Об утверждении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа и экспертизе действующих нормативных правовых актов администрации Г...



Отдел проектирования

1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГРЕМЯЧИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.07.2020 №338

Об утверждении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа и экспертизе действующих нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 11.12.2014 № 412-ПК «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемые:

1.1.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа;

1.2.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия;

1.3.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

2.Признать утратившим силу:

-постановление администрации Гремячинского муниципального района от 22.12.2015 № 266 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

3.Постановление вступает в силу со дня его обнародования на информационном стенде муниципального казенного учреждения культуры «Гремячинская библиотечная система» (г.Гремячинск, ул.Ленина, 166) и подлежит размещению на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа в сети «Интернет».

4.Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации по благоустройству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Гремячинского городского округа Черникову Е.К.

Глава городского округа-

глава администрации Гремячинского

городского округа А.В.Гребенщиков

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

Гремячинского

городского округа

от 24.07.2020 № 338

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГРЕМЯЧИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

I. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Гремячинского городского округа Пермского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты МНПА).

1.2.Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат ОРВ при наличии в них следующих положений:

1.2.1.устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

1.2.2.устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3.ОРВ проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

1.4.ОРВ проектов МНПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Гремячинского городского округа Пермского края.

1.5.В настоящем Порядке используются следующие понятия и их определения:

уполномоченный орган – отдел экономики и реализации инвестиционных проектов администрации Гремячинского городского округа, ответственный за внедрение ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового и информационно-методического обеспечения ОРВ, осуществляющий подготовку заключений об ОРВ по проектам МНПА, подлежащим ОРВ;

разработчики – Дума Гремячинского городского округа, отраслевой (функциональный) орган, функциональное подразделение администрации Гремячинского городского округа, или структурное подразделение администрации Гремячинского городского округа, ответственные за разработку проекта правового акта в соответствии с установленной компетенцией (далее - разработчик);

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами, потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования, организуемое разработчиком проектов нормативных правовых актов и (или) уполномоченным органом в ходе проведения ОРВ и подготовки заключения об ОРВ;

сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта МНПА - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком нормативного правового акта исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения. Сводный отчет заполняется разработчиком проекта МНПА по форме, утвержденной уполномоченным органом, и подписывается руководителем органа-разработчика (далее - сводный отчет);

сводка предложений - документ, содержащий свод мнений, поступивших в процессе проведения публичных консультаций, позицию и комментарии разработчика проекта МНПА относительно поступивших мнений. Сводка предложений заполняется разработчиком проекта МНПА по форме, утвержденной уполномоченным органом, и подписывается руководителем органа-разработчика;

заключение об ОРВ - документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Гремячинского городского округа, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования и о правильности соблюдения процедуры оценки регулирующего воздействия;

официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенный по адресу:http://www.gremokrug.ru/for-business/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya.html, определенный для размещения сведений о проведении ОРВ, а также в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.

1.6.ОРВ проектов МНПА проводится в соответствии с настоящим Порядком в зависимости от содержащихся положений в проекте МНПА.

ОРВ проектов МНПА проводится в общем, упрощенном и специальном (срочном) порядках в соответствии с Законом Пермского края от 11.12.2014 № 412-ПК «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

1.7.Порядок (общий, упрощенный или специальный (срочный) определяется разработчиком согласно требованиям действующего законодательства и указывается в сводном отчете.

1.8.В сводном отчете разработчик указывает положения (части, главы, пункты, подпункты) проекта МНПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Гремячинского городского округа обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.9.К тексту проекта МНПА и сводному отчету прикладываются на усмотрение разработчика и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа иные материалы и информация.

II. Общий порядок проведения ОРВ

2.1.ОРВ проектов МНПА по общему порядку проводится в отношении всех проектов МНПА, подлежащих оценке регулирующего воздействия, за исключением проектов МНПА, в отношении которых предусмотрен упрощенный или специальный (срочный) порядок.

2.2.ОРВ по общему порядку включает следующие этапы:

2.2.1.подготовка разработчиком проекта МНПА, заполнение сводного отчета и проведение публичных консультаций;

2.2.2.подготовка разработчиком сводки предложений, доработка при необходимости проекта МНПА и сводного отчета;

2.2.3.подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ;

2.3.Проведение публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА по общему порядку начинается одновременно с размещением уполномоченным органом на официальном сайте проекта МНПА и сводного отчета согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, направленных разработчиком в уполномоченный орган.

2.4.Публичные консультации по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета проводятся в срок, определяемый разработчиком проекта МНПА, но не менее 10 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте.

2.5.О проведении публичных консультаций (с указанием полной ссылки на страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены материалы для проведения публичных консультаций) разработчик уведомляет заинтересованных лиц и потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, а также иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования, не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проекта МНПА и сводного отчета.

Заинтересованные лица и потенциальные адресаты предлагаемого правового регулирования уведомляются разработчиком посредством направления письма за подписью руководителя органа-разработчика. Письмо может направляться с помощью любых средств связи (почтовая, факсимильная, электронная, курьерская и другие).

К письму прилагаются список рассылки (адресатов) и список вопросов для участников публичных консультаций по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку. Копия письма со всеми приложениями направляется разработчиком в уполномоченный орган одновременно со сводкой предложений.

Информация о потенциальных адресатах и заинтересованных лицах, которые уведомляются о начале проведения публичных консультаций, указывается в сводном отчете (наименование адресата, контактные данные (ИНН, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии) и сферы экономической деятельности).

Разработчики вправе до начала проведения публичных консультаций, одновременно с ними или после их проведения получать экспертные оценки и заключения на проект МНПА без проведения публичных консультаций.

Позиции заинтересованных лиц и потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования могут быть получены разработчиками одновременно с размещением на официальном сайте уполномоченного органа, а также посредством проведения совещаний, круглых столов, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, с использованием иных форм (опросы, анкетирование и др.).

В том случае если разработчиком были проведены совещания, рабочие группы, круглые столы и иные обсуждения проекта МНПА, протоколы таких обсуждений прикладываются к сводке предложений.

2.6.Перед началом публичных консультаций в сводном отчете разработчик указывает срок (в рабочих днях), в течение которого будет осуществляться прием позиций заинтересованных лиц.

Разработчик вправе принять решение о продлении срока проведения публичных консультаций.

2.7.После размещения сводного отчета и проекта МНПА на официальном сайте уполномоченный орган уведомляет о начале публичных консультаций общественные организации Гремячинского городского округа.

2.8.Разработчики проектов МНПА обрабатывают предложения, поступившие в ходе публичных консультаций. По результатам рассмотрения предложений разработчики составляют сводку предложений по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

В сводке предложений разработчики проекта МНПА излагают позиции, поступившие в рамках публичных консультаций, и отражают свое мнение по каждой позиции. Все поступившие мнения в рамках публичных консультаций как положительного, так и отрицательного характера отражаются в сводке предложений и прикладываются к ней.

2.9.По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, проект МНПА и сводный отчет при необходимости дорабатываются разработчиком.

Доработанный проект МНПА, сводный отчет и сводка предложений размещаются на официальном сайте уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней с момента доработки.

Уведомление о размещении указанных документов с указанием ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" направляется потенциальным адресатам и заинтересованным лицам предлагаемого правового регулирования, ранее извещенным о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, а также одновременно в адрес уполномоченного органа.

При повторном поступлении отрицательных мнений от экспертов или несогласии экспертов с комментариями, изложенными в сводке предложений, разработчик обсуждает спорные положения проекта МНПА с данными экспертами в целях выработки единой позиции по таким вопросам, уведомив об этом дополнительно уполномоченный орган.

2.10.Ответственность за уведомление всех заинтересованных лиц и потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, а также качественное проведение публичных консультаций несет разработчик.

2.11.Для подготовки заключения об ОРВ разработчик направляет в уполномоченный орган материалы (сводный отчет, сводку предложений, доработанный проект МНПА).

Заключение об ОРВ по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку, готовится в срок не более 10 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом от разработчика материалов по ОРВ.

Заключение об ОРВ носит рекомендательный характер.

2.12.Заключение об ОРВ размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с момента подписания руководителем уполномоченного органа.

2.13.При отсутствии мнений по итогам публичных консультаций уполномоченный орган рекомендует разработчику провести повторные или дополнительные публичные консультации, при этом срок проведения разработчик определяет самостоятельно.

2.14.В процессе подготовки заключения об ОРВ уполномоченный орган вправе направить дополнительные запросы общественным организациям Гремячинского городского округа в сфере осуществления предпринимательской деятельности или отдельным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, а также иным органам и организациям.

2.15.Выводы в заключении об ОРВ делаются уполномоченным органом на основании информации, представленной разработчиком, и мнений, поступивших в процессе публичных консультаций или экспертных оценок и заключений, полученных разработчиком без проведения публичных консультаций. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого правового регулирования, а также его собственные оценки и иные замечания отражаются в заключении об оценке регулирующего воздействия.

В случае отсутствия возражений от лиц, принимающих участие в публичных консультациях, и муниципальных органов по выбору потенциальных адресатов и их количеству уполномоченный орган принимает группу потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования как определенную разработчиком правильно.

В случае отсутствия отрицательных мнений по итогам публичных консультаций считается, что в проекте нормативного правового акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также отсутствуют положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.16.В случае если сводный отчет или сводка предложений отсутствуют либо содержат неполную или неточную информацию, а также отсутствует проект МНПА, уполномоченный орган возвращает документы разработчику на доработку не позднее 10 рабочих дней с момента их получения.

Срок подготовки заключения об ОРВ в этом случае начинает исчисляться с момента получения уполномоченным органом полного пакета необходимых материалов, заполненных надлежащим образом.

2.17.В случае несогласия с выводами уполномоченного органа разработчик вправе в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения об ОРВ представить в уполномоченный орган свои возражения.

2.18.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение об ОРВ (отдельные положения отрицательного заключения об ОРВ) рассматривает их и в письменной форме уведомляет разработчика:

о согласии с возражениями на отрицательное заключение об ОРВ (отдельные положения отрицательного заключения об ОРВ);

о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об ОРВ (отдельные положения отрицательного заключения об ОРВ).

В случае несогласия с возражениями разработчика на отрицательное заключение об ОРВ (отдельные положения отрицательного заключения об ОРВ) уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий и направляет ее разработчику.

III.Упрощенный порядок проведения ОРВ

3.1.ОРВ проектов МНПА в упрощенном порядке проводится в отношении следующих проектов МНПА:

3.1.1.положения проекта МНПА дублируют положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Пермского края или приводят положения нормативного правового акта Гремячинского городского округа в соответствие с требованиями федерального и (или) краевого законодательства;

3.1.2.проекты административных регламентов предоставления услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3.1.3.положения проектов МНПА приводятся в соответствие с федеральным законодательством и (или) регилнальным законодательством на основании судебного решения, вступившего в законную силу;

3.1.5.проекты нормативных правовых актов, содержащих положения, отменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к изменению или отмене ранее предусмотренных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.2.ОРВ проектов МНПА включает следующие этапы:

3.2.1.подготовка разработчиком проекта МНПА, заполнение сводного отчета согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, проведение публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета с заинтересованными лицами;

3.2.2.подготовка разработчиком сводки предложений согласно Приложению 3 к настоящему Порядку, доработка при необходимости проекта МНПА и сводного отчета;

3.2.3.подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

3.3.Проведение публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА начинается одновременно с размещением уполномоченным органом на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа проекта МНПА и сводного отчета, направленных разработчиком в уполномоченный орган.

3.4.Публичные консультации по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета проводятся в срок, устанавливаемый разработчиком, но не менее 5 рабочих дней с момента размещения проекта МНПА и сводного отчета на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа.

3.5.Проведение публичных консультаций и обработка предложений, поступивших в процессе публичных консультаций, осуществляется в соответствии с пунктами 2.5-2.10 настоящего Порядка.

3.6.Для подготовки заключения об ОРВ разработчик направляет в уполномоченный орган материалы (сводный отчет, сводку предложений, доработанный проект МНПА).

Заключение об ОРВ по форме, утвержденной уполномоченным органом, готовится в срок не более 7 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом от разработчика материалов по ОРВ.

Заключение об ОРВ носит рекомендательный характер.

3.7.Заключение об ОРВ с пакетом направленных разработчику документов размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа в течение 2 рабочих дней с момента подписания руководителем уполномоченного органа.

3.8.При отсутствии мнений по итогам публичных консультаций уполномоченный орган рекомендует разработчику провести повторные или дополнительные публичные консультации, при этом срок проведения разработчик определяет самостоятельно.

3.9.В процессе подготовки заключения об ОРВ уполномоченный орган вправе направить дополнительные запросы общественным организациям Гремячинского городского округа в сфере осуществления предпринимательской деятельности или отдельным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, а также иным органам и организациям.

3.10.Выводы в заключении об ОРВ делаются уполномоченным органом на основании информации, представленной разработчиком, и мнений, поступивших в процессе публичных консультаций или экспертных оценок и заключений, полученных разработчиком без проведения публичных консультаций. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого правового регулирования, а также его собственные оценки и иные замечания отражаются в заключении об ОРВ.

В случае отсутствия возражений от лиц, принимающих участие в публичных консультациях, и муниципальных органов по выбору потенциальных адресатов и их количеству уполномоченный орган принимает группу потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования как определенную разработчиком правильно.

В случае отсутствия отрицательных мнений по итогам публичных консультаций считается, что в проекте нормативного правового акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также отсутствуют положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.11.В случае если сводный отчет или сводка предложений отсутствуют либо содержат неполную или неточную информацию, а также отсутствует проект МНПА, уполномоченный орган возвращает документы разработчику на доработку не позднее 7 рабочих дней с момента их получения.

Срок подготовки заключения об ОРВ в этом случае начинает исчисляться с момента получения уполномоченным органом полного пакета необходимых материалов, заполненных надлежащим образом.

3.12.В случае несогласия с выводами, указанными в заключении, разработчик вправе инициировать процедуру урегулирования разногласий в соответствии с пунктами 2.17-2.18 настоящего Порядка.

IV.Специальный (срочный) порядок проведения ОРВ

4.1.ОРВ по специальному (срочному) порядку проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, которые разработаны в соответствии сосроками, установленными в требованиях государственных, надзорных органов и являющимися обязательными для исполнения органами местного самоуправления, на которых главой городского округа - главой администрации Гремячинского городского округа наложена виза «Срочно».

4.2.ОРВ проектов МНПА по специальному (срочному) порядку включает следующие этапы:

4.2.1.подготовка разработчиком проекта МНПА, заполнение сводного отчета, проведение публичных консультаций (в том числе в форме совещаний и круглых столов) по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета с заинтересованными лицами и потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования;

4.2.2.подготовка разработчиком сводки предложений в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка и доработка при необходимости проекта МНПА и сводного отчета;

4.2.3.подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ.

4.3.Разработчик проводит публичные консультации в соответствии с пунктами 2.5-2.10 настоящего Порядка, при этом обсуждение проекта МНПА и сводного отчета проводится на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа в срок не менее 3 рабочих дней.

4.4.Разработчик вправе провести публичные консультации по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета с заинтересованными лицами и потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования в форме совещания (круглого стола) (далее - совещание).

Совещание разработчик проводит с участием представителей органов и организаций, действующих на территории Гремячинского городского округа, целью деятельности которых является представление или защита интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. О запланированном совещании разработчик размещает информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет приглашения представителям предпринимательского сообщества Гремячинского городского округа.

Разработчик обеспечивает эффективность публичных консультаций (наличие содержательных откликов, правильное определение круга потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования), беспрепятственный доступ заинтересованных лиц к объективной информации о существующей проблеме. Ответственность за полноту и эффективность проведения публичных консультаций лежит на разработчике.

По результатам обработки в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка предложений, полученных в ходе проведения совещания, проект МНПА и сводный отчет при необходимости дорабатываются разработчиком. Доработанный проект МНПА, сводный отчет и сводка предложений размещаются на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа не позднее 3 рабочих дней с момента доработки.

4.5.Разработчик вправе не проводить этап ОРВ - публичные консультации в случае, если ранее или одновременно с процедурой ОРВ данный проект МНПА проходил публичные обсуждения (слушания), предусмотренные законодательством, при этом результаты (мнения и отзывы) таких обсуждений (слушаний) отражаются в сводке предложений, оформленной в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

4.6.Для подготовки заключения об ОРВ разработчик направляет в уполномоченный орган материалы (сводный отчет, сводку предложений, доработанный проект МНПА).

Заключение об ОРВ по форме согласно Приложению 4 к настоящему порядку, готовится в срок не более 3 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом от разработчика материалов по ОРВ.

Заключение об ОРВ носит рекомендательный характер.

4.7.Заключение об ОРВ размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа в течение 2 рабочих дней с момента подписания руководителем уполномоченного органа.

Приложение 1

к Порядоку проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

проекта муниципального нормативного правового акта

(далее - проект МНПА)

1.Общая информация

1.1.Орган - разработчик проекта МНПА:

____________________________________________________________________

(полное и краткое наименования)

1.2.Вид и наименование проекта МНПА:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.3.Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.4.Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.5.Контактная информация исполнителя в органе - разработчике проекта МНПА:

____________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

____________________________________________________________________

(Должность)

Тел.:____________________Адрес электронной почты_____________________

1.6.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия

____________________________________________________________________

(указать общий, срочный или специальный (срочный) порядок)

Основания выбора определенного Порядка проведения оценки регулирующего воздействия__________________________________________________________

1.7.Указать положения (части, главы, пункты, подпункты) проекта МНПА,

устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Пермского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Пермского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

1.8.Публичные консультации проводятся в течение ___ рабочих дней с момента размещения материалов на официальном сайте Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края.

2.Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1.Формулировка проблемы:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.2.Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.3.Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской

Федерации:

Наименование субъекта Российской Федерации

Наименование и реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации

Краткий анализ опыта нормативного правового регулирования

2.4.Источники данных:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.5.Иная информация о проблеме:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.6.Возможные варианты решения выявленной проблемы (в случае наличия нескольких вариантов).

Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Вариант 1

Вариант 2

Вариант №

Содержание варианта решения проблемы

Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)

Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

Оценка рисков неблагоприятных последствий

2.7.Обоснование выбора предлагаемого варианта решения выявленной проблемы:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.8.Предполагаемый срок достижения цели, указанной в пункте 1.4 сводного

отчета, при условии применения предлагаемого разработчиком правового

регулирования:

____________________________________________________________________

3.Перечень потенциальных адресатов и заинтересованных лиц, которые уведомляются органом - разработчиком проекта МНПА о начале проведения публичных консультаций:

Наименование адресата

Контактные данные (ИНН, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии)

Сфера экономической деятельности

Контактное лицо адресата (должность, Ф.И.О.)

4.Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из

которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового

регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

____________________________________________________________________

(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки, решение суда, предписание/протест прокуратуры)

5.Расчет возможно возникающих издержек у субъектов предпринимательской

деятельности в связи с исполнением требований предлагаемого правового

регулирования

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

6.Оценка дополнительных расходов бюджета Пермского края, связанных с

введением предлагаемого правового регулирования

6.1.

Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

Виды расходов (возможных поступлений) в бюджет Пермского края

Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей

Наименование государственного органа Пермского края

6.2.Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета Пермского

края, возникающих в связи с введением предлагаемого правового

регулирования:_______________________________________________________

(место для текстового описания)

6.3. Источники данных:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

7.Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ним дополнительные

расходы (доходы)

7.1.

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования

Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, а также ответственность, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)

Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Количественная оценка, млн. рублей

Группа 1

Группа N

7.2.Источники данных:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

8.Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого

правового регулирования

Виды рисков

Описание и оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

Риск 1

Риск N

Источники данных:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

9.Оценка воздействия проекта нормативного правового акта на состояние

конкуренции:

10.1.Информация органа-разработчика:

N

Факторы оценки влияния проекта нормативного правового акта края на состояние конкуренции

Позиция органа - разработчика проекта МНПА

1

На какой товарный рынок распространяет свое прямое действие проект акта?

(здесь необходимо максимально точно определить продуктовые (товар, работа, услуга, включая финансовую услугу <*> и географические (весь Пермский край, конкретное муниципальное образование или более локально) границы рынка

2

Каково примерное или точное количество продавцов ТРУ (в случае, когда покупателей больше, чем продавцов) или количество покупателей ТРУ (в случае, когда продавцов больше, чем покупателей - монопсония), присутствующих на рынке на момент принятия акта?

(здесь необходимо оценить показатели в динамике за период не менее 1 года (либо менее 1 года, если рынок существует менее 1 года) и сделать вывод о развитости конкуренции на рынке исходя из имеющейся общей информации. По общему правилу, при количестве продавцов)

3

Создает ли проект акта конкурентные преимущества какому-либо (но не всем) хозяйствующему субъекту или группе хозяйствующих субъектов?

(оцениваются преимущественные условия деятельности, дискриминационные условия деятельности, предоставление каких-либо материальных благ или иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке)

4

Создаются ли проектом акта дополнительные административные (экономические, технологические или иные) барьеры хозяйствующим субъектам для входа на товарный рынок и выхода с товарного рынка, то есть не приведет ли принимаемый акт к сокращению числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке?

5

Каким образом проект акта отразится на цене товара? (работы, услуги, в том числе финансовой услуги) без учета иных общих условий обращения товара на товарном рынке (данный раздел заполняется при наличии прямого влияния принимаемого акта на процесс ценообразования)

6

Соответствует ли проект акта запретам, установленным статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

7

Соответствует ли проект акта запретам, установленным статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

8

Соответствует ли проект акта запретам, установленным статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

9

Соответствует ли проект акта запретам, установленным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

10

Каково влияние проекта акта на конечных потребителей ТРУ?

--------------------------------

<*> Далее также - ТРУ.

10.2.Мнение экспертов об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА на состояние конкуренции:

Вопрос

Наименование эксперта, выразившего позицию по данному вопросу

Общее количество экспертов, ответивших на вопрос

Создает ли принимаемый МНПА конкурентные преимущества какому-либо (но не всем) хозяйствующему субъекту или группе хозяйствующих субъектов (оцениваются преимущественные условия деятельности, дискриминационные условия деятельности, предоставление каких-либо материальных благ или иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке)?

Создаются ли принимаемым актом дополнительные административные (экономические, технологические или иные) барьеры хозяйствующим субъектам для входа на товарный рынок и выхода с товарного рынка, то есть не приведет ли принимаемый акт к сокращению числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке?

Каким образом принимаемый акт отразится на цене товара (работы, услуги, в том числе финансовой услуги) без учета иных общих условий обращения товара на товарном рынке (данный раздел заполняется при наличии прямого влияния принимаемого акта на процесс ценообразования)?

11.Организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия (процедуры, работы), которые необходимо провести субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

N п/п

Мероприятия (процедуры, работы), связанные с введением предлагаемого правового регулирования

Сроки мероприятий

Объем затрат на организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия (процедуры, работы), необходимые для достижения заявленных целей регулирования, млн. руб.

12.Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями (продленными дополнительными публичными консультациями, дополнительными публичными консультациями) по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: "___" _______________ 20___ г.;

окончание: "___" _______________ 20___ г.

13.Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

всего замечаний и предложений: _______________________, из них учтено: полностью: ____________________, учтено частично: ___________________.

14.Информация об экспертных оценках и заключениях на проект нормативного правового акта, полученных до начала проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, одновременно с проведением публичных консультаций и без проведения публичных консультаций (информация об эксперте, краткое изложение содержания экспертной оценки или заключения, позиция разработчика относительно экспертной оценки или заключения) ____________________________________________________________________.

Приложение. Сводки предложений, поступившие в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ.

Иные приложения (по усмотрению органа - разработчика проекта МНПА, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель органа власти,

ответственного за проведение оценки

регулирующего воздействия проекта МНПА

_____________________________________ __________ ____________________

(Ф.И.О.) Дата Подпись

Приложение 2

к Порядоку проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа

Список вопросов

для проведения публичных консультаций

по вопросу подготовки проекта

наименование проекта НПА (далее проект акта)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес:

не позднее

Разработчики не будут иметь возможность проанализировать позиции, направленные после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Проведение публичных консультаций по вопросу подготовки проекта в порядок не предполагает направление ответов на поступившие предложения.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

Название организации _____________________________________________

Сферу деятельности организации _____________________________________________

Ф.И.О. контактного лица _____________________________________________

Номер контактного телефона _____________________________________________

Адрес электронной почты _____________________________________________

Насколько точно определена сфера регулирования проекта акта (предмет регулирования, перечень объектов и состав субъектов регулирования)?

2. Насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а так насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые органами местного самоуправления, насколько точно и недвусмысленно прописаны их функции и полномочия?

3. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?

Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- приводит ли исполнение положений правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных затрат?

- устанавливаются ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей?

- способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления или должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм?

4. К каким последствиям может привести принятие нового правового регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

5. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом? Является ли предлагаемое правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты правового регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого правового регулирования различными группами адресатов правового регулирования?

6. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта нормативного правового акта, отношение к которым Разработчику необходимо прояснить.

7. Существуют ли другие варианты достижения целей, заявленных в рамках проекта акта. По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию.

8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках проведения экспертизы.

Приложение 3

к Порядоку проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

по результатам публичных консультаций по обсуждению проекта

нормативного правового акта Гремячинского городского округа, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Наименование нормативного правового акта _________________________.

Предложения в рамках публичного обсуждения принимались с _______________ по _______________.

Установлено продление срока (дополнительные/повторные публичные консультации), в течение которого предложения принимаются разработчиком акта, по _______________.

N

Участник обсуждения

Предложение/мнение участника обсуждения

Результат рассмотрения предложения разработчиком

Комментарий разработчика

1

1. Участник обсуждения 1

N

... Участник обсуждения N

Приложение: 1. ;

2. ;

N...

____________________________ _____________ ______________________

ФИО руководителя подпись дата

органа-разработчика

Приложение 4

к Порядоку проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Гремячинского городского округа

Заключение

об оценке регулирующего воздействия проекта

муниципального нормативного правового акта

(указать наименование МНПА)

Уполномоченный орган администрации Гремячинского городского округа в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Гремячинского городского округа, рассмотрел проект нормативного правового акта Гремячинского городского округа,

___________________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

(далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки

настоящего заключения

____________________________________________________________________

(наименование органа-разработчика, направившего проект акта)

(далее - разработчик), и сообщает следующее.

Публичные консультации по обсуждению проекта акта (далее - публичные

консультации) проводились разработчиком в период с __________ по __________ (_____ рабочих дней).

Дополнительные публичные консультации проводились разработчиком в

период с __________ по __________ (_____ рабочих дней).

О проведении публичных консультаций разработчик уведомил следующих лиц и организации (указать пункт сводного отчета).

Публичные консультации проводились разработчиком на официальном

сайте администрации Гремячинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет" по адресу: ____________________________________________________________________.

(полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

Разработчик в сводном отчете указал, что в связи с проведением

публичных консультаций поступило ______ мнений от _______ экспертов. Мнений отрицательного характера (замечаний) поступило _______.

Информация об экспертных оценках и заключениях на проект нормативного

правового акта, полученных до начала проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, одновременно с проведением публичных консультаций и без проведения публичных консультаций ____________________________________________________________________.

Разработчик в сводном отчете цель предлагаемого правового регулирования

описал следующим образом: ___________________________________________.

В сводном отчете разработчик проблему, на решение которой направлено

предлагаемое правовое регулирование, сформулировал следующим образом: ____________________________________________________________________.

Разработчик указал, что заинтересованными лицами и потенциальными

адресатами предлагаемого правового регулирования являются: ____________________________________________________________________.

От лиц, принимавших участие в публичных консультациях, возражения по

выбору потенциальных адресатов и их количеству (указать, поступили или не

поступили).

(В случае отсутствия возражений группа потенциальных адресатов

предлагаемого правового регулирования считается определенной правильно, о

чем указывается в заключении об оценке регулирующего воздействия).

Разработчик альтернативные варианты решения проблемы (предложил/не

предложил).

Отражается информация об издержках и выгодах предлагаемого правового

регулирования на основании данных, отраженных разработчиком в сводном

отчете ______________________________________________________________.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с

учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете,

уполномоченным органом администрации Гремячинского городского округа сделаны следующие выводы:

____________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

____________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических

лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Гремячинского городского округа)

____________________________________________________________________

(иные замечания и предложения уполномоченного органа администрации Гремячинскорго городского округа)

Указание (при наличии) на приложения.

________________________ ______________________

(подпись руководителя) (ФИО)

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

Гремячинского

городского округа

от №

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГРЕМЯЧИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, В ОТНОШЕНИИ ПРОЕКТОВ КОТОРЫХ РАНЕЕ НЕ ПРОВОДИЛАСЬ

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

I.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Гремячинского городского округа, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов (далее - экспертиза нормативных правовых актов).

Экспертизе нормативных правовых актов подлежат МНПА администрации Гремячинского городского округа, постановления Думы Гремячинского городского округа, имеющие нормативный характер, МНПА отраслевых (функциональных) органов, функциональных подразделений администрации Гремячинского городского округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2.Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3.Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

1.4.Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.5.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

уполномоченный орган – отдел экономики и реализации инвестиционных проектов администрации Гремячинского городского округа, ответственный за внедрение ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового и информационно-методического обеспечения ОРВ, осуществляющий подготовку заключений об ОРВ по проектам МНПА, подлежащим ОРВ;

разработчик - отраслевой (функциональный) орган, функциональное подразделение администрации Гремячинского городского округа, являющийся инициаторам разработки нормативных правовых актов в рамках своей компетенции, депутаты Думы Гремячинского городского округа (далее - разработчики, органы-разработчики, профильные (отраслевые) органы);

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами нормативного правового акта, организуемое уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы нормативных правовых актов и подготовки заключения об экспертизе нормативных правовых актов;

заключение об экспертизе нормативных правовых актов Гремячинского городского округа - документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии или об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе);

официальный сайт уполномоченного органа - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенный по адресу: www.gremokrug.ru, определенный для размещения сведений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, а также в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.

1.6.Формы документов, применяемых для проведения экспертизы нормативных правовых актов, утверждаются уполномоченным органом.

II. Процедура проведения экспертизы нормативных правовых актов

2.1.Экспертиза осуществляется согласно утвержденному руководителем уполномоченного органа плану проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - план).

2.2.План составляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

2.2.1.отраслевых (функциональных) органов, функциональных подразделений администрации Гремячинского городского округа;

2.2.2.организаций, действующих на территории Гремячинского городского округа, целью деятельности которых является представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2.2.3.общественных организаций Гремячинского городского округа;

2.3.В предложении о проведении экспертизы:

указываются определенные положения нормативного правового акта, в отношении которого предлагается провести экспертизу нормативных правовых актов;

указывается, в чем именно заключается необоснованное затруднение ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности (с указанием положений нормативного правового акта);

приводится практика положительных или отрицательных последствий применений данного положения.

2.4.План утверждается распоряжением администрации Гремячинского городского округа.

2.5.Экспертиза нормативных правовых актов включает следующие этапы:

2.5.1.публичные консультации с заинтересованными лицами;

2.5.2.исследование нормативного правового акта администрации Гремячинского городского округа на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2.5.3.подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе;

2.6.Публичные консультации проводятся в течение двух месяцев со дня начала экспертизы.

На официальном сайте уполномоченного органа размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока ее начала.

2.7.В целях подготовки проекта заключения об экспертизе уполномоченный орган имеет право обратиться с запросом о предоставлении необходимых расчетов и обоснований и информационно-аналитических материалов к разработчику нормативного правового акта, к другим заинтересованным сторонам (в том числе к инициаторам предложения о проведении экспертизы нормативных правовых актов).

Если на запрос уполномоченного органа в срок, установленный запросом, не представлены необходимые для проведения экспертизы нормативных правовых актов сведения, информация об этом указывается в тексте заключения об экспертизе.

2.8.Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии с разработчиком, в чьей компетенции находится данное правовое регулирование, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

2.9.По результатам исследования составляется заключение об экспертизе.

В заключении об экспертизе указываются сведения:

2.9.1.о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза нормативных правовых актов, источниках его официального опубликования;

2.9.2.о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

2.9.3.об обосновании сделанных выводов;

2.9.4.о проведенных публичных консультациях, включая позиции местных органов власти и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе нормативных правовых актов.

2.10.Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней с момента его подписания. Заключение об экспертизе носит рекомендательный характер.

2.11.По результатам экспертизы нормативных правовых актов уполномоченный орган направляет заключение об экспертизе в отраслевой (функциональный) орган, функциональное подразделение администрации Гремячинского городского округа, принявший данный нормативный правовой акт, и инициатору предложения о проведении экспертизы данного нормативного правового акта.

2.12. Разработчик нормативного правового акта, прошедшего экспертизу, в случае получения заключения об экспертизе и несогласия с указанными выводами вправе в течение 10 рабочих дней после получения заключения об экспертизе представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.

2.13.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на заключение об экспертизе (отдельные положения заключения об экспертизе) рассматривает их и в письменной форме уведомляет разработчика нормативного правового акта:

о согласии с возражениями на заключение об экспертизе (отдельные положения заключения об экспертизе);

о несогласии с возражениями на заключение об экспертизе (отдельные положения заключения об экспертизе).

В случае несогласия с возражениями разработчика на заключение об экспертизе (отдельные положения заключения об экспертизе) уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий и направляет ее разработчику.

2.14.Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов, в случае несогласия уполномоченного органа с представленными возражениями органа-разработчика, принявшего нормативный правовой акт, и отсутствием согласования по представленным возражениям осуществляется с привлечением независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы нормативного правового акта.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

Гремячинского

городского округа

от №

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГРЕМЯЧИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, В ОТНОШЕНИИ ПРОЕКТОВ КОТОРЫХ РАНЕЕ ПРОВОДИЛАСЬ

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

I. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру экспертизы нормативных правовых актов Гремячинского городского округа, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее - оценка фактического воздействия, ОФВ).

ОФВ подлежат МНПА администрации Гремячинского городского округа, постановления Думы Гремячинского городского округа, имеющие нормативный характер, нормативные правовые акты отраслевых (функциональных) органов администрации Гремячинского городского округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2.ОФВ проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

уполномоченный орган – отдел экономики и реализации инвестиционных проектов администрации Гремячинского городского округа, ответственный за проведение оценки фактического воздействия и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения данной процедуры;

разработчики - отраслевые (функциональные) органы, функциональные подразделения администрации Гремячинского городского округа, являющийся инициаторам разработки нормативных правовых актов в рамках своей компетенции, депутаты Думы Гремячинского городского округа;

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами нормативного правового акта, организуемое уполномоченным органом в ходе проведения ОФВ;

официальный сайт уполномоченного органа - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенный по адресу: www.gremokrug.ru, определенный для размещения сведений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, а также в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.

заключение об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее - заключение об ОФВ) - документ, подготавливаемый уполномоченным органом по итогам проведения процедуры ОФВ, содержащий выводы о достижении целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия (при наличии), а также о выявленных положениях, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Гремячинского городского округа.

II. Процедура проведения ОФВ

2.1.ОФВ осуществляется согласно утвержденному администрацией Гремячинского городского округа плану проведения ОФВ (далее - план).

2.2.План формируется на основании предложений, поступивших в уполномоченный орган от:

2.2.1.организаций, действующих на территории Гремячинского городского округа, целью деятельности которых является представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2.2.2.общественных организаций Гремячинского городского округа;

2.2.3.Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

2.2.6.отраслевых (функциональных) органов, функциональных подразделений администрации Гремячинского городского округа.

2.3.В предложении о проведении ОФВ:

указываются определенные положения нормативного правового акта, в отношении которого предлагается провести ОФВ;

указывается, в чем именно заключается необоснованное затруднение ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности (с указанием положений нормативного правового акта);

приводится практика положительных или отрицательных последствий применений данного положения;

содержится мнение о достижении целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия (при наличии).

2.4.План утверждается постановлением администрации Гремячинского городского округа и размещается на его официальном сайте.

2.5.Процедура ОФВ состоит из следующих этапов:

2.5.1.проведение публичных консультаций по обсуждению нормативного правового акта с заинтересованными лицами;

2.5.2.анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия (при наличии);

2.5.3.определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов Гремячинского городского округа, а также выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Гремячинского городского округа;

2.5.4.подготовка уполномоченным органом заключения об ОФВ;

2.6.Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня размещения уполномоченным органом на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа уведомления о проведении ОФВ.

2.7.В целях подготовки проекта заключения об оценке фактического воздействия уполномоченный орган обращается с запросом о предоставлении необходимых расчетов и обоснований и информационно-аналитических материалов к разработчику нормативного правового акта или профильному (отраслевому) органу, в чьей компетенции находится данное правовое регулирование, к другим заинтересованным сторонам (в том числе к инициаторам предложений о проведении ОФВ).

В случае если на запрос уполномоченного органа в установленный в запросе срок не представлены необходимые для проведения ОФВ материалы, информация об этом указывается в тексте заключения об ОФВ.

2.8.Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии с разработчиком, в чьей компетенции находится данное правовое регулирование, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

2.9.В случае если уполномоченный орган не имеет возможности установить разработчика нормативного правового акта, разработчиком нормативного правового акта считается администрация Гремячинского городского округа, принявший данный нормативный правовой акт, или осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

2.10.При проведении ОФВ уполномоченный орган запрашивает у разработчика нормативного правового акта или профильного (отраслевого) органа:

сведения об объеме фактических расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, бюджета Гремячинского городского округа, связанных с необходимостью соблюдения положений нормативного правового акта;

сведения о достижении (недостижении) заявленных разработчиком в сводном отчете целей регулирования;

сведения о группах субъектов, на которые распространяется действие нормативного правового акта, и их количественная оценка в сравнении со сведениями, представленными разработчиком нормативного правового акта в сводном отчете;

иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа и (или) разработчика, позволят оценить фактическое воздействие нормативного правового акта.

2.11.В случае непредставления разработчиком запрашиваемых сведений, указанных в пунктах 2.7, 2.10 настоящего Порядка, и необходимой документации в установленный уполномоченным органом срок, информация об этом отражается в заключении об ОФВ.

2.12.Позиции заинтересованных лиц могут быть получены также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при администрации Гремячинского городского округа, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.

2.13.Обработка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, осуществляется уполномоченным органом. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются уполномоченным органом и включаются в общую сводку предложений, в которой указывается наименование лиц (лица), высказавших мнение (предложение и (или) замечание), и содержание такого мнения.

2.14.По результатам исследования составляется заключение об ОФВ, включающее следующие сведения:

2.14.1.реквизиты и наименование нормативного правового акта;

2.14.2.сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результатах, включая сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия, заключение об оценке регулирующего воздействия, сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций;

2.14.3.анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия (при наличии);

2.14.4.определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов Гремячинского городского округа, а также выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Гремячинского городского округа;

2.14.5.результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного нормативного правового акта (при наличии);

2.14.6.иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие правового регулирования нормативного правового акта.

2.15.Заключение об ОФВ подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Гремячинского городского округа не позднее 2 рабочих дней с момента его подписания.

2.16.Разработчики нормативного правового акта в случае несогласия с указанными в заключении об ОФВ выводами вправе в течение 10 рабочих дней после получения заключения об ОФВ представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.

2.17.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на заключение об ОФВ или на отдельные положения заключения об ОФВ рассматривает их и в письменной форме уведомляет разработчика нормативного правового акта:

о согласии с возражениями на заключение об ОФВ или на отдельные его положения;

о несогласии с возражениями на заключение об ОФВ или на отдельные его положения.

2.18.В случае несогласия с возражениями разработчика проекта нормативного правового акта на заключение об ОФВ или на отдельные его положения уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий и направляет ее разработчику нормативного правового акта.