Об определении порядков установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,...



МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года № 21

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОРЯДКОВ УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ОТМЕНЫ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК (В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА ПРОСТОГО ТОВАРИЩЕСТВА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ ЛИБО ОТМЕНЕ ДАННЫХ МАРШРУТОВ, А ТАКЖЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В УСТАНОВЛЕНИИ ЛИБО ИЗМЕНЕНИИ ДАННЫХ МАРШРУТОВ, ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ ДАННЫХ МАРШРУТОВ), А ТАКЖЕ СОГЛАСОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ИМЕЮЩИХ ДВА И БОЛЕЕ ОБЩИХ ОСТАНОВОЧНЫХ ПУНКТА С РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТОМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТОМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 4.1 и 4.2 статьи 4 Закона Рязанской области от 06.06.2016г. № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области» министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) согласно приложению № 1.

2. Определить порядок согласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок согласно приложению № 2.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра В.В.Еремина.

И.о. министра

Д.В. Рубцов

Приложение № 1

к постановлению

министерства транспорта

и автомобильных дорог

Рязанской области

от 24.12.2018 г. № 21

ПОРЯДОК

установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов

регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – маршрут) (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

3. Установление, изменение, отмена маршрута (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) осуществляется центральным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в границах Рязанской области, органом местного самоуправления Рязанской области, в случае наделения его в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями Рязанской области (далее – уполномоченный орган), в соответствии с положениями Федерального закона и настоящим Порядком.

II. Установление, изменение маршрута

4. Маршрут устанавливается или изменяется по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, физического лица (далее – заинтересованные лица), по инициативе уполномоченного органа.

5. Заявление заинтересованного лица об установлении или изменении маршрута (далее – заявление) представляется в уполномоченный орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6. Заявление должно содержать следующие сведения:

1) в случае направления предложения об установлении маршрута:

наименование (для юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;

описание предлагаемого к установлению маршрута с указанием начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

предлагаемое расписание движения транспортных средств;

обоснование необходимости установления маршрута;

2) в случае направления предложения об изменении маршрута:

наименование (для юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;

порядковый и регистрационный номера, наименование маршрута;

описание предлагаемых изменений маршрута с указанием остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

обоснование необходимости изменения маршрута.

7. В заявлении, направленном участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым подпункта 1 и абзацем вторым подпункта 2 пункта 6 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К заявлению прилагается заверенная копия договора простого товарищества.

8. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в установленном порядке в день его поступления.

9. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, возвращает заявление с сопроводительным письмом и указанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявления.

10. При отсутствии оснований для возврата заявления уполномоченный орган в срок, не превышающий 45 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления, рассматривает заявление и принимает решение об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

11. Для принятия решения об установлении или изменении маршрута уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, по территории которых предполагается движение транспортных средств, орган государственной власти Рязанской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, запрос информации о соответствии технического состояния автомобильных дорог общего пользования по предполагаемому к установлению или изменению маршруту, требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7.

Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог требованиям технических регламентов, а так же параметрам, характеристикам и условиям функционирования автомобильных дорог, установлен Приказом Минтранса России от 27.08.2009г. № 150.

В случае, если в 10-дневный срок запрашиваемая информация не представлена в уполномоченный орган, считается, что орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области не выявил несоответствия технического состояния автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения маршрута, требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

12. При принятии решения об установлении маршрута уполномоченный орган присваивает маршруту порядковый номер, утверждает расписание и паспорт маршрута, в случае принятия решения об изменении маршрута вносит изменения соответствующих сведений в паспорт маршрута.

В зависимости от вида сообщения маршруту присваивается порядковый номер:

пригородное сообщение – с № 100 по № 499;

междугородное сообщение – с № 500.

13. В срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута, уполномоченный орган:

письменно уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута с мотивированным обоснованием причин отказа;

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятом решении об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута;

включает в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – реестр маршрутов) сведения, определенные Федеральным законом, об установленном маршруте.

Решение об установлении или изменении маршрута вступает в силу со дня внесения сведений, определенных Федеральным законом, в реестр маршрутов.

14. При принятии решения об изменении маршрута уполномоченный орган с учетом положений частей 2 и 3 статьи 12 Федерального закона вносит изменения соответствующих сведений в реестр маршрутов.

15. Основаниями для отказа в установлении или изменении маршрута являются:

несоответствие технического состояния автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения маршрута, требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения;

предлагаемый к установлению или изменению маршрут имеет начальный и конечный остановочные пункты, которые являются начальным и конечным или промежуточными остановочными пунктами ранее установленных маршрутов, между которыми организованы регулярные перевозки не более чем с одной пересадкой;

совпадение пути следования маршрута, предлагаемого к установлению или изменению, более чем на 80% с ранее установленным маршрутом, на котором полностью обеспечиваются потребности в перевозке пассажиров;

предлагаемое изменение маршрута повлечет изменение вида сообщения;

предлагаемое изменение маршрута повлечет изменение условий заключенного государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по предлагаемому к изменению маршруту, не дали согласия об изменении соответствующего маршрута в течение срока действия такого свидетельства.

16. В решении об отказе в установлении или изменении маршрута должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 15 настоящего Порядка.

В решении об отказе в установлении или изменении маршрута, принятом на основании абзаца второго пункта 15 настоящего Порядка, указываются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, которым не соответствует техническое состояние автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств, в случае установления или изменения маршрута.

III. Отмена маршрута

17. Маршрут отменяется по инициативе уполномоченного органа, юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления муниципального образования Рязанской области (далее – заинтересованные лица).

18. Основаниями для отмены маршрута являются:

признание открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки;

отсутствие транспортного спроса на услуги по перевозкам пассажиров по маршруту, подтвержденного материалами обследования пассажиропотока, информацией о наполнении транспортных средств, полученной от владельцев автовокзалов или автостанций, подтверждающих низкую потребность населения в передвижении по маршруту. Обследование пассажиропотока, получение информации и сведений, подтверждающих низкую потребность населения в услугах по перевозкам пассажиров по маршруту, осуществляется с учетом рекомендаций Примерной программы регулярных транспортных и транспортно-социологических обследований функционирования транспортной инфраструктуры поселений, городских округов в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Минтранса России от 28.12.2016г. № НА-197-р.

19. Заявление заинтересованного лица об отмене маршрута (далее – заявление) представляется в уполномоченный орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

20. Заявление должно содержать следующие сведения:

наименование (для юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, контактные телефоны;

порядковый и регистрационный номера, наименование маршрута;

обоснование целесообразности отмены маршрута.

21. В заявлении, направленном участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым пункта 20 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

К заявлению прилагается заверенная копия договора простого товарищества.

22. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в установленном порядке в день его поступления.

23. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 20 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, возвращает его с сопроводительным письмом и указанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявления.

24. При отсутствии оснований для возврата заявления уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления, рассматривает заявление и принимает решение об отмене маршрута либо об отказе в удовлетворении заявления об отмене маршрута.

25. Решение об отмене маршрута должно содержать основания для отмены маршрута, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка.

26. В срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения об отмене маршрута либо об отказе в удовлетворении заявления об отмене маршрута, уполномоченный орган письменно уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении с мотивированным обоснованием принятого решения.

27. В случае принятия решения об отмене маршрута, уполномоченный орган в срок не позднее:

5 рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения, размещает информацию об этом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

15 календарных дней до дня вступления в силу указанного решения письменно информирует об этом владельцев автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, включенных в состав маршрута, в отношении которого принято решение об его отмене.

Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, уполномоченный орган уведомляет их о принятом решении об отмене данного маршрута не позднее 180 дней до окончания срока действия свидетельства, решение вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

28. В день вступления в силу решения об отмене маршрута уполномоченный орган исключает сведения о данном маршруте из реестра маршрутов.

Приложение № 2

к постановлению

министерства транспорта

и автомобильных дорог

Рязанской области

от 24.12.2018 г. № 21

ПОРЯДОК

согласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок

1. Настоящий Порядок определяет процедуру согласования между центральным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в границах Рязанской области (далее – уполномоченный орган), и органом местного самоуправления Рязанской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам (далее – уполномоченный орган местного самоуправления), установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, муниципальным маршрутом регулярных перевозок (далее – маршрут регулярных перевозок).

2. Остановочные пункты, расположенные на территориях автовокзалов или автостанций, не включаются в число общих (двух) остановочных пунктов, являющихся основанием для согласования установления или изменения маршрута регулярных перевозок.

3. Согласование осуществляется посредством письменного обращения уполномоченного органа, уполномоченного органа местного самоуправления, инициирующего установление или изменение маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным маршрутом регулярных перевозок (далее – обращение), в соответствующий уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления, ранее установивший маршрут регулярных перевозок.

4. Обращение должно содержать следующие сведения:

наименование, регистрационный в реестре и порядковый номер маршрута регулярных перевозок, предлагаемого к установлению или изменению;

название и местонахождение общих остановочных пунктов предлагаемого к установлению или изменению маршрута регулярных перевозок;

расписание отправлений транспортного средства из общих остановочных пунктов с указанием количества планируемых рейсов в сутки;

класс транспортного средства, которое планируется использовать для перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок.

5. Обращение представляется в уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением.

6. Обращение, поступившее в уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления регистрируется в день его поступления в установленном порядке.

7. В случае, если обращение оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации обращения, возвращает обращение с сопроводительным письмом с указанием причины возврата.

Уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления вправе повторно обратиться с обращением после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата обращения.

8. В случае принятия обращения к рассмотрению, уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления обращения рассматривает его и направляет письменное заключение об отсутствии или наличии оснований для отказа в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

9. Основаниями для отказа в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более остановочных пункта с ранее установленным маршрутом регулярных перевозок, являются:

совпадение более чем на 80% пути следования предлагаемого к установлению маршрута регулярных перевозок (участков маршрута регулярных перевозок) с путем следования ранее установленного маршрута регулярных перевозок (участков маршрута регулярных перевозок);

превышение пропускной способности остановочного пункта, предлагаемого к включению в состав устанавливаемого или изменяемого маршрута регулярных перевозок. Пропускная способность остановочного пункта определяется в порядке, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 366 «Об утверждении Порядка определения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывов технологического характера в осуществлении отправления транспортных средств из остановочного пункта».