Об утверждении отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.01.2007 № 26/1

Об утверждении отраслевой целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы»

(Изменения и дополнения:

постановление Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9;

постановление Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952;

постановление Государственной Думы Астраханской области от 25.09.2008 № 427/9 НГР:RU30000200800939)

Рассмотрев отраслевую целевую программу «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы», одобренную постановлением Правительства Астраханской области от 14.09.2006 № 329-П (НГР:RU30000200600534), Государственная Дума Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отраслевую целевую программу «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы», включающую в себя подпрограммы: «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы», «Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы», «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007 -2009 годы», «Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы», «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Государственной

Думы Астраханской области

А.Б. Клыканов

УТВЕРЖДЕНО

постановление Государственной

Думы Астраханской области

от 25.01.2007 № 26/1

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

отраслевой целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

Наименование   Программы

-

отраслевая целевая   программа «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009   годы» (далее - Программа)

Наименование   подпрограмм

-

«Адресная социальная   помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы», «Социальная реабилитация   граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской   области на 2007-2009 годы», «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской   области на 2007-2009 годы», «Развитие учреждений социального обслуживания   населения на 2007-2009 годы», «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009   годы»

Основание для   разработки

Программы

-

окончание срока   действия областной целевой программы «Социальная защита населения   Астраханской области до 2006 года»

Государственный   заказчик Программы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Основной   разработчик

Программы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Исполнители основных  

мероприятий Программы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области, министерство   здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки   Астраханской области совместно с министерством спорта и туризма Астраханской   области, органом, уполномоченным осуществлять функции в сфере содействия   занятости населения по Астраханской области, управлением Федеральной службы   исполнения наказаний по Астраханской области, государственной инспекцией   труда в Астраханской области, территориальным управлением Федеральной службы   по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по   Астраханской области, государственным учреждением - Астраханским региональным   отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Астраханским   областным объединением организаций профсоюзов, органами местного   самоуправления Астраханской области, администрации муниципальных образований   «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской   области» и «Красноярский район», отделение Пенсионного фонда Российской   Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области

Цели и задачи   Программы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

поддержание   минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих   граждан;

увеличение   количества граждан, охваченных социальной помощью;

оказание   социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

осуществление мер,   направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное   наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства,   оказание им социальной и медицинской помощи, их обучение, трудоустройство,   предупреждение рецидивной преступности;

предупреждение   несчастных случаев и сохранение здоровья трудящихся в процессе трудовой   деятельности;

правовое,   нормативное, организационно-методическое обеспечение условий охраны труда;

развитие и   совершенствование деятельности сети учреждений, предоставляющих разнообразные   социальные услуги различным категориям и группам населения, оказавшимся в   трудной жизненной ситуации;

создание условий   для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирование   доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной   активности инвалидов, внедрение новых форм социального обслуживания,   применение мер оздоровительного характера

повышение уровня   социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями   трудовой пенсии по старости и по инвалидности

Сроки реализации

Программы

-

2007-2009 годы

Объемы и источники   финансирования

-

всего по Программе за 2007-2009 годы – 190309,26 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 180404,6 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 9904,66 тыс. рублей,  

в том числе:

2007 год – 42000,0 тыс. рублей,

2008 год – 75500,06 тыс. рублей,

в том числе из средств областного бюджета – 71305,8 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 4194,26 тыс. рублей,

2009 год – 72809,2 тыс. рублей,

в том числе из средств областного бюджета – 67098,8 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 5710,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

-

-

-

усиление   адресности социальной помощи нуждающимся семьям и одиноко проживающим   гражданам;

повышение   эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения   свободы, лиц без определенного места жительства, оказание им социальной и   медицинской помощи;

предупреждение   несчастных случаев и сохранение здоровья работающих в процессе трудовой   деятельности, сведение к минимуму причин опасностей, свойственных   производственной среде;

создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания   населения для оказания гарантированных государством социальных услуг в   соответствии с государственными стандартами социального обслуживания,   повышение качества социального обслуживания

Контроль за   исполнением

Программы

-

контроль за   реализацией Программы осуществляет министерство экономического развития   Астраханской области.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее компетенцию. За последние годы это инвентаризация льгот и льготных категорий граждан, монетизация льгот, совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к их персонифицированной выплате, передача государственных полномочий в области оказания государственной социальной помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Все эти меры аправлены на усиление адресности социальной поддержки. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на помощи самым бедным и не позволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальные выплаты за счет бюджетных средств. Однако уровень бедности в Астраханской области удерживается в пределах 20 процентов. В «зоне бедности» по-прежнему остаются одинокие престарелые граждане, инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, семьи вынужденных переселенцев, больные хроническими заболеваниями.

Имеются проблемы в области социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершили преступления, зарегистрированных в области. Столкнувшись с трудностями в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, получения необходимых документов, образования, постановки на учет и регистрации, они вновь встают на путь совершения преступлений. Особую тревогу вызывают люди пенсионного возраста, инвалиды, лица, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, лица без определенного места жительства, которые нуждаются в особой социальной защищенности.

В связи с передачей государственных полномочий в области социального обслуживания населения органам государственной власти субъектов Российской Федерации в государственную собственность Астраханской области переданы муниципальные учреждения социального обслуживания населения, материально-техническая база которых требует значительных материальных вложений. Различие в организации социального обслуживания диктует необходимость системного подхода к развитию учреждений социального обслуживания населения.

Этот системный подход включает в себя мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, меры по совершенствованию нормативной, правовой базы, обучение и аттестацию работников учреждений социального обслуживания населения по единой методике.

На 1 января 2006 года в области проживают около 43,0 тысяч инвалидов. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 5,4 процента. Это является следствием недостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации. Слабо развита система реабилитации инвалидов средствами физкультуры и спорта.

В основных отраслях экономики на работах в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 20 процентов всей численности работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний работников о безопасных приемах и методах труда, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение обозначенных проблем вызывает необходимость разработки и реализации отраслевой целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы».

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными задачами Программы являются решение проблемных вопросов социально незащищенных слоев населения, содействие активному участию инвалидов в жизни общества, обеспечение доступности социальной помощи и иных услуг, развитие сети учреждений социального обслуживания и совершенствование их деятельности.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно способствовать повышению уровня и качества жизни социально незащищенных слоев населения.

Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни социально незащищенных слоев населения.

Программа предусматривает решение следующих проблем:

- поддержание минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан;

- оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение количества граждан, охваченных государственной социальной помощью;

- осуществление мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации, их обучение, трудоустройство, предупреждение рецидивной преступности;

- предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья трудящихся в процессе работы, а также сведение к минимуму опасных производственных факторов;

- правовое, нормативное, организационно-методическое обеспечение условий охраны труда;

- развитие в области сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной активности инвалидов, внедрение новых форм социального обслуживания, применение мер оздоровительного характера;

- повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

(Абзац введен постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.09.2008 № 427/9 НГР:RU30000200800939)

3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2007 по 2009 год включительно.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В целях реализации Программы предусматривается:

- организация мероприятий по оказанию государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей;

- оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни;

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организация их обучения, трудоустройства;

- укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания населения, развитие сети подобных учреждений;

- обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, оказание реабилитационных услуг;

- проведение спортивных состязаний, спартакиад, турниров с участием инвалидов и ветеранов спорта;

- оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

(Абзац введен постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.09.2008 № 427/9 НГР:RU30000200800939)

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

№

п/п

Источники       финансирования

Областной бюджет

(тыс. руб.)

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда   Российской Федерации (тыс. руб.)

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

1.

Отраслевая целевая программа «Социальная защита населения Астраханской области на  2007-2009 годы»

180404,6

42000,0

71305,8

67098,8

4194,26

5710,4

2.

Подпрограмма «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы»

128547,8

29811,0

53779,2

44957,6

1375,26

2130,0

3.

Подпрограмма «Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание  в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы»

358,0

120,0

154,0

84,0

–

–

4.

Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы»

976,0

278,0

388,0

310,0

–

–

5.

Подпрограмма «Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы»

41676,0

9184,0

13204,8

19287,2

2819,00

3580,4

6.

Подпрограмма «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы»

8846,8

2607,0

3779,8

2460,0

–

–»;

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями осуществляет реализацию мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению программных мероприятий.

7. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

В ходе реализации Программы министерство социального развития и труда Астраханской области обеспечивает организацию управления, координацию деятельности всех исполнителей, несет ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств и своевременное выполнение программных мероприятий.

Исполнители в установленном порядке принимают меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Показатели эффективности Программы:

Наименование   показателя

Ед.измерен.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Количество   граждан, охватываемых различными видами социальной поддержки в рамках   мероприятий

подпрограммы   «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы» по   сравнению с подпрограммой «Адресная социальная помощь в Астраханской области   на 2004-2006 годы»

чел.

97000

90000

95000

101000

102000

Уровень   жизнеобеспечения граждан, нуждающихся в оказании социальной поддержки

%

38,3

35,5

39,5

39,9

40,3

Количество   граждан, отбывших уголовное наказание и получивших реабилитационную помощь

чел.

839

930

930

730

730

Дополнительный   ввод в эксплуатацию учреждений социального обслуживания

(отделений   временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов)

ед.

3

3

4

3

Укрепление   материально-технической базы действующих учреждений

Вместимость   введенных в эксплуатацию учреждений

чел.

145

140

255

90

Проведение   ремонтных работ в учреждениях социального обслуживания

ед.

2

8

6

7

6

Проведение   ремонтных работ и оснащение (оборудование, мебель, инвентарь) в учреждениях   социального обслуживания

ед.

3

-

8

7

8

Оснащение   (оборудование, мебель, инвентарь) учреждений социального обслуживания

ед.

-

1

-

-

-

Количество   граждан, охватываемых социальным обслуживанием в рамках мероприятий   подпрограммы «Развитие учреждений социального обслуживания населения на   2007-2009 годы»

чел.

2315

3500

4600

4763

5213

Численность   работников служб охраны труда, повысивших свою квалификацию

чел.

-

60

75

75

75

Численность   работников,

пострадавших на   производстве, в расчете на 1000 работающих

чел.

1,9

1,8

1,7

1,6

1,5

Численность   работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,   в общей численности работающих

%

27,7

24,5

22,6

20,4

18,5

Численность   работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям   безопасности, в общей численности работников

%

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

Число инвалидов,   охваченных различными видами социальной поддержки,

в том числе:

чел.

2153

3870

3600

4514

4875

- получивших   технические средства реабилитации или воспользовавшихся реабилитационными   услугами

чел.

627

740

600

863

932

- получивших   возможность лучше ориентироваться в общественных местах

чел.

1526

1530

1500

1785

1928

- получивших   возможность приобщиться к спорту и занятиям физкультурой

чел.

-

1600

1500

1866

2015

Показатели эффективности программы даны в сравнении с результатами, достигнутыми в ходе реализации областной целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года». Они наглядно показывают, что решение социальных проблем программно-целевым методом дает положительный результат. Реализация предусмотренных мероприятий настоящей Программы позволит:

- обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимся малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2005 г. социальная поддержка оказана 97000 граждан на сумму 36204,5 тыс. руб.; в 2006 г. ожидаемое количество нуждающихся в социальной поддержке около 90000 на общую сумму 27835,8 тыс. руб.; в 2007 г. - около 95000 граждан на общую сумму 29811,0 тыс. руб.);

- улучшить социально-экономические условия жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта (в 2006 г. оказана социальная поддержка 800 ветеранам на общую сумму 3000,0 тыс. руб., в 2007 г. прогнозируется оказание социальной поддержки 800 ветеранам на общую сумму 3000,0 тыс. руб.);

- решить социально-бытовые вопросы: максимальной занятости, совершенствования профессионального обучения, оформления необходимых документов, оказания медицинской и социальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание, и, как окончательный итог, предупредить и снизить рецидивную преступность (в 2005 г. 839 нуждающихся получили необходимую помощь в размере 547,45 тыс. руб.; в 2006 г. ожидаемое количество нуждающихся в помощи - 930 чел. на общую сумму 275,0 тыс. руб., в 2007 г. - 930 чел. на общую сумму 120,0 тыс. руб.);

- сократить производственный травматизм, понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить безопасность труда и социальную защищенность работников;

- улучшить координацию и методическое руководство работой служб охраны труда (в 2005 г. повысили свою квалификацию 2094 работника служб охраны труда, в 2006 г. - 1800 работников, в 2007 г. -1850 чел.);

- увеличить количество граждан, получающих социальные услуги (в 2005 г. разнообразные социальные услуги предоставлены 2315 гражданам на сумму 7273,8 тыс. руб., в 2006 г. ожидаемое количество обслуживаемых - 3500 чел. на общую сумму 11321,0 тыс. руб., в 2007 г. прогнозируется предоставить социальные услуги 4600 гражданам на общую сумму 9184,0 тыс. руб.);

- укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения;

- совершенствовать нормативную правовую базу в области социального обслуживания населения, методическую работу по предоставлению социальных услуг населению;

- повысить качество жизни инвалидов за счет устранения ограничений жизнедеятельности, связанных со стойкими нарушениями функций организма, расширения возможностей инвалидов для участия в жизни общества;

- укрепить здоровье инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечь инвалидов к занятиям спортом (в 2005 г. социальную помощь получили 2153 чел. на сумму 829,7 тыс. руб., в 2006 г. планируется оказать помощь 3870 инвалидам на общую сумму 3238,7 тыс. руб., в 2007 г. прогнозируется оказать помощь 3600 инвалидам на общую сумму 2607,0 тыс. руб.).

ПАСПОРТ

подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

Наименование

подпрограммы

-

«Адресная   социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы»

Основания для   разработки

подпрограммы

-

федеральные законы   от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в   Российской Федерации» (НГР:http://192.168.0.15:8080//content/ngr/RU0000R199504932.html), от 17.07.99 № 178-ФЗ «О   государственной социальной помощи» (НГР:http://192.168.0.15:8080//content/ngr/RU0000R199903610.html),   постановление Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 435-П «О пролонгации   постановления Администрации Астраханской области от 28.01.2005 № 1/17» (НГР:RU30000200700793),   постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2009 № 112-П «О   реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 №   936» (НГР:RU30000200900224)

Государственный   заказчик и разработчик подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Исполнитель   основных мероприятий подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области, администрации   муниципальных образований «Закрытое административно-территориальное   образование Знаменск Астраханской области» и «Красноярский район», отделение   Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по   Астраханской области

Цели и задачи   подпрограммы

-

-

-

-

-

поддержание   минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих   граждан;

оказание   социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение   адресного использования бюджетных средств;

обеспечение   дифференцированного подхода к оказанию социальной помощи;

повышение уровня   социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями   трудовой пенсии по старости и по инвалидности

Сроки реализации

подпрограммы

-

2007-2009 годы

Объемы и источники  

финансирования

-

всего по подпрограмме за 2007-2009 годы – 132053,06 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 128547,8 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 3505,26 тыс. рублей, в том числе:

2007 год – 29811,0 тыс. рублей,

2008 год – 55154,46 тыс. рублей,

в том числе из средств областного бюджета – 53779,2 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 1375,26 тыс. рублей,

2009 год – 47087,6 тыс. рублей,

в том числе из средств областного бюджета – 44957,6 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2130,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные  

результаты   реализации

подпрограммы

-

обеспечение   адресной социальной поддержки наиболее нуждающимся малоимущим семьям, одиноко   проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,   неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости   и по инвалидности;

-

улучшение   социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны

Контроль за   исполнением

подпрограммы

-

контроль за   реализацией подпрограммы осуществляет министерство экономического развития   Астраханской области.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Ситуация в экономике Астраханской области в целом с начала 2000-х годов характеризовалась постепенным улучшением, снижается численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Так например, в IV квартале 2004 года она составляла 207,0 тыс. человек или 20,68 процента всего населения области, а в IV квартале 2005 года уже составила 198,7 тыс. человек или 19,9 процента. Однако в «зоне бедности» остаются одинокие престарелые граждане, инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, семьи вынужденных переселенцев, больные хроническими заболеваниями. Основными источниками доходов этих категорий населения являются государственные пенсии и пособия, которые не всегда обеспечивают даже прожиточный минимум человека.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23.04.2003 № МК-П12-4604 «О реализации плана действий по улучшению социально-экономического положения инвалидов и участников Великой Отечественной войны» в области реализовались мероприятия по улучшению социально-экономических условий жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта, утвержденные постановлением Администрации Астраханской области от 28.01.2005 № 1/17. Расчетные расходы на реализацию мероприятий составляли 112,3 млн.руб., сроком реализации был установлен 2005 год. Однако по итогам года лишь 13,1 тыс. ветеранов из 36 тыс. обследованных была оказана различного вида помощь на сумму 29,8 млн.руб. С целью исполнения взятых на себя обязательств перед ветеранами Великой Отечественной войны постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 435-П (НГР:RU30000200700793) пролонгирован срок действия вышеназванных мероприятий на 2006-2007 годы. Финансирование мероприятий осуществляется из различных источников, в том числе и областного бюджета, за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

(Абзац в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

Организация адресной поддержки населения области в сложившейся ситуации вызывает необходимость принятия подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы» (далее - подпрограмма).

В Астраханской области на 1 апреля 2008 года насчитывается более 83,1 тыс. неработающих пенсионеров, размер пенсии которых ниже 3500 рублей, из них 52,3 тыс. - получатели трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Данная категория пенсионеров испытывает значительные финансовые трудности и остро нуждается в оказании материальной помощи. Финансирование мероприятий по оказанию единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, осуществляется за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

(Абзац введен постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.09.2008 № 427/9 НГР:RU30000200800939)

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью и задачей подпрограммы является решение проблемных вопросов социально незащищенных слоев населения.

Последовательное осуществление системы подпрограммных мероприятий должно способствовать повышению уровня и качества жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Подпрограмма предусматривает решение следующих проблем:

- поддержание минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан;

- оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение количества граждан, охваченных социальной помощью.

- повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

(Абзац введен постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.09.2008 № 427/9 НГР:RU30000200800939)

3. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- оплата проезда малоимущим гражданам, нуждающимся в медицинской помощи, на специализированное лечение и консультации в г. Астрахань или другие города;

- оплата проезда малоимущим гражданам на похороны родственников на территории области;

- оказание единовременной материальной и натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание материальной помощи членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации (в том числе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта);

- оказание материальной помощи малоимущим семьям, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства;

- оказание единовременной помощи семьям при рождении двоен и троен;

- оказание единовременной помощи малоимущим семьям при рождении второго ребенка;

- оказание помощи в виде комплектов для новорожденных малоимущим семьям;

- оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни;

- оказание государственной поддержки в проведении общественными объединениями социально значимых мероприятий;

- проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями;

- оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

(Абзац введен постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.09.2008 № 427/9 НГР:RU30000200800939)

Адресная социальная помощь, оказанная в рамках подпрограммы, позволит поддержать уровень жизнеобеспечения населения и создать предпосылки для социальной стабильности в области.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Показатели эффективности подпрограммы:

Наименование   показателя

Ед.измерен.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Количество   граждан, охваченных различными видами социальной поддержки в рамках   мероприятий

подпрограммы   «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы»

ед.

97000

90000

95000

101000

102000

Уровень   жизнеобеспечения граждан, нуждающихся в оказании социальной поддержки

%

38,3

35,5

39,5

39,9

40,3

Улучшение   социально-экономических условий жизни ветеранов войны

чел.

800

800

800

800

800

Сравнение показателей эффективности с 2005 годом показывает, что количество граждан, охваченных различными видами поддержки, возрастает ежегодно, потому что мероприятия подпрограммы решают вопросы не только поддержания минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, оказания социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, но и повышения духовного уровня жизни пожилых людей, инвалидов и детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит:

- обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимся гражданам и семьям области;

- повысить духовный уровень жизни пожилых людей, инвалидов и детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей;

- улучшить социально-экономические условия жизни ветеранов Великой Отечественной войны.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить 132053,06 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 128547,8 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 3505,26 тыс. рублей, в том числе:

2007 год – 29811,0 тыс. рублей,

2008 год – 55154,46 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 53779,2 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 1375,26 тыс. рублей,

2009 год – 47087,6 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 44957,6 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2130,0 тыс. рублей

6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации подпрограммы, вносит предложения по уточнению программных мероприятий, несет ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств и своевременное выполнение программных мероприятий.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

№№

пп

Мероприятия

Объем затрат (тыс.руб.)

Исполнители

Областной бюджет

Субсидии из бюджета

Пенсионного фонда Российской Федерации

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Компенсация расходов на оплату проезда малоимущим гражданам в другие субъекты Российской Федерации на получение высокотехнологической медицинской помощи и консультации или в г. Астрахань на получение специализированной медицинской помощи и консультации и обратно

2188,0

908,0

980,0

300,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

2.

Оказание единовременной материальной и натуральной помощи  гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

45212,0

12625,0

13675,0

18912,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

в том числе:

- пострадавшим от пожара и стихийных бедствий

8000,0

2625,0

2875,0

2500,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

3.

Компенсация расходов на оплату проезда  малоимущим гражданам на похороны родственников на территории Астраханской области и обратно

555,2

255,0

275,2

25,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

4.

Оказание материальной помощи малоимущим семьям в виде комплектов для новорожденных

850,0

-

500,0

350,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

5.

Оказание единовременной помощи семьям при рождении двоен и троен

6000,0

–

1000,0

5000,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

6.

Оказание единовременной помощи малоимущим семьям при рождении второго ребенка

20000,0

–

20000,0

0,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

7.

Оказание материальной помощи малоимущим семьям, имеющим 3-х и более детей, на развитие подсобного хозяйства

3340,0

120,0

120,0

3100,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

8.

Оказание материальной помощи членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации (в том числе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта)

1718,0

585,0

633,0

500,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

9.

Оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономи­ческих условий жизни

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

10.

Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности

–

–

–

–

1375,26

2130,0

Министерство социального развития и труда Астраханской области, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области

11.

Проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей

30374,6

10488,0

11766,0

8120,6

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

12.

Оказание государственной поддержки в проведении общественными объединениями социально значимых мероприятий

810,0

330,0

330,0

150,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

13.

Прочие мероприятия, не отнесенные к другим расходам

8500,0

1500,0

1500,0

5500,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области

Всего по подпрограмме:

128547,8

29811,0

53779,2

44957,6

1375,26

2130,0

ПАСПОРТ

подпрограммы «Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

Наименование   подпрограммы

-

«Социальная реабилитация   граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской   области на 2007-2009 годы» (далее - подпрограмма)

Основание для   разработки подпрограммы

-

необходимость   реализации мероприятий подпрограммы «Социальная реабилитация граждан,   отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области   на 2004-2006 годы»

Государственный   заказчик и разработчик подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Исполнители   основных

мероприятий   подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области, министерство   здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки   Астраханской области совместно с органом, уполномоченным осуществлять функции   в сфере содействия занятости населения по Астраханской области, управлением   внутренних дел Астраханской области, управлением Федеральной службы   исполнения наказаний по Астраханской области

Цели и задачи   подпрограммы

-

осуществление мер,   направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим   уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места   жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации, их   обучение, трудоустройство, предупреждение рецидивной преступности

Сроки реализации

подпрограммы

-

2007-2009 годы

Объемы и источники  

финансирования

-

всего по   подпрограмме за 2007-2009 годы - 358,0 тыс. рублей из средств областного бюджета,   в том числе:

2007 год - 120,0   тыс. рублей;

2008 год - 154,0   тыс. рублей;

2009 год - 84,0   тыс. рублей

Ожидаемые конечные

результаты   реализации

подпрограммы

-

создание   необходимых условий для обеспечения максимальной занятости граждан, отбывших   уголовное наказание, лиц без определенного места жительства;

-

совершенствование   их профессионального обучения;

-

своевременное   оформление им необходимых документов, учет и регистрация по месту пребывания   и проживания;

-

своевременное   выявление и лечение инфекционных заболеваний;

-

решение   социально-бытовых вопросов;

-

снижение   рецидивной преступности

Контроль за   исполнением

подпрограммы

-

контроль за   реализацией подпрограммы осуществляет министерство экономического развития   Астраханской области.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточный уровень занятости населения, высокая преступность обострили проблему социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, способствуют увеличению количества граждан без определенного места жительства и занятий. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений. В наибольшей социальной поддержке нуждаются лица без документов, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями инвалиды. Ситуация диктует необходимость создания действенной системы социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, лиц без определенного места жительства, основанной на тесном взаимодействии правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления области в совместной практической работе.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ

Основной задачей настоящей подпрограммы является объединение усилий всех заинтересованных служб в осуществлении мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации.

Целями подпрограммы являются возвращение к нормальной жизни лиц без определенного места жительства и занятий, снижение роста рецидивной преступности, оформление пенсий, страховых медицинских полисов, профилактика инфекционных заболеваний, размещение граждан пенсионного возраста, инвалидов в учреждениях социального обслуживания, формирование у данной категории граждан активной жизненной позиции, их обучение и трудоустройство, восстановление социальных связей.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма рассчитана на 2007-2009 годы и состоит из трех этапов. Первый этап (2007 год) содержит основные мероприятия подпрограммы. На втором и третьем этапах (2008-2009 годы) предусматривается дальнейшая реализация основных мероприятий подпрограммы.

4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организацию обучения, трудоустройства.

Перечень мероприятий подпрограммы состоит из трех разделов.

Раздел I. Социально-бытовое обустройство

Предусматривается паспортизация, оказание натуральной помощи в виде продуктов питания лицам, освободившимся из мест лишения свободы, проезд к месту жительства лиц без определенного места жительства и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, через ГСУ АО «Центр социальной адаптации».

Раздел II. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы

В целях обучения и трудоустройства планируется предоставление информации о возможностях службы занятости, рынке труда, перспективах трудоустройства и обучения лиц, освободившихся из мест лишения свободы; профессиональное консультирование лиц, подлежащих освобождению; организация профессионального обучения; содействие в трудоустройстве в рамках спецпрограмм.

Раздел III. Профилактика инфекционных заболеваний

Планируется выделение койко-мест в государственном учреждении здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер» и государственном учреждении здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер» для лечения больных независимо от наличия у них медицинских полисов; приобретение лабораторного оборудования для диагностики заболеваний, передающихся половым путем, компьютера для государственного учреждения здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер»; изготовление бланочной продукции для мониторинга эпидемиологии лиц, освобожденных из ИТУ.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 358,0 тыс. рублей

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

По мере выделения средств министерство социального развития и труда Астраханской области направляет деньги ГСУ АО «Центр социальной адаптации» для оформления паспортов лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, и приобретения продуктовых наборов и проездных документов для лиц без определенного места жительства, не имеющих средств к существованию, а также лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

Министерство здравоохранения Астраханской области является бюджетополучателем средств, предусмотренных подпрограммой на реализацию мероприятий, входящих в его компетенцию.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

Исполнители подпрограммы отчитываются перед министерством социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Показатели эффективности подпрограммы:

Наименование   показателя

Ед.измерен.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Количество   граждан, отбывших уголовное наказание и получающих реабилитационную помощь,

в том числе:

чел.

839

930

930

730

730

- материальную   помощь, временный приют и содействие в оформлении документов

чел.

237

300

300

300

300

- содействие в   трудоустройстве, медицинскую помощь

чел.

472

500

500

400

400

- медицинскую   помощь в лечении туберкулеза, кожно-венерических заболеваний

чел.

130

130

130

130

130

Анализ показателей эффективности подпрограммы с 2005 года позволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая и реабилитационная работа в рамках подпрограммы с лицами, отбывшими уголовное наказание, дает положительные и устойчивые результаты. Реализация мероприятий подпрограммы позволит в дальнейшем решать вопросы максимальной занятости, совершенствования профессионального обучения, оформления необходимых документов, оказания медицинской и социальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание, и, как окончательный итог, предупредить и снизить рецидивную преступность.

МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограммы «Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

№№

п/п

Наименование   разделов

Объем затрат (тыс.   руб.)

Исполнитель

Областной бюджет

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

I.   Социально-бытовое обустройство

1

Оказание   натуральной помощи в виде продуктовых наборов лицам, освободившимся из мест   лишения свободы

129,8

36,0

56,0

37,8

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственное стационарное   учреждение Астраханской области «Центр социальной адаптации»

2

Содействие в   паспортизации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

31,4

11,0

12,0

8,4

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, областное
   государственное учреждение «Социальный центр кризисной реабилитации женщин»,   государственное стационарное учреждениеАстраханской области «Центр социальной адаптации»

3

Оплата проезда к   месту жительствалиц, освободившихся   из мест лишения свободы,лиц без определенного   места жительства

129,8

36,0

56,0

37,8

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, областное государственное   учреждение «Социальный центр кризисной реабилитации женщин», государственное   стационарное учреждение Астраханской области «Центр социальной адаптации»

II. Обучение   осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения   свободы

1

Представление по   требованию управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской   области информации о возможностях органов службы занятости, рынке труда, перспективах   трудоустройства и обучения лиц, отбывших наказание

-

-

-

-

Орган,   уполномоченный осуществлять функции в сфере содействия занятости населенияпо Астраханской области

2

Проведение   индивидуального и группового профессионального консультирования лиц, подлежащих   освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия занятости

-

-

-

-

Орган,   уполномоченный осуществлять функции в сфере содействия занятости населенияпо Астраханской области

3

Организация   профессионального обученияграждан,   освободившихся из мест лишениясвободы,   признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и   специальностям, пользующимся спросом на рынке труда

-

-

-

-

Орган,  уполномоченный осуществлять функции в сфере содействия занятости населенияпо Астраханской области

4

Содействие   трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в рамках   спецпрограмм

-

-

-

-

Орган,   уполномоченный осуществлять функции в сфере содействия занятости населения по   Астраханской области

5

Оказание   методической помощи преподавателям училищ при управлении Федеральной службы исполнения   наказаний по Астраханской области

-

-

-

-

Орган,   уполномоченныйосуществлять функции в   сфере содействия занятости населенияпо Астраханской области

6

Содействие в   получении профессии в учреждениях начального профессионального образования   подростками, вернувшимися измест   лишения свободы

-

-

-

-

Министерство   образования и науки Астраханской области

7

Представление в   органы местного самоуправления, внутренних дел и орган, уполномоченный   осуществлять функции в сфере содействия занятости населения по Астраханской   области, сведений о лицах, освобождаемых из мест лишения свободы и   направляемых по месту жительства в
   Астраханскую область, для последующего решения вопроса регистрации и   учета

-

-

-

-

Управление   Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области

8

Представление   писем-запросов в министерство социального развития и труда Астраханской области   для помещения в учреждения социального обслуживания (по просьбе освобождаемых   из мест лишения свободы) осужденных, являющихся инвалидами первой или второй   группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет

-

-

-

-

Управление   Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области

III. Профилактика   инфекционных заболеваний

1

Содержание 5-ти   койко-мест в стационаре государственного учреждения здравоохранения «Областной   кожно-венерологический диспансер» и 10-ти коек в государственном   учрежденииздравоохранения «Областной   противотуберкулез-ный диспансер» для лечения больных независимо от наличия у   них медицинских полисов

-

-

-

-

Министерство   здравоохранения Астраханской области

2

Приобретение   компьютера для государственного учреждения здравоохранения «Областной кожно-венерологический   диспансер»

37,0

37,0

-

-

Министерство   здравоохранения Астраханской области

3

Приобретение   лабораторного оборудования для диагностики заболеваний, передающихся половым   путем

30,0

-

30,0

-

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Итого по   подпрограмме:

358,0

120,0

154,0

84,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области

291,0

83,0

124,0

84,0

Министерство   здравоохранения Астраханской области

67,0

37,0

30,0

-»;

ПАСПОРТ

подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

Наименование   подпрограммы

-

«Улучшение условий   и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы»

Основания для   разработки подпрограммы

-

Трудовой кодекс   Российской Федерации (НГР:http://192.168.0.15:8080//content/ngr/RU0000R200102414.html)

Государственный   заказчик

и разработчик   подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Исполнители   основных

мероприятий подпрограммы  

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области совместно с государственной   инспекцией труда в Астраханской области, Астраханским региональным отделением   «Российский союз промышленников и предпринимателей», Астраханским областным   объединением организаций профсоюзов, Астраханской областной общественной   организацией специалистов по охране труда, территориальным управлением   Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия   человека по Астраханской области (далее - территориальное управление   Роспотребнадзора по Астраханской области), государственным учреждением -   Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской   Федерации, органами местного самоуправления Астраханской области, работодателями

Цели и задачи   подпрограммы

-

-

-

-

-

-

правовое и   нормативное обеспечение условий и охраны труда;

организационно-методическое   обеспечение условий и охраны труда;

улучшение условий   и охраны труда;

технические   мероприятия по охране труда;

обучение и   повышение квалификации работников служб охраны труда;

информационное   обеспечение и пропаганда охраны труда

Сроки реализации

подпрограммы

-

2007-2009 годы

Объемы и источники  

финансирования

-

всего по   подпрограмме за 2007-2009 годы - 976,0 тыс. рублей из средств областного бюджета,   в том числе:

2007 год - 278,0   тыс. рублей;

2008 год - 388,0   тыс. рублей;

2009 год - 310,0   тыс. рублей

Ожидаемые конечные   результаты реализации подпрограммы

-

-

-

-

совершенствование   системы управления охраной труда;

улучшение   координации и методического руководства работой служб охраны труда;

сокращение   количества случаев производственного травматизма, понижение уровня   профессиональной и общей заболеваемости;

повышение   безопасности труда и социальной защищенности работников

Контроль за   исполнением подпрограммы

-

контроль за   реализацией подпрограммы осуществляет министерство экономического развития   Астраханской области.

1. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Анализ состояния условий и охраны труда в Астраханской области за 2004-2005 годы показывает, что несмотря на принимаемые организационные меры и некоторую стабилизацию ситуация с охраной труда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной.

В основных отраслях экономики на работах в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 20 процентов всей численности работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний работников о безопасных приемах и методах труда, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2005 году от общего производственного травматизма пострадало 366 человек, из них 119 женщин. Для 37 человек производственные травмы оказались смертельными, из них 2 женщины (2004 г. - 36, из них 2 женщины). По сравнению с 2004 годом число несчастных случаев с тяжелым исходом снизилось с 86 до 47. Количество групповых несчастных случаев увеличилось почти вдвое (2005 г. - 11, 2004 г. - 6).

Неудовлетворительное состояние условий труда продолжает оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональных заболеваний. Показатель профзаболеваемости в 2005 году составил 0,7 процента на 10000 работающих и в сравнении с 2004 годом вырос в два раза (0,35 процента на 10000 работающих).

Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются высокая степень износа основных производственных фондов, нарушение правил их эксплуатации, низкая трудовая и производственная дисциплина, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и другие.

Социальная острота проблемы, вызванная высоким уровнем профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, а также необходимость усиления координации и консолидации совместных усилий органов государственного надзора, исполнительной власти и общественного контроля, расширения форм социального партнерства в деле улучшения условий и охраны труда выдвигают потребность разработки и реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007 - 2009 годы» (далее - подпрограмма).

2. ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, подпрограмма предусматривает разработку и реализацию мероприятий по предупреждению несчастных случаев и сохранению здоровья работающих в процессе работы, а также сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде.

3. ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

К числу основных задач подпрограммы относятся:

- разработка и реализация системы управления охраной труда в области;

- контроль за соблюдением нормативных правовых актов по условиям и охране труда, предоставлением работникам организаций, предусмотренных законодательством, компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и опасных условиях труда;

- совершенствование системы обучения и проверки знаний руководителей и специалистов в области условий и охраны труда;

- проведение совместных действий органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда на предприятиях области.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Основным содержанием системы ресурсного обеспечения подпрограммы является финансирование программных мероприятий в объеме, необходимом для их качественного и своевременного выполнения.

В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 976,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 278,0 тыс. рублей, 2008 год - 388,0 тыс. рублей, 2009 год - 310,0 тыс. рублей.

(Абзац в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит предложения по уточнению подпрограммных мероприятий.

В ходе реализации подпрограммы министерство социального развития и труда Астраханской области обеспечивает организацию управления, координацию деятельности всех исполнителей, несет ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств и своевременное выполнение подпрограммных мероприятий.

Исполнители в установленном порядке принимают меры по полному и качественному выполнению подпрограммных мероприятий.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Показатели эффективности подпрограммы:

Наименование   показателя

Ед.измерен.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Количество   работников служб охраны труда, повысивших свою квалификацию

чел.

-

60

75

75

75

Численность   работников,

пострадавших на   производстве, в расчете на 1000 работающих

чел.

1,9

1,8

1,7

1,6

1,5

Численность   работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,   в общей численности работающих

%

27,7

24,5

22,6

20,4

18,5

Численность   работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям   безопасности, в общей численности работников

%

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

Показатели эффективности представлены в сравнении с показателями, достигнутыми в ходе реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2004-2006 годы», которая повлияла на снижение количества случаев производственного травматизма, позволила улучшить условия труда, сократить численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности. Вместе с тем вопросы обеспечения безопасного труда в организациях области требуют дальнейшего внимания и решения программным методом.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в уменьшении государственных расходов по компенсациям ущерба здоровью в результате производственной деятельности.

МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

№№
   п/п

Наименование   мероприятий

Объемы затрат   (тыс. руб.)

Исполнители

Областной бюджет

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

I. Правовое и   нормативное обеспечение условий и охраны труда

1.

Разработка   подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на   2010-2012 годы»

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, Астраханское областное объединение организаций   профсоюзов, работодатели

2.

Оказание консультационной   и методической помощи при разработке муниципальных целевыхпрограмм по улучшению условий и охраны   труда на 2010-2012 годы

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, Астраханское областное   объединение организаций профсоюзов, работодатели

II.   Организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда

1.

Содействие   созданию в организациях всех формсобственности служб охраны труда, необходимых условий для их   работы

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области

2.

Подготовка   методического материала для руководителей и специалистов предприятий по   организации и проведению работ по охране труда

25,0

10,0

10,0

5,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области

III. Улучшение   условий и охраны труда

1.

Проведение государственной   экспертизы условий труда при проектировании строительства и реконструкции производственных   объектов

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханской области

2.

Проведение   аттестации постоянных рабочих мест в соответствии с приказом   Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения   аттестации рабочих мест по условиям труда». Осуществление контроля за проведением   аттестации рабочих мест по условиям труда

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханскойобласти, работодатели

3.

Проведение   комплексных проверок условий и охраны труда на предприятиях области

20,0

-

20,0

0,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, управление Роспотребнадзора по Астраханской   области

4.

Организация и   проведение заседаний комиссии по вопросам охраны труда в соответствии с   положением о комиссии по охране труда

6,0

-

6,0

0,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, работодатели

5.

Приведение рабочих   мест и условий труда женщин на предприятиях всех форм собственности в   соответствие с требованиями СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические
   требования к условиям труда женщин»

-

-

-

-

Работодатели,   управление Роспотребнадзора по Астраханской области

6.

Организация и   методическая поддержка дополнительных медицинских осмотров работников,   занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными   факторами

-

-

-

-

Государственное   учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального   страхования Российской Федерации, управление Роспотребнадзорапо Астраханской области, работодатели

7.

Организация   производственного контроля на предприятиях всех форм собственности в   соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение   производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением   санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

-

-

-

-

Работодатели,   управление Роспотребнадзора по Астраханской области, работодатели

8.

Проведение паспортизации   канцерогенноопасных производств, находящихся на территории Астраханской   области

-

-

-

-

Управление   Роспотребнадзора по Астраханской области, работодатели

IV. Обучение и   проверка знаний по охране труда

1.

Выдача разрешений   специализированным организациям на обучение и проверку знаний по охране труда   руководителей и специалистов предприятий, организаций

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханской области

2.

Организация   контроля за качеством обучения в специализированных организациях, получивших   разрешения на обучение и проверку знаний поохране труда руководителей и специалистов предприятий

2,0

-

2,0

0,0

Министерство   социального развития и труда Астраханскойобласти, государственная инспекция труда в Астраханской области

3.

Обучение и   проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий,   организаций и учреждений

378,0

128,0

150,0

100,0

Специализированные   организации, получившие разрешение на обучение и проверку знаний по охране   труда, министерство социального развития и труда Астраханской области

4.

Обеспечение   организации и методической поддержки обучения в учебных центрах отдельных   категорий застрахованных за счет средств, выделяемых Фондом социального   страхования Российской Федерации

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханскойобласти, государственное учреждение - Астраханское региональное   отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

V. Информационное   обеспечение и пропаганда охраны труда

1.

Организация и   проведение конкурса «Областная организация высокой социальной эффективности»

440,0

130,0

180,0

130,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, работодатели, Астраханское областное   объединение организацийпрофсоюзов

2.

Организация и   проведение на территории области семинаров-совещаний по вопросу улучшения   условий и охраны труда (в том числе выездных)

20,0

10,0

10,0

0,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, администрациимуниципальных образований

3.

Пропаганда   вопросов охраны труда в печати идругих средствах массовой информации

5,0

-

5,0

0,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, управление Роспотребнадзора по Астраханской   области, средства массовой информации

4.

Информирование   руководителей предприятий об изменениях и дополнениях в законодательстве об   охране труда

5,0

-

5,0

0,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, государственное учреждение - Астраханское   региональное отделение Фонда социального страхования Российской   Федерации

5.

Организация   выставок-продаж средств индивидуальной защиты, безопасных технологий,   учебно-методических и наглядных пособий

-

-

-

-

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, Астраханская областная общественная организация   специалистов по охране труда

6.

Организация и   проведение областного совещания по вопросу улучшения условий и охраны   труда

75,0

-

-

75,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция   труда в Астраханской области, Астраханское областное объединение организаций   профсоюзов, работодатели

Итого по   подпрограмме:

976,0

278,0

388,0

310,0»;

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

Наименование   подпрограммы

-

«Развитие   учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы» (далее -   подпрограмма)

Основание для   разработки

подпрограммы

-

окончание срока   действия подпрограммы «Старшее поколение» на 2004-2006 годы»

Государственный   заказчик

и разработчик   подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Исполнители основных  

мероприятий   подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области совместно с администрациями   учреждений социального обслуживания населения, отделение Пенсионного фонда   Российской Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области

Цели и задачи   подпрограммы

-

-

-

-

укрепление   материально-техничес-кой базы учреждений социального обслуживания;

развитие и   совершенствование деятельности сети учреждений в области, предоставляющих   разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения,   оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

укрепление   кадрового потенциала;

улучшение условий   проживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания   населения в рамках проведения первого и второго этапов капитального ремонта   жилого корпуса № 11 государственного областного стационарного учреждения   социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» за   счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки реализации

подпрограммы

-

2007-2009 годы

Объемы и источники  

финансирования

-

всего по подпрограмме за 2007-2009 годы – 48075,4 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 41676,0 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 6399,4 тыс. рублей,  

в том числе:

2007 год – 9184,0 тыс. рублей,

2008 год – 16023,8 тыс. рублей,

в том числе из средств областного бюджета – 13204,8 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2819,0 тыс. рублей,

2009 год – 22867,6 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 19287,2 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 3580,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные

результаты   реализации подпрограммы

-

создание в области   оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, увеличение   количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение   потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении   основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям   их оказания в соответствии с государственными стандартами социального   обслуживания населения;

-

-

укрепление   кадрового потенциала и материально-технической базы учреждений социального   обслуживания населения;

ликвидация   очередности на размещение в учреждениях социального обслуживания населения   неработающих пенсионеров и обеспечение соблюдения санитарных норм при их   размещении.

Контроль за   исполнением

подпрограммы

-

контроль за   реализацией подпрограммы осуществляет министерство экономического развития   Астраханской области

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Коренные экономические преобразования требуют выработки и реализации адекватной социальной политики, основанной на применении новых социальных технологий, к числу которых относится создание системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В связи с передачей функций и полномочий по социальному обслуживанию населения субъектам Российской Федерации, передачей в государственную собственность Астраханской области большого количества муниципальных учреждений, материально-техническая база которых требует значительных финансовых вложений, разность в подходах к организации социального обслуживания диктует необходимость системного подхода к развитию учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения).

Этот системный подход включает в себя реализацию мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы, по совершенствованию нормативной правовой базы социального обслуживания населения, обучение и аттестацию работников учреждений по единой методике.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целями подпрограммы «Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы» являются формирование условий для укрепления материально-технической базы учреждений, предоставляющих нуждающимся гражданам комплекс жизненно важных, социально ориентированных услуг, направленных на поддержание их жизненной активности; отбор наиболее перспективных учреждений, нуждающихся в реконструкции, ремонте; оснащение действующих учреждений оборудованием, мебелью, инвентарем, обеспечивающее их работу в соответствии с действующими государственными стандартами социального обслуживания; унификация методов социальной работы, создание базы для развития платных услуг.

В рамках подпрограммы предусмотрено завершение строительства швейных и столярных мастерских, оснащение оборудованием мастерских психоневрологического дома-интерната для престарелых в г. Нариманове, укрепление материально-технической базы действующих учреждений, открытие новых отделений на базе освобождающегося коечного фонда лечебно-профилактических учреждений. За счет средств подпрограммы предполагается произвести ремонт и оснастить действующие и вновь открываемые учреждения социального обслуживания населения (отделения) оборудованием, мебелью, инвентарем.

Реализация подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

- расширение сети учреждений, укрепление материально-технической базы комплексных центров социального обслуживания населения, совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих нуждающимся гражданам различные социальные услуги, комплекс жизненно важных, социально ориентированных услуг;

- поддержание жизненной активности пожилых людей, инвалидов, детей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

- развитие кадрового потенциала учреждений, включающее подготовку и издание методических сборников по вопросам социального обслуживания населения;

- улучшение условий проживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания населения в рамках проведения первого и второго этапов капитального ремонта жилого корпуса № 11 государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

(Абзац в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма рассчитана на 2007-2009 годы и состоит из двух этапов.

Первый этап (2007-2008 годы) - выполнение мероприятий подпрограммы.

На втором этапе (2009 год) предусматривается завершение реализации основных мероприятий подпрограммы и оценка их эффективности.

4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия подпрограммы сведены в два раздела:

Раздел 1. Мероприятия правового, организационного, научно-методического характера. Обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала.

Раздел 2. Укрепление материально-технической базы действующих учреждений, развитие сети учреждений социального обслуживания населения.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить 48075,4 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 41676,0 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 6399,4 тыс. рублей, в том числе:

2007 год –  9184,0 тыс. рублей,

2008 год – 16023,8 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 13204,8 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2819,0 тыс. рублей,

2009 год – 22867,6 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 19287,2 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 3580,4 тыс. рублей.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) определяет лимиты на финансирование мероприятий подпрограммы согласно ассигнованиям, предусмотренным в областном бюджете, и перечисляет денежные средства на счета учреждений. Управления (отделы) министерства в муниципальных районах области совместно с учреждениями на выделенные средства осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы и представляют отчеты об использовании средств в министерство.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ

Министерство осуществляет координацию работ по реализации мероприятий подпрограммы и контроль за своевременным выполнением программных мероприятий, рациональное использованием бюджетных средств, вносит предложения министру социального развития и труда Астраханской области по уточнению программных мероприятий.

Министерство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Показатели эффективности подпрограммы:

Наименование   показателя

Ед.

измерен.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Дополнительный   ввод в эксплуатацию учреждений социального обслуживания

(отделений   временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов)

ед.

3

3

4

3

Укрепление   материально-технической базы действующих учреждений

Проведение ремонтных   работ в учреждениях социального обслуживания

ед.

2

8

6

7

6

Проведение   ремонтных работ и оснащение (оборудование, мебель, инвентарь) учреждений   социального обслуживания

ед.

3

-

8

7

8

Оснащение   (оборудование, мебель, инвентарь) учреждений социального обслуживания

ед.

-

1

-

-

-

Вместимость   введенных в эксплуатацию учреждений

чел.

145

140

255

90

-

Количество   граждан, охватываемых социальным обслуживанием в рамках мероприятий   подпрограммы

чел.

2315

3500

4600

4763

5213

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в сравнении с показателями 2005-2006 годов,
достигнутыми в ходе реализации подпрограммы «Старшее поколение», которые наглядно показывают рост посещаемости
учреждений нуждающимися гражданами; сокращение очередности на получение мест в стационарных учреждениях; увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит:

- расширить сеть учреждений;

- увеличить количество граждан, получающих социальные услуги;

-укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базу учреждений;

- совершенствовать нормативную правовую базу в области социального обслуживания населения, методическую работу по предоставлению социальных услуг населению.

МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограммы «Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 26.11.2009 № 582/9)

№№

Наименование разделов и статей

подпрограммы

Объем затрат (тыс. руб.)

Исполнители

Областной бюджет

Субсидии из бюджета

Пенсионного фонда Российской Федерации

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1. Мероприятия правового, организационного, научно-методического характера.

Обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала

1.1

Реализация действующих федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области по вопросам социального обслуживания населения

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

структурные подразделения министерства социального развития и труда Астраханской области с правами юридических лиц в муниципальных районах Астраханской области (далее – территориальные органы министерства), учреждения социального обслуживания населения

1.2

Подготовка проектов распорядительных и иных  нормативных правовых документов по вопросам социального обслуживания населения

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

территориальные органы министерства

1.3

Организация областных учебно-методических семинаров для работников учреждений социального обслуживания населения

32,0

10,0

10,0

12,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

Астраханская областная общественная организация работников социальных служб

1.4

Подготовка и издание методических  сборников по вопросам социального обслуживания населения

22,0

7,0

7,0

8,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

Астраханская областная общественная организация работников социальных служб

Раздел 2. Укрепление материально-технической базы действующих учреждений,

развитие сети учреждений социального обслуживания населения

2.1

Проведение ремонтных работ, оснащение (оборудование, мебель, инвентарь) следующих учреждений:

государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Володарский район, Астраханская область»

1850,0

800,0

1050,0

0,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Володарскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Икрянинский район, Астраханская область»

2059,4

1700,0

200,0

159,4

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Икрянинскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Камызякский район, Астраханская область»

1540,0

990,0

550,0

–

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Камызякскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Красноярский район, Астраханская область»

905,0

–

550,0

355,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда  Астраханской области по Красноярскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Лиманский район, Астраханская область»

970,0

–

500,0

470,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Приволжский  район, Астраханская область»

2500,0

500,0

1000,0

1000,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Приволжскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственного областного учреждения социального обслуживания            населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Харабалинский район, Астраханская область»

2980,0

500,0

1100,0

1380,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Харабалинскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственного областного учреждения социального обслуживания    населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Черноярский район, Астраханская область»

1900,0

900,0

1000,0

0,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Черноярскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения,        г. Знаменск, Астраханская область»

1175,0

–

1175,0

0,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда по ЗАТО Знаменск,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственного областного учреждения социального обслуживания населения  «Комплексный центр социального обслуживания населения, Ленинский  район, г. Астрахань»

1017,6

470,0

232,0

315,6

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

Управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Ленинскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

областного государственного учреждения «Социальный центр кризисной реабилитации  женщин»

4395,0

600,0

2000,0

1795,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

администрация учреждения социального обслуживания населения

областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания «Семья»

800,0

–

–

800,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

администрация учреждения социального обслуживания населения

Завершение строительства (швейных и столярных мастерских, оснащение мастерских оборудованием) в государственном областном стационарном учреждении социального обслуживания «Наримановский психоневроло­гический интернат»

4080,8

900,0

2730,8

450,0

–

–

Казенное предприятие Астраханской области « Дирекция по реализации федеральных и областных программ в Астраханской области»,

министерство социального развития и труда Астраханской области,

администрация учреждения социального обслуживания населения

2.2

Проведение ремонтных работ в следующих учреждениях:

областном государственном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Ахтубинский район, Астраханская область»

1970,0

1200,0

–

770,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

Управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственном областном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Енотаевский  район, Астраханская область»

1385,0

350,0

400,0

635,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Енотаевскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

государственном областном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, Наримановский район, Астраханская область»

1407,0

257,0

700,0

450,0

–

–

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Наримановскому району,

администрация учреждения социального обслуживания населения

2.3

Проведение первого и второго этапов капитального ремонта жилого корпуса № 11 государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат»

10687,2

10687,2

2819,0

3580,4

Министерство социального развития и труда Астраханской области,

администрация учреждения социального обслуживания населения

Итого по подпрограмме:

41676,0

9184,0

13204,8

19287,2

2819,0

3580,4

Министерство социального развития и труда Астраханской области, в том числе:

41676,0

9184,0

13204,8

19287,2

2819,0

3580,4

казенное предприятие Астраханской области « Дирекция по реализации федеральных и областных программ в Астраханской области»

4080,8

900,0

2730,8

450,0

–

–

ПАСПОРТ

подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

Наименование   подпрограммы

-

«Социальная   поддержка инвалидов на 2007-2009 годы»

Основание для   разработки

подпрограммы

-

рекомендации   Правительства Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов   Российской Федерации принять участие в реализации мероприятий федеральной   целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»   (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 №   832)

Государственный   заказчик

и разработчик   подпрограммы

-

министерство   социального развития и труда Астраханской области

Исполнитель   основных

мероприятий   подпрограммы

-

министерством   спорта и туризма Астраханской области

Цель подпрограммы

-

создание условий   для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество

Сроки реализации   подпрограммы

-

2007-2009 годы

Объемы и источники  

финансирования

-

всего по   подпрограмме за 2007-2009 годы - 8846,8 тыс. рублей из средств областного бюджета,   в том числе:

2007 год - 2607,0   тыс. рублей;

2008 год - 3779,8   тыс. рублей;

2009 год - 2460,0   тыс. рублей

Ожидаемые конечные   результаты реализации подпрограммы

-

-

создание условий   для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирование   доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной   активности инвалидов;

укрепление   здоровья инвалидов посредством спортивно-оздоровитель-ной реабилитации,   привлечение инвалидов к занятиям спортом

Контроль за   исполнением под-программы

-

контроль за   реализацией подпрограммы осуществляет министерство экономического развития   Астраханской области.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В области на 01.01.2006 проживают около 43 тысяч инвалидов. Показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 5,4 процента.

Это является следствием недостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе приспособлениями, облегчающими самообслуживание в быту, передвижение, а также уход за инвалидами.

Слабо развита система реабилитации инвалидов средствами физкультуры и спорта. Имеется необходимость в продолжении начатой работы по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Для исправления ситуации и формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности создана подпрограмма «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы» (далее - подпрограмма), являющаяся логическим продолжением и развитием аналогичной подпрограммы действующей в 2004-2006 годах.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями подпрограммы являются создание условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной активности инвалидов, внедрение новых форм социального обслуживания, применение мер оздоровительного характера.

Для достижения этих целей предусмотрено решение следующих задач: обеспечение инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации; ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам; предоставление реабилитационных услуг, проведение спортивных соревнований и состязаний с участием инвалидов, организация постоянно действующих оздоровительных групп для инвалидов, развитие ветеранского спортивного движения в области.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2007 - 2009 годах, в течение которых инвалиды постепенно в соответствии с разработанными индивидуальными программами реабилитации обеспечиваются техническими средствами, приспособлениями, изделиями, облегчающими жизнь в быту, а также их профессиональную деятельность, вовлекаются в спортивно-оздоровительную работу.

4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия разбиты на два раздела. В первый раздел включены мероприятия, предусматривающие обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими жизнь, ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, оказание реабилитационных услуг, оборудование жилья инвалидов приспособлениями, облегчающими самообслуживание и передвижение, а также мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности: организация сурдоперевода, оборудование перекрестков и пешеходных переходов звуковыми приставками к светофорам, дорожными знаками и пр.

Мероприятия второго раздела направлены на развитие инвалидного и ветеранского спорта. Они предусматривают проведение спортивных состязаний, спартакиад, турниров, в том числе участие инвалидов и ветеранов в соревнованиях за пределами области, создание оздоровительных групп для инвалидов всех возрастов.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 8846,8 тыс. рублей, в том числе на:

- обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации и оказание реабилитационных услуг - 5060,4 тыс. рублей;

- формирование доступной среды жизнедеятельности - 1290,0 тыс. рублей;

- развитие инвалидного и ветеранского спорта - 2496,4 тыс. рублей»;

в разделе 6 «Механизм реализации подпрограммы» подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы» слова «Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области» заменить словами «Министерство спорта и туризма Астраханской области».

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

По мере финансирования министерство социального развития и труда Астраханской области направляет денежные средства федеральному государственному унитарному предприятию «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО», с которым заключен договор на приобретение, доставку и установку в квартирах инвалидов приспособлений, устройств, облегчающих жизнь; предприятие «ОРТО» приобретает на конкурсной основе технические средства реабилитации самостоятельно и обеспечивает ими инвалидов.

Министерство социального развития и труда Астраханской области заключает договоры с общественными организациями инвалидов, которые оказывают услуги и обеспечивают инвалидов средствами реабилитации, приобретенными на основании конкурсных торгов; с государственным стационарным учреждением Астраханской области «Центр социальной адаптации» на организацию ремонта автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам; с центром психосоматической медицины «Гештальт» для осуществления психологической и психотерапевтической помощи инвалидам как в нестационарных условиях, так и проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Агентство по культуре и спорту Астраханской области осуществляет реализацию мероприятий второго раздела «Развитие инвалидного и ветеранского спорта», является бюджетополучателем средств, направляемых на проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов и ветеранов, и ежеквартально информирует министерство социального развития и труда Астраханской области об использовании средств.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области и агентство по культуре и спорту Астраханской области. Получатели средств регулярно отчитываются об их использовании перед министерством социального развития и труда Астраханской области; работники министерства социального развития и труда Астраханской области выборочно контролируют предоставление инвалидам тех или иных услуг, технических средств реабилитации при личных встречах с инвалидами либо по телефону.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Показатели эффективности подпрограммы:

Наименование   показателя

Ед.измерен.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Число инвалидов,   охватываемых различными видами социальной поддержки,

в т.ч.

чел.

2153

3870

3600

4514

4875

- получивших   технические средства реабилитации или воспользовавшихся реабилитационными   услугами

чел.

627

740

600

863

932

- получивших   возможность лучше ориентироваться в общественных местах

чел.

1526

1530

1500

1785

1928

- получивших   возможность приобщиться к спорту и занятиям физкультурой

чел.

-

1600

1500

1866

2015

Для оценки эффективности подпрограммы взяты показатели 2005-2006 годов, т.к. настоящая подпрограмма является продолжением действовавшей в тот период аналогичной подпрограммы. Эффективность реализации подпрограммы оценивается:

- количеством инвалидов, в отношении которых были осуществлены реабилитационные мероприятия и которым были предоставлены реабилитационные услуги или технические средства реабилитации;

- количеством инвалидов, получивших возможность лучше ориентироваться в общественных местах;

- количеством инвалидов, принимающих участие в спортивно-оздоровительных мероприятиях.

МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы»

(в редакции постановления Государственной Думы Астраханской области от 17.09.2009 № 428/7 НГР:RU30000200900952)

№№

пп

Наименование

мероприятия

Объем затрат (тыс.   руб.)

Исполнитель

Областной бюджет

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

I. Предоставление   инвалидам технических средств реабилитации, реабилитационных услуг,   формирование доступной среды жизнедеятельности

1.1

Обеспечение   инвалидов техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами

5060,4

1477,0

2167,6

1415,8

Министерство   социального развития и труда Астраханской области

1.2

Формирование   доступной среды жизнедеятельности (оплата организации сурдоперевода социально   значимых мероприятий и передач Астраханского телевидения, приобретение   автобуса, обновление дорожных знаков и звуковых приставок к светофорам,   организация регулярных передач на радио и телевидении о жизни инвалидов,   создание областного печатного органа для инвалидов)

400,0

540,0

350,0

Министерство   социального развития и труда Астраханской области

. Развитие инвалидного и   ветеранского спорта

2.1

Организация   спортивно- оздоровительных групп среди инвалидов всех возрастов и ветеранов   спорта

38,0

16,0

22,0

0,0

Министерство спорта и туризма Астраханской   области

2.2

Проведение   областных спортивных мероприятий среди инвалидов, участие инвалидов всех   возрастов и ветеранов спорта

788,0

196,0

292,0

300,0

Министерство спорта и туризма Астраханской   области

2.3

Аренда спортивных   сооружений дляпроведения   спортивно-оздоровительных занятий инвалидов и ветеранов спорта

297,0

122,0

175,0

0,0

Министерство спорта и туризма Астраханской   области

2.4

Участие инвалидов   и ветеранов спорта Астраханской области в республиканских и международных   соревнованиях (чемпионаты Российской Федерации, Южного федерального округа, мира,   Европы, Паралимпийские игры, Олимпийские игры среди глухонемых и т.д.)

1373,4

396,0

583,2

394,2

Министерство спорта и туризма Астраханской   области

Всего по   подпрограмме:

8846,8

2607,0

3779,8

2460,0»;