Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области



Постановление

Правительства Курганской области

от 24 декабря 2012 года №658

Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области

г. Курган

В соответствии с частью 1 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 2 Закона Курганской области от 7 декабря 2011 года №91 «О градостроительной деятельности в Курганской области» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить схему территориального планирования Курганской области в следующем составе:

положения о территориальном планировании Курганской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области, согласно приложению 2 к настоящему постановлению (не приводятся);

материалы по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области согласно приложению 3 к настоящему постановлению (не приводятся).

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области Миронова В.В.

Губернатор Курганской области                                                                                                                                     О.А. Богомолов

Приложение 1 к постановлению Правительства

Курганской области от 24 декабря 2012 года №658

«Об утверждении схемы территориального

планирования Курганской области»

ПОЛОЖЕНИЯ

о территориальном планировании Курганской области

Раздел I. Цели и задачи территориального планирования Курганской области

Главная цель схемы территориального планирования Курганской области - пространственная организация территории Курганской области на 20 лет в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года №488-р. Для обеспечения устойчивого развития территории Курганской области необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- существенное улучшение экологической ситуации;

- достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития Курганской области;

- экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

- современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;

- сохранение объектов культурного и природного наследия.

В целях решения стратегических задач в схеме территориального планирования Курганской области (далее - Схема) выполнено:

определение возможностей Курганской области в части совершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый период в контексте оптимизации территориальной организации; выявление перспективных инвестиционно привлекательных секторов экономики и соответствующих функционально-планировочных зон с учетом хозяйственно-территориальной специфики отдельных частей Курганской области;

разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса Курганской области - системы транспортных связей всех видов с соответствующей обслуживающей инфраструктурой для максимальной оптимизации входа Курганской области в ключевые хозяйственно-экономические центры Российской Федерации, а также предложений по развитию внутренних транспортных связей Курганской области для улучшения обслуживания населения и увеличения инвестиционной привлекательности муниципальных районов Курганской области;

прогнозирование базовых параметров развития территории Курганской области, в том числе численности населения, проживающего на территории Курганской области, состояния сферы занятости, объемов строительства;

подготовка предложений по формированию системы расселения Курганской области для оптимизации социального обслуживания населения;

формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса Курганской области и рациональному использованию природных ресурсов. Разработка предложений по развитию системы особо охраняемых природных территорий и рекреационных территорий;

определение принципов развития социальной сферы, расчеты основных экономико-градостроительных параметров (жилищное, культурно-бытовое строительство, развитие рекреации, туризма);

определение принципиальных направлений реконструкции и развития современных инженерных систем (водоснабжения, канализации, энергоснабжения);

разработка предложений по защите территорий Курганской области от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, инженерной подготовке территории Курганской области.

Раздел II. Перечень мероприятий по территориальному планированию Курганской области

Глава 1. Функционально-планировочная организация территории Курганской области

Планировочно-коммуникационные оси создаются вдоль транспортных коридоров (железные и автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального значения).

Схемой предусматривается сохранение существующих и строительство новых транспортных коридоров, в том числе главного широтного коридора, являющегося частью формирующегося международного транспортного коридора «Транссиб». Его образуют железнодорожная магистраль Москва - Челябинск - Курган - Омск и автомагистраль Москва - Челябинск - Курган - Омск - Владивосток - Китай. Для исключения движения по территории сопредельного государства проектируется железнодорожный обход Казахстана от Коновалово - Ишим - Омск и автомобильный - Макушино - Частоозерье - Бердюжье - Ишим - Омск. В перспективе формируется южный автомобильный обход города Кургана для обеспечения непрерывного движения по международному транспортному коридору «Транссиб».

Меридиональный коридор имеет федеральное значение и представлен железнодорожной линией Заводоуковск - Курган - Костанай и автомобильной дорогой федерального значения Тюмень - Курган - Костанай. В перспективе формируется северный железнодорожный обход города Кургана для исключения грузового транзитного движения по территории города Кургана.

Предусматривается возможность развития диагональных транспортных направлений, представленных железнодорожной линией Екатеринбург - Курган и автомобильными дорогами Екатеринбург - Каменск-Уральск - Курган, Курган - Куртамыш - Октябрьское - Троицк, Курган - Половинное - Костанай. В перспективе формируется автомобильная дорога «Большое кольцо», которая, соединяя административные центры муниципальных районов Курганской области, планировочно поддерживает социально-экономическое развитие соответствующих территорий.

Для развития южных муниципальных районов Курганской области и поддержания безопасности и устойчивого развития Курганской области формируется «южная рокадная дорога». Ее образует железнодорожная магистраль Шумиха - Куртамыш - Макушино и автомобильная дорога Троицк - Целинное - Половинное -

Петухово.

§1. Развитие планировочной структуры территории Курганской области

Пространственная структура территории Курганской области формируется на основе органичного взаимодействия урбанизированного, природно-экологического и историко-культурного каркасов.

Урбанизированный каркас как часть планировочной структуры определяет пространственную структуру Курганской области, его образуют планировочно-коммуникационные оси (связи - транспортные магистрали) и примыкающие к ним локальные планировочные образования (узлы - крупные населенные пункты).

Существующие и перспективные зоны экономической активности обладают достаточно выраженным потенциалом для дальнейшего экономического развития и объединяют планировочные образования по отраслевому признаку. Главными факторами формирования таких зон являются удобное транспортное положение, а также тяготение к планировочно-коммуникационным осям и центрам экономического развития.

Схема функционального зонирования территории Курганской области представлена в целях детализации и конкретизации перспективной планировочной структуры, что диктует системно-структурный подход к решению задач территориального планирования. В ней дается характеристика всех участков территории Курганской области по видам их целесообразного перспективного использования.

Основная цель функционального зонирования направлена на обеспечение оптимального режима использования отдельных частей планируемой территории, соблюдение государственных нормативов и рекомендаций в части взаимного размещения различных видов хозяйственной деятельности, сохранение и восстановление природных ресурсов.

Главные составляющие перспективной планировочной структуры территории Курганской области:

- структурно-планировочные зоны, которые пространственно формируются по направлению планировочно-коммуникационных осей;

- урбанизированные зоны, которые включают в себя земли населенных пунктов, зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения, системы основных транспортных, инженерных объектов и коммуникаций, крупные производственные зоны и резервные территории;

а также следующие функциональные зоны:

- зоны преимущественно природоохранного назначения, которые представляют собой систему природно-экологического каркаса территории Курганской области и включают в себя защитные леса, существующие и проектируемые особоохраняемые природные территории (заказники, лесопарки), зоны с особым режимом природопользования;

- зоны природоохранно-рекреационного назначения и охраны историко- культурного наследия, включающие в себя туристско-рекреационные зоны, зоны концентрации археологических памятников и природные парки;

- зоны преимущественно лесохозяйственного назначения, к которым относятся эксплуатационные леса в муниципальных образованиях Курганской области с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования;

- зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения, на которых расположены земли сельскохозяйственного назначения и требуется реконструкция и строительство мелиоративных систем, развитие противоэрозионных лесонасаждений, комплекс мероприятий по повышению плодородия почв;

- зоны развития таможенно-логистического комплекса, предназначенные для обеспечения эксплуатации и обслуживания таможенно-логистических объектов;

- зоны развития транспортно-логистического комплекса, предназначенные для обеспечения эксплуатации и обслуживания транспортно-логистических объектов;

- зоны перспективного использования природных ресурсов - территории, на которых застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

На основе комплексного анализа территории, современного использования земель и перспективной специализации в Курганской области выделены два функционально-планировочных района:

- Центральный функциональный планировочный район, в котором в свою очередь выделены следующие подрайоны: Курганская многофункциональная зона, Центральный северо-западный подрайон, Центральный северо-восточный подрайон;

- Южный функционально-планировочный район.

§2. Функционально-планировочные районы

Разделение территории Курганской области на функционально-планировочные районы основано на выделении сложившихся межпоселенческих связей на территории, находящих пространственное выражение в развитии систем расселения, при этом учитывают: различия территории Курганской области по наличию и характеру ресурсов для разнообразных видов деятельности, природные, экономические, социальные, инфраструктурные, историко-культурные факторы и их сочетания. Функционально­планировочные районы являются целостными в расселенческом, прогнозно-проектном и планировочном аспектах территориальными единицами, в пределах которых возможна организация эффективного управления.

Центральный функционально-планировочный район включает в себя большую часть территории Курганской области. Здесь сосредоточен основной промышленный потенциал городских округов: города Кургана, муниципального образования - город Шадринск, который сформировался на базе многоотраслевой промышленности и развитых транспортных связях. В его состав входят муниципальные районы Курганской области, через территории которых проходит в диагональном направлении транспортный коридор Екатеринбург - Курган, и ряд муниципальных районов Курганской области, административные центры которых связаны с зоной прохождения других коммуникационных коридоров межрегионального и регионального значения. В целом основная специализация Центрального функционально-планировочного района- промышленная, сельскохозяйственная и рекреационная.

Курганская многофункциональная зона является ядром Центрального функционально-планировочного района и центром планировочного и экономического развития Курганской области, включает в себя город Курган и муниципальное образование «Кетовский район». Здесь сосредоточен основной промышленный, экономический и демографический потенциал Курганской области. Специализация этого подрайона: урбанизация, рекреация, сельское хозяйство (пригородное и экстенсивное), осуществление мероприятий по охране историко-культурного наследия.

Центральный северо-западный подрайон (Катайский район, Далматовский, Шадринский, Шатровский муниципальные районы Курганской области). Специализация Центрального северо-западный подрайона: урбанизация, рекреация, сельское, лесное хозяйство, добыча и переработка минерального сырья, охрана окружающей среды. Важным фактором развития территории Центрального северо-западного подрайона является наличие полезных природных ископаемых, таких как уран, вольфрамомолибденовые руды, бокситы, кирпичные глины, пески и месторождения минеральных вод. Необходимо осуществление мероприятий по созданию логистических центров, технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон.

Город Далматово Далматовского района Курганской области (далее - город Далматово) - исторический город, где необходимо осуществление мероприятий по охране культурного наследия.

Центральный северо-восточный подрайон (Мокроусовский и Частоозерский муниципальные районы Курганской области). Специализация Центрального северо- восточного подрайона - урбанизация, рекреация, сельское хозяйство, охрана окружающей среды. На территории Центрального северо-восточного подрайона предусматривается создание государственного природного заказника федерального значения «Озеро Черное».

Южный функционально-планировочный район включает в себя приграничные районы Курганской области - Целинный, Куртамышский, Звериноголовский, Притобольный, Половинский, Макушинский, Петуховский муниципальные районы Курганской области. В долгосрочной перспективе предусматривается формирование «южной рокадной дороги» Троицк - Целинное - Половинное - Петухово с выходом на город Ишим Омской области. Специализация Южного функционально-планировочного района: урбанизация, таможенно-логистический комплекс, сельское хозяйство,

рекреация. На территории Южного функционально-планировочного района предполагается активное развитие лечебно-оздоровительного и экологического туризма. Перспективно развитие горнодобывающей промышленности (Звериноголовский район Курганской области) и логистических функций, переработка агропродукции.

§3. Зонирование территории Курганской области

На основе комплексной градостроительной оценки территории Курганской области с учетом ее перспективного развития предусматривается следующее зонирование.

Главные структурно-планировочные зоны.

Зона международного транспортного коридора «Транссиб» (зона технологического трансферта) наиболее перспективна для экономического развития и предназначена для размещения:

- индустриальных, технико-внедренческих,

промышленно-производственных зон, развития инновационных технологий, логистических центров. Зоны транспортно-коммуникационных коридоров перспективны для настоящего и будущего экономического развития Курганской области:

- зона диагонального северо-западного транспортного коридора дороги федерального значения Екатеринбург-Курган наиболее перспективна для развития урбанизированных и индустриальных территорий, кроме того, это направление призвано улучшить транспортную доступность популярных в Курганской области зон отдыха;

- зона меридионального транспортного коридора дороги федерального значения

Тюмень-Курган связывает административные центры и имеет выход на территорию Республики Казахстан через село Звериноголовское на город Костанай. Меридиональный транспортный коридор дороги федерального значения Тюмень- Курган играет важную роль во взаимодействии территории Курганской области с другими субъектами Российской Федерации;

- зона широтного железнодорожного коридора перспективного направления с запада на восток через город Шумиху, город Куртамыш Куртамышского района Курганской области (далее - город Куртамыш), село Половинное, город Макушино Макушинского района Курганской области (далее - город Макушино) выполняет функции пропуска транзита для разгрузки железной дороги, проходящей через город Курган. Этот коридор чрезвычайно важен для развития выделенных в южной части территории Курганской области зон экономической активности.

Курганская зона. Город Курган и его ближайшие окрестности перспективны для развития культурно-познавательного, событийного туризма, а также кратковременного отдыха.

Южная притобольная зона вытянута по долине реки Тобол в меридиональном направлении с юга на север до города Кургана, представляет большой интерес для активного туризма (сплав, рыбалка), а также курортного отдыха. Специализация южной притобольной зоны: длительный отдых - Кетовская зона; смешанный отдых -Тобольская зона; кратковременный отдых - Звериноголовская зона.

Северная притобольная зона вытянута по долине реки Тобол в меридиональном направлении от города Кургана с юга на север. Здесь находятся объекты культурно­познавательного туризма, имеющие статус федерального и регионального значения. В северной притобольной зоне предлагается организация археологического музея под открытым небом. Специализация северной притобольной зоны: смешанный отдых - Белозерская зона; кратковременный отдых - Курганская зона.

Исетская зона вытянута вдоль долины реки Исеть с востока по северной границе Каргапольского района Курганской области до города Катайска Катайского района Курганской области (далее - город Катайск), включает два исторических населенных пункта:              город Далматово и муниципальное образование - город Шадринск.

Специализация исетской зоны:              смешанный отдых - Шадринская зона;

кратковременный отдых - Катайская зона.

Юргамышская зона. На базе соленых озер Большое Окуневское, Тишково и Могильное предлагается организация познавательного туризма. Специализация юргамышской зоны: длительный отдых - озеро Большое Окуневское; смешанный отдых - озеро Убиенное; кратковременный отдых - река Юргамыш.

Куртамышская зона располагается вдоль дороги регионального значения Курган- Троицк в юго-западном направлении от города Куртамыша. Специализация куртамышской зоны: длительный отдых - зона, формируемая в окрестностях села Белоногово.

Мокроусовско-Частоозерская зона охватывает северную часть Курганской области, включая территории Мокроусовского и Частоозерского муниципальных районов Курганской области. Широкое распространение в мокроусовско-частоозерской зоне соленых озер, рыбопромысловых водных объектов, а также заболоченные, залесенные и малоосвоенные ландшафты позволяют организовать лечебно­оздоровительный, экологический и научный туризм. Специализация зоны: смешанный отдых - озеро Щучье с прилегающими территориями; кратковременный отдых - зона, формируемая возле села Частоозерье и деревни Чесноково Мокроусовского района.

Петуховская зона организована вокруг создаваемого природного парка «Озеро Медвежье». Основной объект - курортная зона «Озеро Медвежье». Специализация петуховской зоны: длительный отдых - озеро Медвежье; кратковременный отдых - окрестности сел Жидки и Утчанское.

§4. Природно-экологический каркас Курганской области

Основная стратегическая задача - формирование цельного, экологически связанного природного каркаса территории, обеспечивающего сохранение и стабильное воспроизводство природных ресурсов (водных, лесных и прочих), экологическую стабильность территории Курганской области в межрегиональном масштабе.

Курганская область является уникальным природно-ресурсным и средоформирующим субъектом Российской Федерации. Природный комплекс Курганской области, включая болотные массивы, леса, соленые и пресные озера, открытые пространства, представляет собой единую экосистему, регулирующую водный баланс территории, а следовательно, и стоки рек.

Территория Курганской области относится к лесостепной зоне. Преобладающий состав почв - выщелоченные черноземы с участием солонцов. Луговые злаково-разнотравные степи с ковылями и остепененные луга чередуются с березовыми колками; на поймах рек - частично закустаренные луга.

Среди животного мира встречаются лоси, косули, волки, лисицы, барсуки, зайцы, белки.

Курганская область обладает территориями малоизмененных природных комплексов и крупных лесных массивов на севере.

Выполняемые Курганской областью средозащитные и водоохранные функции имеют стратегическое значение для Уральского федерального округа.

В планировочной структуре Курганской области для целей охраны природы предусмотрено резервирование территорий с различными природоохранными функциями. Для них устанавливаются различные режимы охраны природных комплексов.

В Курганской области насчитывается более 3 тысяч озер, 17 заказников и 89 памятников природы. Функционирует 16 зоологических заказников областного и 1 федерального значения общей площадью 375 тыс.га. Заказники достаточно равномерно распределены по территории Курганской области и охватывают практически весь спектр свойственных для охраны животных угодий.

На территории заказников осуществляется комплекс биотехнических мероприятий, направленных на повышение и поддержание численности охраняемых животных: посев кормовых растений, устройство кормушек, улучшение гнездовых условий, регулирование численности хищников.

Сложность и специфика природоохранных задач в современных условиях определяют необходимость разработки применения новой стратегии, позволяющей использовать эффект взаимодействия разнородных охраняемых природных территорий и предусматривающей создание единой и взаимосвязанной системы. В качестве такой системы рассматривается природной каркас территории, объединяющий природные объекты как специального, так и градостроительного регулирования.

В Курганской области предлагается формирование природного каркаса, включающего несколько уровней охраны.

Природоохранные системы, имеющие федеральное значение.

В зоне формирования бассейна реки Тобол - крупного межрегионального источника поверхностных вод - необходимы организация водоохранных зон, соблюдение водоохранных режимов, проведение лесовосстановительных мероприятий, а также комплексных природоохранных мероприятий, обеспечивающих благополучие водного бассейна.

Предлагаемые к организации национальные парки.

В современных условиях необходима разработка проекта национального парка на базе существующих Прорывинского и Куртамышского государственных природных заказников.

По характеру природных условий территория Куртамышского государственного природного заказника разделяется на две части. Восточная часть Куртамышского государственного природного заказника представляет собой реликтовую котловину с холмами-останцами и примыкающими к ней двумя долинами. Западная часть Куртамышского государственного природного заказника имеет более плоский характер с котловинами и западинами, занятыми водами различной минерализации - от пресных до рассолов. Донные отложения многих озер - Земкова, Мироновского, Сухановского, Федосеевского - обладают лечебными свойствами. Озеро Горькое- Узково с сильнощелочной гидрокарбонатной водой признано памятником природы. Озера Большое, Медвежье, Осиново Займище являются важными гнездовыми угодьями для водоплавающих птиц. Склоны озерных котловин покрыты сосновыми и мелколиственными лесами.

Основными объектами охраны являются лось, косуля, водоплавающая дичь.

Прорывинский государственный природный заказник располагается на юге Звериноголовского и Куртамышского районов Курганской области, включает в себя долинные комплексы левобережья Тобола. Пойма хорошо развита, с большим количеством пойменных озер и стариц, где обитает выхухоль.

С северной стороны Озернинского бора находится минерализованное озеро Горькое.

Широкий спектр угодий определяет и большое разнообразие животного мира. В парке охраняются лось, косуля, глухарь, тетерев, белка, барсук. На озере Горькое нередко можно встретить лебедя-шипуна.

Предлагаемые к организации памятники природы.

К памятникам природы относятся уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном и культурно-эстетическом отношениях природные объекты и комплексы.

Вновь создаваемые памятники природы: Пышминское болото в Катайском районе, Большой Рям в Шатровском районе Курганской области, Ирюмские ельники (расширение) в Шатровском районе Курганской области, Урочище Мурзинская Горка в Каргапольском районе Курганской области, Урочище Глиняные Квашни в Юргамышском районе Курганской области.

Целью организации памятников природы является сохранение их в естественном состоянии.

На территориях памятников природы и в охранных зонах запрещается любая деятельность, ведущая к нарушению их сохранности. На каждый памятник должен быть оформлен паспорт, в котором будут отражены основные характеристики памятника.

§5. Охрана памятников истории и культуры

Курганская область принадлежит к числу субъектов Российской Федерации, богатых объектами культурного наследия. На территории Курганской области под государственной охраной находится 1110 недвижимых памятников - объектов культурного наследия и культурного достояния (памятников истории и культуры), из которых:

- 25 памятников федерального значения;

- 1085 памятников регионального и местного значения, в том числе:

118 памятников истории;

231 памятник архитектуры;

23 памятника искусства;

713 памятника археологии.

На территории Курганской области известны более тысячи археологических памятников стоянок древних охотников и рыболовов, селищ, городищ, могильников, оставленных древними племенами в разные эпохи.

Объекты археологического наследия на территории Курганской области, получившие известность на региональном, общероссийском и на мировом уровне:

- стоянка у бывшей деревни Шикаевка Варгашинского района Курганской области, возраст стоянки более 11 тыс. лет;

- святилище «Савин-1» в Белозерском районе Курганской области;

- могильники у озера Алакуль в Щучанском районе Курганской области, сел Камышное и Раскатиха в Притобольном районе Курганской области, у села Субботино в Сафакулевском районе Курганской области;

- курган «Царев Курган» в окрестностях города Кургана;

- комплекс археологических памятников, начиная с эпохи неолита и заканчивая XIII веком, в поймах рек Тобол, Исеть, Миасс.

Зонами концентрации памятников культурного наследия (в том числе памятников археологии) являются долины рек Тобол, Исеть, Миасс, Юргамыш, Старый Кочердык, Чумляк.

Историко-культурный каркас Курганской области - это сложившаяся в течение многих веков система памятников истории и культуры, во многих случаях неразрывно связанная с уникальными природными ландшафтами.

В качестве градостроительной основы для формирования историко-культурного каркаса рассматриваются зоны концентрации памятников археологии в поймах основных рек и основные узлы исторического расселения.

Главным мероприятием регионального уровня в части сохранения и использования археологического наследия Курганской области следует считать создание археологических музеев под открытым небом в местах наибольшей концентрации выявленного археологического наследия на территории Курганской области.

Основным мероприятием в части, касающейся памятников монументального искусства, следует считать поддержку создания произведений монументального искусства в городских и сельских поселениях Курганской области, что должно способствовать улучшению архитектурного облика и благоустройства населенных пунктов, лучшему восприятию находящихся на их территориях объектов культурного наследия.

Глава 2. Развитие экономического потенциала территории Курганской области

Одним из важнейших направлений является использование такого конкурентного преимущества Курганской области, как ее геополитическое положение на пересечении международных и внутренних транспортных коридоров Российской Федерации. Наличие на территории Курганской области запасов природных ресурсов для строительной индустрии способствует фактическому удешевлению строительства. Это позволит в перспективе разместить в пределах Курганской области ряд предприятий, производящих товары народного потребления, строительные материалы и конструкции, предприятий услуг, а также развить на территории Курганской области транспортную и логистическую инфраструктуру, предприятия, объекты рекреационно-туристической отрасли.

Приоритеты развития инновационной деятельности Курганской области:

- в образовании - воспитание инновационно-активной личности;

- в культуре - развитие мотивационной сферы, формирование восприимчивости людьми новых идей;

- в науке - создание признанных научных школ по каждой из основных групп наук (гуманитарные, естественные, математические, технические);

- в социальной защите - повышение качества и доступности социальных услуг различным категориям населения, проживающих на территории Курганской области;

- в производственной сфере - формирование саморазвивающейся научно­технологической системы, развитие корпоративной культуры;

- в агропромышленном комплексе - внедрение ресурсосберегающих технологий, современной техники в растениеводстве, новых высокоразвитых технологий и оборудования в животноводстве, производство экологически чистых продуктов;

- в информатизации и связи - развитие современной информацинно- телекоммуникационной инфраструктуры;

- в государственном управлении - создание системы стимулирования инновационного развития;

- в экологии - улучшение экологической среды;

- в топливно-энергетическом комплексе - внедрение энергосберегающих технологий, новых экологически чистых источников энергии;

- в туризме, сервисе - формирование спортивно-туристических узлов на территории Курганской области.

Место и роль Курганской области в реализации общегосударственных интересов определены рядом факторов - обеспечением продовольственной и национальной безопасности. В связи с тем, что Курганская область - приграничная территория, а значит, субъект Российской Федерации выполняет функции по пресечению проникновения в Российскую Федерацию незаконной миграции и перекрытию путей контрабанды. Кроме того, Курганской области отводится роль по уничтожению химического оружия, укреплению обороноспособности страны, поддержанию функционирования транспортных коридоров, обеспечению экологической безопасности, участию в развитии нефтегазового комплекса и укреплению социально- экономической стабильности региона.

К преимуществам Курганской области отнесены выгодное геополитическое положение, разнообразие минерально-сырьевых ресурсов, полное обеспечение потребности населения в основных продуктах питания, лидирующие позиции в развитии охотничьего туризма, наконец, стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений.

Возможности Курганской области оцениваются достаточно высоко в части ресурсно-сырьевого потенциала. Например, в Курганской области сосредоточена 1/3 запаса бентонитовых глин России, обнаружены запасы урана, железных руд, вольфрама и молибдена, титана и циркония, ведутся поиски углеводородов.

Стратегия социально-экономического развития Курганской области содержит 4 направления. Первое - инновационное развитие, повышение конкурентоспособности Курганской области.

Выделяется несколько направлений инновационного развития, прежде всего это промышленный комплекс Курганской области.

Другим важнейшим направлением является развитие сельского хозяйства.

Уделяется внимание развитию лесохозяйственной деятельности и газопотребления Курганской области, а также инфраструктуры для строительного комплекса. Заключительный пункт - развитие малого и среднего бизнеса.

Второе стратегическое направление - повышение качества жизни населения, проживающего на территории Курганской области, совершенствование социальной структуры общества, упор на стабилизацию демографической ситуации.

Третье стратегическое направление - развитие преимущества приграничных территорий. Протяженность государственной границы, проходящей по территории Курганской области, составляет 600 км. Сопредельное государство - Республика Казахстан - на сегодня является одним из ключевых партнеров, на которого приходится до 40% внешнеторгового оборота. Чтобы еще больше приблизить Курганскую область к международным рынкам сырья, товаров и услуг, должен быть создан транспортно - логистический центр.

Четвертое направление - совершенствование системы стратегического управления развитием Курганской области, реализация административной реформы.

В Курганской области реализуются несколько масштабных проектов: создание центра приграничного сотрудничества Курган-Петропавловск, строительство новой Курганской ТЭЦ-2, расширение добычи урана.

§6. Основные направления демографической политики

Для достижения стабилизации численности населения предлагается:

- разработка и внедрение на региональном и муниципальных уровнях стабилизационных демографических программ, адресных для городских и сельских поселений Курганской области;

- приведение структуры миграционных потоков в соответствие социально- экономическим потребностям Курганской области, сведение к минимуму отрицательного миграционного сальдо.

Приоритеты демографического развития в Курганской области миграции и расселения:

- создание экономических условий, способствующих сокращению эмиграционного оттока населения Курганской области за рубеж и в другие субъекты Российской Федерации;

- привлечение иммигрантов в Курганскую область из государств участников Содружества Независимых Государств, а также из соседних областей (Челябинской, Свердловской, Тюменской);

- разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмов поддержания жизнедеятельности и экономического развития Курганской области.

§7. Развитие региональной системы расселения и обслуживания населения, проживающего на территории Курганской области

Каркас расселения будет также состоять из 26 групповых систем расселения:

- два городских округа - город Курган, муниципальное образование - город Шадринск;

- 24 муниципальных района Курганской области.

Центры социально-бытового обслуживания в зависимости от их значения в системе расселения Курганской области можно разделить на четыре категории:

административный центр Курганской области - город Курган - с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания. Здесь сконцентрирована основная часть предприятий и учреждений обслуживания

областного значения;

городской округ муниципальное образование - город Шадринск - с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и отдельными объектами уникального обслуживания, второй по величине и значению город Курганской области;

административные центры групповых систем расселения - административные центры муниципальных районов Курганской области - с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания с часовым радиусом транспортной доступности;

местные (локальные) центры - городские и сельские поселения - с полным комплексом учреждений периодического обслуживания с 30 минутным радиусом транспортной доступности.

Обслуживание предполагает размещение объектов обслуживания для систем группового расселения, взаимосвязанных населенных пунктов с учетом их развивающихся социально-экономических, культурных, бытовых и транспортных связей. Развитие межселенного обслуживания должно способствовать сближению уровня жизни и обслуживания городского и сельского населения, затрат времени на культурно-бытовые поездки.

Расчет и размещение объектов культурно-бытового обслуживания в населенных пунктах - центрах группового расселения выполняется исходя из роли этих поселений в системе расселения.

В городе Кургане размещаются учреждения, рассчитанные на обслуживание не только своего населения, но и дополнительно на население Курганской области:

- больницы, специализированные поликлиники, специализированные медицинские центры;

- учреждения высшего и среднего специального и профессионального образования;

- объекты культуры (театры, музеи, кинотеатры, культурно-развлекательные центры).

В муниципальном образовании — город Шадринск размещаются объекты здравоохранения, культуры, комплекса бытовых услуг периодического и частичного эпизодического значения в радиусе двухчасовой транспортной доступности.

Исходя из прогнозирования роста свободного времени, личных доходов населения, уровня образования и территориальной мобильности, предусматривается расширение номенклатуры объектов при развитии новых форм и видов обслуживания.

Учитывая перспективы развития сферы обслуживания предусматриваются резервные земельные участки на территории муниципальных образований Курганской области для размещения учреждений и центров обслуживания.

§8. Предложения по изменению границ муниципальных образований Курганской области

Современное административно — территориальное устройство Курганской области включает 26 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 24 муниципальных района, объединяющих 432 поселения (13 городских и 419 сельских).

Статусом городского округа наделены 2 муниципальных образования - город Курган и муниципальное образование - город Шадринск.

Статусом муниципальных районов наделены 24 муниципальных района Курганской области: Альменевский район Курганской области, Белозерский район Курганской области, Варгашинский район Курганской области, Далматовский район, Звериноголовский район Курганской области, Каргапольский район Курганской области, Катайский район, муниципальное образование «Кетовский район»,

Куртамышский район Курганской области, Лебяжьевский район Курганской области, Макушинский район Курганской области, Мишкинский район Курганской области, Петуховский район Курганской области, Мокроусовский район Курганской области, Половинский район Курганской области, Притобольный район Курганской области, Сафакулевский район Курганской области, Целинный район Курганской области, Частоозерский район Курганской области, Шадринский район Курганской области, Шатровский район Курганской области, Шумихинский район Курганской области, Щучанский район Курганской области, Юргамышский район Курганской области.

В соответствии с действующим законодательством можно сделать следующие выводы по предполагаемому изменению муниципального устройства:

- изменение границ муниципального образования «Кетовский район» и города Кургана, с целью устойчивого развития городского округа, а именно включение населенных пунктов в границы города Кургана: села Введенское, поселка сельского типа Чернавский, поселка сельского типа Медвежанка, села Просвет, поселка сельского типа Зеленый, села Иковка, поселка сельского типа Илецкий, поселка сельского типа Чашинский, поселка сельского типа Старый Просвет, поселка сельского типа Горелый Михаль, поселка сельского типа Чистопрудный, деревни Шкодинское, деревни Белый Яр, деревни Костоусово, поселка сельского типа Зеленый Лог, села Колташево, деревни Грачево, деревни Кривина, села Падеринское, деревни Борки, поселка сельского типа Залесовский;

- в связи с возможной ликвидацией населенных пунктов могут быть изменены границы некоторых сельских поселений.

На территории Курганской области размещаются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации: Воскресенское, Звериноголовское, Петухово (железнодорожный), Зауралье, Петухово (автомобильный).

Глава 3. Мероприятия по развитию туризма и рекреации

Одной из основных задач территориального планирования, касающейся рекреационной деятельности, является определение приоритетов перспективного территориального развития системы рекреационно-туристических объектов, центров, транспортных связей и всей совокупности инфраструктуры рекреации и туризма, во взаимосвязи с комплексной оценкой территории и предлагаемым развитием системы расселения.

Территория Курганской области разнообразна по природным условиям, климатическим характеристикам, ландшафтно-архитектурным и рассел енческим условиям, что предопределяет специфику каждой отдельной местности по рекреационным возможностям. Изучение туристско-рекреационного потенциала, туристско-рекреационное районирование того или иного муниципального образования предполагает оценку величины и особенностей ресурса, оценку потребностей в нем и оценку возможностей его использования.

Курганская область занимает территорию в 71,5 тысячи кв.км и располагается на юге Западносибирской равнины, 80% территории находится в зоне лесостепи. Рельеф равнинный, со слабым наклоном на северо-восток (абсолютные высоты колеблются от 120 до 200 м над уровнем моря). Западная и центральная части расчленены долинами больших и малых рек. Территория Курганской области изобилует множеством котловин и западин, придающих неповторимый облик Курганской области. Многие понижения рельефа заполняет вода, в результате чего образуются озера, которых около трех тысяч. Озера имеют большей своей частью суффозионное происхождение. Вода и иловые отложения соленых и горько-соленых озер имеют ценные бальнеологические свойства, на чем и основана курортно-лечебная база Курганской области.

Одним из богатств Курганской области являются леса. Леса занимают около 20% территории Курганской области, 2% лесов занимают леса Министерства обороны и городские леса, 98% - лесной фонд. Такое физико-географическое положение и обусловленные этим природно-климатические особенности, а также уникальные микроклиматические особенности конкретных территорий:

озеро Горькое

(Звериноголовский район Курганской области), озеро Горькое (Щучанский район Курганской области), озеро Медвежье (Петуховский район Курганской области) - выделяют Курганскую область как одну из наиболее перспективных курортно­туристических и бальнеологических центров и наиболее выгодную для создания рекреационных зон среди всех субъектов Уральского федерального округа.

Строение рельефа во многих случаях является одним из определяющих моментов при организации различных видов туристической деятельности.

Территория Курганской области представляет собой плоскую озерно­аллювиальную равнину с незначительным уклоном поверхности в направлении с юго- запада на северо-восток, расчлененную гидрографической сетью на несколько междуречий, являющихся возвышенными участками со средней высотой 140-180 метров, с максимальной отметкой 206 метров, и понижений вдоль рек Тобола, Миасса, Исети со средними высотами до 100 метров и минимальной отметкой у ряда воды основного пояса в долине Тобола 57 метров.

Климат территории Курганской области оказывает существенное значение в организации туристической деятельности. Значительное удаление территории Курганской области от морей, щит Уральских гор с запада, с юга прямое соседство с обширными степными районами, а также рельеф местности и особенности циркуляции воздушных масс определяют континентальный характер умеренного климата (продолжительная суровая малоснежная зима с частыми метелями и теплое сухое, но короткое лето). Зима в Курганской области самый продолжительный из всех сезонов года. Переходные сезоны (весна, осень) короткие. Для весны характерны частые возвраты холодов. Летом наблюдается недостаток влаги, периодически повторяющиеся засухи.

В результате обработки собранных данных были построены климатограммы, отражающие структуру климата в погодах Курганской области. Анализ климатограмм показал, что в Курганской области в течение года наблюдаются практически все выделяемые классы погоды - с I по XIV. С точки зрения влияния на организм человека неблагоприятным месяцем является апрель в связи с большой изменчивостью погодных условий (в среднем в апреле наблюдается 9 классов погоды). В целом теплый период года в Курганской области не характеризуется стабильностью, так как представлено сочетание различных классов погоды. Так, помимо безморозных погод, встречаются погоды холодного времени года и погоды с переходом через 0°С. Хотя именно это время года наиболее благоприятно для организма человека, климатотерапии, рекреации и труда на открытом воздухе. А в условиях умеренных широт, к которым относится Курганская область, в целях рекреации и климатотерапии используются именно летние месяцы.

§9.Туристко-рекреационное районирование Курганской области

С учетом благоприятного климата для организации и развития туризма, а также историко-культурного, ландшафтного и архитектурного разнообразия территории Курганской области, эстетической ценности природной среды в Схеме можно выделить четыре района: Северо-Западный, Восточный, Центральный и Южный. Выделение специфических туристско-рекреационных районов позволяет разнообразить ознакомление с ландшафтно-архитектурной средой.

Туристско-рекреационный район - территория, где предоставление услуг туристам и рекреационная деятельность выступают в качестве одной из отраслей специализации. Выделение на всей территории Курганской области туристических районов позволяет дать прогноз развития туризма как перспективной отрасли во всех четырех районах, различающихся по своему потенциалу, специфике объектов показа и видам туризма. В состав территории туристического района входят сети гостиничных и рекреационных предприятий и учреждений, обеспечивающих их функционирование.

Наиболее благоприятными для организации летнего отдыха являются Южный и Центральный районы, отличающиеся жаркой и умеренно-жаркой погодой с большим количеством солнечных дней. В Целинном, Звериноголовском, южных частях Куртамышского и Притобольного районах Курганской области отмечаются более продолжительные сезоны пляжной рекреации по сравнению с другими территориями Курганской области. Для целей зимней рекреации в целом подходит вся территория Курганской области, особенно во второй половине зимнего сезона, но более предпочтительное значение имеет Северо-Западный туристско-рекреационный район за счет более мягкой и многоснежной зимы и меньшего количества дней с сильными ветрами. Общая продолжительность периода, комфортного для рекреации на территории Курганской области, колеблется в пределах 140-160 дней в году, что в целом соответствует средним рекреационно-климатическим показателям среди всех субъектов Российской Федерации.

Виды туризма, развивающиеся на территории Курганской области: лечебно-оздоровительный вид туризма - приоритетный вид развития туризма, организуется на территориях санаториев, детских лагерей, природных местностях. Лечебно-оздоровительный вид туризма охватывает все возрастные категории населения. По временной типизации этот вид деятельности подразделяется на кратковременный, одно- и двухдневный в конце рабочей недели, длительный в период отпуска. Осуществляется в парках, лесопарках, зеленых зонах и других лесах, используемых для отдыха. Базируется на стационарных объектах отдыха и лечения (дома отдыха, санатории, профилактории, оздоровительные лагеря, палаточные городки), а также осуществляется неорганизованно;

познавательный вид туризма - приоритетное направление развития туризма в Курганской области, организуется в историко-культурных и значимых местностях, в памятниках природы, археологии, истории и архитектуры. Этот вид деятельности в качестве главной задачи предполагает этическое и эстетическое воспитание человека при общении с природой. Познавательная рекреационная деятельность пользуется большой популярностью среди населения;

утилитарный вид туризма - организация любительской и спортивной рыбной ловли, спортивной охоты. Является приоритетным направлением для развития туризма в Курганской области. Представляет собой сочетание отдыха со сбором ягод, грибов, плодов деревьев, занятие садоводством и огородничеством на дачно-садовых участках. Это наиболее массовый вид деятельности;

спортивный вид туризма - объединяет занятия спортом, осуществляется в основном в защитных, водоохранных и эксплуатационных лесах.

Кроме того, на территории Курганской области развитие получают экологический, научный, детский виды туризма.

Глава 4. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Сложившийся в Курганской области транспортный комплекс, объединяющий в себе автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, играет важную роль в осуществлении грузовых и пассажирских перевозок как с субъектами Российской Федерации и государствами, граничащими с Курганской областью, так и внутри Курганской области.

Стратегия развития транспорта Курганской области должна строиться с учетом общегосударственных, региональных и отраслевых интересов, исходя как из тактических, так и долгосрочных задач социально-экономического развития области в целом.

Главный широтный коридор является частью трансконтинентального коридора «Москва - Челябинск - Владивосток через город Курган до города Пекина», представленного существующими железнодорожными линиями международного транспортного коридора «Транссиб» и дорогой федерального значения Челябинск - Курган - Омск. Развитие данного направления включено в перечень первоочередных задач, что должно стать мощным фактором привлечения инвестиций в экономику Курганской области, в целом Российской Федерации.

Для этого в Схеме закладывается новая трассировка трансконтинентального коридора для исключения пересечения границы Российской Федерации и сопредельного государства Республики Казахстан.

Меридиональный транспортный коридор представлен железнодорожными линиями Заводоуковск - Боровское - Кошкино - Барашково - Варгаши - Марково - Половинный - Костанай и автомобильной дорогой федерального значения Тюмень - Курган - Костанай. Он обеспечит дополнительную связь Курганской области с субъектами Российской Федерации, входящими в Уральский федеральный округ, выходом к месторождениям Полярного и Приполярного Урала и Северным морским портам.

Широтный коридор «южная рокадная дорога», трасса которого резервируется для осуществления обслуживания приграничных территорий и обеспечения безопасности границы Российской Федерации, образован проектируемой железнодорожной магистралью Шумиха - Куртамыш - Макушино с выходом на существующую ветку международного транспортного коридора «Транссиб» и проектируемой автомобильной дорогой регионального значения Троицк - Целинное - Половинное - Петухово с выходом на город Ишим Омской области.

Транспортный коридор «Большое кольцо». Строительство кольцевой автомобильной дороги Белозерское - Заложное - Страропесьяное - Юрахлы - Дубровное - Лиственная - Нагорское - Шмаково - Зырянка - Красный Октябрь - Деулина поможет избежать транзитного движения через административный центр Курганской области и обеспечит дополнительную связь муниципальных районов Курганской области с городом Курганом.

Схемой предусматривается многоуровневая система транспортного обслуживания Курганской области, которая обеспечит дифференцированное движение транспортных потоков. Предлагаемая структура обусловливает развитие оптимальных связей между функционально-планировочными районами Курганской области: центральным, северо-западным, северо-восточным и южным с выходом в субъекты Российской Федерации, граничащие с Курганской областью, - Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую, Омскую области и Республику Казахстан.

§10. Авиационный транспорт

Основными проблемами авиационного транспорта Курганской области, выявленными в результате проектного анализа, являются следующие:

- неразвитая сеть авиационных маршрутов;

- высокая стоимость авиабилетов;

- отсутствие достаточного спроса на авиаперевозки.

При благоприятном развитии экономики Курганской области предполагается открытие аэропорта для международных полетов и повышение доли авиатранспорта в грузовых и пассажирских перевозках области за счет:

- снижения цены авиабилетов и себестоимости грузоперевозок вследствие обеспечения прямых поставок топлива от производителя;

- интенсивной интеграции авиатранспорта в единую транспортную систему области;

- расширения сети авиамаршрутов;

- включения в работу областного авиатранспорта местных аэродромов (в том числе в зонах развития туризма).

В 2016-2032 годах в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2032 года предусматривается дальнейшее развитие аэропорта города Кургана.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года №138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» для каждого аэродрома должна быть установлена приаэродромная территория с определенными параметрами.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории. Параметры зоны определяются проектом приаэродромной территории, который выполняется специализированной организацией.

§11. Железнодорожный транспорт

Основными задачами Курганской области по развитию железнодорожной инфраструктуры являются следующие:

- исключение транзита железнодорожного транспорта через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан;

- развитие железнодорожного кластера транспортной инфраструктуры с учетом геополитического положения Курганской области;

- комплексная реконструкция и поддержание путевого хозяйства и объектов железной дороги в безопасном состоянии;

- повышение уровня предоставляемых услуг.

Подпрограммой «Железнодорожный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года №848 (далее - Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)») предусмотрены мероприятия по развитию сети железнодорожного транспорта Курганской области, которые направлены на увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузки на ось.

Направления и участки железных дорог, включенные в перспективный полигон обращения поездов повышенного веса и длины, играют важную роль в осуществлении перевозок грузов по сети железных дорог Российской Федерации. Подготовку инфраструктуры для обращения поездов повышенного веса предусматривается осуществлять путем ее комплексной реконструкции при выполнении работ по капитальному ремонту и обновлению основных фондов, выработавших ресурс.

Перспективный полигон обращения поездов повышенной массы и длины включает такие направления, как Кузбасс - Северо-Запад, Курган - Волгоград - порты Азово-Черноморского бассейна и Екатеринбург - Москва - Смоленск.

Стратегической задачей перспективного развития системы железных дорог

Курганской области в увязке с общероссийскими железными дорогами становится строительство обхода Омского железнодорожного узла.

Данное мероприятие позволит направить потоки грузового и пассажирского железнодорожного транспорта в обход территории сопредельной с Курганской областью Республики Казахстан. Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» предлагается строительство новой электрифицированной двухпутной линии Татарская - Называевская.

Схемой выбран вариант трассы от населенного пункта Коновалово Макушинского района Курганской области до населенного пункта Исилькуль Омской области. Протяженность линии в границах Курганской области составит 153 км.

В связи с перспективами разработки Глубочинского месторождения железных руд (Целинный район Курганской области) возникает необходимость строительства железнодорожной ветки.

Общая протяженность железных дорог с учетом планируемых на расчетный срок составит 1872,2 км.

§12. Автомобильный транспорт

Автодорожная сеть Курганской области представлена автодорогами федерального, регионального, межмуниципального и местного значения.

Развитие автодорожного хозяйства на территории Курганской области осуществляется в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» и целевыми программами Курганской области.

Основные задачи, предусмотренные в том числе целевой программой Курганской области «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 года №230, которые необходимо реализовать для успешного развития автодорожной сети Курганской области, являются следующие:

- необходимость реконструкции автомобильных дорог в связи с исчерпанием пропускной способности и высокой степенью износа;

- осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог;

- отсутствие правоустанавливающих документов, определяющих право собственности на автомобильные дороги и земельные участки, занимаемые ими;

- необходимость повышения показателя обеспеченности Курганской области автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- развитие транзитных широтных и меридиональных направлений с учетом геополитического положения Курганской области.

§13. Речной транспорт

Реки Курганской области не судоходны, поэтому по ним и на перспективу сохраняется движение только малых судов. На перспективу возможно оборудование пристаней в рекреационных зонах с использованием маломерных судов в качестве прогулочного транспорта.

§14. Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт эксплуатируется специализированными организациями, поэтому вопросы его реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта и поддержания в безопасном состоянии находятся в ведении данных организаций.

Мероприятия по развитию, реконструкции трубопроводного транспорта разрабатываются эксплуатирующими организациями и планомерно внедряются.

Глава 5. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

§15. Водоснабжение

Водные ресурсы по территории Курганской области распространены крайне неравномерно. Западная и центральная части Курганской области обеспечены как подземными, так и поверхностными водными запасами, восточная часть территории Курганской области испытывает дефицит водных ресурсов.

Кроме того, существует ряд проблем, затрудняющих работу системы водообеспечения Курганской области, к которым относятся:

- неудовлетворительное качество питьевой воды в природных источниках (высокий процент загрязнения, минерализации);

- «старение» месторождений;

- отсутствие комплексных гидрогеологических изысканий;

- значительные потери воды при транспортировке до конечного потребителя;

- недостаточное количество очистных сооружений и неудовлетворительная работа существующих очистных сооружений.

В качестве мероприятий первой очереди Схемой предусматривается:

- реконструкция Пресновского водопровода (общая протяженность - 125 км);

- проведение поисково-оценочных работ на Октябрьской перспективной линзе хозяйственно-питьевых подземных вод (Петуховский район Курганской области);

- проведение поисково-оценочных работ на Южно-Макушинском перспективном участке хозяйственно-питьевых подземных вод (Макушинский район Курганской области);

- проведение поисково-оценочных работ на Шумихинском перспективном участке хозяйственно-питьевых подземных вод (для водоснабжения города Шумихи);

эксплуатационная разведка Далматовского месторождения питьевых подземных вод;

- аудит материалов разведки и эксплуатации Шадринского месторождения с целью переоценки его запасов и определения перспектив;

- мониторинг состояния подземных вод на территории Курганской области;

- геологоразведочные работы;

- устройство автономных источников водоснабжения (скважины, колодцы) в сельских населенных пунктах Курганской области;

- разработка проектов, тампонаж и консервация неиспользуемых скважин, перевод самоизливающихся скважин на крановый режим работы для предотвращения расхода и загрязнения подземных вод.

Во всех населенных пунктах Курганской области Схемой предусматривается развитие систем водоснабжения, для чего предлагаются следующие мероприятия:

- строительство и реконструкция централизованных систем (водозаборов, водоочистных станций, водоводов, водопроводных сетей);

- обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;

- строительство новых водоочистных сооружений, внедрение новых технологий очистки воды;

- строительство и реконструкция групповых водопроводов и децентрализованных систем водоснабжения в сельской местности;

- освоение разведанных подземных вод на заявленные потребности населенных

пунктов;

- строительство новых водопроводных сетей;

- разработка проектов зон охраны II и III поясов подземных источников водоснабжения, а также корректировка устаревших зон по всем водозаборам;

- строительство децентрализованных систем водоснабжения с широким использованием в качестве источника водоснабжения шахтных колодцев в сельских населенных пунктах с малой численностью населения;

- инвентаризация и анкетирование водного хозяйства промышленных предприятий и всех водопользователей;

- выполнение проекта переориентации предприятий на использование для технических целей поверхностных источников на основе инвентаризации;

- внедрение передовых безводных или маловодных технологий, внедрение систем оборотного водоснабжения промышленных предприятий;

выполнение проектов технического водоснабжения с последующей переориентацией водозаборов из открытых источников только на производственно­технические цели и использованием на хозяйственно-питьевые цели подземных вод;

- обеспечение автономными системами водоснабжения из подземных источников объектов, располагаемых вне населенных пунктов Курганской области.

§16. Водоотведение

Развитые централизованные системы канализации существуют только в крупных населенных пунктах Курганской области и городских округах Курганской области - город Курган, муниципальное образование - город Шадринск, город Куртамыш, город Шумиха, город Катайск, город Далматово, село Петухово.

На территории Курганской области действует 41 очистное сооружение, 34 из них сбрасывают очищаемые стоки в поверхностные водные объекты. Основным поставщиком стоков являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

В малых населенных пунктах Курганской области канализование объектов жилого фонда, объектов общественного и производственного назначения осуществляется с помощью местных или локальных систем водоотведения, причем стоки зачастую сбрасываются в водные объекты без очистки.

Основные проблемы, связанные с развитием систем водоотведения на проектируемой территории:

- отсутствие централизованных систем канализации в большинстве населенных пунктов Курганской области;

- недостаточное количество и неудовлетворительная работа существующих очистных сооружений;

- высокая степень износа оборудования очистных сооружений и сетей канализации;

- высокая стоимость внедрения новых технологий очистки стоков;

- недостаточность финансирования.

Наиболее значимыми для развития системы водоотведения Курганской области мероприятиями являются:

в городе Кургане:

- реконструкция канализационных очистных сооружений;

- автоматизация канализационной насосной станции;

- реконструкция самотечных и напорных коллекторов;

в муниципальном образовании - город Шадринск:

- реконструкция и расширение очистных сооружений производительностью 30 тысяч куб.м/сут.;

в рабочем поселке Варгаши:

- строительство очистных сооружений в южной части рабочего поселка;

- проектирование и строительство сетей канализации к новым очистным; в городе Далматово:

- реконструкция очистных сооружений, напорных коллекторов; в рабочем поселке Каргаполье:

- реконструкция очистных сооружений, напорных коллекторов; в муниципальном образовании «Кетовский район»:

- строительство канализационных очистных сооружений в поселке сельского типа Светлые Поляны, станции Просвет;

- строительство очистных сооружений в селе Кетово для предотвращения загрязнения сточными водами озера Чаша;

- в рабочем поселке Мишкино:

- строительство канализационных очистных сооружений; в городе Петухово:

реконструкция главных очистных сооружений производительностью 7000 куб.м/сут.;

в городе Куртамыше:

- реконструкция очистных сооружений; в городе Шумихе:

- капитальный ремонт очистных сооружений.

Кроме того, предлагается строительство очистных сооружений в селе Альменево (Альменевский район Курганской области), поселке сельского типа Искра (Звериноголовский район Курганской области).

Основной задачей развития современной инженерной инфраструктуры и улучшения экологической ситуации Курганской области является организация централизованных систем канализации.

Для выполнения этой задачи предусматривается:

- строительство канализационных очистных сооружений и канализационных сетей в городах и сельских поселениях, ликвидация выпусков сточных неочищенных вод;

- строительство и реконструкция существующих локальных очистных сооружений промышленных предприятий;

- проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий;

- внедрение новых технологий очистки как хозяйственно-бытовых, так и промышленных стоков;

- строительство систем канализации и очистных сооружений, отвечающих современным требованиям по очистке стоков, для объектов животноводческих комплексов и птицефабрик;

- обустройство непроницаемых для грунтовых и поверхностных вод бетонных сборников с дальнейшим компостированием и использованием навозной жижи в качестве удобрения;

- организация вывоза хозяйственно-бытовых стоков с неканализованных территорий малых сельских населенных пунктов, где строительство централизованной канализации нерентабельно, на специально оборудованные сооружения - сливные станции;

- обеспечение объектов, располагаемых вне населенных пунктов, автономными системами водоотведения, оборудованными выгребами;

- проектирование и строительство очистных сооружений ливневой канализации для организации полной очистки стоков в городских поселениях Курганской области.

§17. Электроснабжение

Первоочередными мероприятиями, предлагаемыми Схемой для развития системы электроснабжения, являются:

- ввод в эксплуатацию Курганской ТЭЦ-2 мощностью 2x111 МВт;

- строительство и ввод в эксплуатацию ВЛ 500 кВ «Курган-Ишим»;

- строительство и ввод в эксплуатацию ВЛ 500 кВ «Курган-Козырево»;

- строительство новых подстанций ПС 110 на территории города Кургана;

- включение 16-ти ПС 110 кВт в единую систему сбора и передачи информации;

- строительство новых подстанций 110/6 кВ («Тобол», «Озерная», «Левашово») и реконструкция 11-ти ПС 110 кВ;

- реконструкция существующих электросетевых объектов с большими сроками эксплуатации.

§18. Теплоснабжение

Главными направлениями деятельности для решения проблем теплоснабжения области являются:

- газификация сельских населенных пунктов;

- ликвидация электрокотельных и котельных на жидком топливе.

Мероприятия, предлагаемые инвестиционной программой субъекта

естественных монополий, увязаны с целевой программой Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010- 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 года № 244 (далее - целевая программа Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы»).

В рамках целевой программы Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы» предусматривается строительство 180 газовых котельных мощностью от 0,1 до 40 МВт, в том числе:

- 15 новых газовых котельных в результате децентрализации систем теплоснабжения (город Шумиха - 4 котельные, город Далматово и село Уксянское (Далматовский район Курганской области) - 5 котельных, поселок сельского типа Новый Мир (Юргамышский район Курганской области) - 2 котельные, город Катайск - 1 котельная, село Чаши (Каргапольский район Курганской области) - 3 котельные);

- 10 новых газовых котельных вместо котельных, работающих на жидком топливе;

- 19 новых газовых котельных в связи с изменением необходимой мощности и приближением котельных к центру нагрузок;

- 136 новых газовых котельных вместо угольных и электрических котельных (Шадринский район Курганской области - 38 котельных, Шумихинский район Курганской области - 30 котельных, муниципальное образование «Кетовский район» - 25 котельных).

Децентрализация системы теплоснабжения позволит сократить:

- протяженность сетей на 6,23 км;

- эксплуатационные затраты предприятий за счет строительства полностью автоматизированных котельных с единой диспетчерской службой.

Использование газа в качестве основного топлива позволит отказаться от покупки дорогостоящей электроэнергии или жидкого топлива.

Данное направление деятельности позволит частично решить такие проблемы, как высокая степень износа оборудования, высокий удельный расход топлива, эксплуатация большого числа электрокотельных.

Основными направлениями энергетической политики развития систем теплоснабжения до 2032 года являются:

- реализация программ энергосбережения во всех муниципальных районах Курганской области;

- разработка комплексных генеральных схем теплоснабжения рабочего поселка Варгаши, рабочего поселка Юргамыша, города Катайска, города Куртамыша, города Макушино, города Петухово, города Шумихи;

снижение напряженности топливообеспечения региона за счет высококачественного угля и природного газа;

- проведение сплошного энергетического аудита всех муниципальных систем теплоснабжения;

- перевод действующих ТЭЦ на новые экономичные паротурбинные и газотурбинные силовые агрегаты с утилизацией отработанных газов по теплу;

- перевод котельных на современные технологии комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Реконструкция существующих и строительство новых объектов «малой энергетики» на базе современных и высокоэффективных технологий;

- реконструкция тепловых сетей, перевод их на новые температурные режимы, внедрение новых теплоизоляционных материалов, энергосберегающих устройств и технологий;

- оснащение приборами регулирования потребления и учета тепла и воды коммунально-бытовых и промышленных потребителей.

§19. Газоснабжение

Перспективы дальнейшей газификации Курганской области связаны прежде всего с достижением договоренностей и налаживанием сотрудничества между Правительством Курганской области и ОАО «Газпром» о разработке и реализации схем газификации первоочередных районов Курганской области.

В рамках этого сотрудничества в 2006-2007 годах разработана и согласована всеми заинтересованными организациями и утверждена Правительством Курганской области Генеральная схема газоснабжения и газификации Курганской области, в рамках которой определены основные потребители природного сетевого газа, этапы развития систем газоснабжения и газификации.

Ежегодно Правительством Курганской области на основе данной схемы определяются конкретные объекты финансирования и строительства для развития системы газоснабжения Курганской области.

Основные направления развития газоснабжения Курганской области:

- реконструкция газопровода-отвода «Кызылбай - Курган» с увеличением пропускной способности;

- газификация восточных районов Курганской области - Частоозерского, Петуховского, Мокроусовского и Лебяжьевского районов Курганской области (возможно, со взаимодействием с Республикой Казахстан в рамках программы приграничного сотрудничества);

- создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования;

- строительство распределительных газовых сетей в большинстве населенных пунктов Курганской области с подключением к жилищному фонду (за счет областного и

местных бюджетов);

- реконструкция объектов газоснабжения, создание системы диагностики, контроля и учета расхода газа;

- загрузка действующих, а также вновь вводимых газопроводов-отводов;

- формирование перечня населенных пунктов, удаленных от газопроводов, газификация которых экономически нецелесообразна;

- газификация сжиженным газом населенных пунктов Курганской области, удаленных от магистральных газопроводов и газопроводов-отводов;

- разработка комплекса газосберегающих мероприятий в сфере потребления и распределения газа.

§20. Связь и телекоммуникации

В перечень объектов, запланированных на первую очередь до 2020 года, включены базовые станции сотовой связи в следующих населенных пунктах Курганской области:

- село Колташево (муниципальное образование «Кетовский район»);

- село Верхнее (Куртамышский район Курганской области);

- село Белоногово (Куртамышский район Курганской области);

- село Казаркино (Макушинский район Курганской области);

- село Давыдовка (Притобольный район Курганской области);

- село Кислянка (Целинный район Курганской области);

- село Канаши (Шадринский район Курганской области);

- село Ольховка (Шадринский район Курганской области);

- село Кипель (Юргамышский район Курганской области).

Предусмотрены мероприятия по улучшению качества покрытия сотовой связью в Лебяжьевском, Петуховском, Мокроусовском, Частоозерском, Шадринском, Целинном, Далматовском, Мишкинском, Юргамышском, Щучанском районах Курганской области.

Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий и теле-, радиовещания должны стать:

- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой связи, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые Автоматические телефонные станции и оптические кабели;

- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для населения на основе автоматизированной сети связи Курганской области;

- повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентоспособности разных операторов;

- создание комплексной информационной мультисервисной сети Курганской области;

- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории Курганской области;

- подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году в Российской Федерации на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах Курганской области.

Глава 6. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

В среднем в течение года на территории Курганской области происходит от 2 до 4 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: из них 1-2 - техногенные, 1-2 - природные.

Тенденция к сохранению риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории Курганской области сохраняется.

Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций прогнозируется в пределах допустимого риска. По распределению чрезвычайных ситуаций в течение года наиболее вероятны чрезвычайные ситуации техногенного характера в зимний период (декабрь, январь), чрезвычайные ситуации природного характера в весенний период (апрель, май).

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, снижения людских и материальных потерь в случае их возникновения необходимо осуществлять мероприятия по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, проводить работу по совершенствованию анализа риска, а также исходя из статистики чрезвычайных ситуаций осуществлять прогнозирование их возникновения.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций целесообразны следующие мероприятия:

- государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение принятия обоснованных инженерных, технических и хозяйственных решений, влияющих на безопасность населения и территорий, а также исключение возможности создания объектов, способных в нештатных, аварийных ситуациях нанести недопустимый вред населению, территориям, персоналу объектов, имуществу третьих лиц и окружающей природной среде;

-обеспечение деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов, обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций;

- работа по оснащению потенциально опасных производств и опасных объектов и систем жизнеобеспечения системами аварийной остановки технологического процесса объектов;

- работа по развитию сил и средств пожарной охраны, обновление парка техники, применяемой для тушения пожаров;

- разработка и принятие мер по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений:

- модернизация и обновление основных производственных фондов;

- модернизация систем аварийной защиты;

- совершенствование технологической и физической защиты;

- мероприятия по созданию материальных резервов;

- мероприятия по подготовке и совершенствованию систем управления и связи;

- организационные мероприятия по совершенствованию защиты объектов;

- проведение профилактических мероприятий по подготовке пляжей и мест массового отдыха людей на воде к началу летнего (зимнего) сезона;

- информирование населения, проживающего на территории Курганской области, по вопросам безопасности жизнедеятельности и действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- плановые работы по ремонту и замене технологического оборудования, создание необходимых запасов топлива.

§21. Развитие системы обращения с отходами

В целях совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления Схемой предусмотрены следующие мероприятия:

- формирование системы сбора отдельных видов отходов (полимеры, шины, аккумуляторы отработанные, технические масла) на территории Курганской области;

- развитие сферы переработки опасных отходов;

- разработка типовых проектов полигонов твердых бытовых отходов для городских и сельских поселений Курганской области;

- рекультивация объектов размещения бытовых отходов, ликвидация несанкционированных свалок;

- реконструкция полигона твердых бытовых отходов и строительство мусороперерабатывающего завода в городе Кургане;

- строительство типового полигона твердых бытовых отходов для городского поселения;

- строительство типовых полигонов твердых бытовых отходов в сельских поселениях;

- выбор места, разработка проекта и ввод в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов в городе Шадринске;

- оборудование площадок временного хранения бытовых отходов в каждом поселении Курганской области, в первую очередь в административных центрах муниципальных районов Курганской области, с последующим вывозом отходов на полигоны твердых бытовых отходов;

- организация системы сбора и утилизации медицинских отходов в Курганской области, приобретение комплексных утилизаторов медицинских отходов;

- организация системы контроля состояния почвенного покрова в местах размещения отходов;

- благоустройство территорий населенных пунктов Курганской области, организация их регулярной санитарной очистки;

- приведение складов по хранению непригодных и запрещенных пестицидов в соответствие с нормативными требованиями;

- приведение скотомогильников в соответствие нормативным требованиям (оканавливание, огораживание, установка шлагбаумов).

§22.0беспечение радиационной безопасности

В целях предупреждения радиоактивного загрязнения территории Курганской области необходимо выполнить следующие мероприятия:

- проведение в полном объеме радиационного мониторинга в контрольных точках Курганской области, а также систематический мониторинг состояния окружающей среды пойменных территорий реки Теча и частично реки Исеть;

- радиационно-гигиеническая паспортизация и лицензирование промышленных предприятий и медицинских учреждений, владеющих источниками ионизирующего излучения;

- проведение исследований почв на вторичное загрязнение стронцием-90 и цезием-137 в населенных пунктах Курганской области, расположенных вдоль рек Теча и Исеть, проведение более детального мелкомасштабного картографирования загрязненных территорий;

- замена устаревшего рентгенодиагностического оборудования;

- другие мероприятия, предусмотренные федеральными целевыми программами Курганской области.

§23. Мероприятия по охране почвенного покрова

Состояние почвенного покрова на территории Курганской области характеризуется как удовлетворительное. При этом наблюдается нарушения почвенного покрова, связанного с экзогенными процессами: разрушение берегов, заболачивание, подтопление. Загрязнение почвенного покрова вблизи населенных пунктов Курганской области связано с наличием несанкционированных свалок и несвоевременным вывозом бытового мусора с территории жилой застройки.

В связи с этим Схемой предусмотрены следующие мероприятия:

- перезатаривание и безопасное размещение пестицидов на централизованных складах: город Далматово, муниципальное образование - город Шадринск, город Шумиха, город Макушино, рабочий поселок Варгаши, рабочий поселок Мишкино, село Половинное, село Яланское (Сафакулевский район Курганской области), селоАктабан (Петуховский район Курганской области), село Нижнее (Куртамышский район Курганской области), деревня Нечунаево (Каргапольский район Курганской области);

- ликвидация необустроенных объектов хранения пестицидов;

- внесение органических удобрений в почвы сельскохозяйственных угодий;

- ликвидация несанкционированных свалок и обеспечение своевременного вывоза мусора с территории жилой застройки;

- обеспечение безопасного хранения запрещенных к применению пестицидов на территории области, в первую очередь на объекте в селе Хутора Лебяжьевского района Курганской области;

- разработка и реализация целевых программ Курганской области по санации загрязненных почв на территориях с чрезвычайно опасным и опасным уровнем загрязнения почвенного покрова;

- проведение противоэрозионных мероприятий.

§24. Мероприятия по охране лесов

Основными мероприятиями по охране лесов Курганской области, предусмотренными Схемой, являются:

- усиление природоохранной и средозащитной роли лесов посредством ведения рационального лесопользования;

- обеспечение нормативного использования расчетных лесосек, повышение комплексности использования лесных ресурсов и увеличение объемов глубокой переработки древесины на основе использования передовых технологий;

- выполнение лесовосстановительных работ в соответствии с материалами лесоустройства и учетом объемов рубок, профилактика лесных пожаров и оперативная ликвидация локальных пожаров для предупреждения их распространения на большие площади;

- проведение мероприятий по лесовосстановлению путем производства лесных культур, применения содействия естественному возобновлению;

- создание лесосемейнной базы и сети питомнических хозяйств на территории Курганской области;

- учет особенностей ведения лесного хозяйства в лесостепной зоне Курганской области, связанных с системой реструктуризации аграрно-промышленного комплекса и стабилизацией природно-экологического каркаса (создание лесозащитных полос, уплотнение опушек существующих лесопосадок);

- запрещение промышленных площадных рубок в экологически уязвимых зонах (водоохранные зоны, производственные площадки предприятий и территории их

санитарно-защитных зон, территории интенсивного рекреационного использования);

- формирование охранных лесных участков вокруг зон отдыха (от 1 до 1,5 км и вывод их из расчетного лесопользования);

- организация зеленых зон вокруг городских поселений Курганской области, их не имеющих;

- увеличение запретных лесных полос вдоль рек в зависимости от ресурсного потенциала лесных территорий, выделение запретных полос вдоль рек, по которым эти полосы не установлены;

- реорганизация сельского лесопользования вдоль водных объектов, усиление противоэрозионных функций лесных массивов лесостепной зоны;

- создание защитных полос озеленения вдоль проектируемых автомобильных дорог федерального назначения с увеличением до 500 м с каждой стороны дороги в лесодостаточных зонах Курганской области; посадки вдоль дорог регионального назначения в лесодефицитной зоне Курганской области; выделение защитных полос леса по 250 м с каждой стороны вдоль проектируемых участков автомобильных дорог регионального значения;

- комплекс мероприятий согласно Лесному плану Курганской области, в том

числе:

- противопожарные мероприятия;

- защита лесов от вредных организмов;

- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

- лесозащитное районирование.

Глава 7. Социальная сфера §25. Образование

На территории Курганской области функционирует 446 дошкольных образовательных учреждений. Их посещают 35280 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Общий охват детей в возрасте до 6 лет дошкольным образованием составляет 72,6%.

Основные цели развития системы образования Курганской области:

- стабилизация и сформированность сети общеобразовательных учреждений, позволяющая реализовать всем гражданам, проживающим на территории Курганской области, право на качественное доступное и бесплатное общее образование; создание эффективной сети базовых общеобразовательных учреждений и их филиалов в Курганской области;

- соответствие всех общеобразовательных учреждений Курганской области установленным нормам и требованиям безопасности, отсутствие ветхих общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии;

- создание во всех общеобразовательных учреждениях условий, соответствующих федеральным государственным общеобразовательным стандартам;

- наличие возможности для выбора профиля обучения на уровне среднего (полного) общего образования, освоения основных и дополнительных общеобразовательных программ с использованием технологий дистанционного обучения;

- наличие во всех общеобразовательных учреждениях безбарьерной среды для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

§26.3дравоохранение

Медицинское обслуживание в Курганской области осуществляется в 53 больничных и 55 амбулаторно-поликлинических учреждениях, а также в 744 фельдшерско-акушерских пунктах.

В городе Кургане размещается Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения и социального развития России.

Основными задачами развития системы здравоохранения Курганской области являются:

- совершенствование организационной системы, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи всем гражданам, проживающим на территории Курганской области;

- развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;

§27. Физическая культура и спорт

В целях реализации целевой программы Курганской области «Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года № 558, Схемой предусматривается:

- повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства;

- создание современной материально-технической базы и внедрение эффективных форм и технологий физического воспитания в учреждениях общего и профессионального образования.

Приложение 2 к постановлению

Правительства Курганской области

от 24 декабря 2012 года №658

«Об утверждении схемы территориального

планирования Курганской области»

Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области

№№

п/п

Наименование карт, включаемых в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области

1.

Схема современного использования территории

2.

Схема положения Курганской области в Уральском федеральном округе

3.

Схема административно-территориального деления

4.

Схема расселения

5.

Схема занятости населения и рейтинг муниципальных образований

6.

Схема распределения земель

7.

Схема территорий, подверженных возникновению опасности природного и техногенного происхождения, с картой сейсморайонирования территории Курганской области

8.

Схема объектов санитарной охраны

9.

Схема захоронений по болезням животных

10.

Схема минерально-сырьевых ресурсов

11.

Схема ландшафтно-рекреационной оценки территории

12.

Схема природно-экологического каркаса

13.

Схема историко-культурного наследия

14.

Схема комплексной оценки

15.

Схема существующей системы электроснабжения

16.

Схема оптико-волоконной связи

17.

Схема обеспечения населения хозяйственно-питьевой водой

18 .

Схема размещения нефтепроводов, продуктопроводов и существующей системы газоснабжения

19.

Система транспортной инфраструктуры

20.

Схема оценки территории по обслуживанию транспортом

21.

Схема инвестиционно - привлекательных площадок

22.

Схема рекреации и туризма

23.

Схема размещения промышленных объектов

24.

Схема размещения сельскохозяйственных объектов

25.

Схема комплексного анализа развития территории для целей промышленно­гражданского строительства, сельского хозяйства и рекреации

26.

Концепция территориального развития

27.

Схема территориального планирования Курганской области (основной чертеж)

28.

Схема планируемых границ функциональных зон

29.

Схема размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения

30.

Схема развития транспортной инфраструктуры

31.

Схема развития инженерной инфраструктуры. Водоснабжение и

№№

п/п

Наименование карт, включаемых в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области

водоотведение

32.

Схема развития инженерной инфраструктуры. Электроснабжение

33.

Схема развития инженерной инфраструктуры. Оптико-волоконная связь

34.

Схема развития инженерной инфраструктуры. Нефтепровод, продуктопровод и система газоснабжения

35.

Схема мероприятий по охране окружающей среды

36.

Схема развития ландшафтно-рекреационного комплекса

37.

Схема размещения производственных объектов и площадок регионального значения

38.

Схема предлагаемых к размещению производственных объектов и площадок регионального значения

Приложение 3 к постановлению

Правительства Курганской области

от 24 декабря 2012 года №658

«Об утверждении схемы территориального

планирования Курганской области»

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области

№

№

п/п

Наименование пояснительных записок

1.

Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.ПЗ «Схема территориального планирования Курганской области», часть 1 «Предложение о территориальном планировании Курганской области»

2.

Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.ПЗ 1

«Схема территориального планирования Курганской области», часть 2 «Предложения о территориальном планировании Курганской области. Приложение»

3.

Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.ПЗ 2 «Схема территориального планирования Курганской области», часть 3 «Обоснования схемы территориального планирования Курганской области»

4.

Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.ПЗ 3 «Схема территориального планирования Курганской области», часть 4 «Обоснования схемы территориального планирования Курганской области. Приложение»

5.

Пояснительная записка Т -2432 КО -2009

«Схема территориального планирования Курганской области», часть 1 «Анализ исходных данных для разработки положений территориального планирования (основные направления и параметры развития промышленного, агропромышленного и коммунального комплекса)»

6.

Пояснительная записка Т -2432 КО -2009

«Схема территориального планирования Курганской области», часть 2 «Положения по размещению объектов капитального строительства регионального значения производственного и логистического назначения»

7.

Информационный отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме «Составление схематической карты сейсморайонирования территории Курганской области»