учетом начислений на выплаты по оплате труда,

тыс. руб.

Запрашиваемая сумма субсидии,

тыс. руб.

Планируемый объем софинансирования из местного бюджета,

тыс. руб.

Итого,

тыс. руб.

(графа 5 + графа 6)

Примечание

утверждено по смете

на 01.07.2013

запланировано

с 01.07.2014

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого                                         

Примечание: в заявке информация по муниципальному району и каждому поселению указывается отдельными строками.

«___» ___________ 20__ г.

Глава

муниципального

образования области                 _________    ____________________________

                                  М.П.             (подпись)                   (расшифровка подписи)

Исполнитель (должность, Ф.И.О., номер телефона)».

7.  Формы отчетов об использовании субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 − 2015 годы (приложение 2 к Порядку) дополнить формой следующего содержания:

                                                                                                                                                                            «Форма 4

ОТЧЕТ

об использовании субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 − 2015 годы по направлению расходования средств на осуществление мероприятий по стимулированию труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований области

на __________ год

_______________________________________________________

(наименование городского округа, муниципального района области)

№
п/п

Наименование

муниципального образования

области

Фонд оплаты труда органов местного самоуправления c учетом начислений на выплаты по оплате труда,

тыс. руб.

Израсходованная сумма субсидии,

тыс. руб.

Фактический объем

софинансирования

из местного

бюджета,

тыс. руб.

Итого,

тыс. руб.

(графа 5 + графа 6)

Примечание

утверждено по смете на 01.07.2013

утверждено по смете на отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого                                         

Примечание: в отчете информация по муниципальному району и каждому поселению указывается отдельными строками.

«___» ___________ 20__ г.

Глава

муниципального

образования области                 _________    ____________________________

                                      М.П.         (подпись)                   (расшифровка подписи)

Исполнитель (должность, Ф.И.О., номер телефона)».