Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Балтийском городском округе на 2021-2025 годы»



http://10.1.1.6:8080/content/act/acc5eb24-8cfe-475a-8062-53c78b7aa98c.doc

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Администрация Балтийского городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» августа  2020г.                                    № 544                                 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Балтийском городском округе на 2021-2025 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области», утвержденным Постановлением администрации Балтийского городского округа от 22 мая 2020  № 319, администрация Балтийского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу Балтийского городского округа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Балтийском городском округе на 2021-2025 годы», согласно приложению, к настоящему постановлению.

2.  Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя комитета экономики и финансов администрации Балтийского городского округа Шпакова Е.А.

Глава администрации

муниципального образования

«Балтийский городской округ»                                                          С.В. Мельников

Приложение

к постановлению администрации

Балтийского городского округа

от «24» августа 2020 года № 544

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Муниципального образования

«Балтийский городской округ»

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в Балтийском городском округе»

на 2021-2025 годы

2021 год

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Балтийского городского округа;

Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа.

Соисполнители муниципальной программы

Фонд «Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Балтийского муниципального района» (далее по тексту – Центр поддержки СМСП);

Организации Балтийского городского округа в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Участники муниципальной программы

Субъекты малого и среднего предпринимательства

Цели муниципальной программы

1) Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в муниципальном образовании «Балтийский городской округ» на основе формирования эффективных механизмов поддержки предпринимательства, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач округа;

2) Формирование благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Задачи муниципальной программы

Создание благоприятной среды для развития предпринимательства в Балтийском городском округе;

Оказание информационной, консультационной   поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и содействие развитию молодежного предпринимательства.

Основные целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку;

- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2021 – 2025 годы, без деления на этапы

Объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников (с разбивкой по годам)

Общий объём финансирования составляет 3 500,0 тыс. рублей, в т.ч.

За счет средств местного бюджета 2 500,0 тыс. руб.:

2021 год – 900,0,0 тыс. рублей,

2022 год – 400,0 тыс. рублей,

2023 год – 400,0 тыс. рублей,

2024 год – 400,0 тыс. рублей;

2025 год – 400,0 тыс. рублей.

За счет внебюджетных источников 1 000,0 тыс. руб.:

2021 год – 200,0 тыс. рублей,

2022 год – 200,0 тыс. рублей,

2023 год – 200,0 тыс. рублей,

2024 год – 200,0 тыс. рублей;

2025 год – 200,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств, направляемых  на реализацию   Программы из местного  бюджета   ежегодно уточняются  при формировании  бюджета  на очередной  финансовый год и на плановый период. Финансирование производится при наличии финансовых средств в бюджете. В рамках реализации мероприятий муниципальной программы предусматривается возможность получения софинансирования  из областного бюджета.

Непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Рост числа рабочих мест, организованных в рамках реализации программы;

Увеличение количества специалистов СМСП, прошедших обучение и повысивших свою квалификацию;

Публикация на официальном сайте Балтийского городского округа материалов для СМСП с целью обеспечения наиболее широкого доступа к нормативной, справочной и коммерческой информации муниципального, регионального и федерального уровней;

Увеличение доли налоговых поступлений от СМСП, зачисляемых в консолидированный бюджет Балтийского городского округа.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы  

Практические действия по реализации программы должны привести к увеличению (относительно  2020 года):

количества СМСП – до 50 единиц (до 10 ежегодно);

количество СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку – до 50 единиц (до 10 ежегодно);

числа рабочих мест, организованных в рамках реализации муниципальной программы – до 30 единиц (до 6 ежегодно);

суммы налоговых поступлений в местный бюджет за счет организации новых рабочих мест – порядка 1000,0 тыс. рублей.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства

В последние годы в России малое и среднее предпринимательство становится все более важным элементом экономики, обеспечивающим активный рост объемов производства, занятости и доходов населения. Поэтому создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства является на сегодняшний день одной из важнейших задач всех уровней власти.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из условий повышения уровня жизни, становления среднего класса и формирования устойчивой социально-экономической среды. В международной практике в малом и среднем предпринимательстве занято до 60-70% работающего населения, являющегося основой среднего класса. Задача увеличения доли среднего класса в общей численности населения поставлена на федеральном уровне.

Малый бизнес присутствует, практически, во всех отраслях экономики округа. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики округа, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики определяется следующими факторами:

- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

- влияние на увеличение доходной части бюджетов;

- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;

- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;

- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.

Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне, с использованием программных методов, способствует последовательной работе, направленной на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании «Балтийский городской округ».

Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы.

В Балтийском городском округе существует ряд проблем, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства:

- неудовлетворительная отраслевая структура малого и среднего предпринимательства;

- низкая мотивация к занятию предпринимательской деятельностью;

- дефицит арендных площадей для осуществления предпринимательской деятельности;

- недостаточность финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- недостаточный уровень подготовки части предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- отсутствие системы подготовки учащейся молодежи основам предпринимательства (формирование предпринимательского сознания, навыков, культуры, ответственности);

- отсутствие сетевого взаимодействия среди предпринимателей на муниципальном, региональном, международном уровнях;

- отсутствие положительного образа (имиджа) предпринимателя.

В Балтийском муниципальном округе за последние годы сложилась следующая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства:

- в  2019 году при администрации Балтийского городского округа был создан Общественный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательской деятельности, на заседаниях которого рассматриваются все насущные вопросы, касающиеся СМСП, обсуждаются проекты нормативных документов органов местного самоуправления, инвестиционная деятельность;

- с 13.07.2000 года создана и активно действует общественная организация предпринимателей «Союз предпринимателей БГО»;

- с 2014 года создан и осуществляет свою деятельность   Фонд «Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Балтийского муниципального района» (далее Фонд «ЦПМСП БМР»).

Кроме того, значительное влияние на формирование инвестиционного климата в регионе в целом оказывает ряд мер, принимаемых Правительством Калининградской области. Поддержка приоритетных проектов предполагает налоговые льготы, компенсацию части процентной ставки по кредитам, государственные гарантии, поддержку начинающих предпринимателей.

Одним из основных направлений финансовой поддержки субъектов МСП является использование механизма предоставления государственной поддержки, оказываемой Правительством Калининградской области субъектам МСП в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», региональных проектов «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию», «Популяризация предпринимательства», «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» в рамках Государственной программы Калининградской области «Развитие промышленности и предпринимательства». Поддержка осуществляется при участии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, государственной унитарной организации «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области».

В рамках информационной поддержки СМСП сведения о свободных промышленных и земельных участках, инвестиционных площадках, действующих программах, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в области и муниципальном образовании, контактах размещены в свободном доступе на официальном портале Правительства Калининградской области (www.gov39.ru), сайте Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (www.minprom.gov39.ru), сайте Фонда «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области» (www.mbkaliningrad.ru) и официальном сайте муниципального образования «Балтийский городской округ»   (www.baltijsk.gov39.ru ).

Сфера МСП в муниципальном образовании «Балтийский городской округ» характеризуется показателями, представленными в таблице 1.

№ п/п

Наименование показателя

На 01.01.2019

На 01.01.2020

Изменение на 2020 год в единицах

Изменение на 2019 в %

1.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, ед.

886

872

-14

1,6

2.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

21,3

21,8

-

102,3

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 1 января 2019 года на территории округа было зарегистрировано 594 организации и 886 индивидуальных предпринимателей. На 1 января 2020 года количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 1,6% и составило 872 организации. При этом количество юридических лиц уменьшилось на 14,5% и составило 519 единиц. Сокращение количества юридических связано с изменениями в налоговой политике. Часть предпринимателей изменила организационно-правовую форму деятельности, зарегистрировав юридическое лицо.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 237 единиц.

Основными видами деятельности субъектов предпринимательства остаются оптовая и розничная торговля, общественное питание, предоставление различных услуг, строительство, транспорт.

Необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальном состоянии малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.

Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменным. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала торговля является основным видом деятельности почти половины субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты МСП в последние годы активно участвуют в аукционах и конкурсах на заключение муниципальных контрактов на закупку товаров, работ (оказание услуг) для муниципальных нужд.

Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты МСП обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового продукта, повышение доходов муниципального бюджета, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие муниципального образования во многом зависит от развития данного сектора экономики.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении общей среды деятельности субъектов МСП, не устранены проблемы, тормозящие его становление, в числе которых:

- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность МСП;

- отсутствие равных конкурентных условий с корпоративным бизнесом;

- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- трудности с получением банковского кредита и высокая ставка за кредит;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- недостаточный уровень подготовки многих руководителей МСП и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа субъектов МСП к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями.

Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки МСП в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Создание благоприятной среды для развития предпринимательства

С целью улучшения инвестиционного климата и привлечения в экономику  округа субъектов МСП разработаны и утверждены:

 ряд нормативных документов, определяющих порядок передачи в аренду муниципального имущества и порядок приватизации муниципального имущества, в которых нашли отражение нормы федерального и областного законодательства, определяющих  приоритеты и льготы для субъектов МСП;

 перечень муниципального имущества, подлежащего использованию только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса;

 нормативно-правовые акты регулирующие деятельность по осуществлению выездной, сезонной торговли, торговли и размещение аттракционов при проведении праздничных мероприятий, размещение нестационарных объектов для организации досуга на территории Балтийского городского округа;

 нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в Балтийском городском округе.

С целью снижения административных барьеров предполагается:

 осуществление обмена информацией с субъектами МСП в электронном режиме по изучению вопросов и проблем, возникших у малых предприятий и предпринимателей,

 проведение анонимных социологических вопросов субъектов МСП на территории муниципального образования для формирования информации по проблемам малого бизнеса,

 сокращение сроков согласования документов, связанных с деятельностью малых предприятий в подразделениях администрации, утверждение форм документов, подлежащих выдаче заявителям субъектов МСП при оформлении земельных участков,

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты  в сфере развития  малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, определены в соответствии с направлениями, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»,  государственной программе Российской Федерации - «Экономическое развитие и инновационная экономика», национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство», а также в Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, Стратегии социально-экономического развития Балтийского городского округа до 2029 года.

Стабильное социально-экономическое развитие Балтийского городского округа должно быть обеспечено устойчивым развитием малого и среднего бизнеса региона. Сегодня малый бизнес обеспечивает значительную долю занятости населения, способствует созданию конкурентной среды.

Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, стало повышение экономической роли инноваций. В первую очередь это связано с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни общества. В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройства экономики были признаны и остаются ключевыми, магистральными направлениями социально-экономических преобразований.

Реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Балтийском городском округе» и решение ее задач будет осуществляться в тесном взаимодействии со всеми государственными программами Калининградской области, которые решают задачи экономического развития.

Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в муниципальном образовании «Балтийский городской округ» на основе формирования эффективных механизмов поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач округа.

Для достижения поставленной цели требуется решить главную задачу – создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории округа путем:

- оказания информационной, консультационной   поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- стимулирования инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

- вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность и содействие развитию молодежного предпринимательства.

Правовое обоснование разработки муниципальной программы

Полномочия органов местного самоуправления, непосредственно касающиеся вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки муниципальных программ, определены в следующих Федеральных законах:

- № 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены следующие полномочия органов местного самоуправления:

- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- образование органами местного самоуправления координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы предусмотрена в период с 2021 по 2025 год, без деления на этапы.

Промежуточные показатели реализации муниципальной программы определяются в ходе ежегодного мониторинга и служат основанием для принятия решения о корректировке.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы: Создание эффективного механизма оказания информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Балтийском городском округе.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области предоставляет только два показателя, отражающих состояние и развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании: ежегодно  «Количество субъектов хозяйственной деятельности», «Количество индивидуальных предпринимателей» и один раз в пять лет – показатель «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предпринимателей в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций». Исполнение Программы будет в большей степени косвенно отражаться на вышеуказанных показателях. Показатели выведены эмпирическим путем на основе экспертной оценки.

Для более полного отражения состояния малого и среднего предпринимательства на территории Балтийского городского округа, мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов администрацией округа принято решение о введении на территории округа муниципального статистического наблюдения.

8. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными формами поддержки СМСП выступает финансовая, имущественная, информационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СМСП, поддержка СМСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

      Муниципальная программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для МСП на основе скоординированных действий муниципалитета и других организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП.                   

          Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей программы, приведен в приложении № 1 к муниципальной программе. Финансирование программных мероприятий представлено в приложении № 2 и главе 9 муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной программы реализуются во взаимодействии с Фондом «ЦПМСП БМР», а также иными организациями, оказывающими поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа и предусматривают предоставление из муниципального бюджета субсидий на реализацию мероприятий данной муниципальной программы и на оплату работ и услуг, соответствующих направлениям деятельности Фонда «ЦПМСП БМР» либо иной организации, осуществляющей деятельность по поддержке СМСП.

8.1. Создание благоприятной среды для развития предпринимательства в Балтийском городском округе

С целью  создания благоприятной среды для развития предпринимательства и снижения административных барьеров предполагается:

 разработка нормативных правовых актов с целью совершенствования реализации мероприятий  муниципальной программы;

 размещение нормативных правовых актов на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области;

 осуществление обмена информацией с  СМСП по изучению вопросов и проблем МСП;

 формирование реестра СМСП, получивших поддержку;

 проведение мониторинга и анализа развития СМСП.

8.2.  Консультационное и информационное сопровождение деятельности СМСП на территории Балтийского городского округа

Данная форма поддержки СМСП включает в себя консультирование СМСП по различным вопросам ведения деятельности, издание полиграфической продукции с актуальной информацией о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства в Балтийском городском округе и Калининградской области; развитие сайта Фонда «ЦПМСП БМР», иной организации, оказывающей поддержку СМСП; рассылку новостей и информации о мероприятиях, проводимых в рамках муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Информационная поддержка СМСП осуществляется через оказание правовой и консультационной помощи СМСП.

Информационную поддержку планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

 консультирование СМСП по вопросам их деятельности, разъяснение норм законодательства Российской Федерации, определение порядка исчисления и уплаты налогов, сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности, информирование об ответственности СМСП.

8.3.  Семинары, конференции, круглые столы и ярмарки для СМСП

Данные мероприятия проводятся для развития и популяризации предпринимательства в Балтийском городском округе, повышения квалификации предпринимателей, а также для поддержания высокого уровня финансовой и правовой грамотности СМСП.

Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, осуществляются в рамках реализации муниципальной программы путем проведения следующих мероприятий:

- организация и проведение семинаров и тренингов для СМСП

- организация и проведение выставок и ярмарок с участием СМСП;

- выпуск тематических статей о предпринимательстве в средствах массовой информации с размещением в сети интернет;

- разработка и изготовление информационных материалов о СМСП Балтийского городского округа, издание каталогов товаров, производимых СМСП;

- создание (обеспечение) материально-технической базы для осуществления возложенных функций по поддержке СМСП.

8.4. Юридическое сопровождение СМСП

Юридическое сопровождение – это вид консультирования и услуг предпринимателям и физическим лицам по решению правовых вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью.

Юридическую  поддержку планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- консультирование о порядке регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

- консультирование о порядке создания рабочих мест и разъяснение норм трудового законодательства;

- разработка и изготовление информационных материалов и статей.

8.5. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и содействие развитию молодежного предпринимательства в Балтийском городском округе

В данном направлении предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, и содействие развитию молодежного предпринимательства:

- проведение молодежных  конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам развития предпринимательской деятельности;

           - взаимодействие с  Балтийским отделом по содействию занятости ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» в части поддержки инициатив граждан по созданию собственного бизнеса, включающее в себя оказание информационной,  консультационной помощи.

             

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Общий объём финансирования составляет 3 500,0 тыс. рублей, в т.ч.:

Средства местного бюджета – 2 500,0 тыс. руб.:

2021 год – 900,0 тыс. рублей,

2022 год – 400,0 тыс. рублей,

2023 год – 400,0 тыс. рублей,

2024 год – 400,0 тыс. рублей,

2025 год – 400,0 тыс. рублей.

Внебюджетные источники – 1 000,0 тыс. руб.:

2021 год – 200,0 тыс. рублей,

2022 год – 200,0 тыс. рублей,

2023 год – 200,0 тыс. рублей,

2024 год – 200,0 тыс. рублей,

2025 год – 200,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной  программы из местного бюджета ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование производится при наличии финансовых средств в бюджете. В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается возможность получения софинансирования из областного бюджета.

10. Общая характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Важнейшим фактором риска, влияющим на реализацию муниципальной программы, является дефицит муниципального бюджета и, как следствие, недостаточное финансирование мероприятий программы. Финансовый риск реализации программы представляет собой замедление запланированных темпов роста целевых показателей программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. При недостаточном финансировании необходимым условием достижения программных целей является софинансирование бюджетов разных уровней.

При реализации мероприятий муниципальной программы возможны риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики Калининградской области, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения, недостаточностью законодательной базы.

Минимизация данных рисков обеспечивается:

- анализом эффективности муниципальной программы;

- определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий муниципальной программы;

- перераспределением объемов финансирования мероприятий муниципальной программы в зависимости от приоритетности решаемых задач программы.

Иные возможные виды рисков реализации муниципальной программы связаны со спецификой   целей и задач муниципальной программы и меры по их минимизации будут осуществляться в ходе оперативного принятия управленческих решений в рамках муниципальной программы. Финансирование мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетный период.

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы

В целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Балтийского городского округа ответственным исполнителем проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы.

В целях сбора информации для расчета показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется:

- мониторинг  СМСП;

- анализ официальных статистических данных;

- анализ отчетности Фонда «ЦПМСП БМР», иных организаций Балтийского городского округа в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы определяется по каждому году реализации муниципальной программы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы включает в себя следующие показатели:

              Рмп

Эмп = ----------, где:

               дмп

Рмп – степень достижения целевых показателей муниципальной                                        программы (результативность);

дмп – полнота использования запланированных на реализацию                                                муниципальной программы средств.

Степень достижения целевых показателей муниципальной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

            n

            Σi=1 Рi

Рмп = ---------- х 100 %, где:

              n

Рi – степень достижения i-го целевого показателя                                                   муниципальной программы;

n -  количество показателей муниципальной программы.

Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы (Рi) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

         Цмпiф

Рi = --------- х 100 %,    

         Цмп п

Приложение 1

к муниципальной программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы

№ п/п

Наименование задачи, показателя, ведомственной целевой программы, мероприятия

Наименование показателя мероприятия

Единица измерения

2021

год

2022

год

2023

год

2024 год

2025 год

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Задача: Создание благоприятной среды для развития предпринимательства

1.1

Показатель: Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

Шт.

882

892

902

912

922

1.1.1

Мероприятие: Осуществление обмена информацией с  СМСП по изучению вопросов и проблем МСП

Период

                                           постоянно

                                           постоянно

                                           постоянно

                                           постоянно

                                           постоянно

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

1.1.2

Мероприятие: Размещение нормативных правовых актов на официальном сайте органа местного самоуправления Балтийского городского округа

%

100

100

100

100

100

Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа;

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

1.1.3

Мероприятие: Формирование реестра СМСП, получившего поддержку в рамках муниципальной программы

Период

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа;

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

1.1.4

Мероприятие: Информационное обеспечение подраздела, посвященного предпринимательской деятельности, на официальном сайте органа местного самоуправления Балтийского городского округа

Период

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

                                                                           постоянно

Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа;

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

2.

Задачи: - Консультационное и Информационное сопровождение СМСП;

              - Семинары, конференции, круглые столы и ярмарки для СМСП;

              - Юридическое сопровождение СМСП.

2.1.

Показатель: Количество СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку

Ед.

240

250

260

270

280

2.1.1.

Мероприятие: Консультирование СМСП по вопросам ведения деятельности, регистрации, порядке сдачи отчетности, информирование о мерах и формах поддержки МСП

Количество консультаций

240

250

260

270

280

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

2.1.2.

Мероприятие: Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых  столов", ярмарок и рабочих встреч по вопросам предпринимательства

Ед.

5

5

5

5

5

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

2.1.3.

Мероприятие: Выпуск тематических статей о предпринимательстве в СМИ, размещение их в сети интернет, средствах массовой информации

Количество обращений

5

5

5

5

5

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

2.1.4.

Мероприятие: Разработка и изготовление информационных материалов о СМСП Балтийского городского округа, издание каталогов товаров, производимых СМСП

Ед.

2

2

2

3

3

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

2.1.5.

Мероприятие: Обеспечение материально-технической базы для осуществления возложенных функций по поддержке СМСП

%

100

100

100

100

100

Администрация Балтийского городского округа;

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

3.

Задача: Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики

3.1.

Показатель: Ежегодный рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства

%

105,0

111,5

112,5

113,5

114,5

3.1.1

Мероприятие: Размещение информации о инвестиционной привлекательности Балтийского городского округа (предприятиях,  инвестиционных площадках, инвестиционного паспорта и т.п.) для поиска партнеров

Ед.

10

10

15

15

15

Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа

3.1.2.

Мероприятие: Информирование населения по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью

Ед.

180

190

200

210

220

Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа;

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

4.

Задача: Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и содействие развитию молодежного предпринимательства

4.1.

Показатель: Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства

Ед.

6

6

6

6

6

4.1.1.

Мероприятие: Организация и проведение семинаров (мастер-классов) для молодежи

Ед.

2

2

3

3

3

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

4.1.2.

Мероприятие: Консультирование по вопросам молодежного предпринимательства

Ед.

90

100

100

110

120

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

4.1.3.

Мероприятие: Содействие в подготовке документов для получения субсидий и кредитов для начинающих предпринимателей (в т.ч. бизнес-планов)

Ед.

7

8

8

10

10

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

Приложение № 2

к муниципальной программе

ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

на реализацию мероприятий муниципальной программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Финансовые затраты, тыс. руб.

Исполнитель мероприятия

Участник мероприятия

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

Общий объем потребности в финансовых ресурсах на выполнение программы, в том числе:

Всего

1 100,0

600,0

600,0

600,0

600,0

ФБ

ОБ

МБ

900,0

400,0

400,0

400,0

400,0

ВИ

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

Осуществление обмена информацией с  СМСП по изучению вопросов и проблем МСП;

Информационное обеспечение подраздела, посвященного предпринимательской деятельности, на официальном сайте органа местного самоуправления Балтийского городского округа;

Консультирование СМСП по вопросам ведения деятельности, регистрации, порядке сдачи отчетности, информирование о мерах и формах поддержки МСП;

Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых  столов", ярмарок и рабочих встреч по вопросам предпринимательства;

Выпуск тематических статей о предпринимательстве в СМИ, размещение их в сети интернет, средствах массовой информации;

Разработка и изготовление информационных материалов о СМСП Балтийского городского округа, издание каталогов товаров, производимых СМСП;

Организация и проведение семинаров (мастер-классов) для молодежи;

Консультирование по вопросам молодежного предпринимательства;

Содействие в подготовке документов для получения субсидий и кредитов для начинающих предпринимателей (в т.ч. бизнес-планов)

Всего

600,0

600,0

600,0

600,0

600,0

Фонд «ЦПМСП БМР»;

Иные организации осуществляющие поддержку СМСП на территории Балтийского городского округа

СМСП

ФБ

ОБ

МБ

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

ВИ

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

Обеспечение материально-технической базы для осуществления возложенных функций по поддержке СМСП

Всего

500,0

0

0

0

0

Администрация Балтийского городского округа

ФБ

ОБ

МБ

500,0

0

0

0

0

ВИ

Приложение № 3

к муниципальной программе

"ДОРОЖНАЯ КАРТА" реализации муниципальной программы на 2021 год

Ответственный исполнитель муниципальной программы: Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа

Наименование критерия

План по муниципальной программе

Исполнение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

1.

Количество СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку, единиц

240

Исполнение мероприятий муниципальной программы

1.

Обеспечение материально-технической базы для осуществления возложенных функций по поддержке СМСП (приобретение компьютерной техники, МФУ, проектора, экрана, мебели)

1.1.

Разработка технического задания

15.02.2021 года

1.2.

Проведение процедуры закупки

28.02.2021 года

1.3.

Заключение муниципального контракта

15.03.2021 года

1.4.

Выполнение работ по муниципальному контракту

01.04.2020 года

1.5.

Приемка выполненных работ по муниципальному контракту

01.04.2021 года

Финансирование отдельных мероприятий муниципальной программы

1.

Наименование мероприятия программы:   Обеспечение материально-технической базы для осуществления возложенных функций по поддержке СМСП (приобретение компьютерной техники, МФУ, проектора, экрана, мебели)                      

источник  финансирования

Средства местного бюджета

объем финансирования, руб.

500 000,00

срок финансирования

15.04.2021 года

1