Основная информация
Дата опубликования: | 24 декабря 1990г. |
Номер документа: | С9000903 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Принявший орган: | СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР |
Раздел на сайте: | Законодательство СССР и РСФСР |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
&C9000903
&C9000903
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е
от 24 декабря 1990 г. N
1857-1
Москва, Кремль
О ПОЛОЖЕНИИ СТРАНЫ И
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ
ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ СЛОЖИВШЕЙСЯ
КРИЗИСНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
Съезд народных
депутатов СССР, поддерживая в основном содержащийся в докладе Президента СССР и
выступлениях народных депутатов СССР анализ положения в стране, отмечает
нарастание кризисных процессов в обществе, затрагивающих все стороны
социально-экономической, политической и духовной жизни. Разрываются
хозяйственные связи между регионами и предприятиями, нарушаются
товарно-денежные отношения, усиливается инфляция, растут цены, резко ухудшилось
обеспечение населения продовольственными и промышленными товарами, растет
преступность, снижается жизненный уровень. Развиваются кризисные явления в
здравоохранении, образовании и культуре, падает дисциплина и нравственность,
ухудшается экологическая обстановка. Опасно обострились межнациональные
отношения. Растет конфронтация союзных и республиканских органов власти,
несогласованность действий законодательных и исполнительных органов на всех
уровнях. Таким образом, под угрозу поставлено само существование советского
многонационального государства.
В создавшейся
обстановке Съезд считает обязательным принятие комплекса неотложных мер по
демократическому обновлению Союза, переходу к рыночным отношениям на основе
первоочередного осуществления программы стабилизации экономики с обеспечением
социальной защиты населения, по формированию эффективной системы органов
исполнительной власти.
Сознавая свою
ответственность за судьбу страны и народов Советского Союза, Съезд народных
депутатов СССР п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:
1. Президенту СССР и
руководителям республик ускорить работу по подготовке и подписанию союзного
договора на основе признания суверенитета республик, добровольного
делегирования ими ряда функций Союзу при верховенстве в этих вопросах союзных
законов. До подписания Союзного Договора действуют те законы республик, которые
не противоречат Конституции СССР, а также законам СССР, принятым в пределах его
полномочий.
2. Президенту СССР
совместно с высшими должностными лицами республик разработать и подписать до
конца текущего года Временное соглашение по экономическим вопросам на 1991 год,
позволяющее сформировать бюджеты Союза и республик, обеспечить нормальное
функционирование экономики страны.
3. Считать необходимым
в качестве чрезвычайной меры подписание до конца 1990 года всеми субъектами хозяйствования
договоров на поставку продукции в первом квартале 1991 года в объемах,
соответствующих первому кварталу 1990 года. Единственным основанием для
незаключения договоров может быть отказ потребителя.
Правительству СССР,
правительствам республик в своей деятельности руководствоваться настоящим
решением, имея в виду его обязательность в чрезвычайных условиях 1991 года.
4. Руководителям
республик, местных Советов народных депутатов создать условия для выполнения в
1991 году поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья, отмены
ограничений, препятствующих перемещению по территории страны продовольствия,
товаров народного потребления, а также материальных ресурсов для их
производства.
5. Президенту СССР
совместно с республиками осуществить в 1991 году конкретные меры по
стабилизации денежно-кредитной и финансовой систем в стране, сделав упор на
сдерживание инфляции, укрепление рубля, жесткий контроль за мерой труда и
потребления, сокращение бюджетных расходов, включая резкое уменьшение объема дотаций,
продолжить контролируемую государством либерализацию цен на основе общей
политики ценообразования.
6. Президенту СССР
осуществить совместно с республиками комплекс неотложных мер в социальной
сфере, включая обеспечение занятости населения, усиление мотивации к труду,
определение минимального потребительского бюджета, индексацию доходов в связи с
ростом розничных цен, социальную защиту работников здравоохранения, народного
образования, культуры и других лиц с фиксированными доходами, особенно малообеспеченных
слоев населения, пенсионеров и инвалидов, а также лиц, проживающих в зонах
экологических бедствий. Обеспечить подписание на 1991 год соглашения с
республиками по гарантиям пенсионного обеспечения граждан и функционированию
Пенсионного фонда страны.
При переходе к рынку
обратить особое внимание на необходимость государственной поддержки
здравоохранения, народного образования, науки, культуры и искусства, физической
культуры и спорта, имея в виду их особую важность в жизни общества.
7. Президенту СССР
совместно с республиками до 1 марта 1991 года разработать и подписать Временное
соглашение по экологическим проблемам, требующим неотложных согласованных
действий, в том числе по предупреждению и ликвидации последствий экологических
бедствий.
8. Поддерживая в
основном предложения Президента СССР по изменению структуры высших органов
исполнительной власти, Съезд поручает Верховному Совету СССР на очередной
сессии по согласованию с Верховными Советами республик дополнить положения
Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства
в СССР" с целью создания цельной и эффективной системы исполнительной
власти по всей вертикали управления.
9. В 1991 году
осуществить конкретные и решительные меры по созданию рыночной инфраструктуры.
Верховному Совету СССР, Верховным Советам республик принять на очередной сессии
законодательные акты о разгосударствлении, приватизации предприятий,
демонополизации, охране промышленной и интеллектуальной собственности,
предпринимательстве, защите прав потребителей.
Президенту СССР
утвердить положение о фонде государственного имущества.
Правительству СССР
обеспечить условия для включения государственных предприятий в рыночные
структуры, передачи имущества в аренду, образования акционерных обществ, поддержки
малых форм предпринимательства, распределения части стоимости государственного
имущества между трудящимися, отдавая приоритет работникам трудовых коллективов
и ветеранам труда. Разработать общегосударственную систему подготовки и
переподготовки кадров с учетом перехода к рыночным отношениям.
Верховному Совету СССР
осуществлять контроль за разработкой и реализацией мер по разгосударствлению и
заслушать на очередной сессии доклад Правительства СССР о становлении новых
форм хозяйствавания и стимулирования предпринимательства.
10. Президенту СССР
совместно с республиками внести изменения в валютную политику на 1991 год, имея
в виду согласование интересов Союза ССР, республик и предприятий.
Верховному Совету СССР
устанавливать лимиты внешней задолженности на 1991 и последующие годы при
обсуждении союзного бюджета.
Принять
законодательные акты, направленные на создание благоприятных условий для
внешнеэкономической деятельности республик, предприятий, прямых инвестиций
иностранного капитала, имея в виду при этом интересы экономики страны,
внедрение прогрессивных технологий и передового опыта управления,
совершенствование валютного регулирования, укрепление платежной дисциплины в
отношениях с зарубежными партнерами.
11. Правительству СССР
внести в Верховный Совет СССР на очередную сессию проект Закона о конверсии.
Осуществлять конверсию с учетом разумной оборонной достаточности страны при
одновременном снижении расходов на оборону и максимально возможном
удовлетворении потребностей народного хозяйства и населения. В 1991 году
разработать и представить в Верховный Совет СССР проект военной реформы.
12. Верховным Советам
республик привести свое законодательство о правовом положении населения в
соответствие с международными обязательствами СССР и отказаться от взаимных
территориальных претензий.
Руководству республик
незамедлительно принять меры по урегулированию межнациональных конфликтов,
обратив особое внимание на необходимость решительной борьбы с ущемлением прав
человека по национальному признаку, языку, вероисповеданию, политическим
убеждениям, дискриминацией военнослужащих и членов их семей. Президенту СССР в
случае необходимости использовать в этих целях все предоставленные ему
полномочия.
13. Верховному Совету
СССР, Верховным Советам республик завершить в 1991 году разработку и принятие
законов, обеспечивающих проведение судебно-правовой реформы и повышение
эффективности деятельности правоохранительных органов.
Правительству СССР к
15 января 1991 года разработать и начать осуществлять под персональным руководством
специально назначенных лиц из соответствующих правоохранительных органов
целевые программы по борьбе с экономическим саботажем, хищениями, коррупцией,
спекуляцией. Правоохранительным органам также резко усилить борьбу с
преступлениями против личности и имущества граждан. Обратить особое внимание на
необходимость улучшения работы по профилактике подростковой преступности.
Руководителям целевых
программ по борьбе с преступностью на очередных сессиях докладывать Верховному
Совету СССР о проделанной работе.
Съезд обращается ко
всем гражданам, политическим партиям и движениям, стоящим на позициях
перестройки, ко всем Советам народных депутатов с призывом проявить
максимальную ответственность и выдержку в это трудное для страны время,
оставить в стороне все мелкое и наносное, объединить усилия для выхода из
кризисной ситуации.
&C9000903
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е
от 24 декабря 1990 г. N
1857-1
Москва, Кремль
О ПОЛОЖЕНИИ СТРАНЫ И
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ
ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ СЛОЖИВШЕЙСЯ
КРИЗИСНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
Съезд народных
депутатов СССР, поддерживая в основном содержащийся в докладе Президента СССР и
выступлениях народных депутатов СССР анализ положения в стране, отмечает
нарастание кризисных процессов в обществе, затрагивающих все стороны
социально-экономической, политической и духовной жизни. Разрываются
хозяйственные связи между регионами и предприятиями, нарушаются
товарно-денежные отношения, усиливается инфляция, растут цены, резко ухудшилось
обеспечение населения продовольственными и промышленными товарами, растет
преступность, снижается жизненный уровень. Развиваются кризисные явления в
здравоохранении, образовании и культуре, падает дисциплина и нравственность,
ухудшается экологическая обстановка. Опасно обострились межнациональные
отношения. Растет конфронтация союзных и республиканских органов власти,
несогласованность действий законодательных и исполнительных органов на всех
уровнях. Таким образом, под угрозу поставлено само существование советского
многонационального государства.
В создавшейся
обстановке Съезд считает обязательным принятие комплекса неотложных мер по
демократическому обновлению Союза, переходу к рыночным отношениям на основе
первоочередного осуществления программы стабилизации экономики с обеспечением
социальной защиты населения, по формированию эффективной системы органов
исполнительной власти.
Сознавая свою
ответственность за судьбу страны и народов Советского Союза, Съезд народных
депутатов СССР п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:
1. Президенту СССР и
руководителям республик ускорить работу по подготовке и подписанию союзного
договора на основе признания суверенитета республик, добровольного
делегирования ими ряда функций Союзу при верховенстве в этих вопросах союзных
законов. До подписания Союзного Договора действуют те законы республик, которые
не противоречат Конституции СССР, а также законам СССР, принятым в пределах его
полномочий.
2. Президенту СССР
совместно с высшими должностными лицами республик разработать и подписать до
конца текущего года Временное соглашение по экономическим вопросам на 1991 год,
позволяющее сформировать бюджеты Союза и республик, обеспечить нормальное
функционирование экономики страны.
3. Считать необходимым
в качестве чрезвычайной меры подписание до конца 1990 года всеми субъектами хозяйствования
договоров на поставку продукции в первом квартале 1991 года в объемах,
соответствующих первому кварталу 1990 года. Единственным основанием для
незаключения договоров может быть отказ потребителя.
Правительству СССР,
правительствам республик в своей деятельности руководствоваться настоящим
решением, имея в виду его обязательность в чрезвычайных условиях 1991 года.
4. Руководителям
республик, местных Советов народных депутатов создать условия для выполнения в
1991 году поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья, отмены
ограничений, препятствующих перемещению по территории страны продовольствия,
товаров народного потребления, а также материальных ресурсов для их
производства.
5. Президенту СССР
совместно с республиками осуществить в 1991 году конкретные меры по
стабилизации денежно-кредитной и финансовой систем в стране, сделав упор на
сдерживание инфляции, укрепление рубля, жесткий контроль за мерой труда и
потребления, сокращение бюджетных расходов, включая резкое уменьшение объема дотаций,
продолжить контролируемую государством либерализацию цен на основе общей
политики ценообразования.
6. Президенту СССР
осуществить совместно с республиками комплекс неотложных мер в социальной
сфере, включая обеспечение занятости населения, усиление мотивации к труду,
определение минимального потребительского бюджета, индексацию доходов в связи с
ростом розничных цен, социальную защиту работников здравоохранения, народного
образования, культуры и других лиц с фиксированными доходами, особенно малообеспеченных
слоев населения, пенсионеров и инвалидов, а также лиц, проживающих в зонах
экологических бедствий. Обеспечить подписание на 1991 год соглашения с
республиками по гарантиям пенсионного обеспечения граждан и функционированию
Пенсионного фонда страны.
При переходе к рынку
обратить особое внимание на необходимость государственной поддержки
здравоохранения, народного образования, науки, культуры и искусства, физической
культуры и спорта, имея в виду их особую важность в жизни общества.
7. Президенту СССР
совместно с республиками до 1 марта 1991 года разработать и подписать Временное
соглашение по экологическим проблемам, требующим неотложных согласованных
действий, в том числе по предупреждению и ликвидации последствий экологических
бедствий.
8. Поддерживая в
основном предложения Президента СССР по изменению структуры высших органов
исполнительной власти, Съезд поручает Верховному Совету СССР на очередной
сессии по согласованию с Верховными Советами республик дополнить положения
Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства
в СССР" с целью создания цельной и эффективной системы исполнительной
власти по всей вертикали управления.
9. В 1991 году
осуществить конкретные и решительные меры по созданию рыночной инфраструктуры.
Верховному Совету СССР, Верховным Советам республик принять на очередной сессии
законодательные акты о разгосударствлении, приватизации предприятий,
демонополизации, охране промышленной и интеллектуальной собственности,
предпринимательстве, защите прав потребителей.
Президенту СССР
утвердить положение о фонде государственного имущества.
Правительству СССР
обеспечить условия для включения государственных предприятий в рыночные
структуры, передачи имущества в аренду, образования акционерных обществ, поддержки
малых форм предпринимательства, распределения части стоимости государственного
имущества между трудящимися, отдавая приоритет работникам трудовых коллективов
и ветеранам труда. Разработать общегосударственную систему подготовки и
переподготовки кадров с учетом перехода к рыночным отношениям.
Верховному Совету СССР
осуществлять контроль за разработкой и реализацией мер по разгосударствлению и
заслушать на очередной сессии доклад Правительства СССР о становлении новых
форм хозяйствавания и стимулирования предпринимательства.
10. Президенту СССР
совместно с республиками внести изменения в валютную политику на 1991 год, имея
в виду согласование интересов Союза ССР, республик и предприятий.
Верховному Совету СССР
устанавливать лимиты внешней задолженности на 1991 и последующие годы при
обсуждении союзного бюджета.
Принять
законодательные акты, направленные на создание благоприятных условий для
внешнеэкономической деятельности республик, предприятий, прямых инвестиций
иностранного капитала, имея в виду при этом интересы экономики страны,
внедрение прогрессивных технологий и передового опыта управления,
совершенствование валютного регулирования, укрепление платежной дисциплины в
отношениях с зарубежными партнерами.
11. Правительству СССР
внести в Верховный Совет СССР на очередную сессию проект Закона о конверсии.
Осуществлять конверсию с учетом разумной оборонной достаточности страны при
одновременном снижении расходов на оборону и максимально возможном
удовлетворении потребностей народного хозяйства и населения. В 1991 году
разработать и представить в Верховный Совет СССР проект военной реформы.
12. Верховным Советам
республик привести свое законодательство о правовом положении населения в
соответствие с международными обязательствами СССР и отказаться от взаимных
территориальных претензий.
Руководству республик
незамедлительно принять меры по урегулированию межнациональных конфликтов,
обратив особое внимание на необходимость решительной борьбы с ущемлением прав
человека по национальному признаку, языку, вероисповеданию, политическим
убеждениям, дискриминацией военнослужащих и членов их семей. Президенту СССР в
случае необходимости использовать в этих целях все предоставленные ему
полномочия.
13. Верховному Совету
СССР, Верховным Советам республик завершить в 1991 году разработку и принятие
законов, обеспечивающих проведение судебно-правовой реформы и повышение
эффективности деятельности правоохранительных органов.
Правительству СССР к
15 января 1991 года разработать и начать осуществлять под персональным руководством
специально назначенных лиц из соответствующих правоохранительных органов
целевые программы по борьбе с экономическим саботажем, хищениями, коррупцией,
спекуляцией. Правоохранительным органам также резко усилить борьбу с
преступлениями против личности и имущества граждан. Обратить особое внимание на
необходимость улучшения работы по профилактике подростковой преступности.
Руководителям целевых
программ по борьбе с преступностью на очередных сессиях докладывать Верховному
Совету СССР о проделанной работе.
Съезд обращается ко
всем гражданам, политическим партиям и движениям, стоящим на позициях
перестройки, ко всем Советам народных депутатов с призывом проявить
максимальную ответственность и выдержку в это трудное для страны время,
оставить в стороне все мелкое и наносное, объединить усилия для выхода из
кризисной ситуации.
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 500.000.000 500.000.000 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: