ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ УПОЛНОМОЧЕННОМУ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНС-КОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.09.2018 № 621

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ УПОЛНОМОЧЕННОМУ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНС-КОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИ-ЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ, ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯ-ТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ УПОЛНО-МОЧЕННОМУ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВО-ОХРАНЕНИЯ ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМО-УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕ-ЛЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ (ПУБЛИЧНЫХ) СЛУШАНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ЕДИНСТВЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ УПОЛНО-МОЧЕННОМУ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРА-НЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННОЙ В СЕЛЬСКОМ НАСЕ-ЛЕННОМ ПУНКТЕ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯ-ТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕ-ЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ

В соответствии с областным законом «О здравоохранении в Смоленской области»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки;

- Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений;

- Порядок проведения общественных (публичных) слушаний по оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов.

Губернатор

Смоленской области                                                                               А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 24.09.2018  № 621

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (далее также – медицинская организация), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - решение о ликвидации медицинской организации), включая критерии этой оценки.

2. Оценка последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации (далее также – оценка последствий) осуществляется в целях определения возможности организации лечебного процесса, предоставления гражданам качественных медицинских услуг в соответствии с установленными федеральным законодательством требованиями и нормами рационального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов в связи с ликвидацией медицинской организации.

3. Оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации осуществляет комиссия по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации (далее – комиссия), которая создается в соответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

4. Оценка последствия принятия решения о ликвидации медицинской организации проводится по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации, на основании следующих документов:

1) информационной справки в произвольной форме, содержащей общие сведения о ликвидируемой медицинской организации: полное наименование, юридический адрес, место нахождения, сведения о руководителе медицинской организации, сведения о создании медицинской организации, перечень филиалов и представительств медицинской организации, предмет, цели и виды деятельности медицинской организации;

2) пояснительной записки, содержащей следующую информацию:

- анализ материально-технической базы, кадровой обеспеченности, выполнения медицинской организацией государственного задания и объемов медицинской помощи за последние 2 года;

- необходимость и целесообразность ликвидации медицинской организации;

- финансово-экономическое обоснование ликвидации медицинской организации;

- оценку социально-экономических последствий ликвидации медицинской организации;

- предложения по дальнейшему предоставлению гражданам, проживающим на территории расположения ликвидируемой медицинской организации, гарантированной возможности получения медицинских услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации нормами;

3) рекомендации наблюдательного совета медицинской организации в случае рассмотрения вопроса о ликвидации автономной медицинской организации.

5. Оценка последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации осуществляется комиссией в соответствии со следующими критериями и их значениями:

№ п/п

Критерий

Значение критерия

1.

Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации

обеспечено/

не обеспечено

2.

Обеспечение оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации,

в объеме не менее объема таких услуг, обеспечиваемого ранее до принятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации

обеспечено/

не обеспечено

3.

Обеспечение наличия гарантий по продолжению выполнения социально значимых функций, ранее реализуемых в медицинской организации, предлагаемой к ликвидации (при условии выполнения медицинской организацией социально значимых функций)

обеспечено/

не обеспечено

4.

Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации

обеспечено/

не обеспечено

6. В отношении единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, при принятии решения о ликвидации медицинской организации учитывается мнение жителей данного сельского населенного пункта, выраженное по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения.

7. Результатом оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации является заключение комиссии о целесообразности либо нецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации.

8. Заключение комиссии о нецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации выносится в случае, если по итогам проведенной оценки последствий не обеспечен хотя бы один из критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

9. Заключение комиссии о целесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации выносится в случае, если по итогам проведенной оценки последствий обеспечены все критерии, установленные пунктом 5 настоящего Порядка.

10. Комиссия выносит заключение о целесообразности либо нецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации в течение 30 дней со дня поступления в комиссию предложения уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 24.09.2018  № 621

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок регламентирует механизм создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - комиссия) и подготовки ею заключений.

2. Создание комиссии осуществляется в случае возникновения потребности в проведении организационно-правовых мероприятий по ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (далее также – медицинская организация), прекращению деятельности ее обособленного подразделения.

3. Комиссия создается для оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области. Комиссия не является постоянно действующим органом.

4. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации Смоленской области. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и иных членов комиссии.

В состав комиссии на паритетной основе входят представители законодательного органа государственной власти Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, представительного органа муниципального образования Смоленской области, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

5. Руководство комиссией осуществляется председателем комиссии, а в период его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

6. Председатель комиссии планирует работу комиссии, ведет заседания комиссии, обеспечивает выполнение решений комиссии.

7. Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

В заседаниях комиссии кроме членов комиссии вправе участвовать должностные лица ликвидируемых медицинских организаций, иные должностные лица.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание комиссии считается состоявшимся при присутствии на нем не менее 2/3 от установленного числа членов комиссии.

9. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.  В случае равенства голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

10. Решение комиссии должно содержать вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации и оформляется в виде заключения об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее также – заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Заключение подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

12. Заключение составляется на бумажном носителе в одном экземпляре и хранится в уполномоченном органе исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения.

Приложение

к Порядку создания комиссии по оценке

последствий принятия решения о ликвидации

медицинской организации, подведомственной

уполномоченному органу исполнительной власти

Смоленской области в сфере здравоохранения

или органу местного самоуправления муниципального

образования Смоленской области, о прекращении

деятельности ее обособленного подразделения

и подготовки указанной комиссией заключений

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

                                                   «___» __________ 20__ г.

Комиссия в составе:

председателя комиссии ________________________________________________

заместителя председателя комиссии _____________________________________

членов комиссии: ______________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

секретаря комиссии ___________________________________________________

на основании предложения _____________________________________________

                                           (указать уполномоченный орган исполнительной власти

____________________________________________________________________

Смоленской области в сфере здравоохранения или орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации)

о ликвидации медицинской организации _________________________________

                                                                 (наименование медицинской организации, ____________________________________________________________________

подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере

____________________________________________________________________ , здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области)

а также документов, необходимых для проведения оценки, установила следующие   значения критериев, на основании которых оцениваются последствия ликвидации  медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, или прекращения деятельности ее обособленного подразделения:

Критерий

Значение критерия*

Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации

обеспечено/

не обеспечено

Обеспечение оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации,

в объеме не менее объема таких услуг, обеспечиваемого ранее до принятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации

обеспечено/

не обеспечено

Обеспечение наличия гарантий по продолжению выполнения социально значимых функций, ранее реализуемых в медицинской организации, предлагаемой к ликвидации (при условии выполнения медицинской организацией социально значимых функций)

обеспечено/

не обеспечено

Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации

обеспечено/

не обеспечено

____________________

* Ненужное исключить.

Проводились общественные (публичные) слушания по оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения** _________________.

                                                                                                                        (да/нет)

______________

**Указывается при оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Решение комиссии:

Считаем целесообразным/нецелесообразным (нужное подчеркнуть) принятие решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Подписи членов комиссии:

председатель комиссии: ________________________________________________

заместитель председателя комиссии: _____________________________________

члены комиссии:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

секретарь комиссии: ___________________________________________________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 24.09.2018   №  621

ПОРЯДОК

проведения общественных (публичных) слушаний по оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения общественных (публичных) слушаний по оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов (далее   соответственно - общественные слушания, медицинская организация).

2. Общественные слушания проводятся в соответствии с требованиями, установленными статьей 25 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

3. Общественные слушания проводятся уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, который является организатором общественных слушаний, в целях оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области.

4. В общественных слушаниях вправе принимать участие заинтересованные должностные лица органов государственной власти Смоленской области, уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, органов местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, медицинские профессиональные некоммерческие организации, указанные в части 3 статьи 76 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, граждане, индивидуальные предприниматели, организации, общественные объединения и иные юридические лица.

5. Участники общественных слушаний выбирают председателя и секретаря из числа представителей уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения. Заместителем председателя является глава местной администрации либо иное должностное лицо местной администрации.

6. Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения не вправе ограничить доступ заинтересованных лиц или их представителей при проведении общественных слушаний.

7. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения. Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний публикуется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения в средствах массовой информации или размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения публичных слушаний.

8. К публичным слушаниям уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения подготавливает информационные материалы, поступившие предложения и замечания и иные документы, необходимые для проведения публичных слушаний, которые предоставляются участникам публичных слушаний.

9. Председатель определяет продолжительность публичных слушаний.

10. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председателя, который информирует присутствующих о существе вопроса, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, порядке проведения публичных слушаний, составе участников публичных слушаний.

Затем предоставляется слово докладчику - специалисту уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, который выступает с докладом на основе имеющихся информационных материалов и иных документов, в том числе освещает поступившие предложения и замечания. После доклада следуют вопросы к докладчику, его ответы на вопросы.

После докладчика вправе выступить участники публичных слушаний.

11. Продолжительность выступления докладчика, время, отведенное на вопросы к докладчику и ответы на них, а также продолжительность выступлений участников публичных слушаний определяются председателем.

12. Председатель предоставляет слово для выступления участникам публичных слушаний, следит за порядком проведения публичных слушаний, выступает с сообщениями.

13. Публичные слушания заканчиваются принятием рекомендаций публичных слушаний. Рекомендации по существу вопросов, обсуждаемых на публичных слушаниях, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывает председатель в течение пяти рабочих дней после проведения публичных слушаний.

14. Рекомендации публичных слушаний отражают обобщенную информацию о ходе общественных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, в том числе в письменной форме, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях и дополнениях.

15. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации или размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения.