Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)»



ПРОЕКТ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)»

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 03.12.2013 № 1007-П

-постановлением Правительства автономного округа от 04.03.2014 № 169-П

Документ утратил силу:

-постановлением Правительства автономного округа от 01.04.2014 № 245-П

В соответствии со статьёй 76 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, пунктом 4 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года № 70-ЗАО «О молодёжной политике в Ямало-Ненецком автономном округе» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу «Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)».

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2011 года № 846-П «Об утверждении целевой программы ведомства «Организация отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2012 – 2014 годы)».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                 Д.Н. Кобылкин

24 декабря 2012 г. № 1118-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 03.12.2013 № 1007-П)

(с изм. от 04.03.2014 № 169-П)

ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи

в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 – 2016 годы)»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

окружная долгосрочная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)» (далее – Программа)

Основание

для разработки

Федеральный закон от 06 октября 1999 года

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа;

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 сентября 2009 года № 70-ЗАО «О молодёжной политике в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу

об организации оздоровительного отдыха детей в 2012 году, состоявшегося 07 августа 2012 года

Государственный заказчик

департамент молодёжной политики и туризма

Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработчики Программы

департамент молодёжной политики и туризма

Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы

цель: повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе.

Задачи:

1. Предоставление детям и молодёжи

Ямало-Ненецкого автономного округа качественных оздоровительных услуг.

2. Организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодёжью свободного времени, их творческое и духовно-нравственное развитие.

3. Развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Сохранение и развитие сети стационарных (передвижных) палаточных лагерей, укрепление их материально-технической базы.

5. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи Ямало-Ненецкого автономного округа

Сроки и этапы реализации

2013 – 2016 годы, без разделения на этапы

Целевые индикаторы (показатели) по годам реализации Программы

1. Доля детей и молодёжи в возрасте от 7 до 18 лет, получивших путёвки, от общего количества детей и молодёжи данной возрастной категории

Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Количество смен профильной или тематической направленности для детей и молодёжи в детских оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-образовательных поездках.

3. Доля детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе отдохнувших детей.

4. Число стационарных (передвижных) палаточных лагерей, получивших материально-техническую поддержку.

5. Количество специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа и приглашённых для реализации программ в детские оздоровительные учреждения

Перечень основных мероприятий Программы

1. Отдых и оздоровление детей и молодёжи,

в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи

Объемы финансирования

(в ред. от 04.03.2014 № 169-П)

общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 1419909 тыс. рублей, в том числе

по годам:

2013 год – 352671 тыс. рублей;

2014 год – 355746 тыс. рублей;

2015 год – 355746 тыс. рублей;

2016 год – 355746 тыс. рублей

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы

1. Сохранение стабильности охвата детей и молодёжи отдыхом и оздоровлением на уровне 12,7%.

2. Увеличение количества смен профильной или тематической направленности для детей и молодёжи, до 33 ед.

3. Увеличение доли детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, до 1,7%.

4. Увеличение количества стационарных (палаточных) лагерей, получивших материально-техническую поддержку, до 4 ед.

5. Увеличение количества специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа и приглашённых для реализации программ в детские оздоровительные учреждения, до 260 человек

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

                            Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики. От того, насколько здоровы и активны дети, зависит благополучие общества. В связи с этим наиболее важным является вопрос постоянного совершенствования системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, повышения качества оздоровительных услуг, реализации традиционных и поиска новых форм отдыха и оздоровления и, как следствие, удовлетворенности населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) данными видами услуг.

                            Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в автономном округе носит системный характер: действует постановление Правительства автономного округа от 13 апреля 2012 года № 296-П «Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – постановление Правительства автономного округа от 13 апреля 2012 года № 296-П), работает межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи автономного округа, во всех муниципальных образованиях в автономном округе (далее – муниципальные образования) созданы постоянно действующие районные (городские) комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи, обеспечена их работа, определены уполномоченные органы, реализующие функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи.

В данной системе департамент молодёжной политики и туризма автономного округа определён как уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий координацию работы исполнительных органов государственной власти автономного округа по организации отдыха и оздоровления детей.

Финансирование из окружного бюджета на выполнение расходных обязательств по организации отдыха и оздоровления выделялось департаменту молодёжной политики и туризма автономного округа (далее – департамент молодежной политики и туризма) с 1996 года. В 2012 году департаменту молодёжной политики и туризма денежные средства на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей выделяются в рамках целевой программы ведомства «Организация отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2012 – 2014 годы)» (постановление Правительства автономного округа от 24 ноября 2011 года № 846-П) (далее – целевая Программа).

Исходя из опыта реализации целевой Программы, возникла необходимость в передаче денежных средств в бюджеты муниципальных образований в виде межбюджетных субсидий. Это позволит расширить перечень направлений деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления (подготовка кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях, проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства вожатых, реализацию программ отдыха и оздоровления детей и молодёжи, в том числе детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья и др.).

Доля детей и учащейся молодёжи в возрасте от 7 до 18 лет, отдохнувших за счёт средств окружного бюджета, выделенных департаменту молодежной политики и туризма в 2011 году, составила 12,7% от общего количества детей (в 2010 году – 12,5%) и 34,4% от общего количества отдохнувших детей и молодёжи (в 2010 году – 33,8%).

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 13 апреля 2012 года № 296-П первоочередное право на получение бесплатных путёвок на отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение за счёт средств окружного бюджета предоставляется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, детям-жертвам вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, детям, проживающим в малоимущих семьях, детям с отклонениями в поведении, детям, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; детям из многодетных и неполных семей; детям из числа коренных малочисленных народов Севера; детям из числа победителей, призеров и лауреатов муниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных предметных олимпиад, конкурсных мероприятий (творческих конкурсов, фестивалей и т.п.), спортивных соревнований (спартакиад, чемпионатов и т.п.); детям из семей, родители (или один из родителей) которых являются работниками бюджетной сферы; детям, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Необходимо отметить, что для автономного округа организация оздоровительной кампании является особенно актуальной. Это обусловлено тем, что суровый климат Крайнего Севера отрицательно сказывается на состоянии здоровья его жителей. Дети, проживающие в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера, более подвержены развитию патологических процессов и чаще болеют, чем их сверстники, проживающие в благоприятных климатических зонах. Суровые зимы с резкими перепадами температур и атмосферного давления, продолжительный период полярной ночи и, как следствие, менее подвижный образ жизни – все это сложно компенсировать даже достаточным количеством учреждений здравоохранения и спортивных сооружений. В структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания, органов зрения, нервной системы, пищеварения и костно-мышечной системы.

              Для снижения этих показателей и получения максимального лечебного эффекта необходимо ежегодное оздоровление детей автономного округа в оздоровительных лагерях и санаторно-курортных учреждениях, расположенных на юге и средней полосе России, Курганской и Тюменской областей, за пределами Российской Федерации.

              Кроме этого, удалённость автономного округа от центра страны определяет крайне высокую стоимость пассажирских авиаперевозок, особенно в летний период. Вопрос организации ежегодного выезда детей на летний отдых в значительной степени зависит от возможностей бюджета каждой отдельно взятой семьи.

Особое внимание в вопросе организации отдыха и оздоровления детей и подростков важно уделить развитию системы функционирования палаточных лагерей, организации походов и экспедиций, как востребованной форме отдыха и оздоровления для детей коренных малочисленных народов Севера, детей «группы риска», малообеспеченных семей. Эта работа способствует активизации краеведческой деятельности, экологическому воспитанию подрастающего поколения, кроме того, дети приобретают навыки поведения в необычных, порой экстремальных условиях, учатся жить и взаимодействовать в коллективе.

Сегодня также требуется совершенствование форм и методов организации отдыха детей и учащейся молодёжи, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха, инновационных технологий в сфере отдыха. Особое значение необходимо уделять кадровому, информационно-методическому обеспечению летней оздоровительной кампании (издание методических сборников и пособий, организация обучающих программ, семинаров, фестивалей, курсов и др.). Ведь детское оздоровительное учреждение является, с одной стороны, формой организации свободного времени детей разного возраста, пола и уровня развития, с другой – безопасным пространством для оздоровления, развития художественного, технического, социального творчества ребёнка.

              Все вышеперечисленные тенденции обозначили необходимость решения на государственном уровне проблемы гарантированного обеспечения социальными услугами по организации оздоровления детей и молодёжи во всех типах и видах учреждений независимо от принадлежности и формы собственности.

              Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

              Пунктом 30 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодёжью отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи в автономном округе.

Задачи:

1. Предоставление детям и молодёжи автономного округа качественных оздоровительных услуг.

2. Организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодёжью свободного времени, их творческое и духовно-нравственное развитие.

3. Развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи автономного округа.

4. Сохранение и развитие сети стационарных (передвижных) палаточных лагерей, укрепление их материально-технической базы.

5. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи.

Срок реализации Программы: 2013 – 2016 годы, без разделения на этапы.

Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами, решаемыми Программой по годам, приведена в таблице.

Таблица

СИСТЕМА

целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами, решаемыми Программой

№ п/п

Наименова-ние

цели

Наименова-ние

задачи

Наименова-ние индикатора (показателя)

Единица измерения

индикатора (показателя)

Весовое значение индикатора (показателя)

Базовое значение индикатора (показателя)

Целевые значения индикатора (показателя) по годам реализации Программы

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Повышение эффектив-ности системы организации отдыха и оздоровле-ния детей и молодёжи в автономном округе

предостав-ление детям и молодёжи автоном-ного округа качествен-ных оздорови-тельных услуг

доля детей и молодёжи в возрасте

от 7 до 18 лет, получивших путёвки,

от общего количества детей и молодёжи данной возрастной категории автономного округа

%

0,4

12,7

12,7

12,7

12,7

12,7

2.

организа-ция досуговой деятель-ности, обеспечива-ющей рациональ-ное и полезное проведение детьми и молодёжью свободного времени, их творческое и духовно-нравствен-

количество смен профильной или тематической направлен-ности для детей и молодёжи в детских оздорови-тельных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-образова-тельных

ед.

0,2

32

32

32

33

33

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

ное развитие

поездках

3.

развитие иннова-ционных форм и технологий организации отдыха и оздоровле-ния детей и молодёжи автоном-ного округа

доля детей, принявших участие в инновацион-ных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе отдохнувших детей

%

0,1

1,3

1,3

1,5

1,7

1,7

4.

сохранение и развитие сети стацио-нарных (передвиж-ных) палаточных лагерей, укрепление их мате-риально-техни-ческой базы

число стационарных (передвиж-ных) палаточных лагерей, получивших материально-техническую поддержку

ед.

0,1

2

2

3

3

4

5.

(с изм. от 04.03.2014 № 169-П)

совершен-ствование кадрового и информа-ционно-методи-ческого обеспечения организации отдыха и оздоровле-ния детей и молодёжи

количество специалистов, подготовлен-ных по программе департамента молодёжной политики и туризма и приглашён-ных для реализации программ в детские оздорови-тельные учреждения

ед.

0,2

250

196

250

260

260

              Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющих оценить ход её реализации, представлена в приложении № 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий

              Для достижения поставленной цели и решения задач программные мероприятия сформированы в следующие разделы.

              Раздел 1. «Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

              Задачи:

              - предоставление детям и молодёжи автономного округа качественных оздоровительных услуг;

              - организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодёжью свободного времени, их творческое и духовно-нравственное развитие.

              Данные задачи решаются посредством:

              - организационной и методической поддержки окружных и муниципальных стационарных (передвижных) палаточных лагерей различной направленности (эколого-этнографические, туристические, православные, реабилитационные и др.). Программы палаточных лагерей направлены на изучение истории, экологии и культуры края, развитие навыков выживания в природных условиях, получение первоначальных туристических знаний. Кроме этого, предполагается привлечение для работы в лагерях специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма, представителей заинтересованных ведомств и общественных организаций;

              - реализации комплексных и тематических программ, реализуемых на летних досуговых площадках учреждений сферы молодёжной политики.

              Задача:

              - развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи автономного округа.

              Применение инновационных форм и технологий при организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи (например, организация лагеря-стойбища, проведение специальных творческих и образовательных мероприятий, освоение прикладных навыков (рыболовство, изготовление вещей из шкур, бересты, дерева, бисера), познание культуры (изучение родного языка, литературы коренных народов, фольклора, материалов по краеведению) и др. позволит детям и молодёжи интересно провести каникулярный период. Эффективность данных мероприятий повышает привлечение к работе специалистов музейного дела, национальных писателей, профильных специалистов.

              Задача:

              - сохранение и развитие сети стационарных (передвижных) палаточных лагерей, укрепление их материально-технической базы.

              С целью сохранения и развития сети стационарных (передвижных) палаточных лагерей в рамках данного раздела предусмотрены мероприятия, направленные на укрепление их материально-технической оснащённости.

Расходы предусматривают приобретение расходных материалов, туристического инвентаря и оборудования, аудиовизуальной техники, спецодежды и др.

              Раздел 2. «Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа».

              Задачи:

              - предоставление детям и молодежи автономного округа качественных оздоровительных услуг;             

              - организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодёжью свободного времени, их творческое и духовно-нравственное развитие.

              Данные задачи решаются посредством:

              - организации оздоровительных, культурно-образовательных поездок в каникулярное время за пределами автономного округа. Реализация данного вида отдыха и оздоровления направлено на особо чёткое соблюдение мер безопасности (вопросы транспортировки детей и молодёжи, соблюдение норм питания, условий проживания), так как выполняется в условиях, отличных от пребывания в учреждениях стационарного типа. Программы данных мероприятий ориентированы на группы детей и молодёжи, предпочитающих активный отдых и стремящихся к расширению и подтверждению различных знаний (увидеть достопримечательности и явления природы, красивые виды и пейзажи, национальные парки и др., познакомиться с достижениями культуры, науки и техники (музеи, галереи, культовые сооружения, архитектурные ансамбли и т.п.), посетить экологически чистые объекты, увидеть экзотический животный и растительный мир, посетить исторические места и сооружения, сделать уникальные фотографии, снять видеофильм и др.);

- организации отдыха и оздоровления в учреждениях, расположенных на побережьях Чёрного, Азовского и Средиземного морей, Курганской и Тюменской областей, средней полосы России и др. Предоставление качественных оздоровительных услуг за пределами автономного округа оказывается по следующим позициям: проживание в стационарных корпусах капитального исполнения, размещение в номерах, отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам, нормативам, противопожарным требованиям, 5-разовое сбалансированное питание, обязательное наличие постоянной связи для общения детей с родителями, наличие педагогического состава (вожатые, аниматоры, руководители смены), профильная направленность смен, обязательное страхование детей от несчастных случаев с момента прибытия в пункт назначения до момента убытия из пункта назначения, культурно-экскурсионная программа и др.; (абзац в ред. от 03.12.2013 № 1007-П)

                            - организации профильных детских и молодёжных смен на базе детских оздоровительных учреждений юга Тюменской области, программы которых нацелены на развитие лидерских и творческих качеств, интеллектуального потенциала молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. В реализации данных программ принимают участие квалифицированные специалисты ведущих вузов Российской Федерации, представители региональных и всероссийских общественных организаций, творческих объединений;

- обеспечения транспортировки организованных групп детей и молодёжи к месту отдыха и обратно (юг Тюменской области, Курганская область, автономный округ, Краснодарский край). Транспортировка осуществляется авиарейсами и железнодорожными составами, в которых организуется медицинское сопровождение, дежурство полиции. (абзац в ред. от 03.12.2013 № 1007-П)

              Раздел 3. «Кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

              Задача:

              - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи.

              Данный раздел предусматривает комплекс мер по совершенствованию кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи через организацию и проведение мероприятий, направленных на подготовку специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления (муниципальные и окружные обучающие семинары, школы вожатых, инструктивные и итоговые слёты, фестивали, семинары, практикумы). В рамках данных мероприятий проводятся различные мастер-классы, тренинги, лекции, практические занятия по вопросам возрастной психологии, первой медицинской помощи и технике безопасности, особенностям работы с детьми «группы риска», методике организации массовых мероприятий в детских оздоровительных учреждениях и коллективных творческих дел в отрядах, выявление лучших вожатых и присуждение знака отличия «Вожатый Ямала» и др.

              В структуру данного блока также включены мероприятия по методическому обеспечению детского и молодёжного отдыха (приобретение, разработка и издание методической литературы, разработка и выпуск информационных брошюр, буклетов, изготовление роликов и др.).

              Перечень мероприятий, предлагаемых к реализации, с указанием финансовых ресурсов и сроков предусмотрен в приложении № 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

              Программа реализуется в 2013 – 2016 годах без разделения на этапы. Финансирование будет производиться за счёт средств окружного бюджета, потребность в финансовых ресурсах составляет 1419909 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2013 год – 352671 тыс. рублей, 2014 год – 355746 тыс. рублей; 2015 год – 355746 тыс. рублей, 2016 год – 355746 тыс. рублей. (в ред. от 04.03.2014 № 169-П)

              Объём финансирования Программы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий.

              Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных средств не предполагается.

V. Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям

              Реализация мероприятий Программы может быть передана государственному бюджетному учреждению «Окружной Молодёжный Центр», государственному бюджетному учреждению «Региональный центр патриотического воспитания» (далее – государственные учреждения), функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет департамент молодёжной политики и туризма путём предоставления субсидии на иные цели (далее – субсидия). (абзац с изм. от 03.12.2013 № 1007-П)

              Субсидия предоставляется при условии соответствия мероприятий Программы основным видам деятельности, предусмотренным уставами государственных учреждений.

              Размер субсидии определяется в соответствии с методикой расчёта по следующей формуле:

S = Р m1 + Р m2 + … + P mn,

где:

              S – объём субсидии государственного учреждения;

              Pm1, Pm2…n – расходы на проведение мероприятий (1, 2...n).

              Государственные учреждения представляют в департамент молодёжной политики и туризма заявку на получение субсидии в сроки, установленные для составления окружного бюджета на очередной финансовый год.

              Субсидия государственным учреждениям предоставляется на основании заключенных между департаментом молодёжной политики и туризма и государственными учреждениями соглашения о предоставлении субсидии, в котором должны быть определены:

              - перечень мероприятий и объёмы финансирования;

              - размер субсидии, сроки и порядок перечисления;

              - расчётные показатели в соответствии с перечнем мероприятий;

              - форма заявки на перечисление средств субсидии;

              - основания и условия изменения департаментом молодёжной политики и туризма объёма предоставляемых субсидий;

              - порядок и сроки представления отчётности об использовании субсидии, представляемой государственным учреждением в департамент молодёжной политики и туризма;

              - срок действия соглашения;

              - порядок возврата неиспользованной субсидии (части) и средств субсидии, использованных не по целевому назначению;

              - ответственность сторон за нецелевое использование субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

              - порядок расторжения и изменения соглашения и иные условия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

              Контроль за целевым использованием субсидии и качеством исполненных мероприятий осуществляет департамент молодёжной политики и туризма.

              Государственные учреждения в течение 10 дней с момента окончания срока действия соглашения обязаны возвратить департаменту моложенной политики и туризма неиспользованную часть субсидии.

              В случае установления факта нецелевого использования субсидии государственные учреждения в течение 10 дней с момента получения требования департамента молодёжной политики и туризма обязаны вернуть в окружной бюджет средства субсидии, использованные не по целевому назначению.

              За нарушение сроков возврата в окружной бюджет неиспользованной части субсидии, возврата средств субсидии, использованных не по целевому назначению, представления предусмотренных соглашением отчетов государственные учреждения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключённым соглашением о предоставлении субсидии.

VI. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий

Настоящая методика определяет механизм предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе (далее – местные бюджеты) на реализацию Программы (далее – субсидии).

Размер субсидии i местным бюджетам определяется по формуле:

Субi = ММПi1 + ММПi2 + … + ИМР i,

где:

Субi – размер межбюджетной субсидии i-му муниципальному образованию;

ММПi1 – объём средств на реализацию 1-го мероприятия сферы отдыха и оздоровления детей и молодёжи i-го муниципального образования, полученный в результате конкурсного отбора;

ММПi2 – объём средств на реализацию 2-го мероприятия сферы отдыха и оздоровления детей и молодёжи i-го муниципального образования, полученный в результате конкурсного отбора и т.д.;

ИМРi – общий объём средств на проведение информационно-методической работы i-го муниципального образования, полученный в результате конкурсного отбора.

Порядок и условия предоставления субсидии местным бюджетам определяется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа.

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется путём контроля за исполнением Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.

Реализация Программы позволит повысить эффективность системы организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи в автономном округе.

Реализация программных мероприятий позволит:

- сохранить стабильность охвата детей и молодёжи отдыхом и оздоровлением на уровне 12,7 %;

- увеличить количество смен профильной или тематической направленности для детей и молодёжи до 33 ед.;

- увеличить долю детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, до 1,7%;

- увеличить количество стационарных (палаточных) лагерей, получивших материально-техническую поддержку, до 4 ед.;

- увеличить количество специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма и приглашённых для реализации программ в детские оздоровительные учреждения, до 260 человек.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 марта 2011 года № 110-П «Об оценке эффективности окружных и ведомственных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа» проект Программы получил оценку результативности в сумме 65 баллов.

1

Приложение № 1

к окружной долгосрочной целевой программе

«Организация отдыха и оздоровления детей

и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном

округе (2013 – 2016 годы)»

(с изм. от 03.12.2013 № 1007-П)

МЕТОДИКА

расчёта целевых индикаторов и показателей окружной долгосрочной

целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей

и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 – 2016 годы)», позволяющих оценить ход

её реализации

1. Доля детей и молодёжи в возрасте от 7 до 18 лет, получивших путёвки, от общего количества детей и молодёжи данной возрастной категории автономного округа (а).

1.1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого индикатора применяются данные о детях и молодёжи в возрасте от 7 до 18 лет, получивших путёвки (b), и общем количестве детей и молодёжи данной возрастной категории автономного округа (c) за текущий год.

Источник данных: ежегодный годовой отчёт департамента молодёжной политики и туризма автономного округа, таблица 2PH «Численность населения по полу и возрасту» (Ямалстат). (абзац в ред. от 03.12.2013 № 1007-П)

Срок и порядок сбора данных: до 25 декабря текущего года и до 10 января очередного года уполномоченные органы муниципальных образований в автономном округе, реализующие функции по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи, представляют информацию по итогам текущего года в департамент молодёжной политики и туризма. (абзац в ред. от 03.12.2013 № 1007-П)

Ответственный за сбор данных: государственное бюджетное учреждение «Окружной Молодёжный Центр» (далее – ГБУ «Окружной Молодежный Центр»). (абзац с изм. от 03.12.2013 № 1007-П)

Периодичность расчёта показателя: ежегодно.

Срок и порядок представления показателя в департамент молодёжной политики и туризма: ежегодно, по итогам текущего года, до 25 января и до 01 февраля очередного года. (абзац с изм. от 03.12.2013 № 1007-П)

1.2. Алгоритм расчёта целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается (в процентах) как отношение количества детей и молодёжи от 7 до 18 лет, получивших путёвки, к общему количеству детей и молодёжи данной возрастной категории автономного округа:

a = b/c х 100.

2. Количество смен профильной или тематической направленности для детей и молодёжи в детских оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-оздоровительных поездках.

2.1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого индикатора применяются данные о количестве авторских профильных смен, разработанных для работы с детьми автономного округа.

Источник данных: информационная база данных департамента молодёжной политики и туризма по сменам, итоговый протокол по открытому набору на должность руководителя смены в детском оздоровительном учреждении.

Срок и порядок сбора данных: до 15 декабря текущего года.

Ответственный за сбор данных: департамент молодёжной политики и туризма.

Периодичность расчёта показателя: ежегодно.

2.2. Алгоритм расчёта целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путём суммирования авторских профильных смен за текущий год.                                         

3. Доля детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе отдохнувших детей (i).

3.1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого индикатора применяются данные о количестве детей, принявших участие в инновационных проектах в текущем году (k), и общем числе отдохнувших детей (d).

Источник данных: текстовые отчёты уполномоченных органов, реализующих функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в муниципальных образованиях в автономном округе (реестр, отчёт, пояснительная записка).

Срок и порядок сбора данных: ежемесячно и ежеквартально информация представляется в департамент молодёжной политики и туризма уполномоченными органами, реализующими функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в муниципальных образованиях в автономном округе.

Ответственный за сбор данных: департамент молодёжной политики и туризма.

Периодичность расчёта показателя: ежегодно.

Срок и порядок представления показателя в департамент молодёжной политики и туризма: ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным.

3.2. Алгоритм расчёта целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается (в процентах) как отношение количества детей, принявших участие в инновационных проектах в текущем году (k), к общему числу отдохнувших детей (d):

i = k/d х 100.

4. Число стационарных (передвижных) палаточных лагерей, получивших материально-техническую поддержку (l) .

4.1. Исходные данные.

При расчёте показателя применяются данные о количестве стационарных (передвижных) палаточных лагерей, получивших материально-техническую поддержку в рамках Программы.

Источник данных: текстовые отчёты уполномоченных органов, реализующих функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в муниципальных образованиях в автономном округе (реестр, отчёт, пояснительная записка).

Срок и порядок сбора данных: ежемесячно и ежеквартально информация представляется в департамент молодёжной политики и туризма уполномоченными органами, реализующими функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в муниципальных образованиях в автономном округе.

Ответственный за сбор данных: департамент молодёжной политики и туризма.

Периодичность расчёта показателя: ежегодно.

Срок и порядок представления показателя в департамент молодёжной политики и туризма: ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным.

4.2. Алгоритм расчёта целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путём суммирования количества стационарных (передвижных) палаточных лагерей, получивших материально-техническую поддержку в рамках Программы за текущий год.                           

5. Количество специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма и приглашённых для реализации программ в детские оздоровительные учреждения.

5.1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого индикатора применяются данные о количестве специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма и приглашённых для реализации программ в детском оздоровительном учреждении.

Источник данных: информационная база данных департамента молодёжной политики и туризма по сменам.

Срок и порядок сбора данных: до 15 декабря текущего года.

Ответственный за сбор данных: департамент молодёжной политики и туризма.

Периодичность расчёта показателя: ежегодно.

5.2. Алгоритм расчёта целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путём суммирования количества специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма и приглашённых для реализации программ в детских оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-образовательных поездках, за текущий год.

1

Приложение № 2

к окружной долгосрочной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)»

(в ред. от 04.03.2014 № 169-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха

и оздоровления  детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе

(2013 – 2016 годы)»

№ п/п

Наименование мероприятия

Объём финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

I. Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории автономного округа

1.1.

Организация стационарных

(передвижных) палаточных лагерей, досуговых площадок на базе учреждений сферы молодёжной политики

7880

1970

1970

1970

1970

1.2.

Организация стационарных

(передвижных) палаточных лагерей (походов и др.), досуговых площадок с применением инновационных форм и технологий

5200

1300

1300

1300

1300

1.3.

Организация походов, сплавов и др. на территории автономного округа в каникулярное время

2464

616

616

616

616

1.4.

Укрепление материально-

технической базы стационарных

палаточных лагерей

1600

400

400

400

400

Итого по разделу

17144

4286

4286

4286

4286

II. Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, за пределами автономного округа

2.1.

Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в учреждениях отдыха и оздоровления, находящихся за пределами автономного округа

1303442

325092

326110

326110

326110

2.2.

Организация оздоровительных,

культурно-образовательных поездок, походов и др. в каникулярное время

75794

18944

18950

18950

18950

Итого по разделу

1379216

344036

345060

345060

345060

III. Кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение в сфере организации

отдыха и оздоровления детей и молодёжи

3.1.

Организация и проведение

обучающих семинаров, школ,

слётов, фестивалей, конкурсов,

инструктивных семинаров,

практикумов и других мероприятий, направленных на подготовку специалистов для

работы в детских

22984

4234

6250

6250

6250

1

2

3

4

5

6

7

оздоровительных учреждениях и

кадров, курирующих вопросы

организации отдыха и оздоровления

3.2.

Издание информационно-

методических сборников, брошюр, буклетов по вопросам организации детского и молодёжного отдыха

565

115

150

150

150

Итого по разделу

23549

4349

6400

6400

6400

Итого по Программе

1419909

352671

355746

355746

355746

1

Приложение № 3

к окружной долгосрочной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)»

(в ред. от 04.03.2014 № 169-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы

«Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе (2013 – 2016 годы)»

на 2013 год

тыс. рублей

№ п/п

Наименование Госзаказчика, мероприятия, состав мероприятий

Всего

В том числе

ведомственные расходы

в том числе по муниципальным образованиям

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

352 671

344 477

8 193

440

727

590

1 396

290

1 000

920

100

490

480

800

670

290

1.

Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной

4 286

910

3 376

290

550

500

736

100

110

800

290

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

ситуации, на территории автономного округа

1.1.

Организация стационарных (передвижных) палаточных лагерей, досуговых площадок на базе учреждений сферы молодёжной политики

1 970

910

1 060

290

350

420

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

1 970

910

1 060

290

350

420

1.2.

Организация стационарных (передвижных) палаточных лагерей (походов и др.), досуговых площадок с применением инновационных технологий

1 300

1 300

500

800

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

1 300

1 300

500

800

1.3.

Организация походов, сплавов и др. на территории автономного округа в каникулярное время

616

616

200

316

100

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

616

616

200

316

100

1.4.

Укрепление материально-технической базы стационарных палаточных лагерей

400

400

110

290

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

400

400

110

290

2.

Отдых и оздоровление детей и молодёжи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, за пределами автономного округа

344 036

340 083

3 953

657

500

746

290

500

290

470

500

2.1.

Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в учреждениях отдыха и оздоровления, находящихся за пределами автономного округа

325 092

322 685

2 407

657

500

290

290

170

500

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

325 092

322 685

2 407

657

500

290

290

170

500

2.2.

Организация оздоровительных, культурно-образовательных поездок, походов и др. в каникулярное время

18 944

17 398

1 546

746

500

300

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

18 944

17 398

1 546

746

500

300

3.

Кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи

4 349

3 485

864

150

70

90

100

184

90

10

170

3.1.

Организация и проведение обучающих семинаров, школ, слётов, фестивалей, конкурсов, инструктивных семинаров, практикумов и других мероприятий, направленных на подготовку специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления

4 234

3 390

844

150

60

90

100

184

90

170

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

4 234

3 390

844

150

60

90

100

184

90

170

3.2.

Издание информационно-методических сборников, брошюр, буклетов по вопросам организации детского и молодёжного отдыха

115

95

20

10

10

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

115

95

20

10

10