О внесении изменений в постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 22.12.2009 № 77



МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.11.2010               № 42

О внесении изменений в постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 22.12.2009 № 77

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» министерство социального развития и труда Астраханской области постановляЕТ:

1. Внести изменения в постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 22.12.2009 № 77 «Об утверждении ведомственной целевой программы развития «Государственная поддержка и развитие специализированных предприятий, использующих труд инвалидов», изложив ведомственную целевую программу развития «Государственная поддержка и развитие специализированных предприятий, использующих труд инвалидов»  в новой редакции (прилагается).

2. Департаменту социального обслуживания и методологии мер социальной поддержки (Новоженина Е.А.) обеспечить направление настоящего поста­новления:

- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астра­ханской области для сведения - в семидневный срок со дня его принятия;

- в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для публикации сообщения о ее утверждении с указанием адреса размещения в сети Интернет;

- в информационно-справочные системы агентства ООО "Астрахань-Гарант-Сервис", ЗАО "КонсультантПлюс" для включения в электронные базы данных - в семидневный срок со дня его принятия.

- в министерство финансов Астраханской области  и в министерство эко­номического развития Астраханской области утвержденную ведомственную це­левую программу и копию её публикации в средствах массовой информации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.

И.о. министра

Л.Г. Тихонова

СОГЛАСОВАНО

Министерство финансов

Астраханской области

СОГЛАСОВАНО

Министерство

экономического развития

Астраханской области

Паспорт ведомственной программы развития

Наименование субъекта бюджетного планирования министерство социального развития и труда Астраханской области

Наименование ведомственной целевой программы «Государственная поддержка и развитие специализированных предприятий, использующих труд инвалидов"

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта

Министр социального развития и труда

Астраханской области ________________________________Е.А.Лукьяненко

Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области   от                            №            

Обоснование разработки ведомственной целевой программы - распоряжение Правительства Астраханской области от 28.07.2009 № 251-ПР «О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года», а также постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».

Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и Правительства Астраханской области от 28.07.2009 № 251-ПР «О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года».

Программа соответствует основной стратегической цели социально-экономического развития Астраханской области – «Повышение уровня и качества жизни» в части  решения задач в сфере социальной поддержки  и реабилитации инвалидов, нуждающихся в особом внимании государства. Поставленные задачи могут быть достигнуты путем реализации определенного ряда мероприятий.

Цели и задачи ведомственной целевой программы –

Основная цель - обеспечение потребности в социальной поддержке инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности.

Задача:

Создание современных условий для адаптации инвалидов на производстве.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

1. Увеличение объема производства выпускаемой продукции;

2. Количество рабочих мест для инвалидов;

3. Рост заработной платы работающих инвалидов.

Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы

Достижение намеченных целевых значений показателей программы по каждому мероприятию, в частности:

- увеличение объема производства выпускаемой продукции предприятием до 40430,0 тыс. руб.;

- сохранение 48 рабочих мест для инвалидов;

- создание 2 рабочих мест;

- повышение заработной платы работающих инвалидов на 112%.

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы Ведомственная целевая программа рассчитана на 2010-2012 годы.

Основные мероприятия направлены на дальнейшую стабилизацию финансово-экономического положения предприятий, использующих труд инвалидов, их техническое перевооружение, сохранение рабочих мест для инвалидов. Увеличение объема и конкурентоспособности продукции выпускаемой предприятиями использующими труд инвалидов.

Объемы финансирования ведомственной целевой программы:

Общий объем финансирования  составляет 4000,0 тыс. руб., в том числе:

2010 год –  1000,0 тыс. руб.

2011 год –  1000,0 тыс. руб.

2012 год –  2000,0 тыс. руб.

Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы. Эффективность реализации программы определяется на основе положительной динамики промежуточных значений показателей по результатам реализации мероприятий.

Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне.

В Астраханской области проживают более 45 тысяч граждан старше 18 лет, официально признанных инвалидами.

Около 17,5 тысяч инвалидов трудоспособного возраста имеют трудовые рекомендации; из них работают немногим более 3000 человек.

К сожалению, следует отметить, что положение с трудовой занятостью инвалидов за последние годы ухудшилось: по данным, приведенным в 2002 году на заседании Кабинета при Губернаторе Астраханской области, где рассматривался вопрос о формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, прозвучала цифра – 3500 работающих инвалидов (при прежней общей численности инвалидов - 43 тыс. чел.) т.е. численность инвалидов, в т.ч. с трудовыми рекомендациями, увеличилась, а количество работающих инвалидов - также уменьшилось.

Одним из звеньев системы социально-трудовой реабилитации инвалидов являлись специализированные предприятия учредителями которых были  Общероссийские и региональные общественные организации инвалидов - Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ). В настоящее время производственная база этих предприятий значительно сократилась. Достаточно сказать, что 10 лет назад (в 1999 году) на этих предприятиях  работали более 700 инвалидов, сейчас -48 инвалидов (все они работают на ОАО Астраханское предприятие «Дельта» Всероссийского общества слепых; деятельность предприятий ВОИ и ВОГ на территории области приостановлена).

Сегодня для дальнейшего развития специализированного предприятия, использующего труд инвалидов необходимо применение мер финансово-экономического характера, способствующих повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличению объемов производства, сохранению действующих рабочих мест для инвалидов, освоение новых направлений деятельности.

Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов "Государственная поддержка и развитие специализированных предприятий, использующих труд инвалидов"

№

Стратегические цели и тактические задачи на реализацию у которых направлены бюджетные ассигнования

Коды классификации

Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

Целевое значение конечный результат

Раздел,  подраздел

Целевая статья

Вид расходов

ЭКР

Плановый период, 2010

Плановый период, 2011

Плановый период, 2012

Показатель

Единица измерения

2009 год

Планируемое значение (конечный и непосредственный результат)

2010 год

В т.ч. на 01.07.2010

2011 год

В т.ч. на 01.07.2011

2012 год

В т.ч. на 01.07.2012

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

1

Цель

Обеспечение потребности в социальной поддержке инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности

1006

5229802

068

242000

1000,0

1000,0

2000,0

Количество  рабочих мест для инвалидов

мест

48

48

48

48

48

50

48

50

Задача

Создание  современных условий для адаптации инвалидов на производстве

1006

5229802

068

242000

1000,0

1000,0

2000,0

Объем производства

тыс. руб.

28910

30030

14361

37530

15860

40430

17310

40430

Мероприятие 1.1.

Перевооружение предприятия для увеличения объемов производимой продукции

1006

5229802

068

242000

1000,0в том числе:

-

-

Темпы роста объема производства (в действующих ценах к предыдущему году)

Темп роста среднемесячной заработной платы инвалидов (к предыдущему году)

%

%

131

146

104

110

121

110

125

117

110

117

108

110

109

110

140

142

Мероприятие 1.1.1.

Приобретение оснастки для термопласт автомата;

250,0

Количество  сохраненных рабочих мест

мест

1

1

1

1

1

1

1

1

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

Мероприятие 1.1.2.

Устройство систем вентиляции для соблюдения температурного режима на пищевом участке;

250,0

Количество сохраненных рабочих мест

4

4

4

4

4

4

4

4

Мероприятие 1.1.3.

Приобретение и монтаж оборудования для пищевого участка

500,0

Количество  сохраненных рабочих мест

15

15

15

15

15

15

15

15

Мероприятие 1.2.

Перевооружение участка металлоизделий

1006

5229802

068

242000

-

1000,0

Количество  сохраненных рабочих мест

мест

28

28

28

28

28

28

28

28

Мероприятие 1.3.

Организация производственного участка по изготовлению фасовочных пакетов

1006

5229802

068

242000

-

-

2000,0

Количество  созданных рабочих мест

мест

-

-

-

-

-

2

0

2

Обоснование запланированных сумм расхода на реализацию ведомственной целевой Программы "Государственная поддержка и развитие специализированных предприятий,  использующих труд инвалидов"

2010 год

2011 год

2012 год

ВСЕГО,

тыс. руб.

Примечание  (обоснование потребности)

Количество приобретаемых единиц

Сумма, тыс. руб.

Всего, тыс. руб.

Количество приобретаемых единиц

Сумма, тыс. руб.

Всего,

тыс. руб.

Количество приобретаемых единиц

Сумма,

тыс. руб.

Всего,

тыс. руб.

ООО Астраханское учебно-производственное предприятие «Дельта» ВОС

Приобретение :

- прессформы;

- крышного кондиционера промышленного типа

- тестомеса ТММ 140;

- дежи

- Хлеборезки АГРО СЛАЙСЕР 11.14Т

- монтаж оборудования

1

1

2

2

1

250,0

250,0

104,0

40,0

200,0

250,0

250,0

208,0

80,0

200,0

12,0

-

-

-

-

-

-

1000,0

Приобретение пресса однокривашипного наклоняемого для участка металлоизделий

-

-

-

1

1000,0

1000,0

-

-

-

1000,0

Приобретение пакетосварочной машины для участка по изготовлению фасовочных пакетов

-

-

-

-

-

-

1

2000,0

2000,0

2000,0

ИТОГО:

1000,0

1000,0

2000,0

4000,0

Описание ожидаемых результатов  реализации программы и целевых индикаторов (показателей), измеряемых количественными показателями.

Оценка достигнутых результатов программы будет производиться на основе количественных и качественных  показателей, измеряемых показателями, исчисленными в процентах (доля в целом) и в абсолютных числах.

Цель – Обеспечение потребности в социальной поддержке инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, путем увеличения и сохранения рабочих мест на специализированных предприятиях, использующих труд инвалидов.

В ходе достижения этой цели программа предусматривает решение следующей задачи:

- создание современных условий для адаптации инвалидов на производстве

Выполнение этой задачи предполагается путем осуществления  основных мероприятий, в числе которых:

- перевооружение производственных участков;

- открытие новых производственных участков.

В ходе выполнения задач и мероприятий программы используются такие индикаторы:

- увеличение объема производства продукции выпускаемой предприятием к предыдущему году;

- темпы роста объема производства (к предыдущему году);

- количество рабочих мест для инвалидов;

- темп роста среднемесячной заработной платы инвалидов к предыдущему году.