Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1

Администрация Находкинского городского округа

Приморского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2020 год                         г. Находка                 № 932

Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», решением Думы Находкинского городского округа 15.07.2005 № 464 «Об организации общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Находкинского городского округа, подлежащей государственной экологической экспертизе», Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа

постановляет:

Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа (прилагается).

2. Управлению внешних коммуникаций администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации Находкинского городского округа.

3. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления «Об утверждении  Порядок организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа» возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа Шевченко А.В.

Врио главы Находкинского городского округа

Т.В. Магинский

          УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Находкинского городского округа

                            от 24 августа 2020 года № 932

ПОРЯДОК

организации и проведения общественных обсуждений

объектов государственной экологической экспертизы на

территории Находкинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372                «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории Находкинского городского округа (далее - общественные обсуждения).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;

- исполнитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду);

- намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду;

- общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия и направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

- протокол итогового общественного обсуждения - письменный документ, предназначенный для фиксации мнения жителей Находкинского городского округа и иных заинтересованных лиц по вопросам, обсуждаемым на общественных обсуждениях в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:

- информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую природную среду;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком (исполнителем) решений, касающихся намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

1.4. Предметом общественных обсуждений являются объекты экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой к реализации на территории Находкинского городского округа, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду.

1.5. Участниками общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, жизнь, здоровье или имущество граждан, могут являться физические лица, которые в установленном законом порядке зарегистрированы на территории Находкинского городского округа, а также юридические лица, профсоюзные организации, иные общественные организации (объединения) - в лице своих представителей, расположенные на территории Находкинского городского округа.

2. Организация общественных обсуждений

2.1. Заказчик (исполнитель) подает в отдел экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения (далее - заявление) согласно форме              (приложение 1) с приложением обосновывающей документации, содержащей:

- наименование и адрес заказчика (исполнителя);

- описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации;

- описание условий ее реализации;

- предлагаемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- состав и содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду;

- предложения по процедуре, форме проведения общественных обсуждений, подведения их итогов.

2.2. Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции отдела экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа в день поступления.

2.3. Отдел экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа в срок не позднее 10 дней со дня регистрации заявления:

- согласовывает с заказчиком (исполнителем) процедуру, сроки проведения общественных обсуждений, место, дату, время и форму проведения общественных обсуждений, подведения и другие необходимые условия;

- готовит проект постановления администрации Находкинского городского округа о назначении общественных обсуждений.

2.4 Общественные обсуждения могут проводиться в форме общественных слушаний, опроса или референдума.

Форма проведения общественных обсуждений и необходимость проведения общественных обсуждений технического задания по материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения определяется администрацией Находкинского городского округа с учетом мнения заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности.

При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний, необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности.

2.4.1. Техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду по объектам государственной экологической экспертизы, предусмотренных п. 2.4.2 настоящего Порядка, проходит общественное обсуждение в форме опроса (приложение 3).

2.4.2. Проведению общественных обсуждений в форме общественных слушаний подлежат следующие объекты государственной экологической экспертизы:

2.4.2.1 Проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности.

2.4.2.2 Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.

2.5. В проекте постановления администрации Находкинского городского округа о назначении общественных обсуждений указываются:

- наименование предмета общественных обсуждений;

- наименование и адрес заказчика (исполнителя);

- дата, время, место и предполагаемая форма проведения общественного обсуждения, форма подведения итогов;

- иные вопросы, связанные с организацией общественных обсуждений, в том числе продолжительность проведения общественных (публичных) слушаний, порядок объявления перерыва в общественных (публичных) слушаний и переносе их на другой день.

2.6. После назначения общественных обсуждений заказчик (исполнитель) информирует граждан и организации Находкинского городского округа о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации.

Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для объектов экспертизы регионального уровня), в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте Находкинского городского округа.

Информация публикуется не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений и содержит:

- название, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- наименование и адрес заказчика (исполнителя) или его представителя;

- дату, номер и наименование правового акта администрации Находкинского городского округа о назначении общественных обсуждений, а также дату и источник его опубликования;

- срок (не менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения), место (адрес, зал, кабинет) и время доступа лиц, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка, к материалам по оценке воздействия на окружающую среду;

- форму подачи заявлений и предложений;

- дату, время, место и форму проведения общественных обсуждений;

- иную информацию.

3. Проведение общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся посредством принятия заказчиком (исполнителем) предложений и замечаний от лиц, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка, в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений и подведения итогов общественного обсуждения (в форме и порядке, определенном отделом экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа и заказчиком (исполнителем).

Принятие от лиц, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка, письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

3.2. Участники общественных обсуждений имеют право представлять замечания и предложения в письменном или устном виде.

3.3. Заказчик (исполнитель):

- обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

- обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений от граждан и общественных организаций (объединений);

- по окончании общественных обсуждений путем приема замечаний и предложений обеспечивает подведение итогов общественного обсуждения;

- составляет протокол подведения итогов общественного обсуждения согласно форме (приложение 2), в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем), если таковой был выявлен.

3.4. От имени администрации Находкинского городского округа протокол подведения итогов общественного обсуждения подписывает начальник отдела экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа.

3.5. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся.

3.6. Протокол подведения итогов общественного обсуждения входит в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в качестве одного из приложений.

ФОРМА                                                                                   Приложение № 1

к Порядку организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа, утвержденному постановлением администрации Находкинского городского округа

от 24 августа 2020 года № 932

Главе Находкинского городского округа

от __________________________________

(фамилия, имя, отчество - для граждан, полное наименование организации - для юридических лиц), его почтовый индекс и адрес, адрес электронной почты)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о проведении общественного обсуждения объекта

государственной экологической экспертизы на территории

Находкинского городского округа

Прошу Вас назначить общественное обсуждение__________________________________________________________

(наименование материалов обсуждения)

с целью изучения общественного мнения и выявления возможного негативного влияния деятельности на окружающую среду и здоровье населения Находкинского городского округа Приморского края, а также для принятия мер по устранению влияния, если таковое будет выявлено.

Основные сведения о заказчике:

Физическое лицо:

1. Ф.И.О., год рождения.

2. Домашний адрес, телефон, другие контактные данные.

3. Место работы.

4. Дата и личная подпись.

5. Ксерокопия паспорта.

Юридическое лицо:

1. Название организации.

2. Юридический адрес.

3. Контактная информация.

4. Основные направления деятельности.

5. Ф.И.О. и контактные данные руководителя.

6. Дата и личная подпись руководителя.

7. Копии свидетельства о регистрации и Устава или заменяющего его документа.

8. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

9. Для представителя заказчика - помимо указанного, копия документа, подтверждающего его полномочия.

Приложение: обосновывающая документация в соответствии с п. 2.1 Порядка.

ФОРМА                                                                                       Приложение № 2

к Порядку организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа, утвержденному постановлением администрации Находкинского городского округа

от 24 августа 2020 года № 932

ПРОТОКОЛ

подведения итогов общественного обсуждения

Дата подведения итогов общественного обсуждения:

«___» ч «___» мин «___» ______________ 20__ г.

Место подведения итогов общественного обсуждения: ____________________________________________________________________.

Вопросы, вынесенные на общественные обсуждения: ____________________________________________________________________.

От лица заказчика (исполнителя) присутствовал(и) (выступил(и)): ____________________________________________________________________.

В ходе общественного обсуждения от участников общественных обсуждений поступили следующие замечания и предложения: ____________________________________________________________________.

В протокол включены следующие письменные предложения и замечания от участников общественных обсуждений:

Вх. № ______________ от «___» ______________ 20__ г.

Протокол общественных обсуждений подписан:

1. Начальник отдела экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа Приморского края __________________________________________________________________

2. Представитель заказчика (исполнителя)__________________________________

ФОРМА                                                                                         Приложение № 3

к Порядку организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа, утвержденному постановлением администрации Находкинского городского округа 

от 24 августа 2020 года № 932

                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

    Лист №_____

    Место проведения опроса _______________________________________________

    наименование населенного пункта, адрес проведения опроса

    Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса _____________

    _______________________________________________________________________

    _______________________________________________________________________

Ф.И.О.

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа

За

Против

Примечание <*>

    Дата заполнения                      Подпись опрашиваемого ____________