Основная информация
| Дата опубликования: | 24 октября 2007г. |
| Номер документа: | ru32000200700492 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Брянская область |
| Принявший орган: | Администрация Брянской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2007г. №860
г. Брянск
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)
{Изменения:
Постановление администрации Брянской области от 19 декабря 2008 года №1185, НГР:ru32000200800718;
Постановление администрации Брянской области от 23 декабря 2008 года №1198, НГР:ru32000200800726;
Постановление администрации Брянской области от 03 декабря 2009 года №1288, НГР: ru32000200900631;
Постановление администрации Брянской области от 29 декабря 2009 года №1502, НГР: ru32000200900709;
Постановление администрации Брянской области от 07 июля 2010 года №687, НГР: ru32000201000317}
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализация», постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007г. №4-1392 «О согласовании мероприятий и размеров их финансирования долгосрочной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 24 октября 2007г. №860
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ» (2008 - 2011 ГОДЫ)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Создание системы
кадастра недвижимости Брянской области»
(2008 - 2011 годы)
Наименование программы
- «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)
Дата принятия решения о разработке программы,
дата ее утверждения (наименование и номер
соответствующего нормативного акта)
соглашение между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Брянской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» от 18.04.2006 N С-12/28 (п. 3.2);
каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик программы
- управление имущественных отношений Брянской области
Основной разработчик программы
- управление имущественных отношений Брянской области
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели
- основная цель программы: контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет.
Задачи программы:
разграничение государственной собственности на землю на территории Брянской области на собственность Брянской области;
создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Важнейшие целевые показатели:
регистрация собственности Брянской области на земельные участки;
создание электронных карт земель собственности Брянской области;
увеличение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы
Сроки и этапы реализации программы
- 2008 - 2011 годы, в том числе:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009 - 2010 годы;
III этап - 2011 год
Перечень основных мероприятий
- проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области;
создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области
Основной исполнитель программы
- управление имущественных отношений Брянской области
Объем и источники финансирования программы
- общий объем финансирования программы составляет 7658.4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 7658,4 тыс. рублей, из них:
2008 год – 2325 тыс. рублей;
2009 год – 2325 тыс. рублей;
2010 год – 1166.7 тыс. рублей;
2011 год – 1166,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- регистрация собственности Брянской области на 1200 земельных участков к 2011 году и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот до 340 неиспользуемых земельных участков;
создание электронных карт земель собственности Брянской области;
к 2011 году ежегодное поступление в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду составит около 10000 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением программы
- текущее управление реализацией программы осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации», утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472.
Введение
Долгосрочная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы) (далее - программа) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» и нацелена на решение задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.
Реализация программы будет содействовать созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области (2008 - 2011 годы)» разработана и создается в качестве составной части развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации.
Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и создания на этой базе автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на уровне Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер.
Практика последних лет по выполнению задач социального и экономического развития Брянской области показывает, что осуществление таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно-целевыми методами в рамках принятия областных целевых программ. Это обеспечивает реализацию программных мероприятий по:
согласованности во времени и размерам привлечения средств областного бюджета;
управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач по разграничению государственной собственности на землю, создание единой автоматизированной системы по управлению недвижимостью, включая управление и реформирование земельно-имущественных отношений по разграниченным землям областной собственности, развитие на этой основе уставного рынка земли на базе рыночной и кадастровой стоимости земли выделило проблемы в отдельную программу. Выполнение ее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возложено на специально уполномоченный орган исполнительной власти - управление имущественных отношений Брянской области.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет.
Основными задачами программы являются:
разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области;
создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых, организационных и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2011 году провести на территории области разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную автоматизированную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения программы
Оценка мероприятий программы по срокам исполнения показывает, что выполнение их наиболее эффективно в рамках поэтапной реализации.
Программа рассчитана на 4 года (2008 - 2011 годы) и реализуется в три этапа:
на I этапе планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной собственности.
В этот период ведется создание электронных карт земель собственности Брянской области, разработка автоматизированной системы управления земельно-имущественным комплексом.
На II этапе продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов в управлении имущественных отношений Брянской области.
Продолжается работа по созданию электронных карт земель, находящихся в собственности Брянской области.
На III этапе планируется завершить реализацию основных мероприятий программы, закончить запланируемое программой разграничение государственной собственности на землю, провести правовое разграничение земель областной собственности на категории земель и предоставление земель на праве аренды, создать информационно-техническую базу управления областной недвижимостью.
4. Ресурсное обеспечение программы
При планировании ресурсного обеспечения программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, а также необходимость и срочность проведения мероприятий.
Общий объем финансирования программы составляет 7658.4 млн. рублей, источник финансирования - областной бюджет.
Финансирование распределено по годам следующим образом:
2008 год – 2325 тыс. рублей;
2009 год – 2325 тыс. рублей;
2010 год – 1166,7 тыс. рублей;
2011 год – 1166,7тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам и мероприятиям изложены в приложениях 1, 2 к программе.
Выделяемые средства предполагается ежегодно уточнять в установленном порядке.
5. Система мероприятий программы
5.1. Проведение работ, связанных с разграничением
земель собственности Брянской области
В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой государства и важностью данного вопроса для государственной власти Брянской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, рядом федеральных законов вопрос о разграничении государственной собственности на землю занимает центральное место в системе земельного права.
Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том числе вовлечение в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Вовлечение невостребованных долей и неиспользуемых земель в производственный и гражданский оборот является необходимым для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно и на законных основаниях, учитывать экологические, природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых мероприятий.
На основании этого на первом этапе разграничения государственных земель на собственность Брянской области управлением имущественных отношений Брянской области проводится ряд работ, в том числе организационных.
Управление имущественных отношений Брянской области выступает заказчиком землеустроительных работ по межеванию земельных участков для целей постановки их на государственный кадастровый учет. Государственные контракты с лицами, выполняющими данные работы, заключаются на основе заказа, размещенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заключительным этапом разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности Брянской области и предоставление земель на праве аренды.
5.2. Создание информационно-технической инфраструктуры
автоматизированной системы управления
недвижимостью Брянской области
Для организации управления недвижимостью Брянской области в автоматизированной системе будут проведены работы по созданию электронных карт земель собственности Брянской области. Электронные карты земель будут привязаны к уже имеющемуся программному продукту «Автоматизированная информационная система управления земельными ресурсам Брянской области», что позволит объединить текстовую и графическую информацию о земельных участках и объектах недвижимости.
В период реализации программы предусмотрено сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления.
6. Механизм реализации программы
Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при содействии органов государственной власти Брянской области осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы в соответствии с действующим законодательством. Главный распорядитель бюджетных средств - управление имущественных отношений Брянской области. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Для получения средств из областного бюджета исполнитель ежегодно направляет заявку в финансовое управление Брянской области для включения в бюджет расходов на реализацию мероприятий программы.
7. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией программы осуществляет управление имущественных отношений Брянской области и ежемесячно представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472».
Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области.
По результатам отчетности готовятся предложения Губернатору Брянской области о целесообразности продолжения финансирования программных мероприятий.
8. Ожидаемые результаты реализации программы
Основным результатом программы является регистрация собственности Брянской области на земельные участки с последующим вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. К 2011 году планируется вовлечь в оборот 1200 земельных участков из состава 120 хозяйств площадью 200 тыс. гектаров.
Данный вид работ приведет к увеличению к 2011 году поступления в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду в размере 10000 тыс. рублей в год.
9. Социально-экономическая эффективность программы
Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную недвижимость как важнейшие составляющие национального богатства России.
Важнейшим результатом реализации программы станет разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области, повышение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы за земли, находящиеся в собственности Брянской области, создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, развертывание на территории области программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками областной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимого имущества.
Оценку эффективности выполнения программных мероприятий предполагается осуществлять по следующей методике.
Оценка состояния индикатора результативности
-----------------T------------T-------------------------------------
| Наименование |Динамика | Состояние индикатора (ОЦИ) |
| индикатора |индикатора +------------+------------T-----------+
|результативности|результатив-|при дополни-|при сохране-|при недофи-|
| |ности |тельном фи-|нии уровня|нансирова- |
| | |нансировании|расходов |нии |
| | |программных | | |
| | |мероприятий | | |
+----------------+------------+------------+------------+-----------+
|Число ежегодно|больше 1200 | 1 | 2 | 3 |
|вовлекаемых в+------------+------------+------------+-----------+
|оборот земельных|1200 | 0 | 1 | 2 |
|участков +------------+------------+------------+-----------+
| |меньше 1200 | 0 | 0 | 1 |
L----------------+------------+------------+------------+------------
Если ОЦИ >= 1, то выполнение мероприятий программы можно считать эффективным, если ОЦИ < 1 - неэффективным.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Создание системы кадастра
недвижимости Брянской области»
(2008 - 2011 годы)
Перечень мероприятий и размеры их финансирования долгосрочной целевой программы
«Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)
(тыс. рублей)
-----T--------------------------------------------T--------------------------T-------T------T------T------T------
| N | Мероприятия и разделы программы | Главный распорядитель |2008 - | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
|п/п | | бюджетных средств |2011 | год | год | год | год |
| | | |годы, | | | | |
| | | |всего | | | | |
+----+--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|1. |Проведение работ, связанных с разграничением|управление имущественных|15975, |2901, | 4458 | 4308 | 4308 |
| |земель собственности Брянской области |отношений Брянской области|05 |05 | | | |
| |в том числе: +--------------------------+-------+------+------+------+------+
|1.1.|Проектно-изыскательские работы по разграни-|управление имущественных|15586, |2831, |4349,5| 4203 | 4203 |
| |чению земель области |отношений Брянской области|55 |05 | | | |
| +--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|1.2.|Затраты на регистрацию прав собственности на|управление имущественных| 388,5 | 70 | 108,5| 105 | 105 |
| |земли Брянской области |отношений Брянской области| | | | | |
+----+--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|2. |Создание информационно-технической инфраст-|управление имущественных|674,95 | 98,95| 192 | 192 | 192 |
| |руктуры автоматизированной системы управле-|отношений Брянской области| | | | | |
| |ния недвижимостью Брянской области | | | | | | |
| |в том числе: | | | | | | |
| +--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|2.1.|Создание электронных карт земель собствен-|управление имущественных|386,95 | 26,95| 120 | 120 | 120 |
| |ности Брянской области |отношений Брянской области| | | | | |
| +--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|2.2.|Сопровождение и обслуживание автоматизиро-|управление имущественных| 288 | 72 | 72 | 72 | 72 |
| |ванной системы управления |отношений Брянской области| | | | | |
+----+--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
| Всего | | 16650 | 3000 | 4650 | 4500 | 4500 |
L-------------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+-------
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Создание системы кадастра
недвижимости Брянской области»
(2008 - 2011 годы)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
программных мероприятий и объемы их финансирования долгосрочной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 – 2011 годы) на 2010, 2011 годы
№ пп
Мероприятия и разделы программы
Главный распорядитель бюджетных средств
2010 год
2011 год
1.
Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области – всего
в том числе:
управление имущественных отношений Брянской области
1095
1094,7
1.1. Проектно-изыскательские работы по разграничению земель области
управление имущественных отношений Брянской области
1095
1094,7
2.
Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области, всего
в том числе:
управление имущественных отношений Брянской области
71,7
72
2.1. Сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления
управление имущественных отношений Брянской области
71,7
72
Всего
1166,7
1166,7
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2007г. №860
г. Брянск
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)
{Изменения:
Постановление администрации Брянской области от 19 декабря 2008 года №1185, НГР:ru32000200800718;
Постановление администрации Брянской области от 23 декабря 2008 года №1198, НГР:ru32000200800726;
Постановление администрации Брянской области от 03 декабря 2009 года №1288, НГР: ru32000200900631;
Постановление администрации Брянской области от 29 декабря 2009 года №1502, НГР: ru32000200900709;
Постановление администрации Брянской области от 07 июля 2010 года №687, НГР: ru32000201000317}
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализация», постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007г. №4-1392 «О согласовании мероприятий и размеров их финансирования долгосрочной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 24 октября 2007г. №860
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ» (2008 - 2011 ГОДЫ)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Создание системы
кадастра недвижимости Брянской области»
(2008 - 2011 годы)
Наименование программы
- «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)
Дата принятия решения о разработке программы,
дата ее утверждения (наименование и номер
соответствующего нормативного акта)
соглашение между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Брянской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» от 18.04.2006 N С-12/28 (п. 3.2);
каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик программы
- управление имущественных отношений Брянской области
Основной разработчик программы
- управление имущественных отношений Брянской области
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели
- основная цель программы: контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет.
Задачи программы:
разграничение государственной собственности на землю на территории Брянской области на собственность Брянской области;
создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Важнейшие целевые показатели:
регистрация собственности Брянской области на земельные участки;
создание электронных карт земель собственности Брянской области;
увеличение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы
Сроки и этапы реализации программы
- 2008 - 2011 годы, в том числе:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009 - 2010 годы;
III этап - 2011 год
Перечень основных мероприятий
- проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области;
создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области
Основной исполнитель программы
- управление имущественных отношений Брянской области
Объем и источники финансирования программы
- общий объем финансирования программы составляет 7658.4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 7658,4 тыс. рублей, из них:
2008 год – 2325 тыс. рублей;
2009 год – 2325 тыс. рублей;
2010 год – 1166.7 тыс. рублей;
2011 год – 1166,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- регистрация собственности Брянской области на 1200 земельных участков к 2011 году и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот до 340 неиспользуемых земельных участков;
создание электронных карт земель собственности Брянской области;
к 2011 году ежегодное поступление в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду составит около 10000 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением программы
- текущее управление реализацией программы осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации», утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472.
Введение
Долгосрочная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы) (далее - программа) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» и нацелена на решение задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.
Реализация программы будет содействовать созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области (2008 - 2011 годы)» разработана и создается в качестве составной части развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации.
Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и создания на этой базе автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на уровне Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер.
Практика последних лет по выполнению задач социального и экономического развития Брянской области показывает, что осуществление таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно-целевыми методами в рамках принятия областных целевых программ. Это обеспечивает реализацию программных мероприятий по:
согласованности во времени и размерам привлечения средств областного бюджета;
управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач по разграничению государственной собственности на землю, создание единой автоматизированной системы по управлению недвижимостью, включая управление и реформирование земельно-имущественных отношений по разграниченным землям областной собственности, развитие на этой основе уставного рынка земли на базе рыночной и кадастровой стоимости земли выделило проблемы в отдельную программу. Выполнение ее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возложено на специально уполномоченный орган исполнительной власти - управление имущественных отношений Брянской области.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет.
Основными задачами программы являются:
разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области;
создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых, организационных и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2011 году провести на территории области разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную автоматизированную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения программы
Оценка мероприятий программы по срокам исполнения показывает, что выполнение их наиболее эффективно в рамках поэтапной реализации.
Программа рассчитана на 4 года (2008 - 2011 годы) и реализуется в три этапа:
на I этапе планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной собственности.
В этот период ведется создание электронных карт земель собственности Брянской области, разработка автоматизированной системы управления земельно-имущественным комплексом.
На II этапе продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов в управлении имущественных отношений Брянской области.
Продолжается работа по созданию электронных карт земель, находящихся в собственности Брянской области.
На III этапе планируется завершить реализацию основных мероприятий программы, закончить запланируемое программой разграничение государственной собственности на землю, провести правовое разграничение земель областной собственности на категории земель и предоставление земель на праве аренды, создать информационно-техническую базу управления областной недвижимостью.
4. Ресурсное обеспечение программы
При планировании ресурсного обеспечения программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, а также необходимость и срочность проведения мероприятий.
Общий объем финансирования программы составляет 7658.4 млн. рублей, источник финансирования - областной бюджет.
Финансирование распределено по годам следующим образом:
2008 год – 2325 тыс. рублей;
2009 год – 2325 тыс. рублей;
2010 год – 1166,7 тыс. рублей;
2011 год – 1166,7тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам и мероприятиям изложены в приложениях 1, 2 к программе.
Выделяемые средства предполагается ежегодно уточнять в установленном порядке.
5. Система мероприятий программы
5.1. Проведение работ, связанных с разграничением
земель собственности Брянской области
В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой государства и важностью данного вопроса для государственной власти Брянской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, рядом федеральных законов вопрос о разграничении государственной собственности на землю занимает центральное место в системе земельного права.
Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том числе вовлечение в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Вовлечение невостребованных долей и неиспользуемых земель в производственный и гражданский оборот является необходимым для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно и на законных основаниях, учитывать экологические, природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых мероприятий.
На основании этого на первом этапе разграничения государственных земель на собственность Брянской области управлением имущественных отношений Брянской области проводится ряд работ, в том числе организационных.
Управление имущественных отношений Брянской области выступает заказчиком землеустроительных работ по межеванию земельных участков для целей постановки их на государственный кадастровый учет. Государственные контракты с лицами, выполняющими данные работы, заключаются на основе заказа, размещенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заключительным этапом разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности Брянской области и предоставление земель на праве аренды.
5.2. Создание информационно-технической инфраструктуры
автоматизированной системы управления
недвижимостью Брянской области
Для организации управления недвижимостью Брянской области в автоматизированной системе будут проведены работы по созданию электронных карт земель собственности Брянской области. Электронные карты земель будут привязаны к уже имеющемуся программному продукту «Автоматизированная информационная система управления земельными ресурсам Брянской области», что позволит объединить текстовую и графическую информацию о земельных участках и объектах недвижимости.
В период реализации программы предусмотрено сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления.
6. Механизм реализации программы
Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при содействии органов государственной власти Брянской области осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы в соответствии с действующим законодательством. Главный распорядитель бюджетных средств - управление имущественных отношений Брянской области. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Для получения средств из областного бюджета исполнитель ежегодно направляет заявку в финансовое управление Брянской области для включения в бюджет расходов на реализацию мероприятий программы.
7. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией программы осуществляет управление имущественных отношений Брянской области и ежемесячно представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472».
Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области.
По результатам отчетности готовятся предложения Губернатору Брянской области о целесообразности продолжения финансирования программных мероприятий.
8. Ожидаемые результаты реализации программы
Основным результатом программы является регистрация собственности Брянской области на земельные участки с последующим вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. К 2011 году планируется вовлечь в оборот 1200 земельных участков из состава 120 хозяйств площадью 200 тыс. гектаров.
Данный вид работ приведет к увеличению к 2011 году поступления в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду в размере 10000 тыс. рублей в год.
9. Социально-экономическая эффективность программы
Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную недвижимость как важнейшие составляющие национального богатства России.
Важнейшим результатом реализации программы станет разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области, повышение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы за земли, находящиеся в собственности Брянской области, создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, развертывание на территории области программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками областной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимого имущества.
Оценку эффективности выполнения программных мероприятий предполагается осуществлять по следующей методике.
Оценка состояния индикатора результативности
-----------------T------------T-------------------------------------
| Наименование |Динамика | Состояние индикатора (ОЦИ) |
| индикатора |индикатора +------------+------------T-----------+
|результативности|результатив-|при дополни-|при сохране-|при недофи-|
| |ности |тельном фи-|нии уровня|нансирова- |
| | |нансировании|расходов |нии |
| | |программных | | |
| | |мероприятий | | |
+----------------+------------+------------+------------+-----------+
|Число ежегодно|больше 1200 | 1 | 2 | 3 |
|вовлекаемых в+------------+------------+------------+-----------+
|оборот земельных|1200 | 0 | 1 | 2 |
|участков +------------+------------+------------+-----------+
| |меньше 1200 | 0 | 0 | 1 |
L----------------+------------+------------+------------+------------
Если ОЦИ >= 1, то выполнение мероприятий программы можно считать эффективным, если ОЦИ < 1 - неэффективным.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Создание системы кадастра
недвижимости Брянской области»
(2008 - 2011 годы)
Перечень мероприятий и размеры их финансирования долгосрочной целевой программы
«Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 - 2011 годы)
(тыс. рублей)
-----T--------------------------------------------T--------------------------T-------T------T------T------T------
| N | Мероприятия и разделы программы | Главный распорядитель |2008 - | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
|п/п | | бюджетных средств |2011 | год | год | год | год |
| | | |годы, | | | | |
| | | |всего | | | | |
+----+--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|1. |Проведение работ, связанных с разграничением|управление имущественных|15975, |2901, | 4458 | 4308 | 4308 |
| |земель собственности Брянской области |отношений Брянской области|05 |05 | | | |
| |в том числе: +--------------------------+-------+------+------+------+------+
|1.1.|Проектно-изыскательские работы по разграни-|управление имущественных|15586, |2831, |4349,5| 4203 | 4203 |
| |чению земель области |отношений Брянской области|55 |05 | | | |
| +--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|1.2.|Затраты на регистрацию прав собственности на|управление имущественных| 388,5 | 70 | 108,5| 105 | 105 |
| |земли Брянской области |отношений Брянской области| | | | | |
+----+--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|2. |Создание информационно-технической инфраст-|управление имущественных|674,95 | 98,95| 192 | 192 | 192 |
| |руктуры автоматизированной системы управле-|отношений Брянской области| | | | | |
| |ния недвижимостью Брянской области | | | | | | |
| |в том числе: | | | | | | |
| +--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|2.1.|Создание электронных карт земель собствен-|управление имущественных|386,95 | 26,95| 120 | 120 | 120 |
| |ности Брянской области |отношений Брянской области| | | | | |
| +--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
|2.2.|Сопровождение и обслуживание автоматизиро-|управление имущественных| 288 | 72 | 72 | 72 | 72 |
| |ванной системы управления |отношений Брянской области| | | | | |
+----+--------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+------+
| Всего | | 16650 | 3000 | 4650 | 4500 | 4500 |
L-------------------------------------------------+--------------------------+-------+------+------+------+-------
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Создание системы кадастра
недвижимости Брянской области»
(2008 - 2011 годы)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
программных мероприятий и объемы их финансирования долгосрочной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости Брянской области» (2008 – 2011 годы) на 2010, 2011 годы
№ пп
Мероприятия и разделы программы
Главный распорядитель бюджетных средств
2010 год
2011 год
1.
Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области – всего
в том числе:
управление имущественных отношений Брянской области
1095
1094,7
1.1. Проектно-изыскательские работы по разграничению земель области
управление имущественных отношений Брянской области
1095
1094,7
2.
Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области, всего
в том числе:
управление имущественных отношений Брянской области
71,7
72
2.1. Сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления
управление имущественных отношений Брянской области
71,7
72
Всего
1166,7
1166,7
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Официальная БРЯНЩИНА" № 14 от 19.11.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.020.030 Государственный учет земель. Государственный земельный кадастр. Мониторинг земель |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
