Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2020 годы)»



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2020 годы)»

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 № 1114-П

-постановлением Правительства автономного округа от 28.03.2014 № 241-П

Документ утратил силу:

-постановлением Правительства автономного округа от 01.04.2014 № 245-П

В целях обеспечения повышения безопасности на автомобильных дорогах Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 года № 25-П «О разработке, утверждении и реализации окружных долгосрочных целевых программ» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

              1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2020 годы)».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В. (с изм. от 28.03.2014 № 241-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                 Д.Н. Кобылкин

24 декабря 2012 г. № 1094-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Повышение безопасности дорожного движения

в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 – 2020 годы)»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

окружная долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе
(2013 – 2020 годы)» (далее – Программа)

Основание для разработки

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской Федерации

от 27 октября 2012 года № 1995-Р Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»

Госзаказчик координатор

департамент транспорта и дорожного хозяйства

Ямало-Ненецкого автономного округа

Госзаказчики

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа;

департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа;

департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа;

департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработчик Программы

департамент транспорта и дорожного хозяйства

Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы

целью Программы является обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах

Ямало-Ненецкого автономного округа.

Задачи Программы:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях – спасение жизней

Сроки и этапы реализации

Программа реализуется в 2013 – 2020 годах в один этап

Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы с указанием их целевых значений по годам реализации Программы

- количество профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения;

- доля обеспеченности комплексами фотовидеофиксации за нарушением правил дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе;

- уровень социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);

- показатель транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

- общее количество дорожно-транспортных происшествий;

- количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей;

- доля обеспеченности муниципальных образований

в Ямало-Ненецком автономном округе специальными школьными автобусами;

- показатель тяжести последствий (количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 пострадавших);

- доля обеспеченности противопожарных служб и поисково-спасательных отрядов Ямало-Ненецкого автономного округа аварийно-спасательным инструментом, предназначенным для предотвращения гибели людей, попавших в дорожно-транспортное происшествие

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

- мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (далее – ДТП)

– спасение жизней

Объемы финансирования

(в ред. от 25.12.2013 № 1114-П)

источником финансирования Программы являются средства окружного бюджета. Объем финансирования Программы составляет 768 476 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 15 439 тыс. рублей;

2014 год – 15 450 тыс. рублей;

2015 год – 15 450 тыс. рублей;

2016 год – 174 557 тыс. рублей;

2017 год – 178 506 тыс. рублей;

2018 год – 147 307 тыс. рублей;

2019 год – 112 106 тыс. рублей;

2020 год – 109 661 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- сократить к 2020 году количество ДТП

в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом;

- сократить к 2020 году количество лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом;

- снизить количество ДТП с пострадавшими в среднем ежегодно на 5,1%;

- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма к 2020 году на 32,3%;

- сократить к 2020 году среднее время прибытия противопожарных служб на место ДТП до 9,8 минут

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) и Российской Федерации в целом. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Одним из главных направлений Комплексной программы по улучшению демографической ситуации в автономном округе на 2011 – 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 27 июня 2011 года № 422-П, обозначено снижение смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте от внешних причин смерти, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества ДТП, снижения тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. При этом задачи Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года предлагают стратегические ориентиры в решение проблем безопасности всей транспортной системы России, в то время как Программа будет направлена на решение на тактическом уровне одной из подзадач Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года – повышение безопасности дорожного движения.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения приоритеты автономного округа полностью соответствуют стратегическим принципам национальной безопасности государства до 2020 года. Это обеспечение личной безопасности, решение демографических, социальных и экономических проблем, повышение качества жизни.

Ситуация с аварийностью в автономном округе с 2007 года по отношению к 2010 году характеризуется следующими параметрами:

число ДТП и количество погибших в результате ДТП в среднем снизились на 5%.

Однако данные за 2011 год отражают рост аварийности в автономном округе:

число ДТП увеличилось на 11,6% и составило 685 ДТП;

число погибших увеличилось на 18,3% и составило 84 погибших в результате ДТП;

число раненых также увеличилось на 10,4% и составило 912 человек;

отмечается рост количества происшествий на пешеходных переходах с участием пешеходов на 3%, зарегистрировано 69 ДТП, в которых 1 человек погиб и 71 получили ранения;

в результате недостатков транспортно-эксплуатационного состояния на дорогах регионального или межмуниципального значения автономного округа произошло 48 ДТП, в которых погибло 13 человек, получили ранения 72 человека.

Вызывает озабоченность рост тяжести детского дорожно-транспортного травматизма. При стабильном числе происшествий в автономном округе с участием детей (70) и снижением количества раненых на 6,8% зарегистрирован рост числа погибших несовершеннолетних детей на 7%.

Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств – самые распространенные причины наездов на них – 23,2% от всех ДТП по причинам нарушения детьми Правил дорожного движения.

Около 62% ДТП в автономном округе происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 27% и получают ранения более 59% от общего числа пострадавших.

Большая часть (92%) погибших в ДТП в 2011 году составили лица в возрасте от 17 лет и выше, из которых половина – люди наиболее трудоспособного возраста (26 – 40 лет).

Аварийность на территории автономного округа по-прежнему обусловлена значительным количеством происшествий, произошедших по вине водителей – 92% от всего количества ДТП.

В общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств – 67% от всего количества ДТП, в которых погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших.

Анализ особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести: аварии с тяжелыми последствиями встречаются, как правило, на загородных дорогах, в них погибают более 72% и получают ранения более 40%. Большая удаленность от медицинских учреждений, значительный промежуток времени с момента получения информации о необходимости медицинской помощи пострадавшим в ДТП до непосредственного оказания квалифицированной медицинской помощи увеличивают факты летальных исходов пострадавших от переохлаждения, болевого шока, кровопотери.

На территории автономного округа в 92% случаев первыми на место ДТП прибывают подразделения дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения и скорой медицинской помощи, которые не могут провести деблокирование пострадавших в виду отсутствия гидравлического аварийно-спасательного инструмента (далее – ГАСИ) и навыков работы с ним, а также отсутствия аттестации данных подразделений и их работников (сотрудников) на право проведения аварийно-спасательных работ.

За 9 месяцев 2011 года подразделения противопожарной службы автономного округа привлекались на ликвидацию последствий ДТП 27 раз (в 2010 году – 10 раз), поисково-спасательные отряды автономного округа были задействованы на 42 ДТП, пожарными спасено 29 человек (в 2010 году – 15 человек), спасателями оказана помощь 60 людям.

Среднее время прибытия подразделений противопожарной службы (далее – показатель) автономного округа составило 14,6 минут (2010 год – 16,4 минут), в то время как показатель по России составляет 9,8 минут, а показатель в Уральском Федеральном округе – 9,4 минуты. Данные показатели автономного округа обусловлены тем, что на вооружении противопожарной службы автономного округа находятся пожарные автоцистерны тяжелого типа массой 19 тонн, средняя скорость данного типа автомобиля составляет 40 км/час, что не позволяет в минимально короткие сроки прибыть на место ДТП и приступить к ликвидации его последствий.

В настоящее время на вооружении подразделений противопожарной службы автономного округа имеется 31 комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента, при необходимом количестве – 64 комплекта. В большинстве случаев имеющийся на вооружении гидравлический аварийно-спасательный инструмент устарел и не отвечает современным требованиям, предъявляемым к данному виду инструмента для выполнения работ по предназначению.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей в автономном округе необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации действующей окружной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 – 2012 годах», утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 11 ноября 2009 года № 612-А (далее – действующая программа). В результате реализации программных мероприятий с 2007 по 2010 год наблюдается тенденция к сокращению аварийности на дорогах и улицах автономного округа, значение важнейшего целевого индикатора действующей программы (количество лиц, погибших в результате               ДТП в 2010 году по сравнению с 2007 годом сократилось на 15%).

Реализация действующей программы позволила заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на дорогах автономного округа:

установлены для периода до 2012 года цель, задачи, измеримые целевые ориентиры – количество лиц, погибших в ДТП;

разработана система программных мероприятий, четко ориентированных на достижение целей;

активно заработала окружная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, действующая на основании постановления Губернатора автономного округа от 22 мая 2008 года № 48-ПГ «Об окружной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения».

Вместе с тем, несмотря на тенденцию к снижению аварийности в автономном округе, с начала реализации действующей программы по 2010 год движение на дорогах автономного округа остается небезопасным, количество ДТП в январе 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года возросло на 13,5%.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в условиях продолжения в качестве основы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации настоящей Программы.

Это позволит:

установить единые цель и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения до 2020 года;

сформировать актуальную систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;

повысить эффективность управления в области обеспечения безопасного движения на региональном и местном уровнях;

применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Таким образом, продолжение применения программно-целевого метода для решения проблем дорожно-транспортной аварийности в автономном округе позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в ДТП в автономном округе к 2020 году

Основным отличием Программы от действующей программы, во-первых, является то, что Программа не содержит мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности, во-вторых, Программой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП и ликвидации последствий от ДТП.

Нормы права, обосновывающие расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств окружного бюджета, регламентированы пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы

Цель:

- обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах автономного округа.

Задачи:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП – спасение жизней.

Система целевых индикаторов и показателей, характеризующих достижение целей Программы, представлена в таблице «Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с целями и задачами, решаемыми Программой».

Методика расчета показателей Программы приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.

1

                                                                                                                                                                                                                                                            Таблица

Система целевых показателей (индикаторов),

увязанная с целями и задачами, решаемыми Программой

№ п/п

Наимено-вание цели

Наимено-вание задачи

Наименование индикатора/

показателя

Единица

измере-ния

Весо-

вое

зна-чение инди-като-ра/

пока-зате-ля

Базо-

вое

зна-чение

инди-като-ра/

пока-зате-ля

Целевые значения индикатора/показателя по годам реализации Программы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах автономного округа

1.1.

повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

1.1.1.

количество профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения

шт.

0,1

12

4

2

2

3

2

1.2.

совершенствование организации движения транспортных средств и

пешеходов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.2.1.

доля обеспечен-ности автомобильных дорог комплексами фотовидеофикса-ции за нарушением правил дорожного движения в автономном округе

%

0,2

20,5

37,3

37,3

37,3

49,3

66,2

73,4

89

100

1.2.2.

уровень социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)

погибших/100 тыс. населения

0,1

13

13

12

12

11

10

10

9

9

1.2.3.

показатель транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП,

на 10 тыс.

транспортных средств)

погибших /10 тыс. транс-портных средств

0,1

5

4

4

4

4

4

3

3

3

1.2.4.

общее количество ДТП

0,1

722

717

712

707

697

687

677

667

656

1.3.

обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

1.3.1.

количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей

шт.

0,1

70

67

64

61

58

55

52

49

46

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.3.2.

доля обеспечен-ности муниципальных образований в автономном округе специальными школьными автобусами

%

0,1

46

46

46

46

59,4

67,5

81

91,8

100

1.4.

развитие современной системы оказания пострадавшим в ДТП – спасение жизней людей

1.4.1.

показатель тяжести последствий (количество погибших в результате ДТП на 100 пострадавших)

погибшие/на 100 постра-давших

0,1

9

9

9

8

8

7

7

7

6

1.4.2.

доля обеспечен-ности противопожарных служб и поисково-спасательных отрядов автономного округа аварийно-спасательным инструментом, предназначенным для предотвра-щения гибели людей, попавших в ДТП

%

0,1

48,4

48,4

48,4

48,4

57,8

68,8

68,8

68,8

68,8

1

III. Перечень программных мероприятий

              Для реализации поставленной цели и решения задач Программы, достижения планируемых результатов реализации Программы предусмотрено выполнение программных мероприятий. Перечень мероприятий и потребность в ресурсах представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.

              Комплекс программных мероприятий формируется и финансируется по следующим направлениям:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

Деятельность по данному мероприятию предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к ДТП, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дорогах.

              2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.

Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения, пробок и заторов, организацию транспортного планирования с целью обеспечения безопасного и эффективного движения.

              3. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

В рамках данного мероприятия планируется обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.

4. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП, – спасение жизней.

              Деятельность по данному мероприятию предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в ДТП, а также сокращение времени проведения спасательных работ при ДТП на дорогах автономного округа и совершенствование деятельности подразделений противопожарной службы и поисково-спасательных отрядов автономного округа при спасении и оказании помощи пострадавшим в ДТП.

Реализацию мероприятий Программы могут осуществлять подведомственные государственные казенные учреждения автономного округа (далее – ГКУ), с этой целью соответствующий государственный заказчик – исполнительный орган государственной власти автономного округа передает часть функций ГКУ.

Перечень мероприятий, проводимых в рамках Программы за счет средств окружного бюджета в 2013 году, приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.

Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств окружного бюджета в 2013 году и подлежащего оформлению в государственную собственность автономного округа, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013 – 2020 годы. Источником финансирования Программы является окружной бюджет. Общие затраты на реализацию программных мероприятий составляют 768 476 тыс. рублей, в том числе по годам: (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

2013 год – 15 439 тыс. рублей; (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

2014 год – 15 450 тыс. рублей;

2015 год – 15 450 тыс. рублей;

2016 год – 174 557 тыс. рублей;

2017 год – 178 506 тыс. рублей;

2018 год – 147 307 тыс. рублей;

2019 год – 112 106 тыс. рублей;

2020 год – 109 661 тыс. рублей.

              Привлечение внебюджетных источников финансирования Программой не предусмотрено.

V. Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям

              Предоставление субсидий государственным учреждениям на иные цели Программой не предусмотрено.

VI. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий

1. Настоящий раздел определяет условия и порядок предоставления межбюджетных субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе на реализацию мероприятий Программы.

2. Предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований в автономном округе (далее – муниципальные образования) осуществляется в размере, определяемом для каждого муниципального образования по формуле:

ОС = М 1 + М 2 + ... + М n,

где:

              ОС – объем субсидии бюджету соответствующего муниципального

образования;

              М 1, М 2 ... М n – расходы на проведение мероприятий (1, 2, ... n), определяемых посредством конкурсного отбора на основании представленных муниципальными образованиями заявок и подтверждающих документов.

3. Условиями предоставления межбюджетных субсидий являются:

- наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ;

- наличие муниципальной целевой программы, аналогичной Программе, и предоставление обязательства муниципального образования по ее финансированию;

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статей 92.1, 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению предельного размера дефицита местного бюджета и объема муниципального долга) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Муниципальные образования, которым предоставляются субсидии, и размер субсидии определяются конкурсной комиссией по отбору муниципальных образований для участия в окружной долгосрочной целевой программе (далее – комиссия), образованной соответствующим государственным заказчиком Программы. Отбор муниципальных образований для получения субсидий из окружного бюджета осуществляется на основании бюджетных заявок и подтверждающих документов, перечень которых утверждается соответствующим государственным заказчиком. Бюджетная заявка должна содержать перечень мероприятий по Программе, объем средств, необходимых для реализации заявленных мероприятий, объем средств, предоставляемых из бюджета муниципального образования на каждый год планового периода.

5. Форма заявки утверждается приказом соответствующего государственного заказчика Программы и доводится до муниципальных образований вместе с информационными письмами.

6. Конкурс объявляется на основании приказа соответствующего государственного заказчика Программы в сроки:

в 2013 году – с 15 января до 01 марта 2013 года;

в последующие годы – до 01 июля текущего года.

7. Заявки, поступившие по истечении срока или оформленные не в соответствии с установленной формой, к рассмотрению не принимаются.

8. Порядок образования и организация работы комиссии, а также персональный состав комиссии утверждается приказом соответствующего государственного заказчика Программы.

9. Комиссия рассматривает представленные органами местного самоуправления заявки и принимает решение об итогах распределения субсидий, передаваемых в очередном финансовом году в бюджеты муниципальных образований, не позднее 01 августа текущего года. Решение комиссии оформляется протоколом.

В случае изменения объема финансирования Программы в процессе формирования проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период распределение средств окружного бюджета, передаваемых в местные бюджеты в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, корректируется комиссией по конкурсному отбору программных мероприятий.

10. Оценка и отбор заявок осуществляется комиссией в соответствии со следующими критериями:

- специфичность – соответствие мероприятий целям и задачам Программы;

- эффективность – возможность мероприятий способствовать достижению целевых значений индикаторов Программы;

- реалистичность бюджета, обоснованность запрашиваемых средств;

- наличие финансирования из бюджета муниципального образования (представление документальных подтверждений о наличии финансирования) – не менее 3% от объема межбюджетных субсидий на реализацию Программы, доведенного муниципальному образованию;

- измеримость – результаты выполнения мероприятий должны быть четко сформулированы и иметь целевые индикаторы в натуральном выражении.

11. Кроме указанных критериев комиссия должна учитывать полноту реализации мероприятий Программы в предыдущие годы.

12. В результате конкурсного отбора с победителем заключается соглашение в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года № 579-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе».

VII. Оценка социально экономической эффективности Программы

Предложенные Программой мероприятия позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах.

Программные мероприятия направлены на формирование общественного сознания в части повышения дисциплины участников движения на автомобильных дорогах, обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения и улучшение дорожных условий, обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обеспечение сокращения времени проведения спасательных работ при ДТП на дорогах автономного округа.

              Реализация мероприятий Программы позволит:

- сократить к 2020 году количество ДТП в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом;

- сократить к 2020 году количество лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом;

- снизить количество ДТП с пострадавшими в среднем ежегодно на 5,1%;

- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма к 2020 году на 32,3%;

- сократить к 2020 году среднее время прибытия противопожарных служб на место ДТП до 9,8 минут.

Интегральная оценка ожидаемой эффективности Программы, проведенная в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 марта 2011 года № 110-П «Об оценке эффективности окружных и ведомственных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа», составила 80 баллов.

1

Приложение № 1

к окружной долгосрочной целевой

программе «Повышение безопасности

дорожного движения

в Ямало-Ненецком автономном

округе (2013 – 2020 годы)»

МЕТОДИКА

расчёта целевых индикаторов (показателей) реализации окружной

долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности

дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 – 2020 годы)»

1. Количество профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – информация о принимаемых мерах по профилактике дорожно-транспортного травматизма в системе образования автономного округа (подраздел «Безопасность дорожного движения», раздел «Социально-правовая защита детей», вкладка «Деятельность» официального сайта департамента образования автономного округа «http://www.yamaledu.org/»).

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

значение целевого индикатора (показателя) является абсолютной величиной и соответствует количеству профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения, проведенных в соответствующем году.

2. Доля обеспеченности комплексами фотовидеофиксации за нарушением

правил дорожного движения в автономном округе

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – доклад о ситуации в сфере деятельности судебной системы, органов обеспечения безопасности, правоохранительных и фискальных органов на территории автономного округа (распоряжение Губернатора автономного округа от 27 апреля 2011 года № 96-Р «О подготовке доклада о ситуации в сфере деятельности судебной системы, органов обеспечения безопасности, правоохранительных и фискальных органов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»).

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

              значение целевого индикатора (показателя) рассчитывается как отношение количества установленных комплексов фотовидеофиксации к необходимому количеству комплексов фотовидеофиксации в автономном округе, умноженное на 100%.

3. Уровень социального риска (количество лиц, погибших в результате

ДТП, на 100 тыс. населения)

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – подраздел «Аварийность на автомобильном транспорте» раздела «Транспорт» статистического доклада о социально-экономическом положении автономного округа за январь – декабрь соответствующего года территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

Уср = Кп / Чн х 100 000,

где:

              Уср – уровень социального риска;

              Кп – количество лиц, погибших в результате ДТП;

              Чн – численность населения автономного округа.

4. Показатель транспортного риска (количество лиц, погибших

в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – подраздел «Аварийность на автомобильном транспорте», раздела «Транспорт» статистического доклада о социально-экономическом положении автономного округа за январь – декабрь соответствующего года территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

Тр = Кп/Ктр х 10 000,

где:

              Тр – транспортный риск;

              Кп – количество, лиц погибших в результате ДТП;

              Ктр – количество транспортных средств в автономном округе.

5. Количество ДТП с участием детей

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – отчеты начальников ОМВД России по муниципальным образованиям по итогам оперативно-служебной деятельности за соответствующий год в разделе «Новости» официального сайта Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу «http://89.mvd.ru/news/».

             

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

              значение целевого индикатора (показателя) является абсолютной величиной и соответствует количеству ДТП с участием детей.

6. Доля обеспеченности муниципальных образований специальными

школьными автобусами

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – сведения, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований на основании отчетов, представленных в соответствии с приказом департамента образования автономного округа.

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

              значение целевого индикатора (показателя) рассчитывается как отношение количества приобретенных школьных автобусов для муниципальных образований к необходимому количеству школьных автобусов для муниципальных образований, умноженное на 100%.

7. Показатель тяжести последствий (количество погибших в результате

ДТП на 100 пострадавших)

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – подраздел «Аварийность на автомобильном транспорте» раздела «Транспорт» статистического доклада о социально-экономическом положении автономного округа за январь – декабрь соответствующего года территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

Тп = Кп/Кпост х 100,

где:

              Тп – тяжесть последствий;

              Кп – количество лиц, погибших в результате ДТП;

              Кпост – количество лиц, пострадавших в результате ДТП.

8. Доля обеспеченности противопожарных служб и поисково-спасательных отрядов автономного округа аварийно-спасательным инструментом, предназначенным для предотвращения гибели людей, попавших

в ДТП

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – ежегодный отчет в соответствии с приказом от 10 февраля 2012 года № 8 «Об утверждении перечня и форм сведений, донесений, предоставляемых поисково-спасательными отрядами противопожарными службами

Ямало-Ненецкого автономного округа в ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа».

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

              значение целевого индикатора (показателя) рассчитывается как отношение количества приобретенного аварийно-спасательного инструмента для противопожарной службы (далее – служба) и поисково-спасательных отрядов (далее – отряд) автономного округа к необходимому количеству аварийно-спасательного инструмента для служб и отрядов в автономном округе, умноженное на 100%.

9. Общее количество ДТП

              Источник информации о значениях целевого индикатора (показателя) – раздел «Сведения в области безопасности дорожного движения» официального сайта управления ГИБДД УМВД России по автономному округу «http://89.gibdd.ru».

              Алгоритм расчета значения целевого индикатора (показателя):

значение целевого индикатора (показателя) является абсолютной величиной и соответствует количеству ДТП на территории автономного округа за соответствующий год.

1

Приложение № 2

к окружной долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 - 2020 годы)"

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 - 2020 годы)"

№ п/п

Мероприятия Программы

Госзаказчик

Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)

ИТОГО

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Реализация мероприятий за счет средств окружного бюджета

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

1.1.

Организация проведения семинаров, совещаний по вопросам безопасности дорожного движения и издание печатной продукции

департамент образования автономного округа

1350

1350

1375

700

725

5500

1.2.

Организациия проведения профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения

800

400

400

600

400

2600

1.3.

Изготовление и размещение социальной рекламы (баннеры, щиты, растяжки), информационных щитов по вопросам безопасности дорожного движения

департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа

800

800

700

400

443

3143

Итого по разделу

0

0

0

2950

2550

2475

1700

1568

11243

2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов

2.1.

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

Установка и модернизация светофорных объектов, в том числе проектно-изыскательские работы

департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа

390

14850

14850

5375

3075

1875

388

387

41190

2.2.

Обустройство опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов автономного округа и автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения дорожными ограждениями

5200

7000

7000

5200

5200

29600

2.3.

Установка светодиодных табло индикации скорости и вывода предупреждения для водителей транспортных средств (знаки с обратной связью с водителем) на участках улиц населенных пунктов, в районах расположения школ, детских дошкольных и иных учреждений, а также на аварийно-опасных участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения

2100

2240

2100

6440

2.4.

Мероприятия, направленные на ликвидацию очагов аварийности (установка знаков на улично-дорожной сети населенных пунктов автономного округа и автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, направленные на предотвращение ДТП)

департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа

12000

13650

13800

4400

4850

48700

2.5.

Первоочередные (некапиталоемкие) мероприятия, направленные на ликвидацию мест концентрации ДТП на улично-дорожной сети населенных пунктов автономного округа и автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения

1340

1340

1340

620

620

5260

2.6.

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

Приобретение и монтаж стационарных и мобильных комплексов фиксации нарушений ПДД, работающих в автоматическом режиме

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

13599

22330

39800

27212

34850

31840

169631

2.7.

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

Содержание и эксплуатация стационарных автоматизированных комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД

32612

40166

44570

44148

46146

207642

2.8.

Приобретение комплектов автомобильных цифровых и носимых видеорегистраторов

850

2000

2335

2385

2000

9570

Итого по разделу (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

14839

14850

14850

82957

109606

100282

91606

89043

518033

3. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

3.1.

Приобретение специальных школьных автобусов для перевозки детей

департамент образования автономного округа

20000

22000

22300

11700

12000

88000

3.2.

Проведение окружного этапа и участие в финале Всероссийского конкурса "Безопасное колесо"

600

600

600

900

1500

2200

1100

1100

8600

3.3.

Участие обучающихся в межрегиональных конкурсах по профилактике дорожного движения, во Всероссийских профильных сменах юных инспекторов движения

1700

1100

600

600

600

4600

3.4.

Приобретение световозвращающих приспособлений и распространение их в среде дошкольников и учащихся младших классов

4750

3250

1750

1800

1850

13400

3.5.

Приобретение мобильных детских автогородков и комлектование их детскими электромобилями и велосипедами

департамент образования автономного округа

14300

4200

2100

2100

2000

24700

3.6.

Приобретение оборудования и учебных пособий для кабинетов по профилактике безопасности дорожного движения

4500

3000

1500

1500

1500

12000

Итого по разделу

600

600

600

46150

35050

30450

18800

19050

151300

4. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП

4.1.

Приобретение специальных мобильных пунктов с медицинским оборудованием

департамент здравоохранения автономного округа

4000

6000

10000

4.2.

Приобретение автомобильной техники класса В

3200

4800

8000

4.3.

Приобретение сборных гаражей для автомобильной технки класса В

3200

4800

8000

4.4.

Приобретение в поисково-спасательные отряды ГКУ "Ямалспас" аварийно-спасательного инструмента

департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа

18000

7000

25000

4.5.

Приобретение автомобилей первой помощи для ликвидации последствий ДТП

8100

2700

8100

18900

4.6.

Приобретение гаражных боксов из блочно-модульных конструкций

6000

6000

6000

18000

Итого по разделу

0

0

0

42500

31300

14100

0

0

87900

Итого по Программе, в том числе (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

15439

15450

15450

174557

178506

147307

112106

109661

768476

Департамент образования автономного округа

600

600

600

48300

36800

32225

20100

20175

159400

Департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

390

14850

14850

26815

28105

26815

11008

11500

134333

Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

14449

0

0

56942

82301

74167

80998

77986

386843

Департамент здравоохранения автономного округа

0

0

0

10400

15600

0

0

0

26000

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности

0

0

0

32100

15700

14100

0

0

61900

автономного округа

1

к окружной долгосрочной целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 - 2020 годы)"

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 - 2020 годы)" на 2013 год

№ п\п

Наименование госзаказчика, мероприятия, состав мероприятия

Всего

В том числе

средства, оставляемые в распоряжении госзаказчика

межбюджетные субсидии, подлежащие передаче в бюджеты муниципальных образований в автономном округе

в том числе по муниципальным образованиям

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Окружная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 - 2020 годы)" (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

15439

8639

6800

2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов

Департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа

2.1.

Установка и модернизация светофорных объектов, в том числе проектно-изыскательские работы (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

390

390

Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

2.6.

Приобретение и монтаж стационарных и мобильных комплексов фиксации нарушений ПДД, работающих в автономном режиме (с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

13599

6799

6800

6800

2.8.

Приобретение комплектов автомобильных цифровых и носимых видеорегистраторов

850

850

3. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Департамент образования автономного округа

3.2.

Проведение окружного этапа и участие в финале Всероссийского конкурса "Безопасное колесо"

600

600

1

Приложение № 4

к окружной долгосрочной целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 - 2020 годы)"

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

имущества, приобретаемого в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе
(2013 - 2020 годы)" за счет средств окружного бюджета в 2013 году и подлежащего оформлению в государственную собственность Ямало-Ненецкого автономного округа

№
п/п

№ мероприя-тия в перечне

Наименование объекта государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа

Стоимость единицы имущества (тыс. рублей)

Пользователь имущества

Условия передачи (закрепления) имущества за пользователем

1

2

3

4

5

6

1.

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

2.7.

Передвижной комплекс фото- видеофиксации нарушений ПДД
(10 шт.)

679,900

УМВД России по автономному округу

безвозмездное пользование

2.

(с изм. от 25.12.2013 № 1114-П)

2.8.

Автомобильный цифровой видеорегистратор
(70 шт.)

12,143

УМВД России по автономному округу

безвозмездное пользование