Об областной целевой программе "Развитие информатизации Ярославской области" на 2008 год



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.09.2007 № 425-а

г. Ярославль

Об областной целевой программе «Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год

(В редакции

постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 № 738-а (ru76000200701107)

постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65«О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. № 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а«О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2008 год (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в установленном порядке включить Программу в проект перечня областных целевых программ на 2008 год с учётом возможностей областного бюджета.

3. Государственным заказчикам Программы предусмотреть в 2008 году расходы на выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686)).

Председатель Правительства -

первый заместитель

Губернатора области И.И. Скороходова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 24.09.2007 № 425-а

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2008 ГОД

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

«Наименование Программы

- областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» (далее - Программа)

Основание разработки Программы

- федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;

- Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы (далее - Концепция), утверждённая постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а«О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»

Государственные заказчики Программы

(в установленном порядке)

- департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области;

Координатор Программы

- департамент информатизации и связи Ярославской области

Основные разработчики Программы

Цели и задачи Программы

цели Программы:

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан;

- повышение степени защищённости информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области;

задачи Программы:

- создание распределённых баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций;

- создание технических условий для организации электронного документооборота в органах государственной власти области;

- подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- количество введённых в эксплуатацию баз данных и информационных систем;

- количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, оснащённых специализированным программным обеспечением для ведения электронного документооборота;

- количество органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения

Сроки и этапы реализации Программы

- 2008 год

Объёмы и источники финансирования Программы

- 23,205 млн. рублей за счёт средств областного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счёт дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц;

- внедрение системы защищённого электронного документооборота в Правительстве области и иных органах исполнительной власти области путём создания автоматизированных рабочих мест, оснащённых специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц;

- увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19

Ответственное лицо для контактов

директор департамента информатизации и связи Ярославской области Улисков Е.А.,

тел. 40-16-34».

(В редакции

постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 № 738-а (ru76000200701107)

постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686)))

а) по источникам финансирования:

Наименование ресурсов

Единица

измерения

Потребность

Финансовые ресурсы:

- областной бюджет

млн. руб.

23,205

Итого

млн. руб.

32,655

б) по государственным заказчикам:

Государственный заказчик

Источник финансирования (в установленном порядке)

Потребность

(млн. рублей)

ДИС

областной бюджет

14,23

ДИА

областной бюджет

1,5

ДГЗ

областной бюджет

4,0

ДЗФ

областной бюджет

1,3

ДК

областной бюджет

0,925

ДО

областной бюджет

1,0

ДТЭиРТ

областной бюджет

0,25

Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции как продолжение государственной политики информатизации, проводимой органами государственной власти области с 1993 года.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Ярославской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных ресурсов и информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Программа направлена на выполнение Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года (далее - Стратегия), утверждённой постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», а также на реализацию планов приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, решение отдельных вопросов административной реформы.

Реализация областных целевых программ в области информатизации в предыдущие годы позволила создать систему информационного обеспечения органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, превратить информацию в ресурс при принятии управленческих решений, создать систему мониторинга социально-экономической ситуации на территории области, повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений на базе современных информационных технологий. Возможности этой информационной системы в настоящее время используют федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, ведущие государственную и ведомственную статистику, средства массовой информации, негосударственные организации-потребители, граждане.

Несмотря на улучшение ситуации с внедрением и использованием информационных технологий в Ярославской области, в целом уровень их использования остаётся недостаточным, что является типичным явлением для большинства субъектов Российской Федерации. Между тем, требования современного этапа развития общества диктуют необходимость развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, соответствующей национальным и международным стандартам в области информационных технологий и максимально удовлетворяющей информационные потребности граждан, организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Стратегия предполагает переход региона к инновационному типу развития, одной из основ которого является создание в регионе современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Решение этой же проблемы необходимо и для реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения и образования, участие в которых принимают органы государственной власти области.

В 2007 году в Ярославской области была успешно решена одна из основных задач приоритетного национального проекта в сфере образования - подключение школ региона к сети Интернет. В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в ближайшем будущем необходимо будет решить задачу развития телемедицины.

Без внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти области невозможно решение основных задач административной реформы: обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти области, создание электронного правительства, ведение системы защищённого электронного документооборота. Решение проблемы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры будет достигнуто за счёт выполнения мероприятий Программы по подключению органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, а также за счёт создания распределённых баз данных и информационных систем для удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти области, организаций и граждан.

Кроме того, сложившаяся в настоящее время ситуация требует особого внимания к информационной безопасности государственных информационных систем. Решение проблемы безопасности информационного обмена будет достигнуто за счёт выполнения мероприятий Программы по созданию в органах государственной власти области технических условий для защиты информации.

Необходимо отметить, что сложившаяся в последние годы практика недофинансирования областных целевых программ развития информатизации привела к тому, что Ярославская область постепенно утрачивает позицию лидера в сфере информационно-коммуникационных технологий среди других регионов Российской Федерации. Следствием этого, в частности, является то, что Ярославская область так и не стала пилотным регионом по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Необходимость решения указанных проблем программными методами вызвана следующими причинами.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Практика показывает, что самостоятельное и бесконтрольное решение локальных задач отдельными департаментами Ярославской области, структурными подразделениями аппарата Правительства области и подведомственными организациями приводит к потере совместимости при работе аппаратных и программных комплексов, затрудняет совместную работу и приводит к дополнительным и, как правило, значительным затратам бюджетных средств на устранение этих проблем (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686)).

Кроме того, создание единой областной информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать её структуру, исключить дублирование функций, максимально эффективно задействовать аппаратные и программные средства, каналы связи. Контролируемые координатором Программы закупки аппаратного и программного обеспечения, услуг связи позволят решить задачу унификации их использования органами государственной власти области.

Целями Программы являются улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан и повышение степени защищённости информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- создание распределённых баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций;

- создание технических условий для организации электронного документооборота в органах государственной власти области (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686));

- подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения.

Программа реализуется в 2008 году.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счёт дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц;

- (абзац исключен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686));

- внедрение системы защищённого электронного документооборота в Правительстве области и иных органах исполнительной власти области путём создания автоматизированных рабочих мест, оснащённых специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686));

- увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

После утверждения областного бюджета государственные заказчики Программы в установленном порядке подают ежемесячные заявки на финансирование в департамент финансов Ярославской области.

Государственные заказчики Программы, в соответствии со своими разделами мероприятий, готовят необходимые документы для размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Все документы должны быть согласованы с координатором Программы, а его представители должны включаться в конкурсные (аукционные) комиссии.

Реализация программных мероприятий, выполняемых за счёт средств внебюджетных источников, осуществляется на основании заключённых между конкретными государственными заказчиками и инвесторами договоров (соглашений).

Для координации мероприятий Программы государственные заказчики Программы ежеквартально направляют координатору Программы сведения об их реализации и финансировании либо сведения о невозможности выполнения мероприятий Программы с указанием причин.

Координатор Программы контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Результаты выполнения Программы будут рассматриваться на заседаниях совета по информатизации Ярославской области.

Координатор Программы совместно с департаментом экономического развития Ярославской области организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и другой информации.

(В редакции

постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 № 738-а (ru76000200701107)

постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

№

п/п

Наименование мероприятия

(в установленном порядке)

3

Государственный заказчик

Исполнители

(в установленном порядке)

Объём финансирования

(в установленном порядке),

млн. рублей

областной бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

1. Создание распределённых баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций

1.1.

Разработка (закупка) ПО для создания охранного видеографического банка данных музейных коллекций на основе стандарта изображений музейных предметов ISO-10918 и его информационное наполнение

ДК

музеи области

0,625

1.2.

Разработка (закупка) ПО для создания банка данных краеведческой информации, его информационное наполнение и подключение к единому библиотечному интернет-комплексу

ДК

ЯОУНБ

0,3

1.3.

(пункт исключен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

1.4.

Разработка (закупка) ПО, установка и настройка ПО для системы ведения реестра регулируемых предприятий и системы ведения расчётов тарифов

ДТЭиРТ

ДТЭиРТ

0,25

1.5.

Разработка (закупка), установка и настройка ПО комплексной информационно-аналитической системы управления государственными закупками, включающей системы ведения реестра государственных контрактов и электронных торгов (аукционов)

ДГЗ

ДГЗ

4,0

1.6.

(пункт исключен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

ДЗФ

ДЗФ

0,3

2. Создание технических условий в органах государственной власти области

для защиты информации и ведения электронного документооборота

2.1.

Закупка аппаратного комплекса для защиты мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области от нежелательных почтовых сообщений

ДИС

ДИС

0,8

2.2.

Выполнение работ и оказание услуг с закупкой оборудования и ПО для создания и внедрения единой системы юридически значимого электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области

ДИС

ДИС

0,5

3. Подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций

к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения

3.1.

Проектирование, закупка оборудования, ПО и строительство цифровой интегрированной телекоммуникационной сети ДЗФ

ДЗФ

ДЗФ

1,3

3.2.

(пункт исключен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

3.3.

Выполнение работ с закупкой оборудования и ПО для централизованного развития и поддержки высокоскоростного сегмента компьютерной сети образовательных учреждений области, подключённых к сетям связи общего назначения, в том числе к сети Интернет

ДО

ДО

1,0

3.4.

Закупка оборудования, ПО, выноса ЦАТС, проектирование и прокладка волоконно-оптических линий связи для развития базовой высокоскоростной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области

ДИС

ДИС

5,73

3.5.

Увеличение ёмкости цифровой телефонной сети на базе ЦАТС Siemens HiPath 4000 на 600 номеров, приобретение ПО центральной ЦАТС

ДИС

ДИС

4,9

3.6.

Закупка оборудования, выполнение работ по модернизации сегментов региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти области в муниципальных образованиях области и по привязке узлов доступа сетевых центров в г.Угличе, г.Переславле-Залесском, г.Мышкине к региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти области

ДИС

ДИС

2,3

Итого

23,205

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

ДИА

- департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области

Приложение

к Программе

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчётности, путём определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

i(Xi тек - Xi начальн)

сумма Ki ------------------------------

1(Xi план - Xi начальн)

R = ------------------------------------------х 100%

(Fтек / Fплан)

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчёте эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 532-п (ru76000200800686))

№ п/п

Начальное значение показателя

Наименование показателя

Значение

весового коэффициента

1

2

3

4

1.

-

Количество введённых в эксплуатацию баз данных и информационных систем

0,2

2.

-

Количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, оснащённых специализированным программным обеспечением для ведения электронного документооборота

0,5

3.

11

Количество органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключённых к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения

0,3

Итого

1,0

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.