Об оценке регулирующего воздействия в Кабардино-Балкарской Республике



ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2013 № 265-ПП

Об оценке регулирующего воздействия в Кабардино-Балкарской Республике

(изменения и дополнения:

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2014 № 123-ПП, НГР: RU07000201400170)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в целях выявления в проектах нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов общественных отношений и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Ввести в Кабардино-Балкарской Республике процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (далее - ОРВ) в сферах:

инновационной деятельности;

энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

градостроительства, строительства и архитектуры;

жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечения занятости населения;

налогообложения;

охраны здоровья граждан, надзора и контроля за соблюдением утвержденных норм здравоохранения;

использования полезных ископаемых и распределения ограниченных ресурсов;

реализации государственных программ;

государственного регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности;

осуществления государственного контроля (надзора) в инвестиционной и предпринимательской деятельности;

установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

2. Определить Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственным за внедрение процедуры ОРВ и выполняющим функции по нормативно-правовому и информационно-методическому обеспечению процедуры ОРВ, контролю качества исполнения процедур и подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия.

3. Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков):

1) разработать и утвердить форму заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

2) разработать и утвердить форму заключения об оценке фактического воздействия регулирования;

3) определить участников публичных консультаций, представителей предпринимательской, инвестиционной и научно-исследовательской деятельности, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и обеспечить заключение соглашений о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия;

4) внести в установленном порядке в структуру Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики необходимые изменения в части увеличения штатной численности на 5 единиц.

4. Рекомендовать местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разработать и утвердить соответствующие порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов.

5. Внести в Регламент Правительства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 мая 2013 года № 149-ПП, изменение, дополнив пунктом 28.1 следующего содержания:

«28.1 Проекты решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики, имеющих нормативный характер, регулирующих отношения в сферах инновационной деятельности, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, градостроительства, строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения занятости населения, налогообложения, охраны здоровья граждан, надзора и контроля за соблюдением утвержденных норм здравоохранения, использования полезных ископаемых и распределения ограниченных ресурсов, реализации государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, государственного регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, осуществления государственного контроля (надзора) в инвестиционной и предпринимательской деятельности, установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, проходят процедуру оценки регулирующего воздействия в Министерстве экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Указанные проекты решений вносятся в Правительство Кабардино-Балкарской Республики с заключением об оценке регулирующего воздействия, подготовленным Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.».

6. В Положении о Министерстве экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, утвержденном постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 апреля 2013 года № 110-ПП:

Утратил силу пункт «а» постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2014 № 123-ПП, НГР: RU07000201400170

б) подпункт 5.46 признать утратившим силу.

7. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2013 года № 87-ПП «О Положении о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности».

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики И.Е. Марьяш.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 и пунктов 5-7, которые вступают в силу с 1 января. 2014 года.

И.о. Председателя Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

И. Марьяш

Утверждены

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 24 сентября 2013года№ 265-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2013 года № 87-ПП

1. В наименовании и абзаце втором слова «в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить.

2. В абзаце первом слова «обеспечения благоприятного климата для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,» исключить.

3. В Положении о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слова «в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

б) пункты 1.1,1-2 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики и определяет порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) проектов нормативных правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также порядок проведения оценки фактического воздействия регулирования принятых нормативных правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сферах:

инновационной деятельности;

энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

градостроительства, строительства и архитектуры;

жилищно-коммунального хозяйства;

предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;

обеспечения занятости населения;

налогообложения;

охраны здоровья граждан, надзора и контроля за соблюдением утвержденных норм здравоохранения;

использования полезных ископаемых и распределения ограниченных ресурсов;

реализации государственных программ;

государственного регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности;

осуществления государственного контроля (надзора) в инвестиционной и предпринимательской деятельности;

установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах нормативных правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (далее - проект акта) положений, которые:

вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов общественных отношений или способствуют их введению:

способствуют возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц и бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.»;

в) подпункты «б» и «в» пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«б) наличия в проекте акта положений, которыми изменяются:

содержание прав и обязанностей физических и юридических лиц;

содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

в) возможных последствий и рисков нового правового регулирования, влекущих:

невозможность исполнения субъектами общественных отношений возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

возникновение у физических и юридических лиц дополнительных существенных расходов;

возникновение дополнительных существенных расходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения акта исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;»;

г) абзац третий и четвертый пункта 2.6 изложить в следующей редакции: «подписанное заключение об оценке регулирующего воздействия, в случае если проект акта не предусматривает новое правовое регулирование общественных отношений, приводящее к обстоятельствам, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 2.4;

письменное уведомление о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта в случае выявления нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов общественных отношений, приводящего к обстоятельствам, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 2.4 »;

д) в пункте 2.7:

в абзацах втором и третьем слова «в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

в абзаце пятом слова «, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является Кабардино-Балкарская Республика» исключить.

е) в абзаце первом и третьем пункта 2.8, абзаце втором пункта 2.12 слова «предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменить словами «регулируемых общественных отношений»;

ж) пункт 2.9-, признать утратившим силу;

з) приложение к Положению о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о проведении оценки регулирующего

воздействия нормативных правовых актов

Кабардино-Балкарской Республики

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

сведений о расчетах, об обоснованиях и о прогнозах последствий реализации предлагаемых решений, имеющих значение для проведения оценки регулирующего воздействия

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов регулируемых отношений, содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.

3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, основным направлениям деятельности Правительства Кабардино-Балкарской Республики, долгосрочным целевым программам Кабардино-Балкарской Республики и иным утверждаемым Главой Кабардино-Балкарской Республики или Правительством Кабардино-Балкарской Республики документам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики Кабардино-Балкарской Республики, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации, а также соответствия поручениям Главы Кабардино-Балкарской Республики или Правительства Кабардино-Балкарской Республики исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

4. Описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

5. Оценка расходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.

6. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты регулируемых отношений предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.

7. Описание основных групп субъектов регулируемых отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

8. Оценка изменений расходов субъектов регулируемых отношений, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.

9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

10. Сведения о результатах публичных консультаций с субъектами регулируемых отношений, включая предложения о возможных выгодах и затратах предлагаемого регулирования, альтернативных способах решения проблемы, и оценки их последствий.

11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов регулируемых отношений, обоснованность расходов субъектов регулируемых отношений и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, возникновению которых способствуют положения проекта акта.».