ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2017 г. № 356-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП, от 27.12.2017 № 638-пП, от 31.01.2018 № 29-пП, от 07.05.2018 № 254-пП; от 17.10.2018 № 553-пП, от 29.04.2019 № 241-пП, от 09.08.2019 № 480-пП, от 12.12.2019 № 787-пП, от 06.04.2020 № 205-пП, от 22.05.2020 № 335-пП, от 02.06.2020 № 371-пП, от 30.06.2020 № 437-пП, от 04.02.2021 № 38-пП)

Руководствуясь Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области, включая порядок организации и проведения проверок деятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, при осуществлении указанного надзора.

(пункт 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

1.1. В 2021 году положения Порядка осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области применяются с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(подпункт 1.1. введен постановлением Правительства Пензенской области от 04.02.2021 № 38-пП)

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Исполняющий обязанности

Губернатора Пензенской области

Н.П. СИМОНОВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 24.07.2017 № 356-пП

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 27.12.2017 № 638-пП, от 31.01.2018 № 27-пП, от 07.05.2018 № 254-пП; от 17.10.2018 № 553-пП, от 29.04.2019 № 241-пП, от 09.08.2019 № 480-пП, от 12.12.2019 № 787-пП, от 06.04.2020 № 205-пП, от 22.05.2020 № 335-пП, от 02.06.2020 № 371-пП, от 30.06.2020 № 437-пП)

1. Настоящий Порядок регламентирует механизм осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области.

2. Государственный строительный надзор на территории Пензенской области осуществляется Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление).

3. Государственный строительный надзор на территории Пензенской области осуществляется путем проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих функции застройщика, технического заказчика, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также лица, осуществляющего строительство на осно-вании договора с застройщиком или техническим заказчиком, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(с последующими изменениями) (далее - Закон № 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В 2020 году региональный государственный строительный надзор на территории Пензенской области проводится с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (с последующими изменениями) и пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (с последующими изменениями)".

(абзац с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 30.06.2020 № 437-пП)

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2020 № 335-пП)

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

4. Права застройщика, технического заказчика или лицо, осуществляющее строительство, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, установлены ст. 21 Закона № 294-ФЗ.

Результаты проведения проверок должностными лицами Управления оформляются в порядке, установленном статьей 16 Закона № 294-ФЗ.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

5. Должностные лица Управления, уполномоченные на основании соответствующего приказа Управления и от его имени осуществлять государственный строительный надзор при осуществлении полномочий по государственному строительному надзору на территории Пензенской области, пользуются правами, предусмотренными п. 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54), при проведении проверки обязаны:

5.1 своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

5.2 соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем проверка которых проводится;

(пункт 5.2. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

5.3 проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(пункт 5.3. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

5.4 проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, программы проверок, разработанной Управлением, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления и в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 статьи 54 ГрК РФ, копии документа о согласовании проведения проверки;

(п.п. 5.4. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

5.5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, упол-номоченному представителю застройщика или физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(подпункт 5.5. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

5.6 представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, физическому лицу,
не являющемуся индивидуальным предпринимателем, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

(подпункт 5.6. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

5.7 знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика с результатами проверки;

5.8 знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, физическому лицу,
не являющемуся индивидуальным предпринимателем, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт 5.8. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

5.9 учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

5.10 доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.11 соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;

(п.п. 5.11. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

5.12 не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

5.13 перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, физическому лицу,
не являющемуся индивидуальным предпринимателем, ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

(подпункт 5.13. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

5.14 осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика;

5.15 соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Закона № 294-ФЗ.

(п.п 5.15. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, физическому лицу,
не являющемуся индивидуальным предпринимателем, при проведении проверки имеют право:

(пункт 6 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

6.1 непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(подпункты 6.2-6.6. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

6.2 получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;

6.3 знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6.4 представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

6.5 знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц  Управления;

6.6 обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.7 привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке.

7. Государственный строительный надзор на территории Пензенской области осуществляется:

7.1. при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;

(подпункт 7.1. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 07.05.2018 № 254-пП; от 17.10.2018 № 553-пП)

7.2. при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, за исключением реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ.

(подпункт 7.2. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.10.2018 № 553-пП)

7.2.1. при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах 7.1 и 7.2 настоящего Порядка, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконст-рукции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 54 ГрК РФ.

(подпункт 7.2.1. введен постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

7.3. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется Управлением после поступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области, утвержденными приказом Управления, с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) Управления и отражается в программе проверок.

(пункт 7.3. введен постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2017 № 638-пП)

7.4. Управление ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор на территории Пензенской области, и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

б) реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

в) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - застройщика;

г) категория риска объекта капитального строительства.

(пункт 7.4. введен постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2017 № 638-пП)

7.5. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пунктах 7.1-7.2 настоящего Порядка, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных пунктом 12.1.2, 12.2.2-12.2.3 настоящего Порядка, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пунктах 7.1-7.2 настоящего Порядка, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных ГрК РФ, другими федеральными законами. В отношении указанных в настоящем пункте объектов капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных пунктами 7.5.1-7.5.2 настоящего Порядка.

(подпункт 7.5. введен постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2018 № 553-пП)

7.5.1. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 7.5 настоящего Порядка, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами.

Застройщик обязан обеспечить должностным лицам Управления доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначении соответствующей проверки.

7.5.2. В случае, если по результатам проведенной проверки Управлением выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, Управление в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

7.5.3. Результаты проведенной проверки, указанные в пункте 7.5.2 настоящего Порядка, могут быть обжалованы застройщиком в судебном порядке.

8. Утратил силу постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП

9. Предметом государственного строительного надзора на территории Пензенской области в отношении объектов капитального строительства, указанных в пунктах 7.1-7.2 настоящего Порядка, является проверка:

(пункт 9 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2018 № 553-пП)

9.1 соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(подпункт 9.1. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2018 № 553-пП)

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.08.2019 № 480-пП)

9.2 наличия разрешения на строительство;

9.3 выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ.

9(1). (пункт 9(1) утратил силу постановлением Правительства Пензенской области от 02.06.2020 № 371-пП)

10. В случае если по результатам проведенной проверки Управлением выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, Управление в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории - в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

(пункт 10 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

11. Государственный строительный надзор в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1-7.2 пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется Управлением с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

Государственный строительный надзор в отношении объектов, указанных в подпункте 7.2.1 пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется Управлением в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2, подпунктами "б" или "в" пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах 7.1-7.2 пункта 7 настоящего Порядка, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных ГрК РФ, другими федеральными законами.

Управление проводит проверки с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора на территории Пензенской области, подлежат включению в дело, формируемое Управлением. Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в такие дела документам, установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130.

(пункт 11 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

12. Государственный строительный надзор на территории Пензенской области осуществляется посредством проведения проверок в форме документарной и (или) выездной проверки, мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Проверки проводятся на основании приказа начальника или заместителя начальника Управления должностными лицами, указанными в приказе. Заверенная печатью копия приказа вручается под подпись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, или уполномоченному представителю застройщика, технического заказчика или плицо, осуществляющее строительство одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

(абзац с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

12.1 проверки проводятся на основании поступивших в Управление:

12.1.1 извещения от застройщика, технического заказчика или лицо, осуществляющее строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 ГрК РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

12.1.2 обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с ч. 3 ст. 53 ГрК РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

12.1.3 обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(п.п. 12.2. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

12.2 основаниями для проведения проверки помимо оснований, указанных в подпункте 12.1 настоящего пункта, являются:

12.2.1 программа проверок, разрабатываемая Управлением;

12.2.2 истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

12.2.3 наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

12.3 выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 12.1.2 настоящего пункта, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Закона № 294-ФЗ;

(п.п. 12.3. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

12.4 предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 12.1.2 настоящего пункта, не требуется;

(подпункт 12.4. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

(п.п. 12.4. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

12.5 в приказе Управления о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

12.6. При осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области программа проверок составляется с учетом следующего количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

а) для категории высокого риска - не более 12 проверок;

б) для категории значительного риска - не более 10 проверок;

в) для категории умеренного риска - не более 7 проверок.

12.7. В случае выдачи разрешения на строительство двух и более объектов капитального строительства категории риска и количество проверок определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

(пункт 12.7. в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

12.8. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 12.6 настоящего Порядка, может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

а) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

б) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

в) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.

12.9. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 12.6 настоящего Порядка, может быть увеличено соответственно в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория высокого риска, - до 24 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, - до 20 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория умеренного риска, - до 14 проверок в случаях:

а) привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение одного календарного года 3 и более раза к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1 - 3 статьи 9.5, статьей 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями 1, 2, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

б) нарушения сроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или его консервации, приостановления строительства.

12.10. Решение об увеличении количества проверок в случаях, предусмотренных пунктами 12.8 и 12.9 настоящего Порядка, оформляется приказом начальника (заместителя начальника) Управления.

(п.12.6-12.10 введен постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2018 № 29-пП)

13. Перед началом проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 12.1.1, 12.1.3, 12.2.1 - 12.2.3 пункта 12 настоящего Порядка, должностное лицо (должностные лица) Управления не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки.

(пункт 13 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

14. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строи-тельных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение:

(абзац в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

14.1 при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

14.2 при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

15. Программа проверок разрабатывается должностным лицом (долж-ностными лицами) Управления с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации.

(пункт 15 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

16. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям проектной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом (должностными лицами) Управления проверяется:

16.1. соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;

16.2. соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Состав и порядок ведения исполнительной документации, а также форма и порядок ведения общего и (или) специальных журналов устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

16.3. устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответ-ствия выполненных работ требованиям проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

16.4. соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных проектной документацией, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением (назначением) Управлением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.

(пункт 16 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

17. При выявлении нарушений в результате проведенной проверки в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.2 пункта 7 настоящего Порядка, должностное лицо Управления составляет акт, являющийся основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на положения ГрК РФ, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Иные результаты проверки заносятся должностным лицом Управления в общий и (или) специальный журналы.

В случае если по результатам проведенной проверки в отношении объектов, указанных в подпункте 7.2.1 пункта 7.1 настоящего Порядка,  Управлением выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство, или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, или факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, должностным лицом Управления составляется акт проверки в трех экземплярах. Третий экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы направляются с уведомлением о выявлении самовольной постройки, предусмотренным частью 6.2 статьи 54 ГрК РФ, в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории - в орган местного самоуправления муниципального района.

Акт, составленный по результатам проверки в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.2.1 настоящего Порядка, и выданное на основании его предписание составляются в двух экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Управления.

(пункт 17 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

18. Продолжительность каждой из проверок в отношении застройщика, технического заказчика или лицо, осуществляющее строительство не может превышать сроков, указанных в ст. 13 Закона № 294-ФЗ.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица (должностных лиц) Управления, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен в порядке и на срок, указанный в ч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ.

19. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, должностное лицо (должностные лица) Управления осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

20. В случае выявления должностным лицом (должностными лицами) Управления при проведении проверки нарушений застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющее строительство, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Управления, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

21. Размещение информации в едином реестре проверок о результате проведенной проверки осуществляется должностным лицом (должностными лицами) Управления в соответствии с порядком внесения информации в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок", утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.11.2016 № 303.

22. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 8.2. Закона № 294-ФЗ.

23. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Управлением проводится проверка законченного строительством объекта капитального строительства (далее - итоговая проверка), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

24. Итоговая проверка объекта капитального строительства назначается должностным лицом (должностными лицами) Управления в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

О проведении проверки застройщик или технический заказчик уведомляется должностным лицом (должностными лицами) Управления с учетом положений пункта 13 настоящего Порядка.

25. При проведении итоговой проверки объекта капитального строительства должен соблюдаться механизм проведения проверки, предусмотренный настоящим Порядком, и учитываться следующее:

25.1 визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);

25.2 проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области и проведении строительного контроля.

26. По результатам проведенной итоговой проверки объекта капитального строительства оформляется акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Закона № 294-ФЗ. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

27. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается Управлением застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или технического заказчика в Управление за выдачей заключения. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на проектную документацию.

(пункт 27 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

28. Управление отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты окончания проверки.

(пункт 28 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

29. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (должностными лицами) Управления, осуществлявшим проверку (итоговую), и утверждается приказом Управления.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения передается застройщику или техническому заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Управления.

(абзац в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

30. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.

(пункт 30 в редакции постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП)

31. Управлением в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области осуществляется государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов строительства, объектов капитального строительства.

При осуществлении государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов объектов строительства, объектов капитального строительства, Управление проверяет соблюдение правил организации безопасного использования и содержания для инвалидов объектов строительства, объектов капитального строительства в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

(пункт 31 введен постановления Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 442-пП)

30.1. Заключение о соответствии отзывается Управлением на основании вступившего в законную силу решения суда.

(подпункт 30.1. введен постановлением Правительства Пензенской области от 07.05.2018 № 254-пП)

___________