ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ГОРНЫХ И ТРУДНОДОСТУПНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2012 № 284

Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности для горных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных на территории Республике Дагестан

В целях реализации мер пожарной безопасности Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Специальные правила пожарной безопасности для горных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Дагестан.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан:

принять необходимые меры по обеспечению выполнения Специальных правил пожарной безопасности для горных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Дагестан;

организовать работу по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Дагестан

Н. Казиев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Республики Дагестан

от 24 августа 2012 г. № 284

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА

пожарной безопасности для горных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Настоящие Специальные правила устанавливают дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, расположенных в отдаленных и труднодоступных горных местностях с учетом их географического положения и особенностей традиционно сложившейся застройки (далее – населенные пункты).

1.2. Меры по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов реализуются органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах полномочий, предоставленных им законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Реализация мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, осуществляемая органами местного самоуправления, включает в себя:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны;

привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе изучение законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности и настоящих Специальных правил;

изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

разработку инструкции о порядке действий администрации, работников организаций и населения на случай возникновения пожара;

разработку мероприятий по эвакуации людей;

принятие дополнительных мер по усилению противопожарной защиты зданий, строений и сооружений на территории населенного пункта в пожароопасные периоды года;

оснащение населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и передвижной пожарной техникой (пожарные щиты, переносные мотопомпы, огнетушители и т.д.);

проведение мероприятий по устройству и поддержанию в постоянной готовности пожарных водоемов, а также мест для установки пожарной техники;

оснащение средствами связи с пожарной охраной и оповещения населения.

1.4. Для жителей населенных пунктов должны быть разработаны памятки о мерах пожарной безопасности, включающие основные требования пожарной безопасности и порядок действий в случае пожара.

2. Содержание территории, зданий, сооружений и строений

2.1. На территориях населенных пунктов органами местного самоуправления должны быть установлены средства звуковой сигнализации (сирена, колокол, рельс и т.п.) для оповещения людей о пожаре, храниться запас воды для пожаротушения в соответствии с положениями нормативных документов по пожарной безопасности, а также установлен порядок вызова пожарной охраны и действий граждан до прибытия пожарной охраны по спасению людей, имущества и тушению пожаров.

2.2. Населенные пункты должны быть обеспечены телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. На территории населенного пункта должны размещаться таблички с номерами телефонов, по которым можно передать сообщение о пожаре.

2.3. На стенах индивидуальных жилых домов (калитках или воротах домовладений) должны вывешиваться таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы указанных домов обязаны являться на тушение пожара.

2.4. Места нахождения источников противопожарного водоснабжения, пирсов для установки пожарных машин, а также направление движения к месту их нахождения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности и размещаться на фасадах зданий, столбах или специальных опорах. Указатели пожарных водоисточников должны быть окрашены и иметь четко различимые буквенные и цифровые индексы. В темное время суток указатели должны быть надежно освещены.

2.5. На расстоянии не более 200 метров от населенного пункта с учетом рельефа местности должна предусматриваться площадка для транспортно-спасательной кабины пожарного вертолета размером не менее 5 x 5 метров.

Площадки должны устраиваться на возвышенности с подветренной стороны (в соответствии с розой ветров).

2.6. Территория населенных пунктов в пределах противопожарных разрывов, но не менее 15 метров от стен зданий и сооружений (если противопожарный разрыв превышает указанное расстояние), должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, тополиного пуха, сухой травы и других горючих материалов.

2.7. Запрещается складирование горючих материалов, размещение (установка) временных зданий и сооружений в пределах противопожарных разрывов, а также хранение грубых кормов сельскохозяйственной продукции и твердого топлива (дрова, уголь) в помещениях индивидуальных жилых домов.

2.8. На территориях населенных пунктов открытое складирование (хранение) тары с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а также баллонов со сжатыми и сжиженными газами вне специально отведенных и оборудованных для этих целей мест запрещается.

2.9. Разведение костров, сжигание отходов должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах, исключающих опасность распространения пламени на соседние здания и сооружения. Сжигание отходов в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем и быть обеспечено средствами пожаротушения.

2.10. В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды при получении штормового предупреждения и при введении особого противопожарного режима в населенных пунктах по решению органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.

В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения, а также подготовить для возможного использования имеющуюся водовозную и землеройную технику, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.

2.11. Газовое оборудование зданий должно эксплуатироваться с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности.

2.12. В случае обнаружения запаха газа необходимо перекрыть газовые коммуникации и проветрить помещения. При этом запрещается пользоваться открытым огнем, зажигать спички, включать электроприборы.

2.13. Жилые помещения населенных пунктов должны быть оборудованы автономными пожарными извещателями.

2.14. Количество автономных пожарных извещателей устанавливается из расчета не менее одного извещателя на каждые полные и неполные 30 кв. метров помещения и с учетом характеристик извещателей.

2.15. Извещатели следует устанавливать на потолке, в местах, где скорость воздушного потока не превышает 1 метра в секунду.

2.16. Запрещается устанавливать извещатели в местах прямого попадания солнечных лучей и в непосредственной близости от открывающихся окон и форточек.

2.17. В целях ограничения распространения пожара на территориях населенных пунктов необходимо:

в случае невозможности обеспечения нормативных противопожарных расстояний в зоне сложившейся застройки следует возводить противопожарную стену (преграду из негорючих материалов) между зданиями на высоту не ниже высоты более высокого здания, строения;

использовать в покрытии жилых домов и хозяйственных построек негорючий утеплитель;

обеспечить открывание двери в кухню с газовым оборудованием в сторону кухни;

выполнить оштукатуривание или огнезащитную обработку деревянных стен наружных сторон рядом стоящих жилых домов;

в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах, выполнить мероприятия в целях защиты от распространения пламени при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных минерализованных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.).

3. Электроустановки, электрические сети и освещение

3.1. Монтаж и эксплуатация электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и технической документации на эти изделия.

Монтаж электроустановок и электросетей должен производиться только квалифицированными специалистами (электромонтерами).

3.2. Для отключения электрических сетей в случае пожара на комплектных трансформаторных подстанциях должны быть предусмотрены отключающие аппараты.

3.3. При закрытии жилых домов на длительное время электросеть должна быть обесточена на вводе.

3.4. Не допускаются прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над открытыми складами (штабелями, скирдами) горючих веществ, материалов и изделий.

3.5. При эксплуатации электроустановок запрещается:

использовать электросети и приемники электрической энергии с нарушением требований безопасности, изложенных в инструкции предприятия-изготовителя, электроприемники с неисправностями, которые могут привести к пожару (вызвать искрение, короткое замыкание, сверхдопустимый нагрев изоляции кабелей и проводов, отказ автоматических систем управления, противоаварийной и противопожарной защиты), а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными и незакрепленными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

эксплуатировать поврежденные электрораспределительные коробки, а также электрораспределительные коробки со снятыми крышками;

применять электронагревательные приборы при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми плафонами (рассеивателями) и защитными сетками, предусмотренными конструкцией светильника;

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами без специальных подставок (цоколей питания, нагревательных дисков), исключающих опасность возникновения пожара, если их наличие предусмотрено инструкцией предприятия-изготовителя;

применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

завязывать электропровода, оттягивать электролампы с помощью веревок и ниток, подвешивать абажуры и люстры на электрических проводах;

крепить электрические провода гвоздями, пропускать их между створками дверей, вешать на проводах, роликах и выключателях какие-либо предметы, одежду и т.п.;

оставлять неизолированными соединения и концы электрических проводов и кабелей.

3.6. При обнаружении неисправностей электроустановок и бытовых электроприборов (сверхдопустимый нагрев или повреждение изоляции кабелей и проводов, выделение дыма, искрение) они должны быть немедленно обесточены. Их повторное включение допускается только после устранения неисправностей.

3.7. Настенные керосиновые лампы должны иметь металлические отражатели и надежное крепление. Расстояние от колпака над лампой или крышки фонаря до потолка должно быть не менее 70 сантиметров, а от лампы или фонаря до стен – не менее 20 сантиметров.

3.8. Настенные керосиновые лампы или фонари должны иметь металлические отражатели и надежное крепление. Фонари и настенные керосиновые лампы должны иметь устойчивые основания.

4. Отопление

4.1. Перед началом отопительного сезона все печи должны быть тщательно проверены и отремонтированы. Неисправные печи, камины и дымоходы не должны допускаться к эксплуатации.

4.2. Печи, стены, в которых проходят дымовые каналы и дымовые трубы в чердачных помещениях, должны быть побелены.

4.3. Для отвода дыма следует применять строго вертикальные дымовые трубы без уступов. Толщина стенок дымовых каналов должна быть не менее 120 миллиметров.

4.4. Дымовые трубы, дымоходы и другие элементы отопительных печей и систем должны очищаться от сажи непосредственно перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не реже:

одного раза в три месяца – для отопительных печей;

одного раза в два месяца – для печей и очагов непрерывного действия.

Кухонные плиты и другие печи непрерывной (долговременной) топки должны подвергаться очистке не реже одного раза в месяц.

4.5. Пол из горючих материалов со стороны топочной дверки теплогенерирующих аппаратов, работающих на твердом топливе, должен быть защищен предтопочным металлическим листом размером не менее 0,5×0,7 метра без отверстий, располагаемым длинной его стороной вдоль печи.

4.6. Для защиты стен и перегородок из горючего материала от возгорания следует предусматривать изоляцию стены или перегородки, примыкающей под углом к фронту печи, штукатуркой толщиной 25 миллиметров по металлической сетке или металлическим листом по асбестовому картону толщиной 8 миллиметров, на высоту от пола до уровня 0,25 сантиметра выше верха топочной дверки.

4.7. Пол из горючих материалов под каркасными печами, в том числе на ножках, следует защищать от возгорания листовой сталью по твердому негорючему теплоизоляционному материалу толщиной не менее 0,01 метра, при этом расстояние от низа печи до пола должно быть не менее 0,1 метра.

4.8. Аппараты, работающие на жидком топливе, должны устанавливаться в металлический поддон, вмещающий при аварийном разливе весь объем топлива, находящегося в топливном баке. Указанный поддон должен быть заполнен негорючим адсорбентом (песком, керамзитом и др.).

4.9. Не допускается размещение горючих веществ, материалов и изделий, в том числе мебели и постелей, на расстоянии менее 1,25 метра до топочных отверстий печей и менее 0,7 метра до остальных нагретых частей печей.

4.10. Поверхности отопительных приборов и дымоходов должны систематически очищаться от пыли и других горючих отходов.

4.11. В помещениях запрещается использовать теплогенерирующие аппараты незаводского изготовления, работающие на жидком топливе, а также использовать горючие жидкости в качестве теплоносителя в системах отопления.

4.12. При эксплуатации печного отопления запрещается:

оставлять без присмотра топящиеся печи;

размещать подготовленное для сжигания топливо, а также другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

применять для розжига печей на твердом топливе бензин, керосин и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;

применять в качестве топлива для печей заводского изготовления горючие вещества (твердые, жидкие, газообразные), не предусмотренные инструкциями по эксплуатации печей;

топить печи в помещениях во время проведения в них мероприятий с массовым пребыванием людей;

топить печи сверх времени, установленного инструкциями по эксплуатации;

пользоваться печами, каминами, имеющими трещины, неисправные дверцы, недостаточные разделки от дымовых труб до деревянных конструкций стен, перегородок и перекрытий;

топить углем печи, не приспособленные для этой цели;

устанавливать печи в мансардных помещениях;

устанавливать на дымовых трубах зонты и дефлекторы;

применять для топки печей дрова, длина которых превышает размеры топливника, топить печи с открытыми дверьми;

топить печи в летний пожароопасный период;

использовать для дымовых труб керамические, асбестоцементные и металлические трубы;

сушить горючие вещества и материалы (обувь, одежду, дрова) на расстоянии менее 0,7 метра от поверхности печи и дымоходов.

4.13. Зола и шлак, содержащие раскаленные и тлеющие материалы, после выгребания из топок должны быть удалены в специально отведенное для них место, исключающее возможность возникновения пожара, и залиты водой.

5. Средства пожаротушения

5.1. Населенные пункты должны иметь искусственный или естественный источник (хранилище) воды, используемый при тушении пожаров, – пожарный водоем, выполненный в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. В качестве пожарных водоемов допускается использовать запруды ручьев и рек.

У водоисточников, предназначенных для целей пожаротушения, должны быть оборудованы площадки для установки пожарных автомобилей и мотопомп.

В случае невозможности устройства стационарного пожарного водоема следует разработать комплекс мероприятий по доставке необходимого количества средств пожаротушения к месту возможного пожара.

5.2. Пожарные водоисточники на зимний период времени должны утепляться, а водоемы оборудоваться незамерзающими прорубями.

Поддержание в постоянной готовности пожарных водоисточников, подъездов к ним и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления.

5.3. Населенные пункты с количеством жилых домов до 30 для целей пожаротушения должны иметь переносную мотопомпу, с количеством жилых домов от 30 до 100 – прицепную мотопомпу, с количеством жилых домов свыше 100 – не менее двух прицепных мотопомп. Для их хранения должно быть построено специальное помещение.

5.4. В населенных пунктах, где в силу рельефа местности и сложившейся застройки прокладка рукавных линий со стороны водоисточника, предназначенного для целей пожаротушения, по территории населенного пункта является затруднительной, необходимо устраивать систему пожарных сухотрубов.

5.5. Сухотруб должен иметь входной патрубок с соединительной головкой диаметром 66 миллиметров для подключения напорного рукава от пожарного автомобиля (мотопомпы) и выходной (выходные) патрубок у жилых домов, оборудованные вентилями и соединительными головками для подключения пожарного рукава.

5.6. На территориях населенных пунктов должны оборудоваться пожарные щиты с набором пожарного инвентаря, немеханизированного инструмента и первичных средств пожаротушения (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т.п.) из расчета один пожарный щит на каждые 20 жилых домов. С наступлением минусовой температуры огнетушители следует размещать в отапливаемых помещениях.

5.7. На территориях населенных пунктов, оборудованных сухотрубами, пожарные щиты должны быть дополнительно оборудованы местами для хранения пожарных рукавов диаметром 66 миллиметров со стволами в количестве 5 комплектов для тушения пожара от системы сухотруба.

5.8. Использование первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается.

5.9. У каждого жилого дома, расположенного на расстоянии более 50 м от естественных или искусственных водоисточников, в теплый период времени года должна быть установлена емкость (бочка) с водой для целей пожаротушения объемом не менее 0,2 куб. метра.

5.10. Каждое жилое строение должно быть обеспечено огнетушителями из расчета не менее двух на жилой дом.

Указанные строения должны иметь приставную лестницу, достигающую крыши, а на кровле – лестницу, доходящую до конька крыши.

5.11. Пожарные автомобили и мотопомпы (в том числе резервные), а также техника, приспособленная (переоборудованная) для целей пожаротушения, должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в постоянной боевой готовности. Снимать с пожарных автомобилей пожарно-техническое вооружение и использовать пожарную технику не по назначению запрещается.

5.12. За каждой пожарной мотопомпой или техникой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку, а также установлен порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара.

6. Действия в случае пожара

6.1. Каждый проживающий в населенном пункте при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) должен:

немедленно поднять пожарную тревогу, сообщить об этом по телефону «01» для стационарных и «112» для мобильных телефонов в пожарную охрану, при этом необходимо назвать адрес населенного пункта, место возникновения пожара и свою фамилию;

принять по возможности меры по эвакуации людей, незамедлительно обойти близлежащие дома и проследить за тем, чтобы все жители покинули их и направились по маршрутам эвакуации;

при движении людей следует стараться не допускать паники, указывать на конкретные действия эвакуирующихся;

команды на управление движением людей необходимо подавать спокойным и уверенным голосом;

принять по возможности меры по тушению пожара и сохранности материальных ценностей;

по прибытии пожарных подразделений довести до руководителя тушения пожара сведения, необходимые для успешной ликвидации пожара и предупреждения его развития, проинформировать его о наличии в населенном пункте водоисточников и средств пожаротушения.

7. Организация пожаротушения

7.1. В населенных пунктах органам местного самоуправления необходимо обеспечить:

оказание содействия в создании добровольных пожарных дружин и их оснащение средствами тушения пожаров;

проведение мероприятий по созданию пожарных водоемов;

оснащение средствами связи с пожарной охраной и оповещения населения.

7.2. Рекомендации по совершенствованию противопожарного водоснабжения в населенных пунктах утверждаются приказом Министерства экономики Республики Дагестан по согласованию с Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан.

7.3. Для быстрого сосредоточения и правильного использования всех сил и средств должен быть разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров, учитывающий все организации, имеющие на вооружении пожарную и приспособленную для целей пожаротушения технику.

7.4. Планом привлечения сил и средств должны определяться:

пункты выезда для каждого подразделения, имеющего выездную пожарную технику или технику, приспособленную для тушения пожаров;

порядок и способы вызова подразделений и различной техники в случае пожара;

руководство тушением пожара до и после прибытия пожарных подразделений;

количество и порядок вызова, время доставки сельскохозяйственных агрегатов, приспособленных для тушения пожаров, а также тракторов, бульдозеров и других машин, которые можно использовать для подвоза воды к месту пожара, доставки пожарной техники в период распутицы, создания временных запруд на мелководных речках, разрывов между горящим и не горящим зданиями, растаскивания строений и пр.

7.5. При составлении плана необходимо учитывать территориальное расположение населенных пунктов района, пожарных подразделений, состояние дорог и возможность проезда в различное время года.

7.6. Для оказания помощи при тушении пожара в населенном пункте, расположенном на границе районов, необходимо включить в планы силы и средства соседних районов.

7.7. План привлечения сил и средств района для тушения пожаров и перечень организаций, техника которых может быть использована для этих целей, согласовывается с начальником местного гарнизона пожарной охраны и утверждается главой муниципального образования.

7.8. Порядок организации тушения пожаров необходимо довести до сведения администрации населенных пунктов, руководителей организаций и изучить с начальниками пожарных частей и добровольных пожарных дружин.

7.9. В целях отработки плана привлечения сил и средств для тушения пожаров начальники местных гарнизонов пожарной охраны должны проводить пожарно-тактические занятия с вызовом предусмотренных планом пожарных подразделений и добровольных пожарных дружин, обращая особое внимание на быстроту сосредоточения, правильность действий при решении пожарно-тактических задач, исправность пожарных автомобилей и пожарного технического вооружения.

7.10. В целях оперативного реагирования при пожаре начальниками местных гарнизонов пожарной охраны должны быть разработаны соглашения о взаимодействии подразделений пожарной охраны со службами жизнеобеспечения муниципального образования.

7.11. Инструкция по приспособлению и использованию для тушения пожаров машин и агрегатов, применяемых в сельскохозяйственном производстве, утверждается приказом Министерства экономики Республики Дагестан по согласованию с Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан.

7.12. Органы местного самоуправления организуют первоначальную и последующую подготовку добровольных пожарных на базе подразделений Федеральной противопожарной службы.

7.13. Порядок несения службы в дружине определяется ее начальником по согласованию с руководителем подразделения Федеральной противопожарной службы, исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.