ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2009-2012 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2008г. №802-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2009-2012 ГОДЫ»

(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №649-пП, от 18.09.2009г. №726-пП, от 09.11.2009г. №855-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (с последующими изменениями), поручением Президента Российской Федерации от 09.07.2007 Пр-1245, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 №135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями), в целях реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Пензенской области «Поддержка соотечественников за рубежом на 2009-2012 годы» (далее - Программа).

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И. Крашенинникова) при разработке проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы развития предпринимательства.

(п.5 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №649-пП, от 18.09.2009г. №726-пП)

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Пензенской области

от 24.11.2008 № 802-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ»

НА 2009-2012 ГОДЫ

(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №649-пП, от 09.11.2009г. №855-пП)

г. Пенза

2008

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №649-пП, от 18.09.2009г. №726-пП)

Наименование Программы

-

Долгосрочная целевая программа Пензенской области «Поддержка соотечественников за рубежом» на 2009-2012 годы (далее - Программа).

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

Основание и дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта

-

распоряжение Правительства Пензенской области от 06.10.2008 № 300-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями).

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Пензенской области.

Основные разработчики Программы

-

Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области.

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

-

реализация единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Сроки реализации и этапы реализации Программы

-

2009-2012 годы.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

-

Программа предусматривает осуществление мероприятий, представленных в приложении к Программе.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

-

Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области;

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области;

Министерство образования Пензенской области;

Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200900519.doc, http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200900596.doc)

Объемы и источники финансирования

-

на реализацию Программы предусматривается выделение ассигнований в размере 1500,0 тыс.

рублей, в том числе по годам:

2009 год – 0,0 тыс. руб.;

2010 год – 500,0 тыс. руб.;

2011 год –  500,0 тыс. руб.;

2012 год - 500,0 тыс. руб.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200900519.doc, от 09.11.2009г. №855-пП)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

Исполнение Программы позволит:

укреплять связи Пензенской области с соотечественниками за рубежом;

придать системный и целенаправленный характеротношениям с российской диаспорой, обеспечить это сотрудничество конкретными механизмами;

налаживать и развивать связи хозяйствующих субъектов Пензенской области с деловыми кругами российского зарубежья, опираясь на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом;

укреплять социально-экономическое, научное и культурное сотрудничество Пензенской области с зарубежными партнерами за счет привлечения экономического, творческого и духовного потенциала российских соотечественников;

сформировать эффективную систему информационного взаимодействия со средствами информации соотечественников за рубежом.

Система организацииконтроля за исполнением Программы

-

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Внешняя политика Российской Федерации в последние годы приобретает все большую ориентированность на национально-государственные интересы страны. Составной частью этой политики является постоянно усиливающееся внимание к соотечественникам, проживающим за рубежом.

Программа направлена на установление и развитие тесных экономических, культурных и интеллектуальных связей с соотечественниками за рубежом, с учетом имеющегося потенциала Пензенской области.

Программа определяет основные направления деятельности Пензенской области по поддержке русскоязычного населения за рубежом, сохранению и развитию языкового и культурного наследия, расширению взаимовыгодных хозяйственных связей.

Необходимость использования программного метода в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом обусловлена:

широким спектром и долговременным характером реализации планируемых мероприятий;

использованием бюджетных средств и необходимостью обеспечения эффективного контроля за их расходованием;

важностью решаемой задачи, необходимостью создания эффективной системы взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов при решении данной задачи.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Пензенской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Задачами настоящей Программы являются:

стимулирование сотрудничества хозяйствующих субъектов Пензенской области с деловыми кругами российского зарубежья, привлечение их экономического, творческого и духовного потенциала для укрепления социального, экономического, культурного, спортивного и интеллектуального сотрудничества Пензенской области с зарубежными партнерами;

оказание поддержки социально незащищенным категориям соотечественников, гуманитарной помощи соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сохранение культурного и исторического наследия путем оказания помощи культурным центрам, культурно-просветительским организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическим ансамблям, художественным студиям и другим профессиональным и любительским творческим коллективам соотечественников, содействие всем видам культурного и образовательного обмена между Пензенской областью и соотечественниками.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Все мероприятия Программы реализуются в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2012 года. Этапы реализации Программы не предусмотрены.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

IV. Cистема программных мероприятий

Для реализации Программы разработан перечень программных мероприятий, который представлен в приложении к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Пензенской области составляет – 1500,0  тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год – 0,0 тыс. рублей;

2010 год - 500,0  тыс. рублей;

2011 год -  500,0 тыс. рублей;

2012 год – 500,0 тыс.рублей.

Размеры ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, утверждаются ежегодно законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

Программа реализуется Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области; Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области; Министерством культуры и архива Пензенской области; Министерством образования Пензенской области; Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту; Департаментом информационной политики и средств массовой информации Пензенской области в соответствии с мероприятиями, указанными в приложении к Программе, и планами работы Правительства Пензенской области, других органов исполнительной власти, ответственных за реализацию положений Программы.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №649-пП, от 18.09.2009г. №726-пП)

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, стимулирует сотрудничество пензенских организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействует созданию совместных организаций, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в экономику Пензенской области, поощряет связи российских организаций независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством иностранных государств.

Реализация Программы оказывает поддержку социально не защищенным категориям соотечественников в зависимости от их принадлежности к группам соотечественников, предусмотренным Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», на основании международных договоров Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация Программы дает возможность поддержать соотечественников в деле сохранения и развития русского языка, культуры и истории при осуществлении всестороннего сотрудничества с национально-культурными автономиями соотечественников в иностранных государствах, в которых существуют указанные автономии. Программа содействует получению соотечественниками общего образования на русском языке, включая изучение российской истории и российского культурного наследия, получению и обмену информацией на русском языке.

VII. Организация управления Программой и

контроль за ходом ее реализации

Организация управления настоящей Программой осуществляется государственным заказчиком Программы, который организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей Программы.

Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, являющиеся исполнителями Программы, составляют годовые планы конкретных действий по реализации соответствующих мероприятий и представляют их государственному заказчику. Государственный заказчик на основании представленных годовых планов составляет и утверждает сводный годовой план конкретных действий исполнителей по поддержке соотечественников за рубежом.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий настоящей Программы обеспечивается Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области в порядке и сроки, установленные законодательством Пензенской области.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовый год ежегодно рассматривается Правительством Пензенской области на заседании Правительства Пензенской области.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП)

VIII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Реализация Программы дает социально-экономическую эффективность и позволяет укрепить всесторонние торгово-экономические и гуманитарные связи Пензенской области с соотечественниками за рубежом, расширить сферу внешнеэкономического сотрудничества организаций Пензенской области, активизировать привлечение иностранных инвестиций в экономику области, оказывает положительное влияние на развитие социальной сферы Пензенской области. Реализация программы способствует дальнейшему совершенствованию системы взаимодействия государственных и общественных структур на основе взаимных интересов сторон, дает возможность использовать российские центры науки и культуры в иностранных государствах для пропаганды национальной истории, культуры, искусства, позволяет проводить образовательные мероприятия.

В рамках реализации Программы ежегодно организуется не менее двух совместных с соотечественниками мероприятий по экономическому взаимодействию, оказание социальной поддержки не менее, чем пяти соотечественникам, проживающим за рубежом, проведение ежегодно не менее шести совместных культурных и спортивных мероприятий, а также мероприятий, посвященных памятным датам истории России и Пензенской области, проведение двух стажировок или обменов группами педагогов и учащихся детей Пензенской области и соотечественников, проживающих за рубежом, оформление подписки на 10 периодических изданий Пензенской области и России для соотечественников и сформировать эффективную систему информационного взаимодействия со средствами информации соотечественников за рубежом.

IX. Система организации контроля за исполнением Программы

Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №855-пП

Приложение

к долгосрочной целевой программе

Пензенской области «Поддержка

соотечественников за рубежом

на 2009 - 2011 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ» НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №649-пП, от 18.09.2009г. №726-пП, от 09.11.2009г. №855-пП)

№ 
п/п

Содержание         
мероприятий

Исполнители программы

Сроки     
исполнения

Источники     
финансирова-

ния

Объем финансирования,

тыс. рублей

2009

2010

2011 

2012 

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. 

Оказание поддержки 
социально          
незащищенным       
категориям         
соотечественников за рубежом

Министерство         
здравоохранения  и социального развития Пензенской области   

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

2. 

Распространение информации об экономическом потенциале и инвестиционных возможностях в организациях соотечественников за рубежом  

Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области            

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

50,0

50,0

50,0

150,0

3. 

Проведение         
стажировок и обмена
группами педагогов 
и учащихся детей   
соотечественников в
зарубежных странах 
и Пензенской области            

Министерство         
образования   
Пензенской области   

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

50,0

50,0

50,0

150,0

4.

Организация и проведение в странах проживания соотечественников мероприятий, способствующих расширению экономических, научных и культурных связей с Россией

Министерство         
образования  
Пензенской области   

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

50,0

50,0

50,0

150,0

5.

Помощь организациям соотечественников в оформлении подписки на периодические издания на языках народов России

Министерство         
образования 
Пензенской области   

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

50,0

50,0

50,0

150,0

6.

Приглашение соотечественников для участия в региональных мероприятиях, посвященных памятным датам истории России

Министерство         
образования  
Пензенской области   

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

50,0

50,0

50,0

150,0

7. 

Проведение         
культурных         
мероприятий,       
организация        
выступлений        
творческих         
коллективов        
Пензенской области 
за рубежом при     
содействии         
организаций        
соотечественников  

Министерство         
культуры и архива Пензенской  
области              

2009-2012 

Бюджет        
Пензенской    
области       

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

8.

Проведение         
спортивных         
мероприятий и     
соревнований  в    
Пензенской области  и за рубежом при     
содействии         
организаций        
соотечественников  

Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту

2009-2012

Бюджет Пензенской области

0,0

50,0

50,0

50,0

150,0

Всего:

0,0

500,0

500,0

500,0

1500,0