Основная информация
| Дата опубликования: | 24 октября 2011г. |
| Номер документа: | RU30000201101086 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
К А Р Т О Ч К А
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.10.2011 № 420-П
О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 25.06.2008 №301-П и 06.07.2009 № 349-П
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П)
В целях эффективной реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008 №301-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011 годы» следующие изменения:
1.1. Преамбулу постановления изложить в новой редакции:
«В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории Астраханской области и в соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 №53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 №397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области».
1.2. Раздел 5 «Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации целевой программы по годам» концепции отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением, изложить в новой редакции:
«5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации целевой программы по годам.
Основной целью Программы является создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных конкурентных рынков.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе.
Для достижения целей программы должны решаться следующие задачи:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд, центры микрофинансирования, гранты для начинающих);
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям доступность деловых услуг (бизнес-инкубаторы, европейские информационные корреспондентские центры);
- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса Астраханской области;
- внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий;
- подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение престижа предпринимательства;
- устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в региональный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям.».
2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 № 349-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» следующие изменения:
2.1. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:
«1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 - 2011 годы» (далее – Программа), включающую в себя подпрограммы:
- «Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы»;
- «Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год».
2.2. В паспорте отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 – 2011 годы», утвержденной постановлением:
- в строке «Цель и задачи Программы» абзац:
«- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;» изложить в следующей редакции:
- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П
- после строки «Цель и задачи Программы» дополнить строкой следующего содержания:
«Перечень
подпрограмм
«Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы.»;
«Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год.»;
- строку «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:
«Объемы и
источники
финансирования Программы
- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 337 601,8 тыс. руб., в том числе из средств
бюджета Астраханской области – 87 551,8 тыс. рублей,
из средств федерального бюджета - 250 050 тыс. рублей,
из них:
- объем финансирования мероприятий подпрограммы «Содействие развитию инновационно - активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» составляет 21 400,0 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Астраханской области – 5800,0 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 15 600,0 тыс. руб.;
- объем финансирования мероприятий подпрограммы «Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год» составляет 43 700,0 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Астраханской области – 1250,0 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 42 450,0 тыс. руб.»;
- строку
«Перечень
подпрограмм»
«Содействие развитию инновационного активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы»
исключить.
2.3. В разделе 4 «Основные цели и задачи Программы» Программы абзац восьмой изложить в новой редакции:
- «создание условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий».
2.4. Раздел 6 «Система программных мероприятий» Программы дополнить абзацем следующего содержания:
«В целях реализации комплекса мер по развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства Программа включает в себя подпрограмму «Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год» (приложение №4).».
2.5. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П
2.6. Приложения №1, 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям №1,2 к настоящему постановлению.
2.7. В паспорте подпрограммы «Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» Программы строку «Объемы и источники финансирования подпрограммы» изложить в новой редакции:
«Объемы и
источники
финансирования подпрограммы»
- общий объем финансирования подпрограммы – 21 400 тыс. рублей, в том числе из:
бюджета Астраханской области – 5 800 тыс.рублей;
федерального бюджета- 15600 тыс.рублей».
2.8. Абзацы четвертый, пятый раздела 7 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в новой редакции:
«Объем финансирования подпрограммы в 2010-2011 годах составит 21 400 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области – 5 800 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 15 600 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы на период 2010-2011 годов по источникам финансирования:
(тыс. руб.)
Источник финансирования
2010 год
2011 год
Итого
Бюджет Астраханской области
1300,0
4 500,0
5 800,0
Федеральный бюджет
0,0
15 600,0
15600,0
Всего
1300,0
21 400,0
2.9. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П
2.10. Дополнить Программу приложением №4 согласно приложению №4 к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
- подпункты 1.1, 1.3, пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 02.08.2010 №331-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 №349-П»;
- подпункты 1.1-1.5 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2011 №116-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 №349-П».
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение №1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №1
Система программных мероприятий
Цели, задачи, наименование
мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники
финансирования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения Программы
2010
2011
наименование
показателя
ед.
измерения
значение
показателя
за
2008 г.
значение
показателя
за
2009 г.
значение
показателя
за
2010 г.
прогнозное значение на 2011 г.
Цель: создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных конкурентных рынков
Задача 1: реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего предпринимательства
Формирование гарантийного фонда (увеличение уставного капитала ОАО «Астраханский залоговый фонд»)
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
ОАО «Астраханский залоговый фонд"
(по согласованию)
Бюджет
Астраханской области
0
12000
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поручительства гарантийного фонда
ед.
0
12
76
92
Федеральный бюджет
0
48000
Привлечение кредитных ресурсов при участии гарантийного фонда
млн
руб.
0
100
515,4
570
Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидии НО «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»)
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
НО «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (по согласованию)
Бюджет Астраханской области
15 000
5 000
Количество микро-займов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства
ед.
0
0
13
80
Федеральный бюджет
60 000
20 000
Программы поддержки начинающих - гранты начинающим предприятиям на создание собственного бизнеса
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
2 070
2 500
Количество малых и средних предприятий Астраханской области, получивших гранты
ед.
0
51
48
55
Федеральный бюджет
7 740
9 060
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
2 398,7
2163,24
Количество инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку
ед.
24
27
18
25
Федеральный бюджет
1 185,1
16 814,9
Объем инвестиций, связанных с реализацией инвестиционных проектов
млн руб.
487
365
296
410
Количество сохраненных рабочих мест
ед.
466
764
494
675
Объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней
млн руб.
24,9
12
10,6
14,7
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
726,4
В рамках подпрограммы «Содействие развитию экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год»
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки
ед.
8
2
1
0
Федеральный бюджет
0
Задача 2: развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям доступность деловых услуг
Создание бизнес-инкубаторов
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области:
- в части организации завершения строительства бизнес-инкубатора в с. Оля Лиманского района Астраханской области
Бюджет Астраханской области
9 407,8
5 829,93
Количество созданных бизнес-инкубаторов
ед.
1
3
3
4
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами бизнес-инкубаторов
ед.
20
33
78
85
Возмещение затрат по управлению бизнес-инкубаторами
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
8 075
7 483,746
Количество видов услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены нежилые помещения в бизнес-инкубаторах
ед.
2
5
14
15
Обеспечение функционирования и развитие деятельности бизнес-инкубаторов
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
806,5
0
Количество проведенных мероприятий, тренингов, семинаров
ед.
2
5
150
250
Федеральный бюджет
3 000
0
Создание европейских информационных корреспондентских центров и обеспечение функционирования их деятельности
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет
Астраханской области
875
861,034
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра
ед.
10
437
648
700
Федеральный бюджет
790
210
Количество европейских предприятий, ознакомленных с предложениями малых и средних предприятий Астраханской области
ед.
25
88
95
100
Задача 3: создание условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса
Астраханской области
Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
639,8
619
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
0
4
9
15
Федеральный бюджет
985
4 015
Создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства
2011г.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
0
1 250
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра кластерного развития
ед.
0
0
0
50
Федеральный бюджет
0
5 000
Задача 4: подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
Образовательные программы по подготовке управленческих кадров, в том числе по повышению квалификации, стажировке, и семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
188
370
Количество руководителей и специалистов малых и средних предприятий, прошедших обучение по программам, принявших участие в семинарах
28
66
285
300
Федеральный бюджет
0
5 200
Задача 5: повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
Методическое, консультационное и информационное обеспечение малого и среднего бизнеса
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
359,7
298
Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области
ед.
7
9
25
30
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, портала малого и среднего предпринимательства Астраханской области
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
В рамках текущей деятельности министерства экономического развития Астраханской области
-
-
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенных в реестр получателей государственной поддержки
ед.
0
97
151
270
Задача 6: повышение престижа предпринимательства
Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, в том числе возмещение затрат по участию в мероприятиях по продвижению продукции на региональные рынки
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
172,7
537,22
Количество публикаций и репортажей в СМИ
ед.
80
58
110
400
Федеральный бюджет
0
5 000
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
0
0
0
40
Количество мероприятий, проводимых в целях популяризации предпринимательства
ед.
0
0
0
20
Содействие развитию молодежного предпринимательства
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
ГКУ АО «Астраханский региональный ресурсный центр»
Бюджет Астраханской области
0
870
Количество молодежи - участников мероприятий и образовательных программ
0
0
30
120
Федеральный бюджет
0
5 000
Задача 7: устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства
Подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
В рамках текущей деятельности министерства экономического развития Астраханской области
Количество
предложений
ед.
4
7
12
15
Всего,
в том числе:
272501,8
114 419,7
158 082,1
бюджет Астраханской области
80501,8
40 719,6
39 782,2
федеральный бюджет
192 000
73 700,1
118 299,9
Приложение №2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №2
Планируемые показатели эффективности реализации Программы
№ п/п
Ожидаемые результаты
ед. измерения
2008 год (факт)
2009 год (факт)
2010 год (факт)
2011 год (прогноз)
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую государственную поддержку:
ед.
32
96
165
251
1.1
реализующих инвестиционные проекты на территории Астраханской области
ед.
24
27
18
25
1.2.
начинающих свою деятельность
ед.
0
51
48
55
1.3.
экспортно-ориентированных
ед.
8
2
1
-
1.4.
внедряющих программы по энергосбережению
ед.
0
4
9
15
1.5.
получивших поручительства гарантийного фонда
ед.
0
12
76
92
1.6.
получивших микрозаймы
шт.
0
0
13
80
1.7.
получивших возмещение затрат на участие в мероприятиях по продвижению продукции на региональные рынки
ед.
0
0
0
40
2.
Количество занятых на малых и средних предприятиях, получивших финансовую государственную поддержку
466
2 171
4 225
5 490
3.
Количество созданных бизнес-инкубаторов
ед.
1
3
3
4
4.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами бизнес-инкубаторов
ед.
20
33
78
85
5.
Привлечение кредитных ресурсов при участии гарантийного фонда
млн руб.
0
100
515,4
570
6.
Объемы инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, в основной капитал
млн руб.
487
365
296
410
7.
Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую государственную поддержку
млн
руб.
24,9
12
10,6
14,7
8.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших образовательную, консультационную и информационную государственную поддержки
ед.
38
503
963
1120
9.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра кластерного развития
ед.
0
0
0
50
Приложение №3
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №1
к подпрограмме
Система подпрограммных мероприятий
Цели, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники
финансирования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения подпрограммы
2010
2011
наименование
показателя
ед.
измерения
значение за
2010 г.
прогнозное значение на 2011 г.
Цель: создание комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий
Задача: внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства
1. Развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного производства, в том числе:
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
1 300
0
4 100
15 600
- поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
1 300
0
2 300
9 200
Количество начинающих малых инновационных компаний, получивших гранты
ед.
2
20
Количество вновь созданных рабочих мест
ед.
24
35
- поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
1 500
6000
Количество инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
0
8
Количество видов инновационной продукции
ед.
7
15
Количество вновь созданных рабочих мест
ед.
0
25
- поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, «деловых миссиях» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии)
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
200
400
Участие в мероприятиях по продвижению инновационной продукции
ед.
0
8
- реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
100
0
Количество слушателей образовательных программ
40
45
2. Организация участия и проведения инновационных разработок и технологий организаций Астраханской области на выставках, ярмарках и т.д.
2011 г.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
100
0
Количество проведенных в Астраханской области мероприятий (выставок, ярмарок и т.д.)
ед.
2
5
3. Создание инновационного банка Астраханской области:
- формирование и ведение базы данных о потребностях в результатах исследований и разработок;
- формирование и ведение
базы данных по законченным исследованиям, разработкам, технологиям и т.д., готовым к освоению в производстве;
- формирование государственного заказа по приобретению инновационных товаров и услуг, в т.ч. энергосбережения;
- разработка модели оценки уровня инновационной деятельности в Астраханской области;
- создание электронного и печатного каталога инновационных проектов организаций Астраханской области и других печатных материалов по инновационной тематике;
- ведение базы данных по инновационным проектам - победителям конкурсов на получение субсидии
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
100
0
Количество сформированных проектов, готовых к процессу коммерциализации
ед.
10
15
Количество каталогов и иных печатных изданий по инновационной тематике
ед.
5
15
4. Создание системы мер и механизмов по внедрению инновационных разработок на производственных площадях организаций области и продвижению инновационной продукции на отечественный и зарубежный рынки
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
200
0
Количество внедренных инновационных разработок на предприятиях Астраханской области
ед.
6
10
Всего,
в том числе:
21400
1 300
20 100
бюджет Астраханской области
5800
1 300
4 500
федеральный бюджет
15 600
0
15600
Приложение №4
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №4
к программе
Подпрограмма
«Содействие развитию экспортно – ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год» отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
-
«Содействие развитию экспортно – ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год»
Основание для разработки подпрограммы
-
Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года
Государственный заказчик подпрограммы
-
министерство экономического развития Астраханской области
Основной разработчик подпрограммы
-
министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители основных мероприятий
-
министерство экономического развития Астраханской области; некоммерческая организация «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (по согласованию)
Цель и задача подпрограммы
-
-
Цель подпрограммы:
- создание условий для развития экспортно- ориентированных малых и средних предприятий.
Задачи подпрограммы:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание системы мер по информационно- консультационной, организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Сроки реализации подпрограммы
-
2011 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
Общий объем финансирования подпрограммы – 43700 тыс. рублей, в том числе из:
- бюджета Астраханской области – 1250 тыс. рублей,
- федерального бюджета -42 450 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
-
-
-
-
рост количества экспортно-ориентированных предприятий не менее 10 в год;
создание и сохранение рабочих мест в экспортно-ориентированном кластере;
увеличение объема экспорта из Астраханской области не менее 7% в год;
повышение уровня квалификации специалистов, занятых во внешнеэкономической деятельности;
рост конкурентоспособности региональных продукции и услуг для внешних рынков
2. Общие положения
Объектом подпрограммы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и (или) реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
Предмет регулирования подпрограммы - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности.
Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.
Государственная поддержка экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области направлена на реализацию комплекса мер финансового, организационного, информационно-аналитического и консультационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности на территории Астраханской области.
Получателями бюджетных средств подпрограммы являются начинающие и действующие экспортеры – юридические лица – субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и (или) реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы.
Нормативную правовую базу подпрограммы составляют:
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Закон Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008 № 301-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 - 2011 годы».
3. Содержание проблемы, обоснование
необходимости ее решения подпрограммным методом
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 №54-П (далее – Стратегия), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.
В качестве одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности экономики Астраханской области Стратегия рассматривает развитие внешней торговли, в особенности ее экспортной составляющей. Внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам января-марта 2011 года составил 76,5 млн долларов США (уменьшившись по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 7,3%), в том числе экспорт - 24,8 млн долларов США, импорт - 38,0 млн долларов США. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот сложился в сумме 65,4 млн долларов США (86,3% к аналогичному периоду 2010 года), с государствами СНГ – 11,1 млн долларов США (165,4%). Стоимость экспорта товаров в январе-марте 2011 года составила по данным таможенной статистики 24,8 млн долларов США и уменьшилась по сравнению с январем-мартом 2010 года на 44,4%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 21,4 млн долларов США (49,7% к январю-марту 2010 года) и в государства СНГ – 3,3 млн долларов США (237,6%). При этом доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта Астраханской области уменьшилась с 96,9 до 86,6%, государств СНГ соответственно увеличилась с 3,1 до 13,4%.
Основными внешнеторговыми партнерами Астраханской области традиционно являются прикаспийские государства. Внешнеторговый оборот Астраханской области с прикаспийскими государствами в январе-марте 2011 года составил 46,9 млн долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 10,4%. Экспорт Астраханской области в прикаспийские государства в I квартале 2011 года увеличился к январю-марту 2010 года на 5,9%. Доля прикаспийских государств во внешнеторговом обороте Астраханской области составила 61,3%, в том числе в экспорте – 84%.
Товарная структура экспорта была представлена продукцией следующих укрупненных групп товаров:
- древесина и изделия из нее – 65,39 %;
- рыба и изделия из нее – 13,76 %;
- продовольственные товары - 8,96 %;
- машины, оборудование, транспортные средства - 4,43 %;
- продукция химической промышленности - 2,49 %;
- прочие товары - 2,99 %.
Ведущие внешнеэкономические партнеры Астраханской области
и объемы внешней торговли с ними в январе-марте 2011 года
Наименование
Внешнеторговый оборот
в том числе:
экспорт
импорт
Всего:
76441,1
100,0 %
24746,39
100,0%
51695,32
100,0%
по сравнению с 2010 годом, %
92,7%
55,6%
136,0%
в том числе:
1
Иран
43434,44
56,8%
17701,85
71,5%
25732,59
49,8%
2
Китай
9601,61
12,6%
9601,61
18,6%
3
Украина
4603,12
6,0%
99,13
0,4%
4503,99
8,7%
4
США
2439,09
3,2%
2439,09
4,7%
5
Азербайджан
2376,89
3,1%
2273,49
9,2%
103,40
0,2%
6
Узбекистан
2279,04
3,0%
8,08
0,0%
2270,96
4,4%
7
Польша
1718,67
2,2%
1677,20
6,8%
41,47
0,1%
8
Норвегия
1374,45
1,8%
1374,45
2,7%
9
Корея
1157,33
1,5%
1157,33
2,2%
10
Туркмения
1040,21
1,4%
842,94
3,4%
197,27
0,4%
11
Германия
792,17
1,0%
346,94
1,4%
445,23
0,9%
12
Македония
700,00
0,9%
700,00
1,4%
13
Финляндия
525,78
0,7%
525,78
1,0%
14
Франция
480,88
0,6%
340,04
1,4%
140,85
0,3%
15
Эстония
472,02
0,6%
472,02
1,9%
16
Киргизия
408,94
0,5%
17,38
0,1%
391,56
0,8%
17
Таджикистан
339,26
0,4%
72,20
0,3%
267,06
0,5%
18
Пакистан
290,99
0,4%
290,99
0,6%
19
Англия
246,58
0,3%
246,58
0,5%
20
Италия
240,83
0,3%
240,83
0,5%
21
Чехия
219,39
0,3%
142,98
0,6%
76,40
0,1%
22
Литва
194,73
0,3%
176,87
0,7%
17,87
0,0%
23
Словакия
190,50
0,2%
190,50
0,8%
24
Австрия
190,42
0,2%
190,42
0,4%
25
Кипр
170,41
0,2%
170,41
0,3%
26
Греция
170,00
0,2%
170,00
0,7%
27
Индия
144,30
0,2%
144,30
0,3%
28
Испания
117,22
0,2%
117,22
0,2%
29
Хорватия
91,73
0,1%
91,73
0,2%
30
Объединенные Арабские Эмираты
75,77
0,1%
75,77
0,3%
31
Нидерланды
74,89
0,1%
0,0%
74,89
0,1%
32
Латвия
67,42
0,1%
67,42
0,3%
33
Грузия
45,20
0,1%
45,20
0,2%
34
Тайланд
43,09
0,1%
43,09
0,1%
35
Сирия
20,70
0,0%
20,70
0,1%
36
Чили
19,06
0,0%
19,06
0,0%
37
Сербия
17,02
0,0%
17,02
0,0%
38
Швеция
15,48
0,0%
15,48
0,0%
39
Япония
12,90
0,0%
12,90
0,0%
40
Канада
10,21
0,0%
10,21
0,0%
41
Малайзия
8,37
0,0%
8,37
0,0%
42
Китай
8,35
0,0%
8,35
0,0%
43
Аргентина
6,32
0,0%
6,32
0,0%
44
Болгария
5,67
0,0%
5,67
0,0%
45
Индонезия
0,15
0,0%
0,15
0,0%
46
Румыния
0,11
0,0%
0,11
0,0%
Таким образом, учитывая результаты внешнеэкономической деятельности и положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, Астраханская область вполне способна эффективно решать проблемы увеличения объемов готовой продукции (товаров, работ и услуг), производимых малыми и средними предприятиями для экспорта. Важность внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий обусловлена не только экономической, но и социальной ролью в развитии Астраханской области. Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет, так и в виде роста доходов населения Астраханской области.
Изучение состояния внешнеэкономической деятельности экспортно ориентированных малых и средних предприятий Астраханской области в 2009 - 2010 годах выявило ряд тенденций. Во-первых, количество малых и средних предприятий, способных производить товары на экспорт, незначительно, что в определенной степени обусловлено отсутствием эффективной системы услуг, способствующих продвижению товаров на иностранные рынки. Во-вторых, в структуре экспорта преобладает сырьевая направленность, практически отсутствует экспорт готовой продукции. В-третьих, в структуре экспорта отсутствует продукция с высокой добавленной стоимостью и глубиной передела (инновационная продукция). Подпрограмма определяет несколько основных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:
- организационного характера, которые предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти Астраханской области, общественных и ассоциативных структур и организаций, содействующих экспортной активности, и экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационные, направленные на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений.
4. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является - создание условий для развития экспортно-ориентированных малых и средних предприятий.
Основными задачами подпрограммы являются:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание системы мер по информационно- консультационной, организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
5. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2011 год.
6. Система подпрограммных мероприятий
В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по основным направлениям:
- государственная поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области;
- повышение экспортного потенциала малого и среднего предпринимательства и развитие форм международного сотрудничества в области развития малого и среднего предпринимательства;
- информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении №1 к подпрограмме.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет:
- средств бюджета Астраханской области;
- средств федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта).
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году составит 43700 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области – 1250 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 42 450 тыс. рублей.
8. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется при условиях скоординированной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, заинтересованных организаций, представляющих различные сферы внешнеэкономической деятельности.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по подпрограмме, а также из средств федерального бюджета, привлекаемых на основании ежегодного конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, договоров, заключаемых министерством экономического развития Астраханской области с получателями бюджетных средств подпрограммы.
При необходимости внесения изменений в подпрограмму министерство экономического развития Астраханской области осуществляет работу по внесению изменений в нее в порядке, установленном законодательством Астраханской области.
Министерство экономического развития Астраханской области подготавливает бюджетную заявку на финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям.
9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы (министерство экономического развития Астраханской области), которым определяются формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Перечень мероприятий, предусмотренных подпрограммой, может корректироваться министерством экономического развития Астраханской области.
Порядок оказания государственной поддержки экспортно-активным малым и средним предприятиям в рамках подпрограммы определяется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Неотъемлемым элементом управления подпрограммой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий.
Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Исполнители подпрограммных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе ее выполнения.
Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение подпрограммы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
10. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы к 2012 году по сравнению с 2010 годом за счет субъектов малого и среднего предпринимательства позволит увеличить:
- рост количества экспортно-ориентированных предприятий не менее 10 в год;
- объем экспорта из Астраханской области не менее 7% в год;
- уровень квалификации специалистов, занятых во внешнеэкономической деятельности;
- рост конкурентоспособности региональных продукции и услуг для внешних рынков.
Кроме того, оказание поддержки экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства Астраханской области в области в форме бюджетной субсидии будет содействовать увеличению внешнеторгового оборота Астраханской области, активизации внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, увеличению количества стран – внешнеэкономических партнеров Астраханской области.
Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении №2 к подпрограмме.
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации подпрограммы показателей, характеризующих развитие экспортно- активного малого и среднего предпринимательства, и сравнения их с данными предшествующих периодов.
Приложение №1
к подпрограмме
Система подпрограммных мероприятий
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финанси-рования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения подпрограммы
2011
год
Наименование показателей
ед. изме-рения
2010 год
факт
оценка
2011 год
Цель 1 Создание условий для развития экспортно-ориентированных малых и средних предприятий
Задача 1: реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта
2011г.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет
Астраханской области
0
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки
ед.
1
21
Федеральный бюджет
37 450
Задача 2: содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства
Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидии некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»)
Министерство экономического развития Астраханской области
Некоммерческая организация «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (по согласованию)
Бюджет
Астраханской области
1250
Количество бизнес-миссий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
0
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на базе центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
-
45
Федеральный бюджет
1479
Количество выставок, ярмарок, «круглых столов», презентаций региона и иных промоутерских мероприятий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
-
2
Количество экспортных контрактов, заключенных в результате промоутерских мероприятий, организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
2
Задача 3: создание системы мер по информационно- консультационной, организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Подготовка и проведение семинаров, конференций, «круглых столов», издание пособий и т.п., связанных с темой продвижения товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет
Астраханской области
0
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в центрах
ед.
-
45
Некоммерческая организация «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»
(по согласованию)
Федеральный бюджет
3521
Количество стажировок, семинаров, курсов повышения квалификации, организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
5
Итого по подпрограмме
43 700
Бюджет Астраханской области
1250
Федеральный бюджет
42 450
Приложение №2
к подпрограмме
Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы
№ п/п
Ожидаемые результаты
ед.
измерения
2009 год (факт)
2010 год
(факт)
2011 год (прогноз)
1.
Цель: Создание условий для развития экспортно-ориентированных малых и средних предприятий
1.1.
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки
ед.
2
1
21
1.2.
Количество бизнес-миссий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
-
-
2
1.3.
Количество выставок, ярмарок, круглых столов, презентаций региона и иных промоутерских мероприятий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
-
-
2
1.4.
Количество экспортных контрактов, заключенных в результате промоутерских мероприятий, организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
-
2
1.5.
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в центрах
ед.
-
-
45
1.6.
Количество стажировок, семинаров, курсов повышения квалификации организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
-
5
К А Р Т О Ч К А
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.10.2011 № 420-П
О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 25.06.2008 №301-П и 06.07.2009 № 349-П
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П)
В целях эффективной реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008 №301-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011 годы» следующие изменения:
1.1. Преамбулу постановления изложить в новой редакции:
«В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории Астраханской области и в соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 №53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 №397-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области».
1.2. Раздел 5 «Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации целевой программы по годам» концепции отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением, изложить в новой редакции:
«5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации целевой программы по годам.
Основной целью Программы является создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных конкурентных рынков.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе.
Для достижения целей программы должны решаться следующие задачи:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд, центры микрофинансирования, гранты для начинающих);
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям доступность деловых услуг (бизнес-инкубаторы, европейские информационные корреспондентские центры);
- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса Астраханской области;
- внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий;
- подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение престижа предпринимательства;
- устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в региональный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям.».
2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 № 349-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» следующие изменения:
2.1. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:
«1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 - 2011 годы» (далее – Программа), включающую в себя подпрограммы:
- «Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы»;
- «Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год».
2.2. В паспорте отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 – 2011 годы», утвержденной постановлением:
- в строке «Цель и задачи Программы» абзац:
«- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;» изложить в следующей редакции:
- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П
- после строки «Цель и задачи Программы» дополнить строкой следующего содержания:
«Перечень
подпрограмм
«Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы.»;
«Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год.»;
- строку «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:
«Объемы и
источники
финансирования Программы
- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 337 601,8 тыс. руб., в том числе из средств
бюджета Астраханской области – 87 551,8 тыс. рублей,
из средств федерального бюджета - 250 050 тыс. рублей,
из них:
- объем финансирования мероприятий подпрограммы «Содействие развитию инновационно - активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» составляет 21 400,0 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Астраханской области – 5800,0 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 15 600,0 тыс. руб.;
- объем финансирования мероприятий подпрограммы «Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год» составляет 43 700,0 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Астраханской области – 1250,0 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 42 450,0 тыс. руб.»;
- строку
«Перечень
подпрограмм»
«Содействие развитию инновационного активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы»
исключить.
2.3. В разделе 4 «Основные цели и задачи Программы» Программы абзац восьмой изложить в новой редакции:
- «создание условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий».
2.4. Раздел 6 «Система программных мероприятий» Программы дополнить абзацем следующего содержания:
«В целях реализации комплекса мер по развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства Программа включает в себя подпрограмму «Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год» (приложение №4).».
2.5. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П
2.6. Приложения №1, 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям №1,2 к настоящему постановлению.
2.7. В паспорте подпрограммы «Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» Программы строку «Объемы и источники финансирования подпрограммы» изложить в новой редакции:
«Объемы и
источники
финансирования подпрограммы»
- общий объем финансирования подпрограммы – 21 400 тыс. рублей, в том числе из:
бюджета Астраханской области – 5 800 тыс.рублей;
федерального бюджета- 15600 тыс.рублей».
2.8. Абзацы четвертый, пятый раздела 7 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в новой редакции:
«Объем финансирования подпрограммы в 2010-2011 годах составит 21 400 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области – 5 800 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 15 600 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы на период 2010-2011 годов по источникам финансирования:
(тыс. руб.)
Источник финансирования
2010 год
2011 год
Итого
Бюджет Астраханской области
1300,0
4 500,0
5 800,0
Федеральный бюджет
0,0
15 600,0
15600,0
Всего
1300,0
21 400,0
2.9. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 578-П
2.10. Дополнить Программу приложением №4 согласно приложению №4 к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
- подпункты 1.1, 1.3, пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 02.08.2010 №331-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 №349-П»;
- подпункты 1.1-1.5 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2011 №116-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 №349-П».
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение №1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №1
Система программных мероприятий
Цели, задачи, наименование
мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники
финансирования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения Программы
2010
2011
наименование
показателя
ед.
измерения
значение
показателя
за
2008 г.
значение
показателя
за
2009 г.
значение
показателя
за
2010 г.
прогнозное значение на 2011 г.
Цель: создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных конкурентных рынков
Задача 1: реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего предпринимательства
Формирование гарантийного фонда (увеличение уставного капитала ОАО «Астраханский залоговый фонд»)
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
ОАО «Астраханский залоговый фонд"
(по согласованию)
Бюджет
Астраханской области
0
12000
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поручительства гарантийного фонда
ед.
0
12
76
92
Федеральный бюджет
0
48000
Привлечение кредитных ресурсов при участии гарантийного фонда
млн
руб.
0
100
515,4
570
Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидии НО «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»)
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
НО «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (по согласованию)
Бюджет Астраханской области
15 000
5 000
Количество микро-займов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства
ед.
0
0
13
80
Федеральный бюджет
60 000
20 000
Программы поддержки начинающих - гранты начинающим предприятиям на создание собственного бизнеса
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
2 070
2 500
Количество малых и средних предприятий Астраханской области, получивших гранты
ед.
0
51
48
55
Федеральный бюджет
7 740
9 060
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
2 398,7
2163,24
Количество инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку
ед.
24
27
18
25
Федеральный бюджет
1 185,1
16 814,9
Объем инвестиций, связанных с реализацией инвестиционных проектов
млн руб.
487
365
296
410
Количество сохраненных рабочих мест
ед.
466
764
494
675
Объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней
млн руб.
24,9
12
10,6
14,7
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
726,4
В рамках подпрограммы «Содействие развитию экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год»
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки
ед.
8
2
1
0
Федеральный бюджет
0
Задача 2: развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям доступность деловых услуг
Создание бизнес-инкубаторов
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области:
- в части организации завершения строительства бизнес-инкубатора в с. Оля Лиманского района Астраханской области
Бюджет Астраханской области
9 407,8
5 829,93
Количество созданных бизнес-инкубаторов
ед.
1
3
3
4
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами бизнес-инкубаторов
ед.
20
33
78
85
Возмещение затрат по управлению бизнес-инкубаторами
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
8 075
7 483,746
Количество видов услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены нежилые помещения в бизнес-инкубаторах
ед.
2
5
14
15
Обеспечение функционирования и развитие деятельности бизнес-инкубаторов
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
806,5
0
Количество проведенных мероприятий, тренингов, семинаров
ед.
2
5
150
250
Федеральный бюджет
3 000
0
Создание европейских информационных корреспондентских центров и обеспечение функционирования их деятельности
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет
Астраханской области
875
861,034
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра
ед.
10
437
648
700
Федеральный бюджет
790
210
Количество европейских предприятий, ознакомленных с предложениями малых и средних предприятий Астраханской области
ед.
25
88
95
100
Задача 3: создание условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса
Астраханской области
Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
639,8
619
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
0
4
9
15
Федеральный бюджет
985
4 015
Создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства
2011г.
Министерство экономического развития Астраханской области,
АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
0
1 250
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра кластерного развития
ед.
0
0
0
50
Федеральный бюджет
0
5 000
Задача 4: подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
Образовательные программы по подготовке управленческих кадров, в том числе по повышению квалификации, стажировке, и семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО «Астраханский областной инновационный центр»
Бюджет Астраханской области
188
370
Количество руководителей и специалистов малых и средних предприятий, прошедших обучение по программам, принявших участие в семинарах
28
66
285
300
Федеральный бюджет
0
5 200
Задача 5: повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
Методическое, консультационное и информационное обеспечение малого и среднего бизнеса
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
359,7
298
Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области
ед.
7
9
25
30
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, портала малого и среднего предпринимательства Астраханской области
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
В рамках текущей деятельности министерства экономического развития Астраханской области
-
-
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенных в реестр получателей государственной поддержки
ед.
0
97
151
270
Задача 6: повышение престижа предпринимательства
Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, в том числе возмещение затрат по участию в мероприятиях по продвижению продукции на региональные рынки
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
172,7
537,22
Количество публикаций и репортажей в СМИ
ед.
80
58
110
400
Федеральный бюджет
0
5 000
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
0
0
0
40
Количество мероприятий, проводимых в целях популяризации предпринимательства
ед.
0
0
0
20
Содействие развитию молодежного предпринимательства
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области,
ГКУ АО «Астраханский региональный ресурсный центр»
Бюджет Астраханской области
0
870
Количество молодежи - участников мероприятий и образовательных программ
0
0
30
120
Федеральный бюджет
0
5 000
Задача 7: устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства
Подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
В рамках текущей деятельности министерства экономического развития Астраханской области
Количество
предложений
ед.
4
7
12
15
Всего,
в том числе:
272501,8
114 419,7
158 082,1
бюджет Астраханской области
80501,8
40 719,6
39 782,2
федеральный бюджет
192 000
73 700,1
118 299,9
Приложение №2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №2
Планируемые показатели эффективности реализации Программы
№ п/п
Ожидаемые результаты
ед. измерения
2008 год (факт)
2009 год (факт)
2010 год (факт)
2011 год (прогноз)
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую государственную поддержку:
ед.
32
96
165
251
1.1
реализующих инвестиционные проекты на территории Астраханской области
ед.
24
27
18
25
1.2.
начинающих свою деятельность
ед.
0
51
48
55
1.3.
экспортно-ориентированных
ед.
8
2
1
-
1.4.
внедряющих программы по энергосбережению
ед.
0
4
9
15
1.5.
получивших поручительства гарантийного фонда
ед.
0
12
76
92
1.6.
получивших микрозаймы
шт.
0
0
13
80
1.7.
получивших возмещение затрат на участие в мероприятиях по продвижению продукции на региональные рынки
ед.
0
0
0
40
2.
Количество занятых на малых и средних предприятиях, получивших финансовую государственную поддержку
466
2 171
4 225
5 490
3.
Количество созданных бизнес-инкубаторов
ед.
1
3
3
4
4.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами бизнес-инкубаторов
ед.
20
33
78
85
5.
Привлечение кредитных ресурсов при участии гарантийного фонда
млн руб.
0
100
515,4
570
6.
Объемы инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, в основной капитал
млн руб.
487
365
296
410
7.
Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую государственную поддержку
млн
руб.
24,9
12
10,6
14,7
8.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших образовательную, консультационную и информационную государственную поддержки
ед.
38
503
963
1120
9.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра кластерного развития
ед.
0
0
0
50
Приложение №3
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №1
к подпрограмме
Система подпрограммных мероприятий
Цели, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники
финансирования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения подпрограммы
2010
2011
наименование
показателя
ед.
измерения
значение за
2010 г.
прогнозное значение на 2011 г.
Цель: создание комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий
Задача: внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства
1. Развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного производства, в том числе:
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
1 300
0
4 100
15 600
- поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
1 300
0
2 300
9 200
Количество начинающих малых инновационных компаний, получивших гранты
ед.
2
20
Количество вновь созданных рабочих мест
ед.
24
35
- поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
1 500
6000
Количество инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
ед.
0
8
Количество видов инновационной продукции
ед.
7
15
Количество вновь созданных рабочих мест
ед.
0
25
- поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, «деловых миссиях» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии)
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
200
400
Участие в мероприятиях по продвижению инновационной продукции
ед.
0
8
- реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
100
0
Количество слушателей образовательных программ
40
45
2. Организация участия и проведения инновационных разработок и технологий организаций Астраханской области на выставках, ярмарках и т.д.
2011 г.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
100
0
Количество проведенных в Астраханской области мероприятий (выставок, ярмарок и т.д.)
ед.
2
5
3. Создание инновационного банка Астраханской области:
- формирование и ведение базы данных о потребностях в результатах исследований и разработок;
- формирование и ведение
базы данных по законченным исследованиям, разработкам, технологиям и т.д., готовым к освоению в производстве;
- формирование государственного заказа по приобретению инновационных товаров и услуг, в т.ч. энергосбережения;
- разработка модели оценки уровня инновационной деятельности в Астраханской области;
- создание электронного и печатного каталога инновационных проектов организаций Астраханской области и других печатных материалов по инновационной тематике;
- ведение базы данных по инновационным проектам - победителям конкурсов на получение субсидии
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
100
0
Количество сформированных проектов, готовых к процессу коммерциализации
ед.
10
15
Количество каталогов и иных печатных изданий по инновационной тематике
ед.
5
15
4. Создание системы мер и механизмов по внедрению инновационных разработок на производственных площадях организаций области и продвижению инновационной продукции на отечественный и зарубежный рынки
2010-2011 гг.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
Федеральный бюджет
0
0
200
0
Количество внедренных инновационных разработок на предприятиях Астраханской области
ед.
6
10
Всего,
в том числе:
21400
1 300
20 100
бюджет Астраханской области
5800
1 300
4 500
федеральный бюджет
15 600
0
15600
Приложение №4
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.10.2011 № 420-П
Приложение №4
к программе
Подпрограмма
«Содействие развитию экспортно – ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год» отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
-
«Содействие развитию экспортно – ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год»
Основание для разработки подпрограммы
-
Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года
Государственный заказчик подпрограммы
-
министерство экономического развития Астраханской области
Основной разработчик подпрограммы
-
министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители основных мероприятий
-
министерство экономического развития Астраханской области; некоммерческая организация «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (по согласованию)
Цель и задача подпрограммы
-
-
Цель подпрограммы:
- создание условий для развития экспортно- ориентированных малых и средних предприятий.
Задачи подпрограммы:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание системы мер по информационно- консультационной, организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Сроки реализации подпрограммы
-
2011 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
Общий объем финансирования подпрограммы – 43700 тыс. рублей, в том числе из:
- бюджета Астраханской области – 1250 тыс. рублей,
- федерального бюджета -42 450 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
-
-
-
-
рост количества экспортно-ориентированных предприятий не менее 10 в год;
создание и сохранение рабочих мест в экспортно-ориентированном кластере;
увеличение объема экспорта из Астраханской области не менее 7% в год;
повышение уровня квалификации специалистов, занятых во внешнеэкономической деятельности;
рост конкурентоспособности региональных продукции и услуг для внешних рынков
2. Общие положения
Объектом подпрограммы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и (или) реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
Предмет регулирования подпрограммы - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности.
Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.
Государственная поддержка экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области направлена на реализацию комплекса мер финансового, организационного, информационно-аналитического и консультационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности на территории Астраханской области.
Получателями бюджетных средств подпрограммы являются начинающие и действующие экспортеры – юридические лица – субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и (или) реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы.
Нормативную правовую базу подпрограммы составляют:
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Закон Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008 № 301-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 - 2011 годы».
3. Содержание проблемы, обоснование
необходимости ее решения подпрограммным методом
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 №54-П (далее – Стратегия), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.
В качестве одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности экономики Астраханской области Стратегия рассматривает развитие внешней торговли, в особенности ее экспортной составляющей. Внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам января-марта 2011 года составил 76,5 млн долларов США (уменьшившись по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 7,3%), в том числе экспорт - 24,8 млн долларов США, импорт - 38,0 млн долларов США. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот сложился в сумме 65,4 млн долларов США (86,3% к аналогичному периоду 2010 года), с государствами СНГ – 11,1 млн долларов США (165,4%). Стоимость экспорта товаров в январе-марте 2011 года составила по данным таможенной статистики 24,8 млн долларов США и уменьшилась по сравнению с январем-мартом 2010 года на 44,4%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 21,4 млн долларов США (49,7% к январю-марту 2010 года) и в государства СНГ – 3,3 млн долларов США (237,6%). При этом доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта Астраханской области уменьшилась с 96,9 до 86,6%, государств СНГ соответственно увеличилась с 3,1 до 13,4%.
Основными внешнеторговыми партнерами Астраханской области традиционно являются прикаспийские государства. Внешнеторговый оборот Астраханской области с прикаспийскими государствами в январе-марте 2011 года составил 46,9 млн долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 10,4%. Экспорт Астраханской области в прикаспийские государства в I квартале 2011 года увеличился к январю-марту 2010 года на 5,9%. Доля прикаспийских государств во внешнеторговом обороте Астраханской области составила 61,3%, в том числе в экспорте – 84%.
Товарная структура экспорта была представлена продукцией следующих укрупненных групп товаров:
- древесина и изделия из нее – 65,39 %;
- рыба и изделия из нее – 13,76 %;
- продовольственные товары - 8,96 %;
- машины, оборудование, транспортные средства - 4,43 %;
- продукция химической промышленности - 2,49 %;
- прочие товары - 2,99 %.
Ведущие внешнеэкономические партнеры Астраханской области
и объемы внешней торговли с ними в январе-марте 2011 года
Наименование
Внешнеторговый оборот
в том числе:
экспорт
импорт
Всего:
76441,1
100,0 %
24746,39
100,0%
51695,32
100,0%
по сравнению с 2010 годом, %
92,7%
55,6%
136,0%
в том числе:
1
Иран
43434,44
56,8%
17701,85
71,5%
25732,59
49,8%
2
Китай
9601,61
12,6%
9601,61
18,6%
3
Украина
4603,12
6,0%
99,13
0,4%
4503,99
8,7%
4
США
2439,09
3,2%
2439,09
4,7%
5
Азербайджан
2376,89
3,1%
2273,49
9,2%
103,40
0,2%
6
Узбекистан
2279,04
3,0%
8,08
0,0%
2270,96
4,4%
7
Польша
1718,67
2,2%
1677,20
6,8%
41,47
0,1%
8
Норвегия
1374,45
1,8%
1374,45
2,7%
9
Корея
1157,33
1,5%
1157,33
2,2%
10
Туркмения
1040,21
1,4%
842,94
3,4%
197,27
0,4%
11
Германия
792,17
1,0%
346,94
1,4%
445,23
0,9%
12
Македония
700,00
0,9%
700,00
1,4%
13
Финляндия
525,78
0,7%
525,78
1,0%
14
Франция
480,88
0,6%
340,04
1,4%
140,85
0,3%
15
Эстония
472,02
0,6%
472,02
1,9%
16
Киргизия
408,94
0,5%
17,38
0,1%
391,56
0,8%
17
Таджикистан
339,26
0,4%
72,20
0,3%
267,06
0,5%
18
Пакистан
290,99
0,4%
290,99
0,6%
19
Англия
246,58
0,3%
246,58
0,5%
20
Италия
240,83
0,3%
240,83
0,5%
21
Чехия
219,39
0,3%
142,98
0,6%
76,40
0,1%
22
Литва
194,73
0,3%
176,87
0,7%
17,87
0,0%
23
Словакия
190,50
0,2%
190,50
0,8%
24
Австрия
190,42
0,2%
190,42
0,4%
25
Кипр
170,41
0,2%
170,41
0,3%
26
Греция
170,00
0,2%
170,00
0,7%
27
Индия
144,30
0,2%
144,30
0,3%
28
Испания
117,22
0,2%
117,22
0,2%
29
Хорватия
91,73
0,1%
91,73
0,2%
30
Объединенные Арабские Эмираты
75,77
0,1%
75,77
0,3%
31
Нидерланды
74,89
0,1%
0,0%
74,89
0,1%
32
Латвия
67,42
0,1%
67,42
0,3%
33
Грузия
45,20
0,1%
45,20
0,2%
34
Тайланд
43,09
0,1%
43,09
0,1%
35
Сирия
20,70
0,0%
20,70
0,1%
36
Чили
19,06
0,0%
19,06
0,0%
37
Сербия
17,02
0,0%
17,02
0,0%
38
Швеция
15,48
0,0%
15,48
0,0%
39
Япония
12,90
0,0%
12,90
0,0%
40
Канада
10,21
0,0%
10,21
0,0%
41
Малайзия
8,37
0,0%
8,37
0,0%
42
Китай
8,35
0,0%
8,35
0,0%
43
Аргентина
6,32
0,0%
6,32
0,0%
44
Болгария
5,67
0,0%
5,67
0,0%
45
Индонезия
0,15
0,0%
0,15
0,0%
46
Румыния
0,11
0,0%
0,11
0,0%
Таким образом, учитывая результаты внешнеэкономической деятельности и положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, Астраханская область вполне способна эффективно решать проблемы увеличения объемов готовой продукции (товаров, работ и услуг), производимых малыми и средними предприятиями для экспорта. Важность внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий обусловлена не только экономической, но и социальной ролью в развитии Астраханской области. Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет, так и в виде роста доходов населения Астраханской области.
Изучение состояния внешнеэкономической деятельности экспортно ориентированных малых и средних предприятий Астраханской области в 2009 - 2010 годах выявило ряд тенденций. Во-первых, количество малых и средних предприятий, способных производить товары на экспорт, незначительно, что в определенной степени обусловлено отсутствием эффективной системы услуг, способствующих продвижению товаров на иностранные рынки. Во-вторых, в структуре экспорта преобладает сырьевая направленность, практически отсутствует экспорт готовой продукции. В-третьих, в структуре экспорта отсутствует продукция с высокой добавленной стоимостью и глубиной передела (инновационная продукция). Подпрограмма определяет несколько основных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:
- организационного характера, которые предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти Астраханской области, общественных и ассоциативных структур и организаций, содействующих экспортной активности, и экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационные, направленные на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений.
4. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является - создание условий для развития экспортно-ориентированных малых и средних предприятий.
Основными задачами подпрограммы являются:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание системы мер по информационно- консультационной, организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
5. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2011 год.
6. Система подпрограммных мероприятий
В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по основным направлениям:
- государственная поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области;
- повышение экспортного потенциала малого и среднего предпринимательства и развитие форм международного сотрудничества в области развития малого и среднего предпринимательства;
- информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении №1 к подпрограмме.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет:
- средств бюджета Астраханской области;
- средств федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта).
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году составит 43700 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области – 1250 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 42 450 тыс. рублей.
8. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется при условиях скоординированной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, заинтересованных организаций, представляющих различные сферы внешнеэкономической деятельности.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по подпрограмме, а также из средств федерального бюджета, привлекаемых на основании ежегодного конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, договоров, заключаемых министерством экономического развития Астраханской области с получателями бюджетных средств подпрограммы.
При необходимости внесения изменений в подпрограмму министерство экономического развития Астраханской области осуществляет работу по внесению изменений в нее в порядке, установленном законодательством Астраханской области.
Министерство экономического развития Астраханской области подготавливает бюджетную заявку на финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям.
9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы (министерство экономического развития Астраханской области), которым определяются формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Перечень мероприятий, предусмотренных подпрограммой, может корректироваться министерством экономического развития Астраханской области.
Порядок оказания государственной поддержки экспортно-активным малым и средним предприятиям в рамках подпрограммы определяется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Неотъемлемым элементом управления подпрограммой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий.
Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Исполнители подпрограммных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе ее выполнения.
Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение подпрограммы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
10. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы к 2012 году по сравнению с 2010 годом за счет субъектов малого и среднего предпринимательства позволит увеличить:
- рост количества экспортно-ориентированных предприятий не менее 10 в год;
- объем экспорта из Астраханской области не менее 7% в год;
- уровень квалификации специалистов, занятых во внешнеэкономической деятельности;
- рост конкурентоспособности региональных продукции и услуг для внешних рынков.
Кроме того, оказание поддержки экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства Астраханской области в области в форме бюджетной субсидии будет содействовать увеличению внешнеторгового оборота Астраханской области, активизации внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, увеличению количества стран – внешнеэкономических партнеров Астраханской области.
Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении №2 к подпрограмме.
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации подпрограммы показателей, характеризующих развитие экспортно- активного малого и среднего предпринимательства, и сравнения их с данными предшествующих периодов.
Приложение №1
к подпрограмме
Система подпрограммных мероприятий
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финанси-рования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения подпрограммы
2011
год
Наименование показателей
ед. изме-рения
2010 год
факт
оценка
2011 год
Цель 1 Создание условий для развития экспортно-ориентированных малых и средних предприятий
Задача 1: реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта
2011г.
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет
Астраханской области
0
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки
ед.
1
21
Федеральный бюджет
37 450
Задача 2: содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства
Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидии некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»)
Министерство экономического развития Астраханской области
Некоммерческая организация «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (по согласованию)
Бюджет
Астраханской области
1250
Количество бизнес-миссий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
0
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на базе центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
-
45
Федеральный бюджет
1479
Количество выставок, ярмарок, «круглых столов», презентаций региона и иных промоутерских мероприятий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
-
2
Количество экспортных контрактов, заключенных в результате промоутерских мероприятий, организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
2
Задача 3: создание системы мер по информационно- консультационной, организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Подготовка и проведение семинаров, конференций, «круглых столов», издание пособий и т.п., связанных с темой продвижения товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет
Астраханской области
0
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в центрах
ед.
-
45
Некоммерческая организация «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»
(по согласованию)
Федеральный бюджет
3521
Количество стажировок, семинаров, курсов повышения квалификации, организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
5
Итого по подпрограмме
43 700
Бюджет Астраханской области
1250
Федеральный бюджет
42 450
Приложение №2
к подпрограмме
Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы
№ п/п
Ожидаемые результаты
ед.
измерения
2009 год (факт)
2010 год
(факт)
2011 год (прогноз)
1.
Цель: Создание условий для развития экспортно-ориентированных малых и средних предприятий
1.1.
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки
ед.
2
1
21
1.2.
Количество бизнес-миссий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
-
-
2
1.3.
Количество выставок, ярмарок, круглых столов, презентаций региона и иных промоутерских мероприятий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона
ед.
-
-
2
1.4.
Количество экспортных контрактов, заключенных в результате промоутерских мероприятий, организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
-
2
1.5.
Количество экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в центрах
ед.
-
-
45
1.6.
Количество стажировок, семинаров, курсов повышения квалификации организованных для экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона
ед.
-
-
5
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 030.020.030 Индивидуальные предприниматели, 030.030.040 Коммерческие организации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
