О переходе на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений в Чеченской Республике



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.09.2008г.                                                        г. Грозный                                                        №178

О переходе на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений в Чеченской Республике

{Изменения и дополнения:

постановления Правительства Чеченской Республики от 23.08.2011г. №125 НГР:ru20000201100149}

В целях реализации Закона Чеченской Республики от 14 декабря 2006 года №52-РЗ «Об образовании в Чеченской Республике» и поэтапного перехода на нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Структуру норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Чеченской Республики;

1.2. {утратило силу в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 23.08.2011г. №125 НГР:ru20000201100149}

1.3.Перечень общеобразовательных учреждений Чеченской Республики, переходящих на нормативное подушевое финансирование с 1 сентября 2008 года;

1. Нормативы бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Чеченской Республики на 2008 и 2009 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Л. А.Магомадова.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2008 года.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х.Байсултанов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 24.09.2008г. №178

СТРУКТУРА

норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Чеченской Республики

1. Бюджетное финансирование образовательного учреждения.

Бюджетное финансирование образовательного учреждения включает 3 группы расходов:

стоимость реализации государственного стандарта общего образования;

расходы на содержание и развитие материально-технической базы;

расходы на обеспечение социальных услуг.

Стоимость реализации государственного образовательного стандарта рассчитывается, уточняется в соответствии с возможностями республиканского бюджета через нормативы бюджетного финансирования государственного стандарта общего образования.

Расходы на содержание и развитие материально-технической базы рассчитываются, утверждаются и финансируются собственником из соответствующих бюджетов.

Расходы на обеспечение социальных услуг производятся в соответствии с действующим законодательством.

2. Нормативная база расчета республиканского норматива бюджетного

финансирования на реализацию государственного стандарта общего

образования в общеобразовательных учреждениях.

При расчете республиканского норматива бюджетной финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях (РНбф) используются следующие нормативные материалы и расчетные данные:

базисный учебный план (БУП), утверждаемый Министерством образования Российской Федерации, с учетом республиканец компонентов; на основе базисного учебного плана рассчитывается количество педагогических ставок и учебная нагрузка преподавателей;

типовое положение об образовательном учреждении, утверждаемое постановлением Правительства Российской Федерации; в соответствии с типовым положением и местными условиями устанавливается норма Предельной наполняемости классов и групп городских и сельских образовательных учреждений;

нормативы штатной численности административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений, утверждаемые Министерством образования и науки Российской Федерации;

ставка заработной платы, соответствующая среднему размеру заработной платы педагогического работника по республиканской системе оплаты труда;

статистические данные для определения среднего разряда оплаты труда по группам персонала работников образовательных учреждений.

3. Структура норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в

общеобразовательных учреждениях.

Принципами расчета бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях являются:

формирование величины республиканского норматива бюджетного финансирования на основе нормативных соотношений между фондом оплаты труда (ФОТ) и фондом материального обеспечения (ФМО);

включение в расчетную единицу республиканского норматива только прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость реализации государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в год.

С учетом указанных принципов устанавливается следующая структура республиканского норматива бюджетного финансирования государственного образовательного стандарта (РНбф):

РНбф = ФОТ + ФМО В ФОТ

включаются:

- заработная плата (тарифная и надтарифная части);

- начисления на заработную плату.

Кроме того, для расчета ФОТ учитывается компенсационная выплата за книгоиздательскую продукцию.

В ФМО включаются:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей; технических средств обучения;

на приобретение учебного оборудования, мебели;

расходы на услуги связи, организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;

учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей; материалов для учебных и лабораторных занятий;

на учебные экскурсии, производственную практику;

приобретение учебных программ, бланков учебной документации; приобретение книг, учебной и другой литературы для библиотек; подписка и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку;

В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования не включаются:

расходы на оплату коммунальных услуг;

содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт);

расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, а также расходы на предоставление льгот на коммунальные услуги педагогическим работникам);

расходы на реализацию целевых программ.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 24.09.2008г. №178

ПОРЯДОК

расчета нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Чеченской Республики

1. Расходы на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) определяются по нормативу в расчете на одного учащегося.

В расходы на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» включаются текущие расходы на оплату труда (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), а также расходы общеобразовательных учреждений на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

2. Норматив в расчете на одного обучающегося определяется по типу, видам и категориям образовательных учреждений, а также:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (базисный учебный план, число часов за ставку заработной платы, нормативная наполняемость классов, средневзвешенная ставка заработной платы педагогического работника);

нормативному соотношению ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативному соотношению тарифного (базового) фонда и фонда надбавок и доплат (надтарифный фонд заработной платы составляет 33 процента тарифного фонда);

расходам на обеспечение образовательного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров и хозяйственные расходы); коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

норм законодательства Чеченской Республики дополнительно к нормам федерального законодательства.

3. Величина расходов образовательного учреждения в части финансирования реализации государственного стандарта общего образования рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (начальная, основная, старшая школа) с учетом коэффициента удорожания при обучении в классах коррекции, коэффициентов удорожания для малокомплектных образовательных учреждений, исходя из следующих показателей:

- количество учащихся в классе: нормативная наполняемость класса - 25 человек в городских общеобразовательных учреждениях; 20 человек в сельских общеобразовательных учреждениях; 14 человек в общеобразовательных учреждениях, расположенных в малонаселенных сельских пунктах;

- количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

- ставка заработной платы, соответствующая среднему размеру заработной латы педагогического работника по республиканской системе оплаты труда.

4. Малокомплектным в целях настоящего постановления является общеобразовательное учреждение, расположенное в сельском населенном пункте, в котором предусматривается объединение классов в разновозрастные классы-комплекты:

не более 3 классов-комплектов при численности обучающихся до 25 человек (включительно) в общеобразовательном учреждении начального общего образования;

не более 8 классов-комплектов при численности обучающихся до 100 человек (включительно) в общеобразовательном учреждении основного общего образования;

при численности обучающихся до 100 человек (включительно) в общеобразовательном учреждении среднего общего образования.

5. Фонд надбавок и доплат компенсационного характера составляет 25% фонда оплаты труда по каждому образовательному учреждению.

6. Нормативы подушевого финансирования в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле:

НПФ= ФОТ + Р учеб.,

где:

ФОТ - расходы по заработной плате на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов и по ступеням общего образования;

Р учеб. - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося.

Величина ФОТ определяется по формуле:

где :

а - количество часов по БУП ;

d - число часов за ставку заработной платы, для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования -18 часов;

Ь- ставка заработной платы;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа (общего и педагогического), квалификационной категории;

1,02- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных выплат учителям на книгоиздательскую продукцию;

1,33 - коэффициент увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок;

12- количество месяцев в году;

m - нормативная наполняемость классов;

1,43 - коэффициент увеличения ФОТ на административно-управленческий и вспомогательный персонал;

w- коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов, представленные в таблице 2 ;

с- коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам классов, представленные в таблице 3;

R- коэффициент повышения оплаты труда учителей, специалистов =1,25.

7. Расходы на обеспечение образовательного процесса Ручебн.

определяются на каждого обучающегося по ступеням общего образования, в процентном отношении к общему размеру норматива расходов, в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном постепенном увеличении доли этих расходов и установлены в размере не менее 7 % от расходов на заработную плату.

8. При определении значения коэффициентов рекомендуется учитывать следующее:

- количество классов в общеобразовательном учреждении;

- реализация дополнительных образовательных программ;

- предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья;

- реализация основных общеобразовательных программ повышенного

уровня и направленности (углубленное изучение отдельных предметов).

Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают:

- разную стоимость услуги на разных ступенях общего образования (разная стоимость обучения связана с разным количеством часов по БУП) общеобразовательных учреждений (таблица 1);

- повышенную стоимость от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня и наличия кружковой работы (таблица 2);

- повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся в специальных (коррекционных) классах, гимназических (лицейских) классах (таблица 3).

Таблица № 1. Коэффициенты удорожания по ступеням обучения

Часы по БУП

Коэффициенты удорожания

1 -я ступень (начальная школа)

25

1

2-я ступень (основная школа)

34

1,36

3-я ступень (старшая школа)

36

1,44

Таблица № 2. Коэффициенты удорожания от различных факторов

От деления классов на группы

От наличия групп продленного дня

От наличия кружков

Общее удорожание

К1

К2

КЗ

К4

Начальное общее образование

1,04

1,4

1,03

1,5

Основное общее образование

1,12

1

1,03

1,15

Среднее (полное) общее образование

1,22

1

1,03

1,26

Таблица 3. Коэффициенты удорожания по видам классов

Наименование классов

Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда

Общеобразовательные

1

Гимназические и лицейские

1,15

Специальные (коррекционные)

1,20

2. Порядок расчета субвенций

1. Размер субвенций бюджетам городов и районов на реализацию основных общеобразовательных программ в образовательных учреждениях
определяется, исходя из численности учащихся, расчетных нормативов по
ступеням общего образования и с учетом коэффициентов удорожания.

2. При расчете субвенции используется прогнозируемая на
соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся
по ступеням общего образования и видам классов.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

где:

Si - объем субвенции для i-того бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ;

R ,Rf,R* - нормативы расходов на реализацию основных

общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах в общеобразовательных учреждениях;

H,Hf,Hf - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся соответственно в обычных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах в общеобразовательных учреждениях;

n - ступени общего образования.

3. В целях недопущения резких отклонений объемов расходов по общеобразовательным учреждениям, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов, включаемых в субвенцию по общеобразовательным учреждениям, расчет субвенций осуществляется не на среднегодовую численность, а на численность «условных обучающихся». Расчет числа «условных обучающихся» осуществляется по формуле:

Усл. обучающиеся = факт, число обучающихся * нормативная наполняемость/фактическая наполняемость

В связи с возможной различной наполняемостью классов по ступеням общего образования в образовательных учреждениях, расчет числа «условных обучающихся» рекомендуется производить по каждой ступени.

4. Органам местного самоуправления Чеченской Республики разрешить/ определять величину фонда оплаты труда на очередной финансовый год для малокомплектных общеобразовательных учреждений в рамках базовых расходов текущего года, независимо от количества учащихся в отдельно взятом учреждении, без учета норматива финансирования на одного обучающегося.

5. С целью обеспечения целевого характера использования средств образовательных субвенций, обязать глав администраций городов, районов финансировать образовательные учреждения в части реализации основных образовательных программ, в соответствии с утвержденным Порядком.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 24.09.2008г. №178

ПЕРЕЧЕНЬ

общеобразовательных учреждений Чеченской Республики, переходящих на нормативное подушевое финансирование Ачхой-Мартановский район

Государственное образовательное учреждение "Ачхой-Мартановская СОШ №1"

Государственное образовательное учреждение "Закан-Юртовекая СОШ № 1"

Государственное образовательное учреждение "Валерикская СОШ №1"

Государственное образовательное учреждение "Давыденковская СОШ"

Веденский район

Государственное образовательное учреждение "Веденская СОШ № 1"

Грозненский район

Государственное образовательное учреждение "Староатагинская СОШ № 1"

Государственное образовательное учреждение Тикаловекая СОШ"

Государственное образовательное учреждение "Побединская СОШ"

Гудермесский район

Государственное образовательное учреждение "Гимназия № 3 м

Государственное образовательное учреждение "Гудермесская СОШ № 3"

Государственное образовательное учреждение "Ойсхарская СОШ № 2"

Курчалоевский район

Государственное образовательное учреждение "Аллероевская СОШ № 2"

Государственное образовательное учреждение "Майртупская СОШ № 1"

Надтеречный район

Государственное образовательное учреждение "Знаменская СОШ № 1"

Государственное образовательное учреждение "Знаменская СОШ № Зм

Государственное образовательное учреждение "Гимназия № 10"

Наурский район

Муниципальное образовательное учреждение "Наурская СОШ №2"

Муниципальное образовательное учреждение "Новотерская СОШ"

Ножай-Юртовский район

Государственное образовательное учреждение "Замай-Юртовская СОШ"

Сунженский район

Муниципальное образовательное учреждение " Ассинская СОШ № 1"

Муниципальное образовательное учреждение "Ассинская СОШ № 2м

Муниципальное образовательное учреждение "Ассинская СОШ № 3"

Муниципальное образовательное учреждение "Серноводская СОШ № 1"

Муниципальное образовательное учреждение "Серноводская СОШ № 2м

Муниципальное образовательное учреждение "Серноводская СОШ № Зм

Муниципальное образовательное учреждение "Серноводская СОШ № 4"

Урус-Мартановский район

Муниципальное образовательное учреждение "Урус-Мартановский СОШ №7"

Муниципальное образовательное учреждение "Урус-Мартановский СОШ № 5"

Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия № 5"

Шалинский район

Муниципальное образовательное учреждение "Шалинская СОШ № 8"

Муниципальное образовательное учреждение "Новоатагинская СОШ №2"

Шелковской район

Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия № 11"

Муниципальное образовательное учреждение "Червленская СОШ № 1"

г.Аргун

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 1"

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 2"

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 3"

Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия № 13"

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 5"

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 6"

г.Грозный

Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия № 1"

Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия №12"

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 44"

Муниципальное образовательное учреждение "СОШ № 47"

Республиканские учреждения

Государственное образовательное учреждение "Президентский лицей"

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 24.09.2008г. №178

НОРМАТИВ

бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях на одного обучающегося на 2008 и 2009 годы

№ п/п

Наименование ступеней общего образования

Норматив, (руб.)

на 2008 г.

на 2009 г.

1. Общеобразовательные классы (городская местность)

1.

начальное общее образование, 1 ступень образования

12 156,8

14 892,1

2.

основное общее образование, 2 ступень образования

14 083,8

17 252,7

3-

среднее (полное) общее образование, 3 ступень образования

16 338,7

20 014,9

2. Общеобразовательные классы (сельская местность)

1.

начальное общее образование, 1 ступень образования

13 814,5

16 922,8

2.

основное общее образование, 2 ступень образования

17 604,8

21 565,9

3.

среднее (полное) общее образование, 3 ступень образования

20 423,4

25 018,7

Гимназические и линейные классы

1.

начальное общее образование, 1 ступень образования

13 980,3

17 125,9

2.

основное общее образование, 2 ступень образования

16 196,4

19 840,6

3.

среднее (полное) общее образование, 3 ступень образования

18 789,5

23 017,2

3. Общеобразовательные учреждения расположенные в малонаселенных сельских пунктах;

1.

начальное общее образование, 1 ступень образования

21 708,5

26 593,0

2.

основное общее образование, 2 ступень образования

25 149,7

30 808,5

3.

среднее (полное) общее образование, 3 ступень образования

29 176,2

35 741,0