Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1

УТРАТИЛ СИЛУ – ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) ОТ 07.09.2018 №254

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2009 года №572

Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222

Постановление Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

Постановление Правительства РС(Я) от 04.12.2017 №393

Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2003 года № 957 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)» и в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Правила подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Государственная регистрация нормативных правовых актов и ведение Государственного реестра нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляется Министерством по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия).

(пункт 2 в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222,
от 15.03.2017 №77)

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) ежеквартально (к 5 числу отчетного периода) представлять в Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия). сведения о принятых в текущем квартале нормативных правовых актах и об их официальном опубликовании.

(пункт 3 в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222,
от 15.03.2017 №77)

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2003 года № 775 «О государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)».

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляева М.Д.

(пункт 6 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 24 декабря 2009 года № 572

Правила подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» в целях совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации.

1. Общие положения

1.1. Исполнительные органы государственной власти во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), правовых актов Главы и Правительства издают нормативные правовые акты в виде постановлений и приказов.

(п. 1.1. в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

1.2. Структурные подразделения и территориальные органы исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не вправе издавать нормативные правовые акты.

1.3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) или одним из них по согласованию с другими.

1.4. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также, если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других государственных органов. Согласование нормативного правового акта оформляется визами.

Виза включает в себя наименование должности руководителя государственного органа или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

Срок согласования проекта нормативного правового акта заинтересованным государственным органом не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления.

Отказ в согласовании без мотивированного заключения, основанного на нормах законодательства, не допускается.

(абзацы четвертый и пятый введены постановлением Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

2. Порядок подготовки нормативного правового акта

2.1. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

2.2. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение законов Республики Саха (Якутия), указов и распоряжений Главы Республики Саха (Якутия), постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

(пункт 2.2. в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

2.3. Для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), могут создаваться рабочие группы.

3. Оформление нормативного правового акта

3.1. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой, и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

3.2. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

3.3. Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими исполнительными органами государственной власти, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими исполнительными органами государственной власти.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта.

3.4. Если при подготовке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

3.5. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие федеральному законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия), а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической службы исполнительного органа государственной власти.

3.6. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем исполнительного органа государственной власти или лицом, исполняющим его обязанности.

Отдельные нормативные правовые акты могут подписываться (утверждаться) первыми заместителями (заместителями) руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), на которых в установленном порядке возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах.

Предоставление таких полномочий, а также круг вопросов, по которым заместитель руководителя исполнительного органа государственной власти вправе подписывать (утверждать) нормативные правовые акты, подлежит рассмотрению на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) по представлению руководителя исполнительного органа государственной власти.

3.7. По поручению Правительства Республики Саха (Якутия) исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) готовит и представляет в установленном порядке проект решения о внесении соответствующих изменений (дополнений) в положение об исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.8. Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

вид нормативного правового акта;

наименование органа, принявшего акт;

заголовок, обозначающий предмет регулирования нормативного правового акта;

дату принятия нормативного правового акта, регистрационный номер, место;

подписи лиц, уполномоченных на подписание соответствующего нормативного правового акта.

3.9. Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими исполнительными органами государственной власти, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

4. Представление нормативного правового акта на государственную регистрацию

4.1. Нормативные правовые акты в десятидневный срок с момента подписания (утверждения) направляются руководителем исполнительного органа государственной власти для государственной регистрации в Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) в 3-х экземплярах, из которых:

1 экземпляр - подлинник акта с оригиналом подписи уполномоченного должностного лица;

2 экземпляра - копии акта, прошитые и заверенные уполномоченным специалистом;

электронный вариант акта.

(пункт 4.1. в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222, от 15.03.2017 №77)

4.2. Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

4.3. К нормативному правовому акту прилагаются:

4.3.1. Пояснительная записка, содержащая основания издания нормативного правового акта, сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом, сведения о согласовании акта с заинтересованными органами, если такое согласование является обязательным, сведения о проведении оценки регулирующего воздействия (по нормативным правовым актам, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности).

4.3.2. Заключение об оценке регулирующего воздействия, составленное в соответствии с пунктом 3.1 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 13.03.2013 № 1926 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизе нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» (по нормативным правовым актам, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности).

(пункт 4.3. в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

4.4. Представленный на государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть завизирован, а прилагаемая пояснительная записка подписана руководителем юридической службы органа исполнительной власти, представляющего акт на регистрацию.

5. Сроки государственной регистрации нормативного правового акта

5.1. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится в Министерстве в срок до 15 дней с даты получения акта.

Государственная регистрация нормативных правовых актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, производится в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) в срок до 10 дней с даты получения акта.

(пункт 5.1. в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222, от 15.03.2017 №77)

5.2. В случае необходимости срок государственной регистрации нормативного правового акта может быть продлен по решению руководителя Министерства до 30 дней.

(пункт 5.2 в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222, от 15.03.2017 №77)

5.3. УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 04.12.2017 №393)

6. Государственная регистрация нормативных правовых актов

6.1. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:

юридическую обработку нормативного правового акта;

проведение юридической экспертизы правового акта;

занесение сведений в Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

присвоение нормативному правовому акту номера государственной регистрации.

6.2. При юридической обработке правовых актов осуществляется:

контроль за соблюдением порядка представления нормативного правового акта на государственную регистрацию;

проверка правовых актов на нормативный характер.

6.3. При проведении юридической экспертизы правового акта осуществляется подготовка заключения с визой руководителя Министерства о государственной регистрации.

(пункт 6.3. в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222,
от 15.03.2017 №77)

6.4. При присвоении нормативному правовому акту номера государственной регистрации осуществляется внесение основных реквизитов нормативного правового акта в Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

6.5. Действующие правовые акты вне зависимости от срока их действия подлежат государственной регистрации.

6.6. Правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат государственной регистрации.

6.7. Номера государственной регистрации присваиваются:

основным (первоначальным) правовым актам;

правовым актам, изменяющим (дополняющим) основной акт в целом (новая редакция) или его часть;

актам, содержащим положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия правового акта, признании недействующим и др.;

актам, устанавливающим порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного правового акта в целом или его частей, а также содержащим иную информацию о состоянии или изменении реквизитов правового акта.

7. Государственная регистрация актов, вносящих изменения и дополнения в нормативные правовые акты

7.1. Акты, изменяющие, дополняющие, отменяющие, признающие утратившими силу нормативные правовые акты, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами.

7.2. Акты, изменяющие, дополняющие, отменяющие, признающие утратившими силу нормативные правовые акты, регистрируются с присвоением самостоятельного номера государственной регистрации.

7.3. Акты, вносящие в правовой акт изменения и дополнения ненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии или органа), регистрируются с присвоением им номера государственной регистрации.

8. Формирование архивного фонда и проставление штампа

8.1. После государственной регистрации нормативного правового акта формируется архивный фонд. Архивный фонд состоит из дел (папок) исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Дело исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) состоит из нормативных правовых актов и заключений к ним.

8.2. На зарегистрированном нормативном правовом акте проставляется штамп регистрации правового акта (далее - штамп), образец и описание которого приведены в приложении № 2 к настоящим Правилам.

Штамп удостоверяет государственную регистрацию правового акта.

9. Отказ в государственной регистрации

9.1. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта федеральному законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия).

9.2. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Министерством с заключением.

(пункт 9.2 в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222,
от 15.03.2017 №77)

9.3. В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство.

(пункт 9.3. в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222,
от 15.03.2017 №77)

10. Возврат нормативного правового акта без государственной регистрации

10.1. Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством в исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) без регистрации по просьбе исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), представившего этот акт на государственную регистрацию, а также, если нарушена процедура представления акта на государственную регистрацию.

(пункт 10.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

10.2. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или настоящих Правил, нарушения должны быть устранены, а акт - повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

(пункт 10.2 в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222, от 15.03.2017 №77)

11. Официальное опубликование

11.1. При получении зарегистрированного акта орган государственной власти направляет его на официальное опубликование в течение 10 дней со дня его государственной регистрации.

(пункт 11.1. в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.03.2017 №77)

11.2. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

11.3. Акт, признанный Министерстом не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), издавшим акт.

(пункт 11.3. в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 29.05.2012 №222,
от 15.03.2017 №77)

11.4. Исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), принявший нормативный правовой акт, в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования нормативного правового акта направляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) его копию, а также сведения об источниках его официального опубликования для включения этого акта в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы в электронном виде в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(пункт 11.4 введен постановлением Правительства РС(Я) от 04.12.2017 №393)

12. Вступление в силу нормативных правовых актов

12.1. Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.

12.2. Нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию и не опубликованные в установленном порядке, для исполнения не направляются. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

Приложение № 1

к Правилам подготовки нормативных

правовых актов исполнительных органов

государственной власти Республики Саха (Якутия)

и их государственной регистрации,

утвержденным постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 24 декабря 2009 года № 572

Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

№ п/п

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)

Вид НПА

Дата принятия НПА

Номер НПА

Заголовок нормативного правового акта

Номер государственной регистрации

Дата государственной регистрации

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 2

к Правилам подготовки нормативных

правовых актов исполнительных органов

государственной власти Республики Саха (Якутия)

и их государственной регистрации,

утвержденным постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 24 декабря 2009 года № 572

(в ред. постановления Правительства РС(Я)

От 15.03.2017 №77)

ОПИСАНИЕ

ШТАМПА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Государственный герб

Республики Саха (Якутия)

МИНИСТЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ

ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Номер государственной

регистрации

_____________________________

от «___» ____________20___г.

Ои

Штамп имеет форму прямоугольника.

В центре верхнего поля штампа располагается герб Республики Саха (Якутия).

Под гербом Республики Саха (Якутия) помещается текст «МИНИСТЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)», строка ниже содержит текст «Номер государственной регистрации».

В центре нижнего поля штампа располагается текст «Номер государственной регистрации» с указанием графы номера и даты государственной регистрации.