Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2009 года                                                                                                  № 426

г. Чита

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)»

{наименование в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320 НГР: ru92000201100743

Постановление Правительства Забайкальского края от 24.10.2011 года № 382 НГР: ru92000201100934

Постановление Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166 НГР: ru92000201200394

Постановление Правительства Забайкальского края от 13.06.2012 года № 250 НГР: ru92000201200621

Постановление Правительства Забайкальского края от 02.10.2012 года № 422 НГР: ru92000201201228

Постановление Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580 НГР: ru92000201202071}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях формирования здорового образа жизни, снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения Правительство Забайкальского края постановляет:

{преамбула в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{постановляющая часть в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

24 ноября 2009 года № 426

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)»

{наименование программы в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

ПАСПОРТ

краевой долгосрочной целевой программы

«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)»

{наименование паспорта в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Наименование программы

Краевая долгосрочная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)» (далее - программа).

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Дата принятия  решения о разработке  программы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 июня 2009 г. № 393-р «О разработке краевой  долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения

программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик  программы

Министерство здравоохранения 

Забайкальского края.

Основной разработчик программы

Министерство здравоохранения 

Забайкальского края;

государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница»;

Государственное  учреждение здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер № 1»;

государственное учреждение здравоохранения  «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;

государственное учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой онкологический диспансер»;

государственное учреждение здравоохранения «Краевой кожно-венерологический диспансер»;

государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 2».

Цель и задачи программы

Цель - формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями, предотвращение преждевременной смертности, летальности и инвалидизации от инсультов, инфарктов, в том числе в трудоспособном возрасте.

Задачи:

совершенствование методов профилактики, методов формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;

разработка и внедрение современных методов профилактики, формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий;

увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни, строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений;

инфарктом миокарда и инсультами путем создания регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений;

внедрение новой организационной системы, основанной на мультидисциплинарном принципе - организации регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений;

создание условий оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в максимально короткие сроки и снижение смертности и больничной летальности от инфарктов и инсультов.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Важнейшие целевые

индикаторы программы

Доля осложнений при сахарном диабете;

смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения;

заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения;

выявляемость ВИЧ-позитивных лиц на 100 тыс. обследованного населения;

проведение профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции беременных, вступающих в роды;

заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения;

заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения;

заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С на 100 тыс. населения;

смертность населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт и инфаркт, на 100 тыс. населения;

смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения;

заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения;

заболеваемость гонореей на 100 тыс. населения;

заболеваемость детей сифилисом на 100 тыс. детского населения;

заболеваемость детей гонореей на 100 тыс. детского населения;

доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов;

доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов;

средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре;

заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные заболевания, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения;

смертность населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения;

заболеваемость клещевым энцефалитом на 100 тыс. населения;

смертность населения от цереброваскулярных заболеваний, включая инсульт, на 100 тыс. населения;

смертность населения от острого инфаркта миокарда на 100 тыс. населения;

заболеваемость менингококковой инфекцией на 100 тыс. населения;

заболеваемость вирусным гепатитом А на 100 тыс. населения;

охват населения края иммунизацией против гриппа;

доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями по формированию здорового образа жизни.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Сроки и этапы реализации  программы

2010–2012  годы.

Программа реализуется в один этап.

Перечень подпрограмм

Подпрограммы:

«Сахарный диабет»;

«Туберкулез»;

«Профилактика ВИЧ- инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С»;

«Онкология»;

«Инфекции, передаваемые половым путем»;

«Психические расстройства»;

«Артериальная гипертония»;

«Вакцинопрофилактика».

Потребность в финансировании программы

Общий объем финансирования программы за  счет средств бюджета Забайкальского края составляет 1144809,526 тыс. рублей, в том числе:

в  2010 году – 423879,4 тыс. рублей;

в 2011 году – 355739,313 тыс. рублей;

в 2012 году – 365190,813 тыс. рублей.

{позиция «Потребность в финансировании программы» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Стабилизация эпидемической обстановки по заболеваемости социально значимыми болезнями.

Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных социально значимыми заболеваниями.

Увеличение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями по формированию здорового образа жизни.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Необходимость разработки программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными  стрессовыми нагрузками, снижением  уровня  санитарно-гигиенической  культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности. Несмотря на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Предупреждение  и  борьба  с  заболеваниями  социально значимыми заболеваниями  (2007–2011 годы)», областных целевых программ: «Вакцинопрофилактика на 2002–2006 годы», «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Читинской области (2003–2006 годы)», «ВИЧ-инфекция и ВИЧ-ассоциированные заболевания (2002–2006 годы)», «Сахарный диабет (2007–2011 годы)», «Онкология (2006–2013 годы)», «Развитие психиатрической помощи (2007–2011 годы)», «Предупреждение распространения инфекций, передаваемых половым путем (2007– 2011 годы)», в Забайкальском крае ситуация по заболеваемости социально значимыми заболеваниями остается напряженной и требует решения программными методами. 

Доля осложнений при сахарном диабете составляет в настоящее время         44 процента.

Показатель заболеваемости туберкулезом в Забайкальском крае в 2008 году составил 123,3 случая на 100 тыс. населения, что в 1,5 раза выше показателя заболеваемости туберкулезом в Российской Федерации, смертность от туберкулеза составила в 2008 году 19,5 случая на 100 тыс. населения.

На 01 апреля 2009 года в Забайкальском крае зарегистрировано 2876 ВИЧ-инфицированных, у ВИЧ-инфицированных женщин родилось 289 детей, из них  поставлен диагноз «ВИЧ-инфекция» 18 детям (6,2 %).

Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли составляет 70,8 %, доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, – 29,8 %, смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения составляет 154  случая.

Показатель заболеваемости сифилисом  на 100 тыс. населения в Забайкальском крае в 2008 году составил 158,5 случая, что в 2,5 раза превышает среднероссийский  показатель (63,0 случая на 100 тыс. населения). Продолжают регистрироваться случаи заболевания сифилисом детей, интенсивный показатель на 100 тыс. детского населения составил  5,2 случая, (в 2007 году в Российской Федерации - 4,2 случая). Интенсивный показатель заболеваемости сифилисом подростков (151,7 случая на 100 тыс. соответствующего населения) в 3,2 раза  превышает аналогичный показатель по Российской Федерации (47,3).

Ежегодно в крае регистрируется около 3000 случаев трихомониаза, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения в 2008 году составил 242,5 случая в Российской Федерации 186,2 случая на 100 тыс. населения.

Заболеваемость острыми вирусными гепатитами B и C составляет в настоящее время 5,6 и 4,5 случая на 100 тыс. населения соответственно, хроническими вирусными гепатитами B и C – 69,6 и  102,9 случая на 100 тыс. населения.

Растут показатели  заболеваемости  психическими  расстройствами - от 2919,8 случая на 100 тыс. населения в 1999 году до 3233,2 случая на 100 тыс. населения в 2008 году.  Показатели  инвалидности  за  последние  три  года   выросли  с 834,6 случая  на  100 тыс. населения  в 2006  году  до  849,1 случая в 2008 году.

Болезни системы кровообращения являются лидирующей причиной смертности населения в Российской Федерации: около 56 % смертей происходит от болезней системы кровообращения.

{абзац 10 раздела 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

В Забайкальском крае в 2011 году в структуре общей смертности смертность населения от болезней системы кровообращения составляет 48 %, из них на долю смертей от инфарктов и инсультов приходится 28 %.

{раздел 1 дополнен новым абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Инсульт является лидирующей причиной инвалидности населения. Около 80 % больных, выживших после инсульта, становятся инвалидами, причем 30 % из них становятся глубокими инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, и только 20 % возвращаются к работе. Это ведет к потере трудового потенциала и снижению качества жизни не только самих больных, но и членов их семей, что приводит к серьезным социально-экономическим последствиям.

{раздел 1 дополнен новым абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Смертность от ишемической болезни сердца, в том числе и от инфаркта миокарда, в структуре общей смертности населения составляет по России 25 %, в Забайкальском крае - 25,5 %. Данной патологией страдает каждый 4-й мужчина в возрасте старше 44 лет.

{раздел 1 дополнен новым абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Количество постинфарктных больных в Забайкальском крае составляет 1,8 % от всего населения края.

{раздел 1 дополнен новым абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая ситуация по заболеваемости менингококковой инфекцией, показатель среднего многолетнего уровня составил 3,5 случая на 100 тыс. населения (среднероссийский показатель 2,4). Продолжает оставаться высокой заболеваемость клещевым весеннее-летним энцефалитом (показатель составляет 5,3 случая на 100 тыс. населения, по Российской Федерации 3,1). Сохраняется неустойчивая эпидемиологическая ситуация по вирусному гепатиту А. Средний многоуровневый показатель составляет 413,0 случая на 100 тыс. населения при 30,2 по России. Иммунизации против гриппа в рамках национального календаря прививок подлежат только пять групп населения: дети детских дошкольных учреждений, школьники 1–4 классов, работники медицинских и образовательных учреждений, лица старше 60 лет. Иммунизация других групп населения за счет средств федерального бюджета не предусмотрена и должна проводиться за счет средств субъектов Российской Федерации.

Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями возможна только посредством осуществления взаимосвязанного программно-целевого подхода, включающего комплекс взаимосвязанных мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни, диагностике, лечению, реабилитации, при социально значимых заболеваниях на протяжении всего срока реализации программы.

{абзац 12 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Комплекс мер программы позволит улучшить качество жизни населения Забайкальского края.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки  и этапы реализации  программы

Цель программы – формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями.

Исходя из основной цели программы определены следующие задачи:

совершенствование методов профилактики, методов формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;

разработка и внедрение современных методов профилактики, формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий;

увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни;

организация регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений с целью улучшения оказания экстренной медицинской помощи больным острым инфарктом миокарда и инсультами.

{раздел 2 дополнен новым абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений.

Срок реализации программы: 2010-2012 годы.

Программа реализуется в один этап.

В рамках программы предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни населения, диагностике, лечению и реабилитации при социально значимых заболеваниях, в 2010-2012 годах в рамках следующих подпрограмм: «Сахарный диабет», «Туберкулез», «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С», «Онкология», «Инфекции, передаваемые половым путем», «Психические расстройства», «Артериальная гипертония», «Вакцинопрофилактика».

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели.

№

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

Доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями по формированию здорового образа жизни, %

60

62

65

Подпрограмма «Сахарный диабет»

1

Доля осложнений при сахарном диабете (%)

42,0

41,0

40,0

Подпрограмма «Туберкулез»

2

Смертность от туберкулеза (число случаев на 100 тыс. населения)

22,0

21,5

21,0

3

Заболеваемость туберкулезом (число случаев на 100 тыс. населения)

122,0

121,0

120,0

Подпрограмма «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С»

4

Показатель выявляемости ВИЧ-позитивных лиц (число случаев на 100 тыс. обследованного населения)

132,0

125,0

120,0

5

Проведение профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции беременных, вступающих в роды (%)

93

95

98

6

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В (число случаев на 100 тыс. населения)

6,2

6,0

5,8

7

Заболеваемость острым вирусным гепатитом С (число случаев на 100 тыс. населения)

3,5

3,0

2,5

8

Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С (число случаев на 100 тыс. населения)

140,0

138,0

135,0

Подпрограмма «Онкология»

9

Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году (%)

29,2

28,9

28,5

10

Смертность от злокачественных новообразований (число случаев на 100 тыс. населения)

153

152

151,5

Подпрограмма «Инфекции, передаваемые половым путем»

11

Заболеваемость сифилисом (число случаев на 100 тыс. населения)

142,7

128,5

109,3

12

Заболеваемость гонореей (число случаев на 100 тыс. населения)

62,5

60,8

57,5

13

Заболеваемость детей сифилисом (число случаев на 100 тыс. детского населения)

4,8

4,2

3,5

14

Заболеваемость детей гонореей (число случаев на 100 тыс. детского населения)

1,6

1,2

1,0

Подпрограмма «Психические расстройства»

15

Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%)

25

33

41

16

Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%)

13,8

13,0

12,0

17

Средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре (дней)

75,0

74,5

73,9

Подпрограмма «Артериальная гипертония»

18

Заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные заболевания, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии (число случаев на 100 тыс. населения)

4700

4600

4500

19

Смертность населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт, инфаркт (число случаев на 100 тыс. населения)

660,7

634,4

615,4

{пункт 19 раздела 2 изложен в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

191

Смертность от цереброваскулярных заболеваний, включая инсульт (число случаев на 100 тыс. населения)

140,9

140,9

139,5

{раздел 2 дополнен пункт 191 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

192

Смертность от острого инфаркта миокарда (число случаев на 100 тыс. населения)

37,5

36,3

35,2

{раздел 2 дополнен пункт 192 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Подпрограмма «Вакцинопрофилактика»

20

Заболеваемость клещевым энцефалитом (число случаев на 100 тысяч населения)

4,1

3,1

3,1

21

Заболеваемость менингококковой инфекцией (число случаев на 100 тысяч населения)

2,5

2,4

2,1

22

Заболеваемость вирусным гепатитом А (число случаев на 100 тысяч населения)

13,5

12,4

4,0

23

Охват населения края иммунизацией против гриппа (% от совокупного населения)

20

20

30

{раздел 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Раздел 3. Ресурсное  обеспечение  программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.

Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 1144809,526 тыс. рублей, в том числе:

{абзац 2 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

в  2010 году – 423879,4 тыс. рублей;

в 2011 году – 355739,313 тыс. рублей;

в 2012 году – 365190,813 тыс. рублей.

{абзац 5 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

Реализация мероприятий программы позволит привлечь средства федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Предупреждение и  борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2011 годы)» и внебюджетных источников.

{раздел 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Раздел 4. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется путем организации выполнения комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости социально значимыми заболеваниями, совершенствование методов их профилактики и ранней диагностики, обеспечение качества лечения и реабилитации.

{абзац 1 раздела 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Мероприятия программы реализуются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком программы и исполнителями мероприятий программы, определяемыми в порядке, установленном федеральным законом.

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией программы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий программы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию программы, осуществляет управление исполнителями мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

может выступать исполнителем мероприятий программы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по программе;

организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании ее мероприятий.

{абзац 11 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.10.2011 года № 382}

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка  социально-экономической и экологической эффективности программы

Социально-экономический эффект реализации программы проявится в стабилизации эпидемической обстановки по заболеваемости социально значимыми болезнями и увеличении продолжительности, повышении качества жизни и сохранении трудоспособности больных социально значимыми заболеваниями, увеличении доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями по формированию здорового образа жизни.

{абзац 1 раздела 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Комплексный системный подход в решении задач программы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация программных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Подпрограмма «Сахарный диабет»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Сахарный диабет» (далее – подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 июня 2009 г. № 393-р «О разработке краевой  долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально  значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края 5от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик               подпрограммы

Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Основной разработчик                     подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница».

Цель и задачи подпрограммы

Цель – снижение уровня заболеваемости сахарным диабетом, совершенствование мер профилактики его осложнений, увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом.

Задачи:

совершенствование методов профилактики и диагностики сахарного диабета, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом, в том числе внедрение высокотехнологичных методов лечения заболевания и его осложнений; разработка и реализация обучающих программ для больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

   Доля осложнений при сахарном диабете.

Сроки и этапы реализации  подпрограммы

Потребность в финансировании  подпрограммы

2010 – 2012 годы. Программа реализуется в один этап.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 40800,0 тыс. рублей за счет бюджета Забайкальского края, в том числе:

в 2010 году – 11500,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 13600,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 15700,0 тыс. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных сахарным диабетом.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сахарный  диабет является  одним из самых распространенных заболеваний и представляет собой серьезную медико-социальную  проблему здравоохранения,  что обусловлено, прежде  всего, ранней  инвалидностью и высокой летальностью больных сахарным диабетом. Среди населения края широко  распространены факторы риска сахарного диабета: родство с больными сахарным диабетом, артериальная гипертензия, ожирение, сидячий образ жизни, заболевание желчного пузыря, почек, а также  недостаточная информированность  населения о заболевании сахарным диабетом, его поздних осложнениях, факторах риска, о важности ранней  диагностики и своевременно начатом правильном лечении.

У больных, страдающих сахарным диабетом, потребность в медицинской помощи возрастает по мере ухудшения их состояния и возникновения осложнений. Остается высокой распространенность угрожающих жизни и приводящих к инвалидности сосудистых осложнений сахарного диабета, в том числе диабетической ретинопатии, диабетической нефропатии и сердечно-сосудистых осложнений. О социальной значимости  последствий сахарного диабета свидетельствует постоянное  увеличение расходов на его лечение.

Значительная часть находящегося в эксплуатации медицинского оборудования выработала свой ресурс и не может гарантировать качественное обследование и лечение больных сахарным диабетом.

Требуется принятие дополнительных мер по обеспечению снижения уровня заболеваемости, инвалидности и смертности при сахарном диабете, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных, страдающих таким заболеванием.

Реализация подпрограммы позволит  улучшить материально-техническую базу, обеспечить больных  сахарным диабетом лекарственными препаратами, средствами введения инсулина и средствами контроля уровня гликемии и тем самым  снизить уровень смертности от сахарного диабета.

Раздел 2 . Цель, задачи, сроки  и этапы реализации  подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение уровня заболеваемости сахарным диабетом, совершенствование мер профилактики его осложнений, увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи: совершенствование методов профилактики и диагностики сахарного диабета, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом, в том числе внедрение высокотехнологичных методов лечения заболевания и его осложнений, разработка и реализация обучающих программ для больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета.

Сроки реализации подпрограммы:  2010–2012 годы.

Подпрограмма  реализуется в один этап.

Для контроля подпрограммных  мероприятий  определены целевой индикатор и показатели.

№ п/п

Целевой индикатор

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Доля осложнений при сахарном диабете (%)

42

41

40

В рамках подпрограммы будут реализовываться мероприятия по следующим направлениям:

1) совершенствование материально-технической базы;

2) формирование здорового образа жизни и профилактика заболевания;

{абзац 8 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) внедрение новых технологий для диагностики и лечения сахарного диабета.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края. Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы составляют 40800,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 11500,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 13600,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 15700,0 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в увеличении продолжительности, повышении качества жизни и сохранении трудоспособности больных сахарным диабетом.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Совершенствование материально-технической базы

6.1.1.

Развитие технологической базы для оказания специализированной медицинской помощи при сахарном диабете

   2010–2012

24000,0

7000,0

8000,0

9000,0

6.2.  Профилактика  заболеваний

6.2.1.

Реализация обучающих программ для населения по вопросам сахарного диабета, в том числе в школах для обучения больных сахарным диабетом

     2010–2012

1800,0

500,0

600,0

700,0

1

2

3

4

5

6

7

6.3. Внедрение новых технологий для диагностики и лечения сахарного диабета

6.3.1.

Обеспечение функционирования государственного регистра лиц, больных сахарным диабетом, и дальнейшее его развитие на территориальном уровне

2010–2012

600,0

200,0

200,0

200,0

6.3.2.

Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств

2010–2012

9000,0

2600,0

3000,0

3400,0

6.3.3.

Внедрение в клиническую практику современных диагностических систем

2010–2012

5400,0

1200,0

1800,0

2400,0

Итого по подпрограмме

2010–2012

40800,0

11500,0

13600,0

15700,0

Подпрограмма «Туберкулез»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Туберкулез» (далее – подпрограмма).

Дата принятия решения о  разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского  края  от 11 июня 2009 г. № 393-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально  значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края 5от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство здравоохранения                   Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Краевой противотуберкулезный диспансер   № 1» (далее – ГУЗ «КПТД  № 1»).

Цель и задачи подпрограммы

Цель – стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в крае и снижение показателя смертности от туберкулеза.

Задачи:

совершенствование организации фтизиатрической службы;

укрепление материально-технической базы ГУЗ «КПТД № 1»;

совершенствование системы подготовки кадров по вопросам фтизиатрии;

повышение эффективности мероприятий по профилактике  и своевременному выявлению туберкулеза;

усиление санитарно-просветительной работы среди населения, в том числе по формированию здорового образа жизни;

проведение обязательных специфических  и неспецифических мероприятий среди групп повышенного риска (детей и подростков);

обеспечение современного эффективного лечения и реабилитации больных туберкулезом.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края 5от 06.09.2011 года № 320}

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения;

заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2010–2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется из средств бюджета Забайкальского края  50916,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 17430,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 17280,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 16206,9 тыс. рублей.

{позиция «Потребность в финансировании подпрограммы» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Стабилизация эпидемической обстановки по заболеваемости туберкулезом.

Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных туберкулезом.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Каждый  год миллионы людей в мире погибают от туберкулеза, несмотря на то, что для лечения больных уже в течение  нескольких десятилетий  существуют эффективные  лекарства. В России ежедневно умирает от туберкулеза  более 80 человек. В феврале  2005 года генеральный  директор Европейского регионального бюро ВОЗ официально заявил о придании ситуации по туберкулезу в Российской Федерации  статуса  чрезвычайной и призвал государства – члены ВОЗ увеличить объем  средств, выделяемых на борьбу с этим заболеванием. Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и  питания. Ситуация по туберкулезу в России, в том числе и в Забайкальском крае, остается чрезвычайно острой, несмотря на то, что принята федеральная целевая  программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2011 годы)», которая включает подпрограмму «Туберкулез». Ситуация осложняется распространением туберкулеза с множественной лекарственной  устойчивостью и  туберкулеза в сочетании  с ВИЧ-инфекцией, лечение которых требует более длительных сроков и более значительных финансовых затрат.

Показатель заболеваемости туберкулезом в Забайкальском крае в 2008 году составил 123,3 случая на 100 тыс. населения, что в 1,5 раза выше показателя заболеваемости туберкулезом в Российской Федерации. Динамика заболеваемости и смертности населения от туберкулеза приведена в таблице.

Основным методом выявления туберкулеза среди  взрослого населения и подростков является  рентгенофлюорографическое обследование органов грудной клетки. В 2008 году осмотрено этим методом 76,7% подлежащего осмотру населения. Такой уровень охвата позволяет выявлять при профосмотре ежегодно 70% больных туберкулезом. Остальные 30 % больных выявляются  при обращении за медицинской помощью. Именно среди этой категории населения выявляются запущенные формы туберкулеза, доля которых  составляет 4,2 %, что в 1,9 раза выше, чем по России.

Туберкулез является одной из причин смерти среди молодого трудоспособного населения, в то время как при проведении  профилактических мероприятий  это заболевание можно предотвратить, а  при своевременном  выявлении и правильном лечении  туберкулез можно полностью излечить. Для снижения показателя заболеваемости и смертности от туберкулеза необходимо добиться ежегодного рентгенофлюорографического обследования не менее 85% населения края.

Туберкулез – заболевание социального характера и проблема борьбы с ним требует комплексного подхода, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий исполнительных органов государственной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, общественных организаций в рамках краевой долгосрочной целевой программы. Борьба с туберкулезом сегодня – важнейшая задача государства и всего общества.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки  и этапы реализации  подпрограммы 

Основной целью подпрограммы является стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в крае и снижение показателя смертности от туберкулеза.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

совершенствование организации фтизиатрической службы;

укрепление материально-технической базы ГУЗ «КПТД № 1»;

совершенствование системы подготовки кадров по вопросам фтизиатрии;

повышение эффективности мероприятий по профилактике  и своевременному выявлению туберкулеза;

усиление санитарно-просветительной работы среди населения, в том числе по формированию здорового образа жизни, проведение обязательных специфических и неспецифических мероприятий среди групп повышенного риска (детей и подростков);

{абзац 7 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

обеспечение современного эффективного лечения и реабилитации больных туберкулезом.

Сроки реализации подпрограммы: 2010–2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Для контроля подпрограммных мероприятий определены целевые  индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Смертность от туберкулеза (число случаев на 100 тыс. населения)

22,0

21,5

21,0

2

Уровень заболеваемости туберкулезом (число случаев на 100 тыс. населения)

122,0

121,0

120,0

В рамках подпрограммы будут реализовываться мероприятия по следующим направлениям:

1) совершенствование материально-технической базы;

2) формирование здорового образа жизни и профилактика туберкулеза;

{абзац 13 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) внедрение новых технологий для диагностики и лечения туберкулеза;

4) подготовка кадров;

5) лекарственное обеспечение.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимо 50916,9 тыс. рублей из средств бюджета Забайкальского края, в том числе:

{абзац 1 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

в 2010 году – 17430,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 17280,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 16206,9 тыс. рублей.

{абзац 4 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в стабилизации эпидемической обстановки по заболеваемости туберкулезом и увеличении продолжительности, повышении качества жизни и сохранении трудоспособности больных туберкулезом.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Совершенствование материально-технической базы

6.1.1.

Реконструкция ГУЗ «КПТД № 1»

2010–

2012

6000,0

2000,0

2000,0

2000,0

6.1.2.

Оснащение ГУЗ «КПТД № 1» компьютерной техникой для совершенствования системы диспансерного наблюдения больных туберкулезом

2010–

2012

600,0

200,0

200,0

200,0

6.1.3.

Приобретение для ГУЗ «КПТД № 1» нового медицинского оборудования

2010–

2012

4356,9

1910,0

1760,0

686,9

{строка 6.1.3 раздела 6 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

6.1.4.

Оснащение фтизиатрической службы табельным оборудованием

2010–

2012

2100,0

700,0

700,0

700,0

6.2.  Профилактика  туберкулеза

6.2.1.

Приобретение, тиражирование и распространение санитарно- просветительной литературы

2010–

2012

150,0

50,0

50,0

50,0

6.2.2.

Ежеквартальные выезды в районы края для осуществления контроля  за состоянием фтизиатрической службы и ходом диспансеризации и лечения больных туберкулезом

2010–

2012

360,0

120,0

120,0

120,0

6.2.3.

Приобретение рентгенофлюорографической пленки и  химических реактивов для обработки рентгенологической пленки

2010–

2012

900,0

300,0

300,0

300,0

6.3.  Внедрение новых технологий для диагностики и лечения туберкулеза

1

2

3

4

5

6

7

6.3.1.

Приобретение питательных сред для культивирования микобактерий туберкулеза и расходных материалов для диагностики туберкулеза методом Циль-Нильсена

2010–

2012

450,0

150,0

150,0

150,0

6.3.2.

Расходные материалы для автоматического бактериологического анализатора «Bacteс»

2010–

2012

2400,0

800,0

800,0

800,0

6.4. Подготовка кадров

6.4.1.

Подготовка кадров по фтизиатрии на местных и центральных базах

2010–

2012

600,0

200,0

200,0

200,0

6.5. Лекарственное обеспечение

6.5.1.

Приобретение лекарственных средств для лечения больных туберкулезом и лиц, состоящих на диспансерном учете в связи с туберкулезом

2010–

2012

33000,0

11000,0

11000,0

11000,0

Итого по подпрограмме

2010–

2012

50916,9

17430,0

17280,0

16206,9

{строка «Итого по подпрограмме» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года № 580}

Подпрограмма

«Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С» (далее – подпрограмма).

Дата принятия решения  о  разработке  подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкаль-ского  края  от 11 июня 2009 г. № 393-р «О  разработке краевой  долгосрочной  целевой  программы «Предупреждение и  борьба с социально  значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения  «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (далее – ГУЗ «КЦ СПИД»).

Цель и  задачи подпрограммы 

Цель – противодействие распространению         эпидемии ВИЧ-инфекции, снижение     заболеваемости гепатитами В и С.

Задачи:

совершенствование системы профилактики и эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами В и С с использованием новейших информационных технологий, гигиеническое обучение населения, в том числе вопросам формирования здорового образа жизни, социальная защита ВИЧ-инфицированных лиц;

обеспечение инфекционной безопасности медицинских манипуляций;

совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих диагностику и оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным и больным вирусными гепатитами В и С;

обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, оппортунистических инфекций, вирусных гепатитов В и С, достижение высокого уровня охвата туберкулинодиагностикой, превентивного лечения туберкулеза,  прививками против вирусного гепатита В среди ВИЧ-инфицированных;

обеспечение и совершенствование подготовки медицинских кадров по вопросам профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, оппортунистических инфекций, вирусных гепатитов В и С.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Показатель выявляемости ВИЧ-позитивных лиц на 100 тыс. обследованного  населения;

проведение профилактики вертикального пути  передачи ВИЧ-инфекции беременных, вступающих в роды;

заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения;

заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения;

заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С на  100 тыс. населения.

Сроки  и этапы реализации  подпрограммы

2010–2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании           подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется из средств бюджета Забайкальского края 361151,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 119673,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 120204,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 121274,0 тыс. рублей.

Основные ожидаемые  конечные  результаты реализации подпрограммы

Стабилизация эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции и вирусным гепатитам В и С.

Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С.

Раздел 1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения  программными методами

Распространение в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, к 2001 году приняло характер концентрированной эпидемии. В 2002 году Россия стала эпицентром глобальной пандемии ВИЧ (СПИД), имеет самые высокие в мире темпы распространения инфекции до  настоящего времени.

На 01 января 2009 года в Российской Федерации зарегистрировано                   467016 ВИЧ-инфицированных (в Сибирском округе – 70234, в Забайкальском крае – 2760). Показатель пораженности по Сибирскому округу составил 354,8, по Забайкальскому краю – 246,6 на 100,0 тыс. населения. На 01 апреля 2009 года в Забайкальском крае зарегистрировано 2876 ВИЧ-инфицированных (показатель пораженности – 257,0).

За 2008 год в Забайкальском крае заболеваемость острым вирусным гепатитом В составила 5,6 случая на 100,0 тыс. населения, острым вирусным гепатитом С – 4,5 случая на 100,0 тыс. населения,  хроническим вирусным гепатитом В – 69,6 случая на 100,0 тыс. населения, хроническим вирусным гепатитом С – 102,9 случая на 100 тыс. населения. 75 % заболевших хроническими формами вирусных гепатитов регистрируются в двух возрастных группах: 20–29 и 30–39 лет.

Разработка подпрограммы продиктована ухудшением эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции и парентеральным вирусным гепатитам.

Современный этап развития эпидемии ВИЧ-инфекции характеризуется выходом ее за пределы уязвимых групп и широкомасштабным поражением населения в целом. Быстрее всего эпидемия распространяется среди молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет. Увеличивается количество ВИЧ-инфицированных, зарегистрированных в районах края (за последние 3 года их доля выросла с 15 % (в 2003 году) до 30 % (в 2008 году). Высокой остается частота выявления ВИЧ-инфекции в учреждениях пенитенциарной системы (171 человек, или 11,1 %). 

За последние 6 лет произошли существенные изменения в путях передачи ВИЧ-инфекции. Интенсивность эпидемического процесса все больше определяется вовлечением социально адаптированного гетеросексуального населения, и, в первую очередь, женщин, половым путем. Несмотря на то, что из всех зарегистрированных ВИЧ-инфицированных 62 % составляют мужчины, доля женщин из вновь выявленных ВИЧ-позитивных лиц выросла в 2008 году до 58,8 % (в 2001 году – 15,5 %, в 2003 году – 34 %).

Как следствие, последние 2 года число беременных среди женщин с ВИЧ с 2007 года составляет не меньше 150, превышая в 2 раза показатели 4-летней давности, а число рожденных ими детей возросло с 2 в 2000 году  до 57 в 2008 году. Всего на 01 апреля 2009 года у ВИЧ-инфицированных женщин родилось 289 детей, из них  поставлен диагноз «ВИЧ-инфекция» 18 детям (6,2 %).

Переход ВИЧ-инфекции в развернутые стадии приводит к появлению серьезных оппортунистических заболеваний (туберкулез, рак шейки матки, др.), приводящих к потере трудоспособности, и требует пожизненного дорогостоящего лечения.

Учитывая то, что прогрессия в развернутые стадии ВИЧ-инфекции происходит спустя 5–7 лет после заражения, а более половины пациентов заразились до 2001 года, с 2006 года отмечается быстрый рост числа пациентов с оппортунистическими инфекциями, туберкулезом (2006 год – 179 человек, 2008 год – 559 человек). При этом отсутствие лечения ВИЧ-инфекции приводит к стопроцентному летальному исходу (смерти нескольких сотен человек ежегодно), а при наличии необходимых препаратов возможно удлинение сроков жизни пациентов до 25–30 лет с сохранением работоспособности.

Экономические потери, связанные с зарегистрированными случаями заболеваний ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С (затраты на лечение, госпитализацию, оплата по временной нетрудоспособности) будут увеличиваться из года в год.

Смягчение медико-социальных последствий эпидемии ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, обеспечение рационального использования финансовых ресурсов возможно только посредством единой системы мероприятий подпрограммы.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы  реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является противодействие распространению эпидемии ВИЧ-инфекции, снижение  заболеваемости гепатитами  В и С.

Исходя из основной цели подпрограммы определены следующие задачи:

совершенствование системы профилактики и эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, парентеральными вирусными гепатитами с использованием новейших информационных технологий, гигиеническое обучение населения, в том числе вопросам формирования здорового образа жизни, социальная защита ВИЧ-инфицированных лиц;

{абзац 3 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

обеспечение инфекционной безопасности медицинских манипуляций;

совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих диагностику и оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным и больным вирусными гепатитами В и С;

обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, оппортунистических инфекций, вирусных гепатитов В и С, достижение высокого уровня охвата туберкулинодиагностикой, превентивного лечения туберкулеза, прививками против вирусного гепатита В среди ВИЧ-инфицированных;

обеспечение и совершенствование подготовки медицинских кадров по вопросам профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, оппортунистических инфекций, вирусных гепатитов В и С.

Сроки реализации подпрограммы: 2010 – 2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. 

Для контроля подпрограммных  мероприятий  определены целевые индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Показатель выявляемости ВИЧ-позитивных лиц (число случаев на 100 тыс. обследованного  населения)

132,0

125,0

120,0

2

Проведение профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции беременных, вступающих в роды (%)

93

95

98

3

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В (число случаев на 100 тыс. населения)

6,2

6,0

5,8

4

Заболеваемость острым вирусным гепатитом С (число случаев на 100 тыс. населения)

3,5

3,0

2,5

5

Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С (число случаев на 100 тыс. населения)

140,0

138,0

135,0

Реализация мероприятий подпрограммы будет проводиться  по направлениям:

1) совершенствование материально-технической базы;

2) профилактика ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, формирование здорового образа жизни;

{абзац 12 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) внедрение новых технологий для диагностики и лечения ВИЧ- инфекций,  вирусных  гепатитов  В и С;

4) подготовка  кадров.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимо  361151,0  тыс. рублей из бюджета Забайкальского края,  в том числе:

в 2010 году – 119673,0 тыс. рублей;

в 2011 году –  120204,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 121274,0 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в стабилизации эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции и вирусным гепатитам В и С и увеличении продолжительности, повышении качества жизни и сохранении трудоспособности больных ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализа-ции, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам             

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Совершенствование материально-технической базы

  6.1.1.

Переоснащение лабораторий (в том числе КДЛ-, ИФА- и ПЦР-диагностики) современным лабораторным оборудованием

2010–

2012

45267

20200

15067

10000

6.1.2.

Приобретение дезинфектантов

2010–

2012

1500

450

500

550

6.1.3.

Приобретение вакутайнеров для забора крови

2010–

2012

2350

750

780

820

6.2. Профилактика ВИЧ-инфекции, вирусных  гепатитов В и С

6.2.1.

Приобретение оборудования, разработка и приобретение программного обеспечения для автоматизированного мониторинга за ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами

2010–

2012

198

98

50

50

6.2.2.

Разработка и подготовка материалов для проведения поведенческих и социологических исследований в уязвимых группах населения

2010–

2012

49

15

16

18

6.2.3.

Разработка и распространение лекционных и наглядных материалов по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С в различных группах населения с применением  новейших информационных

технологий.

2010–

2012

665

210

220

235

6.2.4.

Проведение мероприятий и тренингов  с различными группами населения по пропаганде безопасного поведения

2010–

2012

95

30

32

33

6.2.5.

Обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С

2010–

2012

158

50

53

55

6.3. Внедрение новых технологий для диагностики и лечения ВИЧ-инфекций,  вирусных  гепатитов  В и С

6.3.1.

Приобретение тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции, оппортунистических инфекций, вирусных гепатитов В и С

2010–

2012

30228

9700

10000

10528

6.3.2.

Приобретение диагностикумов для определения иммунного статуса, обеспечения стандарта ведения больного с ВИЧ-инфекцией

2010–

2012

9680

2785

3185

3710

6.3.3.

Обеспечение антиретровирусной терапии ВИЧ-инфицированных (в том числе химиопрофилактики передачи ВИЧ от матери ребенку)

2010–

2012

40160

12760

13400

14000

6.3.4.

Лекарственное обеспечение терапии оппортунистических инфекции у больных ВИЧ/СПИД, в том числе в условиях дневного стационара

2010–

2012

5320

1100

1800

2420

6.3.5.

Проведение туберкулинодиагнос-тики

2010–

2012

3

1

1

1

6.3.6.

Обеспечение противовирусной терапии больных вирусными гепатитами В и С

2010–

2012

225466

71520

75096

78850

6.4. Подготовка кадров

6.4.1.

Проведение подготовки специалистов

2010–

2012

12,0

4,0

4,0

4,0

Итого по подпрограмме

2010–

2012

361151,0

119673,0

120204,0

121274,0

Подпрограмма «Онкология»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Онкология» (далее -подпрограмма).

Дата принятия решения  о  разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкаль-ского  края  от 11 июня 2009 г. № 393-р «О  разработке краевой  долгосрочной  целевой  программы «Предупреждение и  борьба с социально значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой онкологический диспансер» (далее – ГУЗ «КОД».

Цель и задачи подпрограммы

Цель – снижение инвалидности и смертности при злокачественных новообразованиях.

Задачи:

совершенствование методов профилактики онкологических заболеваний, раннего выявления опухолевых и предраковых заболеваний, формирование здорового образа жизни, повышение медицинской грамотности населения;

обеспечение диагностики опухолевых заболеваний визуальной локализации на ранних стадиях;

разработка и совершенствование методов диагностики, лечения и медицинской, социальной и психологической реабилитации;

совершенствование и внедрение информационных технологий;

внедрение современных противоопухолевых лекарственных средств;

строительство нового корпуса и реконструкция помещений ГУЗ «КОД», оснащение его современным медицинским и технологическим оборудованием.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году;

смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2010–2012 годы.

Подпрограмма  реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется из средств бюджета Забайкальского края 388 857,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 185277,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 119790,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 83790,0 тыс. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

   Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных онкологическими  заболеваниями.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Злокачественные опухоли являются  одним  из главных  источников страданий и  смерти  человека.  Вследствие  ряда  причин, в том числе увеличения  количества людей пожилого  возраста, особенно в  развитых странах, ухудшения  экологической ситуации, в  мире  прогнозируется  увеличение  заболеваемости  злокачественными новообразованиями  с 10  млн.  в  год в  настоящее  время  до  15  млн.  к  2020  году и  смертности  по указанным причинам с 6 до 9  млн. случаев  в  год.  Неуклонное увеличение числа больных с впервые  установленным  диагнозом злокачественного  новообразования  наблюдается и в России. На конец  2007 года  на учете в онкологических  учреждениях России  состояли под наблюдением 1,5 процента населения  страны.  В  последние годы  неуклонно  увеличивается заболеваемость первично-множественными  злокачественными новообразованиями, составляя  4,1 процента в общей структуре онкологической заболеваемости. Показатели активного выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях в России низки, что свидетельствует  о необходимости  разработки и  широкого применения специальных  программ.

Забайкальский край имеет достаточно большую площадь (431 500 кв. км) с малой плотностью населения – 3 чел./кв. км (в среднем  по России  8,7  чел./кв. км),  населенные  пункты отдалены от железной дороги, наблюдается нестабильность  социальной и экономической обстановки, существует недостаточная  укомплектованность квалифицированными кадрами медицинских учреждений районного звена. Все это приводит к снижению обращаемости населения за медицинской помощью, снижению регистрации и своевременной диагностики онкологических заболеваний, увеличению поздней диагностики онкологических заболеваний и смертности от них. Динамика заболеваемости и смертности населения от онкологических  заболеваний приведена в таблице.

Территория

Заболеваемость по годам

Смертность по годам

1989

1999

2008

1989

1999

2008

Российская

Федерация

263,4

300,8

341,6

110,7

200,1

186,8

Забайкальский край

194,4

198,3

269,3

110,7

110,3

154

Складывающаяся в крае ситуация, связанная с ростом заболеваемости, смертности и инвалидизации от злокачественных новообразований, необходимость дальнейшего совершенствования диагностики и лечения онкологической  патологии, а также дефицит специализированных коек потребовал разработки  комплекса мероприятий по развитию онкологической помощи на последующие годы. Требуется принятие дополнительных мер по обеспечению снижения заболеваемости, инвалидности и смертности при злокачественных новообразованиях, улучшению качества проводимого лечения больных с онкологическими заболеваниями, обеспечению ранней диагностики и профилактики развития тяжелых осложнений, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных. 

Онкологические заболевания – заболевания социального характера, борьба с ними  требует комплексного подхода, который возможен только на государственном уровне путем консолидации ресурсов, целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, что обуславливает  необходимость применения программно-целевого метода.

Раздел 2. Цель,  задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение инвалидности и смертности при злокачественных новообразованиях.

Исходя их цели подпрограммы определены следующие задачи :

совершенствование методов профилактики онкологических заболеваний, раннего выявления опухолевых и предраковых заболеваний, формирование здорового образа жизни, повышение медицинской грамотности населения;

{абзац 3 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

обеспечение диагностики опухолевых заболеваний визуальной локализации на ранних стадиях;

разработка и совершенствование методов диагностики, лечения и медицинской, социальной и психологической реабилитации;

совершенствование и внедрение информационных технологий;

внедрение современных противоопухолевых лекарственных средств;

строительство нового корпуса и реконструкция помещений ГУЗ «КОД» и оснащение его современным медицинским и технологическим оборудованием.

Сроки реализации подпрограммы: 2010–2012 годы. Подпрограмма  реализуется в один этап.

Для контроля подпрограммных  мероприятий  определены целевые индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году (%)

29,2

28,9

28,5

2

Смертность от злокачественных новообразований (случаев на 100 тыс. населения)

153

152

151,5

Реализация мероприятий программы будет проводиться по пяти направлениям:

1) совершенствование  материально-технической базы;

2) профилактика  онкологических заболеваний, формирование здорового образа жизни, повышение медицинской грамотности населения;

{абзац 13 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) разработка и внедрение  новых  технологий  для  диагностики  и лечения  онкологических  заболеваний;             

4) подготовка кадров;

5) лекарственное обеспечение.             

Раздел 3. Ресурсное обеспечение  подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимо 388857,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе:

в 2010 году – 185277,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 119790,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 83790,0 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в увеличении продолжительности, повышении качества жизни и сохранении трудоспособности онкологических больных.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализа-ции, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Совершенствование материально-технической базы

6.1.1.

Строительство нового лечебного  корпуса ГУЗ «КОД»

2010

60000

60000

-

-

6.1.2.

Строительство  зданий  централизованной прачечной  и гаражей  для служебного транспорта, реконструкция помещений  радиологического отделения и радиоизотопной диагностики ГУЗ «КОД»

2010-

2011

77487

42487

35000

-

6.1.3.

Реконструкция существующих помещений ГУЗ «КОД» для размещения нового оборудования

2010–

2012

1500

500

500

500

6.1.4.

Дооснащение ГУЗ «КОД» компьютерной техникой для совершенствования системы диспансерного наблюдения онкологических больных

2010–

2012

1500

500

500

500

6.1.5.

Переоснащение   ГУЗ «КОД» медицинским оборудованием, в том числе:

2010–

2012

6000

1000

3000

2000

6.1.5.1.

оснащение нового лечебного корпуса ГУЗ «КОД» оборудованием

2010–

2012

201000

67000

67000

67000

1

2

3

4

5

6

7

6.2.  Профилактика онкологических заболеваний

6.2.1.

Издание брошюр, буклетов, подготовка  лекционного материала по самообследованию

молочных желез, профилактике и диагностике онкологических заболеваний

2010–

2012

210

70

70

70

6.2.2.

Ежеквартальные выезды в районы края для анализа и контроля за диспансеризацией и лечением онкологических больных

2010–

2012

240

80

80

80

6.2.3.

Организация профилактических осмотров населения врачебным бригадами с выездом в районы края

2010–

2012

120

40

40

40

6.3. Разработка и внедрение новых технологий для диагностики и лечения онкологических заболеваний

6.3.1.

Приобретение реактивов для иммуноцитохимических   исследований

2010–

2012

2400

800

800

800

6.3.2.

Приобретение  препаратов  для фотодинамической терапии

2010–

2012

900

300

300

300

6.3.3.

Ведение территориального ракового регистра

2010–

2012

300

100

100

100

6.4. Подготовка кадров

6.4.1.

Подготовка кадров по онкологии на местных и центральных базах

2010–

2012

1200

400

400

400

6.5. Лекарственное обеспечение

6.5.1.

Приобретение химиопрепаратов

2010–

2012

30000

10000

10000

10000

6.5.2.

Приобретение радиоизотопной продукции

2010–

2012

6000

2000

2000

2000

Итого по подпрограмме

2010–

2012

388857

185277

119790

83790

Подпрограмма

«Инфекции, передаваемые половым путем»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Инфекции, передаваемые половым путем» (далее – подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского  края  от 11 июня 2009г.  № 393-р «О  разработке краевой  долгосрочной  целевой программы «Предупреждение и  борьба с социально  значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство здравоохранения  Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Краевой кожно-венерологический диспансер» (далее – ГУЗ «ККВД»).

Цель  и  задачи подпрограммы

Цель – снижение уровня заболеваемости

инфекциями, передаваемыми половым путем

(далее – ИППП).

Задачи:

повышение доступности и качества

помощи, оказываемой в подростковом

специализированном центре    профилак-

тики и лечения ИППП;

создание  системы динамического

контроля  эпидемиологической ситуации

по заболеваемости ИППП;

обеспечение комплекса  лечебно-

диагностических и реабилитационных мероприятий для больных ИППП; путем                                                                   внедрения современных многоуровневых технологий в лечебно-профилактическую практику, совершенствования лабораторной диагностики и территориальной системы оценки качества лабораторных исследований ИППП, организации   профильных центров;

оснащение ГУЗ «ККВД», дермато-венерологических отделений и кабинетов в районах Забайкальского  края современным медицинским оборудованием и компьютер-ной техникой;

повышение квалификации медицинских

кадров по дерматовенерологии и лабораторной диагностике ИППП.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения;

заболеваемость гонореей на 100 тыс. населения;

заболеваемость детей сифилисом на

100 тыс. детского населения;

заболеваемость детей гонореей на  100 тыс. детского населения.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2010–2012 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании  подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется из  средств  бюджета  Забайкальского края 11166,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 3485,8 тыс. рублей;

в 2011 году – 3851,7 тыс. рублей;

в 2012 году –3828,7 тыс. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

   Снижение уровня заболеваемости ИППП на территории Забайкальского края, снижение прямых экономических потерь от ИППП и улучшение состояния здоровья населения.

Раздел 1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее  решения программными методами

ИППП отрицательно влияет на социально-экономическое развитие  страны, человеческий потенциал, в первую очередь – на репродуктивное здоровье.

Уровень заболеваемости различными ИППП продолжает оставаться крайне высоким: показатели статистики по Российской Федерации по заболеваемости последних лет превышают в десятки раз показатели Западной и Центральной  Европы, США.

Высокий уровень заболеваемости ИППП в Забайкальском крае обусловлен  прежде всего заболеваемостью  населения сифилисом и трихомониазом.

Показатель заболеваемости сифилисом  на 100,0 тыс. населения в Забайкальском крае в 2008 году составил 158,5 случая на 100,0 населения, что  в 2,5 раза превышает среднероссийский  показатель – 63,0 случая на  100, 0  населения. Продолжают регистрироваться случаи заболевания сифилисом детей, интенсивный показатель на 100 000 детского населения составил  5,2 (Российская Федерация – 4,2). Интенсивный показатель заболеваемости сифилисом подростков (151,7 случая на 100,0 тыс. соответствующего населения) в 3,2 раза  превышает аналогичный показатель по Российской Федерации (47,3).

Ежегодно в крае регистрируется около 3000 случаев трихомониаза, показатель заболеваемости на 100 000 населения в 2008 году составил 242,5 случая (среднероссийский показатель – 186,2).

Наряду с прямыми затратами на лечение и диагностику ИППП, необходимо учитывать опасность осложнений в результате неправильно диагностированных или неизлеченных ИППП. Анализ медико-социальной ситуации показывает, что половина всех случаев мужского и женского бесплодия – следствие осложнений хламидийной,  микоплазменной, уреаплазменной и других ИППП. Причиной рака шейки матки, занимающего  второе место среди причин смертности от онкологических заболеваний, является инфекция, передаваемая половым путем, – папилломавирусная.

Диагностика перечисленных инфекций возможна при наличии современного лабораторного оборудования. Первичная профилактика ИППП определена как одно из приоритетных направлений здравоохранения и является основой для улучшения эпидемиологической ситуации по заболеваемости ИППП на территории Забайкальского края. Организация комплекса мер первичной профилактики в современных условиях требует принципиально нового подхода на основе внедрения компьютерных технологий, активного привлечения средств массовой информации.

Остается недостаточно развитой в крае система оказания дерматовенерологической  помощи детям и подросткам, страдающим ИППП, в части первичной профилактики и медико-социальной реабилитации. Качественное оказание медицинской помощи данной категории подростков возможно лишь в тех условиях, когда они  будут уверены в анонимности и доступности оказываемой помощи.   Оптимизация дерматовенерологической помощи детям и подросткам возможна в условиях специализированных центров профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации  лиц, страдающих ИППП.

Раздел 2. Цель,  задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы: снижение уровня заболеваемости ИППП.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

повышение доступности и качества помощи, оказываемой в подростковом специализированном центре профилактики и лечения ИППП.

создание  системы динамического контроля  эпидемиологической ситуации по заболеваемости ИППП;

обеспечение комплекса  лечебно-диагностических и реабилитационных

мероприятий для больных ИППП путем внедрения современных многоуровневых технологий в лечебно-профилактическую практику;

совершенствования лабораторной диагностики и территориальной

системы оценки качества лабораторных исследований ИППП, организации

профильных центров;

оснащение ГУЗ «ККВД», дерматовенерологических отделений и кабинетов в районах края современным медицинским оборудованием и оргтехникой;

              повышение квалификации медицинских кадров по дерматовенерологии и лабораторной диагностике ИППП.

              Сроки реализации подпрограммы: 2010–2012 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Заболеваемость сифилисом (число случаев на 100 тыс. населения)

142,7

128,5

109,3

2

Заболеваемости гонореей (число случаев на 100 тыс. населения)

62,5

60,8

57,5

3

Заболеваемость  детей сифилисом  (число случаев на 100 тыс. детского населения)

4,8

4,2

3,5

4

Заболеваемость  детей гонореей (число случаев на 100 тыс. детского населения)

1,6

1,2

1,0

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий по следующим направлениям:

1) совершенствование материально-технической базы;

2) профилактика ИППП путем формирования здорового образа жизни, повышение медицинской грамотности населения;

{абзац 13 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) внедрение новых технологий для диагностики и лечения ИППП;

4) подготовка кадров.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств бюджета Забайкальского края в объеме 11166,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 3485,8 тыс. рублей;

в 2011 году – 3851,7 тыс. рублей;

в 2012 году – 3828,7 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в снижении уровня заболеваемости ИППП на территории Забайкальского края, снижении прямых экономических потерь от ИППП и улучшении состояния здоровья населения.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки

реализа-ции,

годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Совершенствование материально-технической базы

6.1.1.

Оснащение ГУЗ «ККВД», дерматовенерологических отделений, кабинетов в районах Забайкальского края современным медицинским оборудованием и компьютерной техникой

2010–

2012

2954,1

754,1

1100,0

1100,0

6.2.  Профилактика ИППП

6.2.1.

Повышение доступности и качества помощи, оказываемой в подростковом специализированном центре профилактики и лечения ИППП, за  счет  приобретения  оборудования

2010–

2012

527,0

170,0

190,0

167,0

6.2.2.

Разработка и внедрение дифференцированных общеобразовательных программ, пособий по половому и нравственному воспитанию для различных групп населения, особенно для подростков и молодежи

2010–

2012

192,0

64,0

64,0

64,0

6.2.3.

Подготовка  медицинских телевизионных и радиопередач по профилактике  ИППП

2010–

2012

248,1

82,7

82,7

82,7

6.2.4.

Издание, тиражирование и распространение санитарно-просветительных материалов (брошюр, плакатов, буклетов), обеспечение работы сайта в сети Интернет

2010–

2012

324,0

108,0

108,0

108,0

6.2.5.

Совершенствование информационно-аналитической базы эпидемиологического надзора за ИППП

2010–

2012

180,0

60,0

60,0

60,0

6.2.6.

Проведение скрининговых обследований населения на ИППП

2010–

2012

831,6

277,2

277,2

277,2

6.2.7.

Создание резервного финансирования дополнительных противоэпидемических и профилактических мероприятий в районах края

2010–

2012

220,5

73,5

73,5

73,5

6.2.8.

Обеспечение функционирования системы учета больных ИППП

2011–

2012

233,1

77,7

77,7

77,7

6.3.  Внедрение новых технологий для диагностики и лечения  ИППП

6.3.1.

Осуществление программы территориального контроля качества лабораторных исследований ИППП

2010–

2012

84,6

28,2

28,2

28,2

6.3.2.

Разработка алгоритмов диагностики и лечения ИППП на различных уровнях оказания медицинской помощи (фельдшер, дерматовенеролог центральной районной больницы, ГУЗ «ККВД»).

2010–

2012

31,5

10,5

10,5

10,5

6.3.3

Приобретение химических реактивов и тест-систем для лабораторной диагностики ИППП

2010–

2012

2690,7

896,9

896,9

896,9

6.3.4.

Внедрение современных методик лечения ИППП с использованием эффективных лечебных препаратов

2010–

2012

2232,0

744,0

744,0

744,0

6.4. Подготовка кадров

6.4.1.

Выездные конференции по дерматовенерологии

2010–

2012

157,5

52,5

52,5

52,5

6.4.2.

Подготовка специалистов

2010–

2012

210,0

70,0

70,0

70,0

6.4.3.

Приобретение учебных видеофильмов о внедрении эффективных методов профилактики ИППП

2010–

2012

12,0

4,0

4,0

4,0

6.4.4.

Приобретение медицинской литературы

2010–

2012

37,5

12,5

12,5

12,5

Итого по подпрограмме

2010–

2012

11166,2

3485,8

3851,7

3828,7

Подпрограмма

«Психические расстройства»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Психические расстройства» (далее – подпрограмма).

Дата принятия  решения о  разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 июня 2009г. № 393-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик    подпрограммы 

Министерство здравоохранения

Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 2» (далее – ГУЗ «КПБ № 2»).

Цель и задачи подпрограммы

Цель – развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах.

Задачи: Задачи:

совершенствование методов профилактики психических расстройств, разработка и реализация консультативной помощи, обучающих программ для населения по вопросам охраны психического здоровья и профилактики суицидов;

совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение бригадных форм работы в условиях психиатрического стационара, дневного стационара, психоневрологического диспансера и реабилитационного отделения;

внедрение современных методов     психосоциальной терапии и психосоциальной   реабилитации;

реконструкция специализированных медицинских учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, и оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием.

Важнейшие целевые индикаторы  подпрограммы

Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи в общем числе наблюдаемых пациентов;

доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи в общем числе  наблюдаемых  пациентов;

средняя продолжительность  лечения больного в психиатрическом  стационаре.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2010–2012 годы. Подпрограмма будет реализовываться   в один этап.

Потребность в   финансировании  подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий

подпрограммы потребуется 127922,5 тыс. рублей из средств  бюджета Забайкальского края, в том числе по годам:

в 2010 году  – 46647,5 тыс. рублей;

в 2011 году – 45337,5 тыс. рублей;

в 2012 году –  35937,5 тыс. рублей.

Основные ожидаемые конечные  результаты реализации подпрограммы

   Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных психическими заболеваниями.

Раздел 1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Период с 1991 по 2008 год характеризуется сложными социально-экономическими процессами в стране, ростом новых разнообразных психологических факторов, негативно воздействовавших на население, что привело к значительному росту основных показателей учтенной распространенности психических заболеваний. Увеличилось число психических расстройств в связи с чрезвычайными ситуациями, общественно опасными действиями, террористическими акциями. Межведомственной комиссией Совета безопасности России по охране здоровья населения проблема роста заболеваемости психическими расстройствами оценена как серьезная угроза здоровью нации.

Так, в лечебные учреждения страны ежегодно обращается за психиатрической и наркологической помощью более 7,8 млн. человек, что превышает 5,2 % населения страны.

Заболеваемость психическими расстройствами в Российской Федерации имеет тенденцию к росту, с 1991 по 2008 годы показатели выросли с 300 до 384,4 случая на 100, тыс. населения; среди детей они составили 676,4 случая на 100,0 тыс. детского населения в сравнении 400 в 1991 году. В структуре заболеваний первое место занимают непсихотические психические расстройства (50,3 %); на втором месте – психозы и состояния слабоумия (26,0 %); на третьем месте – умственная отсталость (23,7 %).

Забайкальский край не является исключением, в последние 15 лет, несмотря на то, что население его сокращается, показатели заболеваемости выросли с 2919,88 случая на 100,0 тыс. населения в 1999 году до 3233,2 в 2008 году. Показатели инвалидности за последние 3 года выросли с 834,6 случая на 100,0 тыс. населения в 2006 году до 849,1 случая в 2008 году и превышают показатели по  Российской Федерации на 17,7 %.

Рост инвалидности во многом обусловлен возникновением серьезных препятствий для трудоустройства и трудовой реабилитации лиц с психическими расстройствами. В связи с ликвидацией специализированного  производства на обычных предприятиях и в лечебно-трудовых мастерских при психиатрических ЛПУ значительно сократился объем трудовой терапии. Увеличивается число больных, не имеющих средств к существованию, утративших жилье и социальные связи. Для восстановления гражданских прав пациентов необходимо развивать полипрофессиональный биопсихосоциальный подход в терапии и реабилитации психических больных, повышать психообразовательную работу среди медицинских работников, населения для снижения стигматизации психических расстройств. В этой связи необходимо приложить серьезные усилия к укреплению материально-технической базы психиатрической службы, состояние которой в настоящий момент не соответствует предъявляеым к ней требованиям. Большинство психиатрических ЛПУ находится в неприспособленных зданиях и помещениях, их оснащение не позволяет оказывать психиатрическую помощь в достойных условиях. Значительная часть учреждений не имеет необходимой системы водоснабжения, канализации. Эпизодический ремонт за счет скудных ассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен.

Реализация подпрограммы «Психические расстройства» позволит решить указанные проблемы психиатрической службы Забайкальского края.

Раздел 2. Цель,  задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель: развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

совершенствование методов профилактики психических расстройств, разработка и реализация консультативной помощи, обучающих программ для населения по вопросам охраны психического здоровья и профилактики суицидов;

совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение бригадных форм работы в условиях психиатрического стационара дневного стационара, психоневрологического диспансера и реабилитационного отделения;

внедрение современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации;

реконструкция специализированных медицинских учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, и оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием

Сроки реализации подпрограммы:  2010–2012 годы. Подпрограмма будет реализовываться в один этап.

Для контроля подпрограммных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

1

Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%)

25

33

41

2

Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%)

13,8

13,0

12,0

3

Средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре (дней)

75,0

74,5

73,9

Реализация мероприятий подпрограммы будет проводиться по пяти направлениям:

1) совершенствование материально-технической базы;

2) профилактика психических заболеваний, формирование здорового образа жизни и повышение медицинской грамотности населения;

{абзац 11 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) внедрение полипрофессионального бригадного подхода к терапии и реабилитации психических больных;

4) подготовка кадров;

5) лекарственное обеспечение.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимо 127922,5 тыс. рублей из бюджета Забайкальского края, в том числе:

в 2010 году – 46647,5 тыс. рублей;

в 2011 году – 45337,5 тыс. рублей;

в 2012 году – 35937,5 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

             

              Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в увеличении продолжительности, повышении качества жизни и сохранении трудоспособности  психически больных.

              Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

              Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответсвующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятий

Потребность в финансовых ресурсах

Сроки реализа-ции, годы

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Совершенствование материально-технической базы

6.1.1.

Строительство больницы  на  600 коек

2010 –

2012

102000,0

36000,0

36000,0

30000,0

6.1.2.

Приобретение  физиотерапевтического  оборудования

2010 –

2012

1000,0

400,0

400,0

200,0

6.1.3.

Приобретение  лабораторного  оборудования  для  клиникобиологической  лаборатории

2010 –

2012

7200,0

3000,0

3700,0

500,0

6.1.4.

Приобретение   современного  нейрофизиологического  оборудования 

2010

2000,0

2000,0

-

-

6.2.  Профилактика психических заболеваний

6.2.1.

Издание брошюр, буклетов, подготовка лекционного материала по профилактике психических расстройств

2010 –

2012

117,0

39,0

39,0

39,0

6.3. Внедрение полипрофессионального бригадного подхода к  терапии  и  реабилитации психических больных

6.3.1.

Приобретение современных психологических тестов для медицинских психологов

2010

10,0

10,0

-

-

6.4. Подготовка кадров

6.4.1.

Подготовка кадров по психиатрии, психотерапии, медицинской психологии, социальной работе

2010 –

2012

595,5

198,5

198,5

198,5

6.5. Лекарственное обеспечение

6.5.1.

Приобретение психотропных препаратов нового поколения

2010 –

2012

15000

5000

5000

5000

Итого по подпрограмме

2010 –2012

127922,5

46647,5

45337,5

35937,5

Подпрограмма  «Артериальная гипертония »

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Артериальная гипертония (далее – подпрограмма).

Дата принятия  решения  о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 июня 2009г.             № 393-р «О разработке краевой  долгосрочной целевой программы «Предупреждение и  борьба с социально значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик   подпрограммы

Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая   клиническая  больница» (далее – ГУЗ «ККБ»).

Цель и задачи подпрограммы

Цель - снижение числа заболеваний сосудистыми расстройствами головного мозга (включая инсульт), инфарктами, в том числе вследствие артериальной гипертонии.

Задачи:

создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии в группах риска;

разработка и внедрение современных методов ранней диагностики            артериальной гипертонии и коррекция факторов риска;

лечение артериальной гипертонии и      реабилитация больных с ее                                                         осложнениями;

подготовка и переподготовка медицинских кадров, осуществляющих оказание медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

подготовка необходимых помещений, в которых будет оказываться медицинская помощь больным с сосудистыми заболеваниями (отделение неотложной кардиологии и отделение для больных инсультами с блоками интенсивной терапии и реанимации), и помещений для проведения диагностических манипуляций (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография);

создание эффективной системы первичной и вторичной профилактики инсультов и инфарктов;

создание достоверных эпидемиологических данных по заболеваемости, смертности, летальности и инвалидизации при инфарктах и инсультах.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные заболевания, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии, на 100 тыс. населения;

смертность населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт и инфаркт, на 100 тыс. населения;

смертность населения от цереброваскулярных заболеваний, включая инсульт, на 100 тыс. населения;

смертность населения от острого инфаркта миокарда на 100 тыс. населения

{позиция изложена в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Сроки и этапы реализации  подпрограммы

2010–2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап

Потребность в финансировании  подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий  подпрограммы потребуется  из средств бюджета Забайкальского края 71463,6 тыс. рублей,  в том числе:

в 2010 году – 9022,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 4832,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 57609,6 тыс. рублей. 

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Основные ожидаемые конечные  результаты реализации подпрограммы

Снижение уровня заболеваемости сердечно-сосудистыми  заболеваниями,

улучшение качества жизни, увеличение продолжительности жизни, сохранение трудового потенциала больных.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Уровень заболеваемости, инвалидности и смертности при болезнях системы кровообращения,  среди которых артериальная гипертония занимает ведущее место, остается высоким. В настоящее время сердечно-сосудистыми заболеваниями страдают около 60 % россиян. В экономически развитых странах от заболеваний сердечно-сосудистой системы умирают в возрасте 75–80 лет, в России – 50–55 лет. В общей структуре смертности доля смертности от сердечно-сосудистых заболеваний составляет 58–60 %, в Забайкальском крае в 2011 году в структуре общей смертности смертность населения от болезней системы кровообращения составляет 48 %, из них на долю смертей от инфарктов и инсультов приходится 28 %.

{абзац 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Одним из важнейших факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний и смертности от них является артериальная гипертония. С повышением артериального давления связано 40 % общей смертности, 69 % мозговых инсультов, 49 % острого коронарного синдрома.

В Забайкальском крае насчитывается более 60 тыс. больных, страдающих артериальной гипертонией. Показатель распространенности артериальной гипертонии в крае 7200,0  случая на 100 тыс. населения, в Российской Федерации – 9320,0.

Сложившаяся за последние годы в Российской Федерации, в том числе и в Забайкальском крае, эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом сердечно-сосудистых заболеваний, представляет прямую угрозу здоровью населения, экономике, так как в структуре стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смерти заболевания сердечно-сосудистой системы занимают стабильно первое место.

Необходимы разработка и реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, - организация регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений для лечения больных инсультами и инфарктами миокарда.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Требуется создание системы контроля за ходом выполнения профилактических мероприятий, а также мероприятий  по лечению и реабилитации больных артериальной гипертонией. Необходимы разработка и реализация мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, по организации восстановительного лечения больных инсультом и острым инфарктом миокарда.

Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в экономически развитых странах произошло не вследствие улучшения качества лечения, а главным образом в результате активизации деятельности по предупреждению возникновения новых случаев заболевания. Профилактическая работа  может существенно снизить нетрудоспособность и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, в том числе  от артериальной гипертонии и ее осложнений. У населения Забайкальского края необходимо сформировать приоритетное отношение к проблеме своего здоровья.

Важную роль в этом играет информирование населения об опасности артериальной гипертонии и ее последствиях, пропаганда знаний о здоровом образе жизни, рекомендации по искоренению вредных привычек. Для этого необходимо создать постоянно действующую информационно-пропагандистскую систему с целью формирования здорового образа жизни, профилактики сердечно-сосудистых заболеваний и снижения факторов риска их развития.

Борьба с артериальной гипертензией является проблемой, эффективно решить которую можно только на государственном уровне и программными методами.

Предполагаемый экономический эффект от снижения уровня заболеваемости, инвалидности и смертности при артериальной гипертонии составит 260 млн. рублей.

Раздел 2. Цель,  задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение числа заболеваний сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт), инфарктом миокарда вследствие артериальной гипертонии и снижение смертности от ее осложнений.

{абзац 1 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии в группах риска;

разработка и внедрение современных методов ранней диагностики артериальной гипертонии и коррекция факторов риска;

лечение артериальной  гипертонии и реабилитация больных с  осложнениями, в том числе с инфарктами и инсультами.

{абзац 5 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Сроки реализации подпрограммы: 2010–2012 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап.

Для контроля подпрограммных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Заболеваемость сосудистыми  расстройствами головного мозга (цереброваскулярные заболевания, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии (число случаев на 100 тыс. населения)

4700

4600

4500

2

Смертность населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт, инфаркт (число случаев на 100 тыс. населения)

660,7

634,4

615,4

{пункт 2 изложен в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

3

Смертность от цереброваскулярных заболеваний, включая инсульт (число случаев на 100 тыс. населения)

140,9

140,9

139,5

{таблица дополнена пунктом 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

4

Смертность от острого инфаркта миокарда (число случаев на 100 тыс. населения)

37,5

36,3

35,2

{таблица дополнена пунктом 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

В рамках мероприятий  подпрограммы планируется реализация следующих направлений:

{абзац 8 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

1) внедрение новых технологий для диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений (инсультов, инфарктов);

{абзац 9 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

2) профилактика артериальной гипертонии путем формирования здорового образа жизни, повышение медицинской грамотности населения.

{абзац 10 раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

3) реорганизация системы оказания помощи больным с цереброваскулярными заболеваниями (инсультами) и инфарктом миокарда путем создания регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений;

{раздел 2 дополнен новым абзацем 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

4) подготовка и повышение квалификации медицинских кадров по специальностям «неврология», «кардиология», «сердечно-сосудистая хирургия», «нейрохирургия», «психиатрия», «анестезиология и реаниматология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «лечебная физкультура», «восстановительная медицина», «физиотерапия», «рефлексотерапия», «медицинская психология» и других специалистов с немедицинским образованием (логопед, социальный работник);

{раздел 2 дополнен новым абзацем 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

5) улучшение материально-технической базы медицинских учреждений для улучшения качества диагностики и оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

{раздел 2 дополнен новым абзацем 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджета Забайкальского края. Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы составляют 71463,6 тыс. рублей, в том  числе по годам: 

в 2010 году – 9022,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 4832,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 5276, 0 тыс. рублей.

{раздел 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2012 года № 166}

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в снижении уровня заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, улучшении качества жизни, увеличении продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала больных.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

( тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№

Наименование мероприятий

Сроки

реализа-ции, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

6.1. Внедрение новых технологий для диагностики и лечения артериальной  гипертонии

6.1.1.

Разработка  современных медицинских профилактических технологий для групп высокого риска по развитию сердечно-сосудистых осложнений

2010–2012

50,0

30,0

12,0

8,0

6.1.2.

Разработка современных методов профилактики, диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений

2010–2012

46,0

24,0

12,0

10,0

6.1.3.

Разработка научнообоснованных программ по организации восстановительного лечения больных инсультом  и острым инфарктом миокарда

2010–2012

34,0

18,0

8,0

8,0

6.2.  Профилактика  артериальной  гипертонии

6.2.1.

Создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений

2010–2012

5400,0

2600,0

1400,0

1400,0

6.2.2.

Приобретение и обслуживание мультимедийного оборудования в целях проведения обучающих семинаров для специалистов и различных групп населения по вопросам формирования здорового образа жизни

2010–2012

162,1

160,7

0,7

0,7

6.2.3.

Разработка, тиражирование и распространение информационных материалов на копировальной технике ГУЗ «Краевой центр медицинской профилактики»

2010–2012

439,3

225,6

113,25

100,45

6.2.4.

Разработка, изготовление и размещение наружной социальной рекламы о здоровом образе жизни и  профилактике артериальной гипертонии 

2010–2012

1054,8

527,4

234,4

293,0

6.2.5.

Изготовление и размещение социальной рекламы о факторах риска артериальной гипертонии в городском транспорте

2010–2012

687,6

231,9

227,85

227,85

6.2.6.

Изготовление и прокат  ГТРК «Чита» видео- и аудиороликов

2010–2012

756,2

304,4

223,8

228,0

6.2.7.

Разработка и издание новых методических, справочных пособий для медицинских работников, оказывающих помощь больным артериальной гипертонией

2010–2012

1500,0

700,0

400,0

400,0

6.2.8.

Развитие системы мониторинга эпидемиологической ситуации по артериальной гипертонии

2010–2012

1200,0

600,0

300,0

300,0

6.2.9.

Внедрение программ по профилактике артериальной гипертонии и ее осложнений в образовательных учреждениях (вузы, ссузы) и учреждениях здравоохранения

2010–2012

1200,0

600,0

300,0

300,0

6.2.10.

Создание системы контроля за ходом мероприятий  по профилактике и лечению артериальной гипертонии; совершенствовании регистра больных артериальной гипертонией

2010–2012

1600,0

800,0

400,0

400,0

6.2.11.

Совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией

2010–2012

5000,0

2200,0

1200,0

1600,0

6.3.Совершенствование организации оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями

6.3.1.

Подготовка необходимых помещений для размещения регионального сосудистого центра (далее РСЦ) в ГУЗ «Краевая клиническая больница»

2010-2012

17983,483

-

-

17983,483

6.3.2.

Подготовка необходимых помещений для размещения первичного сосудистого отделения (далее ПСО) № 1 в ГУЗ «Краевая больница № 4»

2010-2012

9400,0

-

-

9400,0

6.3.3.

Подготовка необходимых помещений для размещения ПСО № 2 в ГУЗ «Краевая больница № 3»

2010-2012

6708,0

-

-

6708,0

6.3.4.

Подготовка медицинских кадров для РСЦ ГУЗ «Краевая клиническая больница»

2010-2012

2107,795

-

-

2107,795

6.3.5.

Подготовка медицинских кадров для ПСО № 1 ГУЗ «Краевая больница № 4»

2010-

2012

500,0

-

-

500,0

6.3.6.

Подготовка медицинских кадров для ПСО № 2 ГУЗ «Краевая больница № 3»

2010-2012

350,0

-

-

350,0

6.3.7

Подготовка медицинских кадров для ПСО № 3 «Городская клиническая больница № 1»

2010-2012

1960,8

-

-

1960,8

6.3.8.

Приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария и специальной медицинской мебели для ГУЗ «Краевая клиническая больница»

2010-2012

11442,322

-

-

11442,322

6.3.9.

Приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария и специальной медицинской мебели для ГУЗ «Краевая больница № 4»

2010-2012

500,0

-

-

500,0

6.3.10

Приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария и специаль-ной медицинской мебели для ГУЗ «Городская клиническая больница № 1»

2010-

2012

1381,2

-

-

1381,2

Итого по подпрограмме

2010-2012

71463,6

9022,0

4832,0

57609,6

{пункт 6.3 раздела 6 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 02.10.2012 года № 422}

Подпрограмма «Вакцинопрофилактика »

Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Вакцинопрофилактика»  (далее – подпрограмма).

Дата принятия  решения  о  разработке  подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского  края  от 11 июня 2009г. № 393-р «О разработке краевой  долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально  значимыми заболеваниями в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010–2012 годы)».

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.09.2011 года № 320}

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница».

Цель и задачи подпрограммы

Цель - предупреждение эпидемического распространения заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики, снижение уровня заболеваемости и смертности от них.

Задачи:

достижение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками;

создание эффективной системы транспортирования и хранения медицинских иммуннобиологических препаратов;

совершенствование  подготовки медицинских кадров в области вакцинопрофилактики;

развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Заболеваемость клещевым энцефалитом на 100 тыс. населения;

заболеваемость менингококковой инфекцией на 100 тыс. населения;

заболеваемость вирусным гепатитом А  на 100 тыс. населения;

охват населения края  иммунизацией против гриппа. 

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2010–2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы из средств  бюджета  Забайкальского края потребуется 92532,346 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 30844,1 тыс. рублей;

в 2011 году – 30844,113 тыс. рублей;

в 2012 году – 30844,133 тыс. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Снижение уровня заболеваемости инфекционными заболеваниями управляемыми средствами вакцинопрофилактики: клещевым энцефалитом, менингококковой инфекцией, вирусным гепатитом А.

Раздел 1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Главным направлением в снижении уровня инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, в Забайкальском крае остается иммунизация населения. Для поддержания высокого уровня коллективного иммунитета к дифтерии, столбняку, эпидемическому паротиту, полиомиелиту, коклюшу, туберкулезу, краснухе, вирусному гепатиту В среди детей в край в соответствии с потребностью учреждений здравоохранения поступает более 2,5 миллионов доз вакцин в год в рамках национального календаря профилактических прививок и приоритетного национального проекта «Здоровье». Мероприятия, проводимые в рамках реализации национального календаря прививок и приоритетного национального проекта «Здоровье»  в 2006–2008 годах, позволили снизить уровень заболеваемости вирусным гепатитом В в 2,0 раза, краснухой в 5 раз, гриппом в 2,6 раза, не регистрировалась заболеваемость корью. Вместе с тем в крае сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуация по ряду инфекционных болезней, управляемых средствами вакцинопрофилактики, – менингококковой инфекции, клещевому вирусному энцефалиту, вирусному гепатиту А, пневмониям и менингитам не- уточненной этиологии.

Показатель среднего многолетнего уровня составляет 3,5 случая на 100,0 тыс. населения (среднероссийский показатель 2,4). Сохраняется высокий удельный вес заболеваемости у детей до 14 лет – 84,6 % от числа всех заболевших. Ежегодно возрастает смертность от менингококковой инфекции среди детей: в 2005 году – 23 % (каждый четвертый заболевший ребенок), в 2009 году – 50 %.

Продолжает оставаться высокой заболеваемость клещевым весенне-летним энцефалитом (многолетний показатель составляет 5,3 случая на 100,0 тыс. населения, по Российской Федерации 3,1). Смертность составляет до 15,6 %  ежегодно. В большинстве случаев заражение происходит при посещении непривитым населением природных очагов клещевого энцефалита.

В рамках приоритетного национального проекта  «Здоровье» иммунизации против гриппа  подлежат только пять групп населения: дети детских дошкольных учреждений, школьники 1–4 классов, работники медицинских и образовательных учреждений, лица старше 60 лет. Иммунизация учащихся школ 5–11 классов, работников сферы обслуживания, студентов проводится за счет средств субъектов Федерации.

Сохраняется неустойчивая эпидемиологическая ситуация по вирусному гепатиту А в 6 районах края и г.Чите. Средний многолетний показатель составляет 413,0 случая на 100,0 тыс. населения при 30,2 по России. Согласно предварительному прогнозу, ожидается рост заболеваемости вирусным гепатитом А, не исключается его эпидемическое распространение на территориях, в которых питьевая вода не отвечает гигиеническим требованиям.

              Проблема снижения уровня инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, соответствует приоритетному направлению социально-экономического развития Забайкальского края и требует своего решения программным методом. Подпрограмма позволит предупредить эпидемическое распространение заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики, снизить уровень заболеваемости и смертности.

Раздел 2. Цель,  задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы – предупреждение эпидемического распространения заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики, снижение уровня заболеваемости и смертности.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

достижение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками;

создание эффективной системы транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов;

совершенствование  подготовки медицинских кадров в области вакцинопрофилактики;

развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Сроки реализации подпрограммы – 2010–2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Для контроля подпрограммных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели.

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2010

2011

2012

1

Заболеваемости клещевым энцефалитом (число случаев на 100 тысяч населения)

4,1

3,1

3,1

2

Заболеваемость менингококковой инфекцией (число случаев на 100 тысяч населения)

2,5

2,4

2,1

3

Заболеваемость вирусным гепатитом А  (число случаев на 100 тысяч населения)

13,5

12,4

4,0

4

Охват населения края  иммунизацией против гриппа  (% от совокупного населения)

20

20

30

Реализация мероприятий подпрограммы будет проводиться по следующим  направлениям:

1) профилактика заболеваний;

подготовка кадров;

3) лекарственное обеспечение.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджета Забайкальского края. Общий объем финансирования – 92532,346 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 30844,1 тыс. рублей;

в 2011 году – 30844,113 тыс. рублей;

в 2012 году –  30844,133тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик:

подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

подготавливает ежегодно перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации мероприятий подпрограммы для представления в Министерство территориального развития Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Cоциально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в снижении уровня заболеваемости инфекционными заболеваниями управляемыми средствами вакцинопрофилактики: клещевым энцефалитом, менингококковой инфекцией, вирусным гепатитом А.

Комплексный системный подход в решении задач подпрограммы приведет к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

(тыс. руб. в ценах соответствующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

6.1. Профилактика  заболеваний

6.1.1.

Разработка, тиражирование и  распространение   информационных  материалов  для  населения (буклетов, листовок, памяток)

2010–2012

311,55

103,85

103,85

103,85

6.2. Подготовка кадров

6.2.1.

Обучение медицинских работников на центральных базах

2010–2012

0,776

0,250

0,263

0,263

6.3. Лекарственное обеспечение

6.3.1.

Приобретение для лечебно-профилактических учреждений медицинских иммунобиологических препаратов

2010–2012

92220,0

30740,0

30740,0

30740,0

Итого по подпрограмме

2010–2012

92532,346

30844,1

30844,113

30844,133