Основная информация
| Дата опубликования: | 24 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU90046619202000136 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация Ординского муниципального округа |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
24.09.2020 № 974
О внесении изменений в муниципальную программу Ординского муниципального округа «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе на 2020-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Ординского муниципального района от 22.10.2019 № 804
В соответствии с постановлением администрации Ординского муниципального округа от 11.08.2020 № 791 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ординского муниципального округа», постановлением администрации Ординского муниципального округа от 03.09.2020 № 894 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Ординского муниципального округа», Прогноза социально-экономического развития Ординского муниципального округа на 2021-2023 годы, администрация Ординского муниципального округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в муниципальную программу Ординского муниципального округа «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе на 2020-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Ординского муниципального района от 22.10.2019 № 804 в части, касающейся правоотношений начиная с 2021 года, следующие изменения:
1.1. Наименование муниципальной программы «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе на 2020-2022 годы» заменить на наименование «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе».
1.2. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно Приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение 1 к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно Приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Главному специалисту отдела организационно-правовой работы внести соответствующие изменения в вышеуказанное постановление.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования, подлежит размещению на официальном сайте Ординского муниципального округа.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального округа Кузнецову Н.В.
Глава муниципального округа А.С. Мелёхин
Приложение 1 к постановлению администрации Ординского муниципального округа
от _________________ № ______
«Паспорт программы
«Развитие гражданского единства
и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе»
Ответственный исполнитель программы
Отдел по социальной и внутренней политике Администрации Ординского муниципального округа
Соисполнители программы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа
Участники программы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа, общественные организации Ординского муниципального округа, физические и юридические лица
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 «Укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных отношений и профилактика экстремизма»
Подпрограмма 2 «Развитие политической и правовой культуры населения Ординского муниципального округа»
Цели программы
Обеспечение стабильного позитивного развития Ординского муниципального округа через гражданское единство, гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, развитие политической и правовой культуры населения. Недопущение конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений. Сохранение атмосферы взаимного уважения к традициям и обычаям населения, проживающего на территории Ординского муниципального округа. Отсутствие проявлений экстремизма и негативного отношения к представителям других национальностей и религиозных концессий, временно или постоянно находящихся на территории Ординского муниципального округа.
Задачи программы
1. Содействие формированию и развитию общероссийского гражданского общества и его единства;
2. Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью;
3. Развитие системы повышения этнокультурной, правовой и политической компетентности муниципальных служащих;
4. Проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к культурам других народов, развитие правовой и политической культуры населения;
5. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, проживающих на территории Ординского муниципального округа, направленной на устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и национальной нетерпимости;
6. Профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти;
7. Информирование граждан, проживающих на территории Ординского муниципального округа, по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений через СМИ, официальные сайты, группы в сети Интернет, акции, круглые столы, совещания, буклеты и другие приемлемые способы донесения информации.
Ожидаемые результаты реализации программы
Отсутствие экстремизма и конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях на территории Ординского муниципального округа;
Стабильная и позитивная межнациональная ситуация в Ординском муниципальном округе;
Стабильная и позитивная ситуация в сфере конфессиональных отношений в Ординском муниципальном округе;
Увеличение количества проводимых мероприятий, акций, круглых столов, советов в рамках реализации муниципальной программы;
Повышение вовлеченности населения Ординского муниципального округа в мероприятия, направленные на сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории округа;
Повышение уровня доверия населения к ветвям власти, формирование и развитие политической компетентности, навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни;
Формирование системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры;
Активизация гражданского участия в разработке и принятии решений, касающихся их интересов.
Сроки реализации программы
2020-2022 годы и плановый период до 2023 г.
Целевые показатели программы
№ п/п
Наименование показателя
Ед.изм
Плановое значение целевого показателя
На начало реал. Прогр. (2019 г)
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
Количество проводимых мероприятий, направленных на реализацию муниципальной программы
шт.
9
9
13
13
13
2
Количество вовлеченных участников в мероприятия, направленных на реализацию муниципальной программы
чел.
1700
310
350
350
350
3
Количество выездных мероприятий, направленных на реализацию муниципальной программы
шт.
12
8
6
6
6
4
Количество вовлеченных участников в выездные мероприятия, направленные на реализацию муниципальной программы
чел.
143
50
36
36
36
5
Количество служащих, повысивших компетентность в сфере межнациональных отношений, правовой и политической культуре
чел.
1
1
2
2
2
Объемы и источники финансирования программы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2020
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Итого
всего, в том числе:
300,0
200,0
200,0
200,0
900,0
бюджет Ординского муниципального округа
300,0
200,0
200,0
200,0
900,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Ординского муниципального округа достижение целей развития экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия местных органов власти и гражданского общества. Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки. Совершенно очевидно, что невозможно добиться повышения качества жизни людей, опираясь лишь на реформирование бюджетной сферы. Нужны определенные социальные и пропагандистские меры, чтобы развивать потенциал структур гражданского общества.
Инициативы общественных объединений, иных организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского единения.
Реализация муниципальной программы Ординского муниципального округа «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе» (далее – Программа) позволит укрепить взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью, послужит залогом решения поставленных задач.
Необходимость разработки Программы связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по гармонизации межнациональных отношений и профилактикой экстремизма, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического взаимодействия.
Национальный состав жителей Ординского округа на протяжении ряда лет принципиальных изменений не претерпел. Основную часть населения составляют русские - около 80 %, свыше 16% населения – татары, около 1 % - коми-пермяки. Численность граждан других национальностей, проживающих на территории округа – около 3 %.
Общая ситуация в сфере национальных отношений в округе на сегодняшний день характеризуется как относительно неконфликтная. Непосредственные факты национальной розни или проявления национальной нетерпимости не отмечаются.
Последние годы наблюдалась тенденция увеличения количества приезжих из северо-кавказского региона, из среднеазиатских республик. На протяжении последних лет стабилизировалось количество граждан, пребывающих из этих республик.
По данным миграционной службы в 2020 году в Ординском муниципальном округе вид на жительство имеют:
казахи – 7 человек, украинцы – 2 человека, грузины – 1 человек, таджики – 10 человек, узбеки – 10 человек, белорусы – 2 человека, армяне – 2 человека.
Как правило, это лица, не имеющие высокой квалификации, что создает дополнительную напряженность на рынке труда, дополнительную нагрузку на социальную сферу округа, и соответственно, недоброжелательное отношение к ним со стороны других категорий населения.
Реальной основой для деятельности террористических и экстремистских организаций могут являться конфликты, возникающие на межнациональной основе.
Постановка проблемы:
- низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаточное или неадекватное, стереотипное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов Российской Федерации;
- рост националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов;
- отсутствие системы этнокультурной, социальной адаптации мигрантов к новым этнокультурным и социальным условиям;
- ослабление внимания к вопросам воспитания толерантности;
В настоящее время недостаточно разработан механизм координации деятельности органов власти, учреждений и организаций, общественных объединений по выполнению обозначенных проблем.
Анализ негативных процессов свидетельствует о необходимости проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных мер и механизмов по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику.
В Ординском муниципальном округе разработаны и действуют программы по патриотическому воспитанию граждан, разработанные Отделом культуры, спорта и молодежной политики, отдельные мероприятия, которые направлены на развитие гражданского единства и укрепление межнациональных отношений.
Путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия органов местного самоуправления, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, территориального управления, органов правопорядка, общественных организаций и объединений можно добиться эффективности управления процессами межнациональных отношений, развивать в округе политическую и правовую культуру.
II. Описание основных целей и задач Программы
Приоритетами в сфере реализации муниципальной программы «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе» (далее - Программа) являются:
- реализация государственной национальной политики;
- развитие политической и правовой культуры;
Исходя из данных приоритетов, сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы.
Цели Программы:
Обеспечение стабильного позитивного развития Ординского муниципального округа через гражданское единство, гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, развитие политической и правовой культуры населения. Недопущение конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений. Сохранение атмосферы взаимного уважения к традициям и обычаям населения, проживающего на территории Ординского муниципального округа. Отсутствие проявлений экстремизма и негативного отношения к представителям других национальностей и религиозных концессий, временно или постоянно находящихся на территории Ординского муниципального округа. Повышение уровня доверия населения к ветвям власти, формирование и развитие политической компетентности, навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни.
Для достижения данных целей поставлены следующие задачи:
1. содействие формированию и развитию общероссийского гражданского общества и его единства;
2. содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью;
3. развитие системы повышения этнокультурной, правовой и политической компетентности муниципальных служащих;
4. проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к культурам других народов, развитие правовой и политической культуры населения;
5. организация воспитательной работы среди детей и молодежи, проживающих на территории Ординского муниципального округа, направленной на устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и национальной нетерпимости;
6. профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти;
7. информирование граждан, проживающих на территории Ординского муниципального округа, по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений через СМИ, официальные сайты, группы в сети Интернет, акции, круглые столы, совещания, буклеты и другие приемлемые способы донесения информации.
III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2021 по 2023 годы.
Этапы реализации Программы не выделяются.
В ходе исполнения программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.
IV. Планируемые конечные результаты муниципальной программы
Сохранение и качественное развитие стабильной позитивной межнациональной ситуации в Ординском муниципальном округе. Отсутствие экстремизма и конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях на территории Ординского муниципального округа.
Обеспечение политической стабильности и позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе.
Развитие политической и правовой культуры населения Ординского муниципального округе. Увеличение количества проводимых мероприятий, акций, круглых столов, советов в рамках реализации муниципальной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) укрепить доверие к органам местного самоуправления;
2) сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам; системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры;
3) повысить роль культурно-просветительных и образовательных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей, культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;
4) повысить компетентность муниципальных служащих, сотрудников учреждений в сфере межэтнических отношений;
5) увеличить число жителей - участников мероприятий, реализуемых в рамках Программы;
6) повысить активность общественных организаций и объединений в деятельности по реализации целей Программы при поддержке органов местного самоуправления муниципального округа;
7) развить формы сотрудничества общественных организаций и объединений в политической сфере путем участия в работе коллегиальных органов при Администрации Ординского муниципального округа, организации общественно значимых мероприятий.
V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы
Общий объем финансирования Программы на 2020-2023 годы составит 600,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений потребуется 300,0 тыс. руб.; на развитие политической и правовой культуры 300,0 тыс.руб.
Тыс.руб.
Год
Средства бюджета Ординского муниципального округа.
Всего на Программу
Подпрограмма
«Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений»
Подпрограмма «Развитие политической и правовой культуры»
2021
200,0
100,0
100,0
2022
200,0
100,0
100,0
2023
200,0
100,0
100,0
ИТОГО
600,0
300,0
300,0
VI. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей
муниципальной программы
Основными рисками реализации Программы являются финансовые и административные риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение подпрограммных мероприятий.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административные риски связаны с неэффективным исполнением мероприятий соисполнителями Программы, которое может привести к невыполнению целей и задач.
Способам ограничения административного риска являются: контроль за ходом выполнения мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программ.
В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов организации программно-целевого управления в сфере внутренней политики, что обеспечит формирование и эффективное функционирование комплексной системы мероприятий по обеспечению стабильного общественно-политического развития Ординского муниципального округа, комплексный подход к решению приоритетных задач развития на основе использования программно-целевых методов управления по средством реализации мероприятий.
Подпрограмма 1
Укрепление гражданского единства
и гармонизация межнациональных отношений
Раздел I. Паспорт Подпрограммы
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Отдел по социальной и внутренней политике администрации Ординского муниципального округа
Соисполнители Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа
Участники Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа, общественные организации Ординского муниципального округа, физические и юридические лица
Цели Подпрограммы
Поддержание стабильной общественно–политической обстановки направленной на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику экстремизма в Ординском муниципальном округе;
Формирование позитивного имиджа округа, как территории комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии
Задачи Подпрограммы
1. Содействие формированию и развитию общероссийского гражданского общества и его единства;
2. Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки на территории округа, формировании позитивного имиджа, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, повышении гражданской активности, общественных и религиозных организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, увеличение количества и качества проводимых мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории округа
Сроки реализации
2020-2023 годы
Целевые показатели подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя
Ед.изм
Плановое значение целевого показателя
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
Кол-во проводимых мероприятий
шт
Целевые показатели в 2020 году по подпрограммам не разбивались
7
7
7
2
Кол-во вовлеченных участников
чел
200
200
200
3
Кол-во выездных мероприятий
шт
3
3
3
4
Кол-во участников выездных мероприятий
чел
18
18
18
5
Количество служащих, повысивших компетентность в сфере межнациональных отношений
чел
1
1
1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Итого
всего, в том числе:
100,0
100,0
100,0
300,0
бюджет Ординского МО
100,0
100,0
100,0
300,0
краевой бюджет
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
Раздел II. Описание целей и задач подпрограммы
Цели подпрограммы:
- поддержание стабильной общественно–политической обстановки направленной на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику экстремизма в Ординском муниципальном округе;
- формирование позитивного имиджа округа, как территории комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии;
- объединение усилий всех звеньев системы власти, образовательных, общественных и общественно-политических организаций для обеспечения стабильного позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе.
Основными задачами реализации подпрограммы являются:
- осуществление мер нормативно-правового, организационно-технического, административного характера, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику терроризма и экстремизма;
- повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пермского края, правоохранительных органов, органов местного самоуправления Ординского округа;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, проживающих на территории Ординского округа, направленной на устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и национальной нетерпимости;
- совершенствование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
- профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти.
Мероприятия организаций, занимающихся развитием культуры населения, в том числе политической и правовой, развитием идеи духовного единства, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского общества.
Раздел III. Перечень мероприятий Подпрограммы «Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений»
Решение поставленных в Подпрограмме задач содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений достигается посредством реализации следующих направлений:
1. Совершенствование муниципального управления в сфере межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе; осуществление мониторинга состояния межнациональных отношений.
2. Проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на реализацию целей Программы. Создание специализированных и тематических рубрик в СМИ, посвященных этнокультурным проблемам;
3. Выполнение мероприятий и инициатив, направленных на этнокультурное развитие народов, живущих в муниципальном образовании: содействие и проведение торжественных мероприятий, приуроченных к памятным датам в истории народов России; реализация образовательных мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России. Организация и проведение мероприятий на территории округа, способствующих укреплению и развитию национальной культуры, а так же участие в национальных мероприятиях различного уровня (межрайонных, краевых, окружных, общероссийских уровнях).
4. Повышение компетентности муниципальных служащих, работников культурных и образовательных учреждений в сфере межнациональных отношений.
5. Создание и обеспечение деятельности рабочей группы по межнациональным отношениям для оперативного реагирования на конфликтные ситуации в Ординском муниципальном округе, а также для организации мероприятий в рамках подпрограммы.
Перечень основных мероприятий, проводимых в рамках данной подпрограммы, с указанием сроков их проведения, ежегодно утверждается на заседании рабочей группы по межнациональным и межконфессиональным отношениям и профилактике экстремизма администрации Ординского муниципального округа после утверждения бюджета округа на очередной год и на плановый период. Данный перечень может так же корректироваться с учетом возможности проведения либо перенесения проведения мероприятий в рамках подпрограммы.
Подпрограмма 2
Развитие правовой и политической культуры населения
Ординского муниципального округа
Раздел I. Паспорт Подпрограммы
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Отдел по социальной и внутренней политике администрации Ординского муниципального округа
Соисполнители Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальная избирательная комиссия, Территориальное управление Ординского муниципального округа
Участники Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа, Депутаты окружной Думы, общественные организации Ординского муниципального округа, физические и юридические лица
Цели Подпрограммы
Объединение усилий системы власти, образовательных, общественных организаций для обеспечения стабильного позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе
Задачи Подпрограммы
1. Повышение компетентности кадров для политической и правовой деятельности
2. Формирование информационного пространства, повышение уровня информированности населения
3. Повышение уровня доверия населения к ветвям власти через формирование навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни
4. Формирование системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры через публичные мероприятия
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Создание положительного имиджа Ординского муниципального округа посредством распространения информации о результатах деятельности в сфере развития политической и правовой культуры
2. Увеличение количества избирателей, участвующих в голосовании на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
3. Урегулирование возможного конфликта между ветвями власти, как источника политической нестабильности в Ординском муниципальном округе.
4. Увеличение количества общественных объединений как институтов самоорганизации и самоопределения граждан.
5. Активизация гражданского участия в разработке и принятии решений, касающихся их интересов
Сроки реализации
2020-2023 годы
Целевые показатели подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя
Ед.изм
Плановое значение целевого показателя
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
Кол-во проводимых мероприятий
шт
Целевые показатели в 2020 году по подпрограммам не разбивались
6
6
6
2
Кол-во вовлеченных участников
чел
150
150
150
3
Кол-во выездных мероприятий
шт
3
3
3
4
Кол-во участников выездных мероприятий
чел
18
18
18
5
Количество служащих, повысивших компетентность в сфере правовой и политической культуры
1
1
1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Итого
всего, в том числе:
100,0
100,0
100,0
100,0
400,0
бюджет Ординского МО
100,0
100,0
100,0
100,0
400,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
II . Характеристика текущего состояния политической и правовой культуры в Ординском муниципальном округе
Для развития позитивных процессов в политической сфере важна оценка развитости политической культуры и гражданского образования жителей. Активные граждане, взявшие на себя ответственность за будущее своего округа, региона и активно участвующие в принятии решений, обеспечивают политическую стабильность и развитие территории.
Сохранению политической стабильности в наибольшей степени благоприятствует гражданский тип политической культуры. Политическая культура гражданского типа включает политическое доверие, политическую ориентацию: удовлетворенность проводимой политикой, знания о ее действии, влиянии и факторах принятия решений, веру в легитимность действующего режима власти, готовность оказать поддержку или сопротивление, политическую компетентность, навыки политического поведения.
В настоящее время на территории Ординского муниципального округа наблюдается недостаточный уровень развития политической культуры гражданского типа среди населения, что обусловлено низким уровнем готовности граждан к активному участию в общественной жизни (в том числе через общественные объединения, формируемые по собственной инициативе граждан для реализации общих целей). Ярко выражено нежелание взять на себя ответственность за принятие важных решений. Профессионализм, компетентность политических лидеров, мотивация их деятельности в настоящее время находятся на недостаточном уровне развития. Последние годы особенно остро ощущается противостояние исполнительной и представительной ветвей власти.
Сложность выполнения этих задач предполагает необходимость формирования системы непрерывного гражданского образования и системной деятельности по повышению правовой и политической культуры населения с целью становления общественно-активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности, развития условий становления информированного и активного гражданского общества как ресурсов политической стабильности и социально-экономического развития округа.
Реализация Подпрограммы «Развитие правовой и политической культуры населения Ординского муниципального округа» позволит:
- выявить инициативных людей с активной гражданской позицией и пониманием политических процессов, содействовать их социально-политическому самоопределению;
- увеличить количество действующих на территории общественных объединений граждан и реализации их инициатив, как политической, так и социально-экономической направленности;
- повысить уровень информированности населения о структуре, функциях и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, механизмах реализации прав и интересов граждан.
Целенаправленная работа в рамках реализации данной Подпрограммы будет способствовать дальнейшему развитию гражданского сознания и гражданских институтов среди населения округа. Поддержание политической стабильности в современных условиях неизбежно будет способствовать закреплению позитивного имиджа округа и росту его инвестиционной привлекательности. Таким образом, развитие политической культуры имеет очень важные социально-экономическое последствия.
III. Описание целей и задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Развитие правовой и политической культуры населения Ординского муниципального округа» является объединение усилий системы власти, образовательных, общественных организаций для обеспечения стабильного позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе, развитие условий становления информированного и активного гражданского общества на территории Ординского муниципального округа.
Для достижения целей данной подпрограммы необходимо выполнение следующих задач:
1. Повышение компетентности кадров для политической и правовой деятельности;
2. Формирование информационного пространства, повышение уровня информированности населения;
3. Создание общественного Совета при главе Ординского муниципального округа для более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, политических партий, религиозных объединений, профсоюзов и иных объединений граждан, действующих на территории муниципального образования;
4. Обеспечение участия граждан в разработке, анализе и оценке решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
5. Повышение уровня доверия населения к ветвям власти, формирование и развитие политической компетентности, навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни;
6. Формирование системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры.
IV. Перечень мероприятий, проводимых в рамках реализации Подпрограммы
Для достижения целей данной подпрограммы необходимо проводить ряд мероприятий, направленных именно на развитие политической и правовой культуры населения Ординского округа, а именно:
1. Обеспечение доступа к правовой и политической информации для граждан округа;
2. Проведение акций, конкурсов, викторин, круглых столов, деловых игр и т.п., направленных на повышение уровня правового сознания, правовой активности граждан и должностных лиц, их убежденности в следовании закону;
3. Проведение в образовательных учреждениях внеклассных бесед, родительских собраний;
4. Создание кружков и объединений, направленных на развитие у граждан позитивного отношения к праву, законности, правопорядку, обеспечивающие социально полезное поведение в правовой сфере.
Все мероприятия, проводимые в рамках реализации Подпрограммы, должны быть направлены на повышение уровня правовой и политической культуры граждан Ординского муниципального округа.»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
24.09.2020 № 974
О внесении изменений в муниципальную программу Ординского муниципального округа «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе на 2020-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Ординского муниципального района от 22.10.2019 № 804
В соответствии с постановлением администрации Ординского муниципального округа от 11.08.2020 № 791 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ординского муниципального округа», постановлением администрации Ординского муниципального округа от 03.09.2020 № 894 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Ординского муниципального округа», Прогноза социально-экономического развития Ординского муниципального округа на 2021-2023 годы, администрация Ординского муниципального округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в муниципальную программу Ординского муниципального округа «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе на 2020-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Ординского муниципального района от 22.10.2019 № 804 в части, касающейся правоотношений начиная с 2021 года, следующие изменения:
1.1. Наименование муниципальной программы «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе на 2020-2022 годы» заменить на наименование «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе».
1.2. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно Приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение 1 к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно Приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Главному специалисту отдела организационно-правовой работы внести соответствующие изменения в вышеуказанное постановление.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования, подлежит размещению на официальном сайте Ординского муниципального округа.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального округа Кузнецову Н.В.
Глава муниципального округа А.С. Мелёхин
Приложение 1 к постановлению администрации Ординского муниципального округа
от _________________ № ______
«Паспорт программы
«Развитие гражданского единства
и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе»
Ответственный исполнитель программы
Отдел по социальной и внутренней политике Администрации Ординского муниципального округа
Соисполнители программы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа
Участники программы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа, общественные организации Ординского муниципального округа, физические и юридические лица
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 «Укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных отношений и профилактика экстремизма»
Подпрограмма 2 «Развитие политической и правовой культуры населения Ординского муниципального округа»
Цели программы
Обеспечение стабильного позитивного развития Ординского муниципального округа через гражданское единство, гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, развитие политической и правовой культуры населения. Недопущение конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений. Сохранение атмосферы взаимного уважения к традициям и обычаям населения, проживающего на территории Ординского муниципального округа. Отсутствие проявлений экстремизма и негативного отношения к представителям других национальностей и религиозных концессий, временно или постоянно находящихся на территории Ординского муниципального округа.
Задачи программы
1. Содействие формированию и развитию общероссийского гражданского общества и его единства;
2. Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью;
3. Развитие системы повышения этнокультурной, правовой и политической компетентности муниципальных служащих;
4. Проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к культурам других народов, развитие правовой и политической культуры населения;
5. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, проживающих на территории Ординского муниципального округа, направленной на устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и национальной нетерпимости;
6. Профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти;
7. Информирование граждан, проживающих на территории Ординского муниципального округа, по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений через СМИ, официальные сайты, группы в сети Интернет, акции, круглые столы, совещания, буклеты и другие приемлемые способы донесения информации.
Ожидаемые результаты реализации программы
Отсутствие экстремизма и конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях на территории Ординского муниципального округа;
Стабильная и позитивная межнациональная ситуация в Ординском муниципальном округе;
Стабильная и позитивная ситуация в сфере конфессиональных отношений в Ординском муниципальном округе;
Увеличение количества проводимых мероприятий, акций, круглых столов, советов в рамках реализации муниципальной программы;
Повышение вовлеченности населения Ординского муниципального округа в мероприятия, направленные на сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории округа;
Повышение уровня доверия населения к ветвям власти, формирование и развитие политической компетентности, навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни;
Формирование системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры;
Активизация гражданского участия в разработке и принятии решений, касающихся их интересов.
Сроки реализации программы
2020-2022 годы и плановый период до 2023 г.
Целевые показатели программы
№ п/п
Наименование показателя
Ед.изм
Плановое значение целевого показателя
На начало реал. Прогр. (2019 г)
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
Количество проводимых мероприятий, направленных на реализацию муниципальной программы
шт.
9
9
13
13
13
2
Количество вовлеченных участников в мероприятия, направленных на реализацию муниципальной программы
чел.
1700
310
350
350
350
3
Количество выездных мероприятий, направленных на реализацию муниципальной программы
шт.
12
8
6
6
6
4
Количество вовлеченных участников в выездные мероприятия, направленные на реализацию муниципальной программы
чел.
143
50
36
36
36
5
Количество служащих, повысивших компетентность в сфере межнациональных отношений, правовой и политической культуре
чел.
1
1
2
2
2
Объемы и источники финансирования программы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2020
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Итого
всего, в том числе:
300,0
200,0
200,0
200,0
900,0
бюджет Ординского муниципального округа
300,0
200,0
200,0
200,0
900,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Ординского муниципального округа достижение целей развития экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия местных органов власти и гражданского общества. Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки. Совершенно очевидно, что невозможно добиться повышения качества жизни людей, опираясь лишь на реформирование бюджетной сферы. Нужны определенные социальные и пропагандистские меры, чтобы развивать потенциал структур гражданского общества.
Инициативы общественных объединений, иных организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского единения.
Реализация муниципальной программы Ординского муниципального округа «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе» (далее – Программа) позволит укрепить взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью, послужит залогом решения поставленных задач.
Необходимость разработки Программы связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по гармонизации межнациональных отношений и профилактикой экстремизма, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического взаимодействия.
Национальный состав жителей Ординского округа на протяжении ряда лет принципиальных изменений не претерпел. Основную часть населения составляют русские - около 80 %, свыше 16% населения – татары, около 1 % - коми-пермяки. Численность граждан других национальностей, проживающих на территории округа – около 3 %.
Общая ситуация в сфере национальных отношений в округе на сегодняшний день характеризуется как относительно неконфликтная. Непосредственные факты национальной розни или проявления национальной нетерпимости не отмечаются.
Последние годы наблюдалась тенденция увеличения количества приезжих из северо-кавказского региона, из среднеазиатских республик. На протяжении последних лет стабилизировалось количество граждан, пребывающих из этих республик.
По данным миграционной службы в 2020 году в Ординском муниципальном округе вид на жительство имеют:
казахи – 7 человек, украинцы – 2 человека, грузины – 1 человек, таджики – 10 человек, узбеки – 10 человек, белорусы – 2 человека, армяне – 2 человека.
Как правило, это лица, не имеющие высокой квалификации, что создает дополнительную напряженность на рынке труда, дополнительную нагрузку на социальную сферу округа, и соответственно, недоброжелательное отношение к ним со стороны других категорий населения.
Реальной основой для деятельности террористических и экстремистских организаций могут являться конфликты, возникающие на межнациональной основе.
Постановка проблемы:
- низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаточное или неадекватное, стереотипное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов Российской Федерации;
- рост националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов;
- отсутствие системы этнокультурной, социальной адаптации мигрантов к новым этнокультурным и социальным условиям;
- ослабление внимания к вопросам воспитания толерантности;
В настоящее время недостаточно разработан механизм координации деятельности органов власти, учреждений и организаций, общественных объединений по выполнению обозначенных проблем.
Анализ негативных процессов свидетельствует о необходимости проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных мер и механизмов по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику.
В Ординском муниципальном округе разработаны и действуют программы по патриотическому воспитанию граждан, разработанные Отделом культуры, спорта и молодежной политики, отдельные мероприятия, которые направлены на развитие гражданского единства и укрепление межнациональных отношений.
Путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия органов местного самоуправления, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, территориального управления, органов правопорядка, общественных организаций и объединений можно добиться эффективности управления процессами межнациональных отношений, развивать в округе политическую и правовую культуру.
II. Описание основных целей и задач Программы
Приоритетами в сфере реализации муниципальной программы «Развитие гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе» (далее - Программа) являются:
- реализация государственной национальной политики;
- развитие политической и правовой культуры;
Исходя из данных приоритетов, сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы.
Цели Программы:
Обеспечение стабильного позитивного развития Ординского муниципального округа через гражданское единство, гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, развитие политической и правовой культуры населения. Недопущение конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений. Сохранение атмосферы взаимного уважения к традициям и обычаям населения, проживающего на территории Ординского муниципального округа. Отсутствие проявлений экстремизма и негативного отношения к представителям других национальностей и религиозных концессий, временно или постоянно находящихся на территории Ординского муниципального округа. Повышение уровня доверия населения к ветвям власти, формирование и развитие политической компетентности, навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни.
Для достижения данных целей поставлены следующие задачи:
1. содействие формированию и развитию общероссийского гражданского общества и его единства;
2. содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных и межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью;
3. развитие системы повышения этнокультурной, правовой и политической компетентности муниципальных служащих;
4. проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к культурам других народов, развитие правовой и политической культуры населения;
5. организация воспитательной работы среди детей и молодежи, проживающих на территории Ординского муниципального округа, направленной на устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и национальной нетерпимости;
6. профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти;
7. информирование граждан, проживающих на территории Ординского муниципального округа, по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений через СМИ, официальные сайты, группы в сети Интернет, акции, круглые столы, совещания, буклеты и другие приемлемые способы донесения информации.
III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2021 по 2023 годы.
Этапы реализации Программы не выделяются.
В ходе исполнения программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.
IV. Планируемые конечные результаты муниципальной программы
Сохранение и качественное развитие стабильной позитивной межнациональной ситуации в Ординском муниципальном округе. Отсутствие экстремизма и конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях на территории Ординского муниципального округа.
Обеспечение политической стабильности и позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе.
Развитие политической и правовой культуры населения Ординского муниципального округе. Увеличение количества проводимых мероприятий, акций, круглых столов, советов в рамках реализации муниципальной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) укрепить доверие к органам местного самоуправления;
2) сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам; системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры;
3) повысить роль культурно-просветительных и образовательных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей, культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;
4) повысить компетентность муниципальных служащих, сотрудников учреждений в сфере межэтнических отношений;
5) увеличить число жителей - участников мероприятий, реализуемых в рамках Программы;
6) повысить активность общественных организаций и объединений в деятельности по реализации целей Программы при поддержке органов местного самоуправления муниципального округа;
7) развить формы сотрудничества общественных организаций и объединений в политической сфере путем участия в работе коллегиальных органов при Администрации Ординского муниципального округа, организации общественно значимых мероприятий.
V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы
Общий объем финансирования Программы на 2020-2023 годы составит 600,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений потребуется 300,0 тыс. руб.; на развитие политической и правовой культуры 300,0 тыс.руб.
Тыс.руб.
Год
Средства бюджета Ординского муниципального округа.
Всего на Программу
Подпрограмма
«Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений»
Подпрограмма «Развитие политической и правовой культуры»
2021
200,0
100,0
100,0
2022
200,0
100,0
100,0
2023
200,0
100,0
100,0
ИТОГО
600,0
300,0
300,0
VI. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей
муниципальной программы
Основными рисками реализации Программы являются финансовые и административные риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение подпрограммных мероприятий.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административные риски связаны с неэффективным исполнением мероприятий соисполнителями Программы, которое может привести к невыполнению целей и задач.
Способам ограничения административного риска являются: контроль за ходом выполнения мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программ.
В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов организации программно-целевого управления в сфере внутренней политики, что обеспечит формирование и эффективное функционирование комплексной системы мероприятий по обеспечению стабильного общественно-политического развития Ординского муниципального округа, комплексный подход к решению приоритетных задач развития на основе использования программно-целевых методов управления по средством реализации мероприятий.
Подпрограмма 1
Укрепление гражданского единства
и гармонизация межнациональных отношений
Раздел I. Паспорт Подпрограммы
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Отдел по социальной и внутренней политике администрации Ординского муниципального округа
Соисполнители Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа
Участники Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа, общественные организации Ординского муниципального округа, физические и юридические лица
Цели Подпрограммы
Поддержание стабильной общественно–политической обстановки направленной на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику экстремизма в Ординском муниципальном округе;
Формирование позитивного имиджа округа, как территории комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии
Задачи Подпрограммы
1. Содействие формированию и развитию общероссийского гражданского общества и его единства;
2. Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки на территории округа, формировании позитивного имиджа, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, повышении гражданской активности, общественных и религиозных организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, увеличение количества и качества проводимых мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории округа
Сроки реализации
2020-2023 годы
Целевые показатели подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя
Ед.изм
Плановое значение целевого показателя
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
Кол-во проводимых мероприятий
шт
Целевые показатели в 2020 году по подпрограммам не разбивались
7
7
7
2
Кол-во вовлеченных участников
чел
200
200
200
3
Кол-во выездных мероприятий
шт
3
3
3
4
Кол-во участников выездных мероприятий
чел
18
18
18
5
Количество служащих, повысивших компетентность в сфере межнациональных отношений
чел
1
1
1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Итого
всего, в том числе:
100,0
100,0
100,0
300,0
бюджет Ординского МО
100,0
100,0
100,0
300,0
краевой бюджет
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
Раздел II. Описание целей и задач подпрограммы
Цели подпрограммы:
- поддержание стабильной общественно–политической обстановки направленной на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику экстремизма в Ординском муниципальном округе;
- формирование позитивного имиджа округа, как территории комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии;
- объединение усилий всех звеньев системы власти, образовательных, общественных и общественно-политических организаций для обеспечения стабильного позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе.
Основными задачами реализации подпрограммы являются:
- осуществление мер нормативно-правового, организационно-технического, административного характера, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику терроризма и экстремизма;
- повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пермского края, правоохранительных органов, органов местного самоуправления Ординского округа;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, проживающих на территории Ординского округа, направленной на устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и национальной нетерпимости;
- совершенствование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
- профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти.
Мероприятия организаций, занимающихся развитием культуры населения, в том числе политической и правовой, развитием идеи духовного единства, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского общества.
Раздел III. Перечень мероприятий Подпрограммы «Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений»
Решение поставленных в Подпрограмме задач содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений достигается посредством реализации следующих направлений:
1. Совершенствование муниципального управления в сфере межнациональных отношений в Ординском муниципальном округе; осуществление мониторинга состояния межнациональных отношений.
2. Проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на реализацию целей Программы. Создание специализированных и тематических рубрик в СМИ, посвященных этнокультурным проблемам;
3. Выполнение мероприятий и инициатив, направленных на этнокультурное развитие народов, живущих в муниципальном образовании: содействие и проведение торжественных мероприятий, приуроченных к памятным датам в истории народов России; реализация образовательных мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России. Организация и проведение мероприятий на территории округа, способствующих укреплению и развитию национальной культуры, а так же участие в национальных мероприятиях различного уровня (межрайонных, краевых, окружных, общероссийских уровнях).
4. Повышение компетентности муниципальных служащих, работников культурных и образовательных учреждений в сфере межнациональных отношений.
5. Создание и обеспечение деятельности рабочей группы по межнациональным отношениям для оперативного реагирования на конфликтные ситуации в Ординском муниципальном округе, а также для организации мероприятий в рамках подпрограммы.
Перечень основных мероприятий, проводимых в рамках данной подпрограммы, с указанием сроков их проведения, ежегодно утверждается на заседании рабочей группы по межнациональным и межконфессиональным отношениям и профилактике экстремизма администрации Ординского муниципального округа после утверждения бюджета округа на очередной год и на плановый период. Данный перечень может так же корректироваться с учетом возможности проведения либо перенесения проведения мероприятий в рамках подпрограммы.
Подпрограмма 2
Развитие правовой и политической культуры населения
Ординского муниципального округа
Раздел I. Паспорт Подпрограммы
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Отдел по социальной и внутренней политике администрации Ординского муниципального округа
Соисполнители Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальная избирательная комиссия, Территориальное управление Ординского муниципального округа
Участники Подпрограммы
Администрация Ординского муниципального округа, Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, Управление образования администрации Ординского муниципального округа, Территориальное управление Ординского муниципального округа, Депутаты окружной Думы, общественные организации Ординского муниципального округа, физические и юридические лица
Цели Подпрограммы
Объединение усилий системы власти, образовательных, общественных организаций для обеспечения стабильного позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе
Задачи Подпрограммы
1. Повышение компетентности кадров для политической и правовой деятельности
2. Формирование информационного пространства, повышение уровня информированности населения
3. Повышение уровня доверия населения к ветвям власти через формирование навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни
4. Формирование системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры через публичные мероприятия
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Создание положительного имиджа Ординского муниципального округа посредством распространения информации о результатах деятельности в сфере развития политической и правовой культуры
2. Увеличение количества избирателей, участвующих в голосовании на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
3. Урегулирование возможного конфликта между ветвями власти, как источника политической нестабильности в Ординском муниципальном округе.
4. Увеличение количества общественных объединений как институтов самоорганизации и самоопределения граждан.
5. Активизация гражданского участия в разработке и принятии решений, касающихся их интересов
Сроки реализации
2020-2023 годы
Целевые показатели подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя
Ед.изм
Плановое значение целевого показателя
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
Кол-во проводимых мероприятий
шт
Целевые показатели в 2020 году по подпрограммам не разбивались
6
6
6
2
Кол-во вовлеченных участников
чел
150
150
150
3
Кол-во выездных мероприятий
шт
3
3
3
4
Кол-во участников выездных мероприятий
чел
18
18
18
5
Количество служащих, повысивших компетентность в сфере правовой и политической культуры
1
1
1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Итого
всего, в том числе:
100,0
100,0
100,0
100,0
400,0
бюджет Ординского МО
100,0
100,0
100,0
100,0
400,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
II . Характеристика текущего состояния политической и правовой культуры в Ординском муниципальном округе
Для развития позитивных процессов в политической сфере важна оценка развитости политической культуры и гражданского образования жителей. Активные граждане, взявшие на себя ответственность за будущее своего округа, региона и активно участвующие в принятии решений, обеспечивают политическую стабильность и развитие территории.
Сохранению политической стабильности в наибольшей степени благоприятствует гражданский тип политической культуры. Политическая культура гражданского типа включает политическое доверие, политическую ориентацию: удовлетворенность проводимой политикой, знания о ее действии, влиянии и факторах принятия решений, веру в легитимность действующего режима власти, готовность оказать поддержку или сопротивление, политическую компетентность, навыки политического поведения.
В настоящее время на территории Ординского муниципального округа наблюдается недостаточный уровень развития политической культуры гражданского типа среди населения, что обусловлено низким уровнем готовности граждан к активному участию в общественной жизни (в том числе через общественные объединения, формируемые по собственной инициативе граждан для реализации общих целей). Ярко выражено нежелание взять на себя ответственность за принятие важных решений. Профессионализм, компетентность политических лидеров, мотивация их деятельности в настоящее время находятся на недостаточном уровне развития. Последние годы особенно остро ощущается противостояние исполнительной и представительной ветвей власти.
Сложность выполнения этих задач предполагает необходимость формирования системы непрерывного гражданского образования и системной деятельности по повышению правовой и политической культуры населения с целью становления общественно-активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности, развития условий становления информированного и активного гражданского общества как ресурсов политической стабильности и социально-экономического развития округа.
Реализация Подпрограммы «Развитие правовой и политической культуры населения Ординского муниципального округа» позволит:
- выявить инициативных людей с активной гражданской позицией и пониманием политических процессов, содействовать их социально-политическому самоопределению;
- увеличить количество действующих на территории общественных объединений граждан и реализации их инициатив, как политической, так и социально-экономической направленности;
- повысить уровень информированности населения о структуре, функциях и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, механизмах реализации прав и интересов граждан.
Целенаправленная работа в рамках реализации данной Подпрограммы будет способствовать дальнейшему развитию гражданского сознания и гражданских институтов среди населения округа. Поддержание политической стабильности в современных условиях неизбежно будет способствовать закреплению позитивного имиджа округа и росту его инвестиционной привлекательности. Таким образом, развитие политической культуры имеет очень важные социально-экономическое последствия.
III. Описание целей и задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Развитие правовой и политической культуры населения Ординского муниципального округа» является объединение усилий системы власти, образовательных, общественных организаций для обеспечения стабильного позитивного развития политических процессов в Ординском муниципальном округе, развитие условий становления информированного и активного гражданского общества на территории Ординского муниципального округа.
Для достижения целей данной подпрограммы необходимо выполнение следующих задач:
1. Повышение компетентности кадров для политической и правовой деятельности;
2. Формирование информационного пространства, повышение уровня информированности населения;
3. Создание общественного Совета при главе Ординского муниципального округа для более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, политических партий, религиозных объединений, профсоюзов и иных объединений граждан, действующих на территории муниципального образования;
4. Обеспечение участия граждан в разработке, анализе и оценке решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
5. Повышение уровня доверия населения к ветвям власти, формирование и развитие политической компетентности, навыков конструктивного участия в общественной и политической жизни;
6. Формирование системы гражданского образования, правового просвещения и политической культуры.
IV. Перечень мероприятий, проводимых в рамках реализации Подпрограммы
Для достижения целей данной подпрограммы необходимо проводить ряд мероприятий, направленных именно на развитие политической и правовой культуры населения Ординского округа, а именно:
1. Обеспечение доступа к правовой и политической информации для граждан округа;
2. Проведение акций, конкурсов, викторин, круглых столов, деловых игр и т.п., направленных на повышение уровня правового сознания, правовой активности граждан и должностных лиц, их убежденности в следовании закону;
3. Проведение в образовательных учреждениях внеклассных бесед, родительских собраний;
4. Создание кружков и объединений, направленных на развитие у граждан позитивного отношения к праву, законности, правопорядку, обеспечивающие социально полезное поведение в правовой сфере.
Все мероприятия, проводимые в рамках реализации Подпрограммы, должны быть направлены на повышение уровня правовой и политической культуры граждан Ординского муниципального округа.»
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
