Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2009г. №269

г. Брянск

Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

Утратило силу:

Указ Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 62, НГР:32000201300004

{Изменения:

Постановление администрации Брянской области от 19 августа 2009 года №857, НГР:ru32000200900432;

Постановление администрации Брянской области от 12 февраля 2010 года №124, НГР: ru32000201000052;

Постановление администрации Брянской области от 19 января 2012 года № 30, НГР: ru32000201200011}

Во исполнение Постановления администрации области от 23 марта 2009г. №257 "О реорганизации управления потребительского рынка и общественного питания Брянской области и государственной инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении потребительского рынка и услуг. контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области и ввести его в действие со дня регистрации управления.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И., заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 25 марта 2009 г. №269

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

1. Общие положения

1.1. Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - управление) является государственным органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере оптовой, розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сокращенное наименование управления – управление потребительского рынка Брянской области.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и администрации области, настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать и штампы, бланки с символикой Брянской области и собственным наименованием, обладает имуществом областной собственности на праве оперативного управления.

1.4. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

1.5. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется согласно постановлению администрации области.

1.6. Местонахождение управления: г. Брянск, ул. Горького, д. 58.

1.7. Юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, Д. 58.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Проведение на региональном уровне государственной политики и мероприятий по эффективному функционированию потребительского рынка и услуг и обеспечению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, соблюдению условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, с учетом интересов потребителей и развития экономики области.

2.2. Анализ состояния и тенденции развития потребительского рынка и услуг области.

2.3. Взаимодействие с органами государственного и местного самоуправления по вопросам совершенствования организации потребительского рынка и услуг, контроля за соблюдением организациями, предприятиями, предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, интересов потребителей.

2.4. Содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг, создание условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли.

2.5. Поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка и услуг.

2.6. Участие в обеспечении защиты экономических интересов Брянской области, предупреждение и пресечение нарушений в сфере потребительского рынка, лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

2.7. Обеспечение нужд потребителей в качественной продукции, охрана здоровья и жизни потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции, недопущение нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного и общественного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области.

3. Основные функции управления:

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и участвует в разработке проектов нормативных и иных правовых актов администрации области, регулирующих отношения в сфере потребительского рынка и услуг, обеспечения лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, вносит в установлен ном порядке указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению управления, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти области и должностных лиц, готовит заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные другими органами исполнительной власти области, по вопросам, касающимся ведения управления.

3.2. Участвует в формировании бюджетной политики области.

3.3. Разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности и услуг на территории Брянской области.

3.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов области в сфере потребительского рынка и услуг.

3.5. Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения независимо от форм собственности принимает меры по насыщению потребительского рынка товарами, услугами, анализирует и по мере необходимости вносит предложения по объемам производства товаров и продукции для удовлетворения потребностей населения области.

3.6. Формирует банк данных по субъектам торговой деятельности и деятельности по оказанию платных услуг в порядке, установленном администрацией области.

3.7. Разрабатывает методические рекомендации, мероприятия, нормативные акты по координации и упорядочению деятельности розничных рынков области.

3.8. Координирует деятельность по предоставлению населению бытовых услуг, в том числе предоставлению населению социально значимых бытовых услуг (услуги бань, парикмахерских, мастерских по ремонту одежды, обуви, бытовой техники).

3.9. Исключен: постановление администрации Брянской области от 19 января 2012 года № 30, НГР: ru32000201200011

3.10. Стимулирует деловую активность хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации проведения выставок, ярмарок.

3.11. Организует проведение фестивалей, конкурсов профессионального мастерства, специальных областных мероприятий, научно-практических конференций по совершенствованию организации потребительского рынка и услуг, а также оказывает содействие в проведении районных конкурсов и мероприятий.

3.12. Разрабатывает и определяет технологические требования и регламенты к производству продукции общественного питания и выработке оптимальных рационов питания для различных групп населения по месту работы, учебы, отдыха.

3.13. Исключен: постановление администрации Брянской области от 19 января 2012 года № 30, НГР: ru32000201200011

3.14. Разрабатывает нормативные требования по совершенствованию форм и методов организации общественного питания, использованию научно-технических достижений, современного опыта в сфере общественного питания, осуществляет методическое руководство предприятиями общественного питания по вопросам технологии и организации производства.

3.15. Способствует развитию прогрессивных форм обслуживания и рациональных технологий приготовления пищи, повышению качества, ассортимента, сбалансированности питания в образовательных учреждениях и социальной сфере.

3.16. Разрабатывает технические регламенты, инструкции по производству новых видов кулинарной и кондитерской продукции.

3.17. Координирует и анализирует работу по совершенствованию и качественному улучшению предоставления услуг в сфере общественного питания.

3.18. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

3.19. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

3.20. В пределах компетенции, установленной для субъектов Российской Федерации, осуществляет прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.21. Осуществляет контроль за своевременным и достоверным представлением организациями деклараций розничной продажи алкогольной продукции.

3.22. Проводит в установленном законом порядке проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.23. Проводит сбор информации о качестве, безопасности и легальности оборота алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции на территории Брянской области.

3.24. Представляет в установленном порядке в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

3.25. Организует лабораторные испытания пищевой продукции и продукции общественного питания на соответствие их требованиям государственных стандартов, нормативной документации по вопросам качества и безопасности.

3.26. Разрабатывает аналитические материалы для составления прогноза состояния потребительского рынка на текущий и перспективный периоды, способствует созданию условий для расширения сетевых предприятий торговли и питания, в том числе детских, молодежных, предприятий быстрого питания и социальной направленности.

3.27. Организует работу по повышению квалификации кадров для сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе социальной сферы, на базе учебных заведений.

3.28. Осуществляет анализ состояния организации и качества оказываемых услуг в предприятиях общественного питания, в том числе организациях и учреждениях социальной направленности.

3.29. Выполняет требования законодательства в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Осуществляет подготовку и организацию нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в период мобилизации и в военное время. Осуществляет работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в рамках своих полномочий. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну

3.30. При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы со сведениями, составляющими государственную тайну, бумажные, электронные и другие виды носителей этих сведений в установленном порядке уничтожаются или сдаются на архивное хранение, или передаются в соответствии с законодательством.

Абзац второй: Исключен: постановление администрации Брянской области от 19 января 2012 года № 30, НГР: ru32000201200011

3.31. Рассматривает документы, представленные предприятиями и организациями, на получение регистрации в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в качестве центра технического обслуживания контрольно-кассовой техники в соответствии с Положением о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в Российской Федерации.

3.32. Участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Брянской области по вопросам деятельности потребительского рынка и услуг, предложений по контролю в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.33. Осуществляет в установленном порядке прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, организаций, предприятий и направляет заявителям ответы согласно существующему законодательству.

3.34. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению управления, обеспечивает информирование жителей области о наиболее важных сферах деятельности управления.

3.35. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами.

3.36. Формирует сводный план организации розничных рынков Брянской области и представляет на утверждение в администрацию Брянской области.

3.37. Разрабатывает порядок формирования и ведения реестра розничных рынков, формирует и ведет реестр розничных рынков, размещает в сети Интернет на официальном сайте администрации области сведения, содержащиеся в реестре розничных рынков Брянской области.

3.38. Осуществляет оперативный мониторинг цен на социально значимые продукты питания на предприятиях розничной торговли.

3.39. Осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, законов Брянской области и других нормативных правовых актов в сфере организации деятельности розничных рынков.

3.40. Разрабатывает порядок и требования к организации продаж товаров на ярмарках, проводимых на территории Брянской области.

3.41. Участвует в создании и развитии информационной базы данных, относящихся к сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере потребительского рынка.

3.42. Разрабатывает и издает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты.

3.43. Утверждает ассортимент сопутствующих товаров, реализуемых в газетно-журнальных киосках, при условии, если доля продаж газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов.

3.44. Разрабатывает норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Брянской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3.45. Разрабатывает порядок размещения нестационарных торговых объектов.

3.46. Осуществляет проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности.

3.47. Осуществляет формирование торгового реестра и представляет обобщенные сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

3.48. Размещает на официальном сайте администрации Брянской области в сети «Интернет» утвержденные органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.49. Осуществляет ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.50. Разрабатывает региональные программы в сфере торговли.

3.51. Разрабатывает порядок заключения договоров о предоставлении торгового места, его типовую форму, упрощенный порядок предоставления торговых мест, упрощенную форму договора на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном розничных рынках.

3.52. Разрабатывает требования к торговым местам на розничном рынке в соответствии с федеральным законодательством.

3.53. Разрабатывает формы разрешения на право организации розничных рынков и уведомлений о выдаче разрешения на право организации розничных рынков и об отказе в выдаче разрешения.

3.54. Участвует в формировании бюджетной политики области. Осуществляет планирование соответствующих доходов и расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

3.55. Осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета по видам доходов, установленным законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3.56. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления.

3.57. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя, получателя бюджетных средств.

3.58. Осуществляет внутренний финансовый аудит (внутренний контроль), а также подготовку и организацию мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

4. Права и обязанности управления

Управление наделено следующими полномочиями:

4.1. Направлять запросы в органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации и предприятия в пределах своих полномочий с целью получения материалов и информации, необходимых для выполнения возложенных на управление функций.

4.2. Проводить в порядке, установленном законодательством, проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции управления.

4.3. Принимать решения о приостановлении в установленном законодательством порядке реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции при выявлении фактов нарушения действующего законодательства.

4.4. Представлять в соответствующие органы ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

4.5. Приостанавливать в пределах своей компетенции действие лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и обращаться в суд с заявлением об аннулировании указанных лицензий.

4.6. В соответствии с действующим законодательством оформлять материалы по выявленным нарушениям (акты, протоколы) и направлять их в уполномоченные органы для принятия мер в установленном порядке.

4.7. Давать юридическим лицам предписания об устранении нарушений норм и правил, регулирующих деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

4.8. При проведении обследований или проверок проводить в порядке, предусмотренном законодательством, осмотр помещений, занимаемых организациями осуществляющими деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

4.9. Получать в порядке, предусмотренном законодательством, от руководителей и должностных лиц. а также индивидуальных предпринимателей необходимые документы и пояснения.

4.10. Получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, контролирующих органов информацию, необходимую для выполнения функций, относящихся к компетенции управления.

4.11. Направлять в контролирующие, правоохранительные органы, суды материалы в отношении юридических и должностных лиц о нарушении ими законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

4.12. Вносить Губернатору Брянской области предложения о создании в своей структуре специализированных лабораторий и исследовательских центров, сотрудники которых не являются государственными служащими.

4.13. Привлекать в порядке, установленном законодательством, специалистов предприятий, организаций и учреждений Брянской области для разработки проектов нормативных и методических документов, консультаций, проведения экспертиз, а также участия в проверках предприятий-производителей и торгующих организаций.

4.14. Взаимодействует при исполнении полномочий, предусмотренных законодательством, с федеральными и региональными органами (службами).

4.15. Заключать в соответствии с гражданским законодательством хозяйственные и иные гражданско-правовые договоры.

4.16. Осуществлять в установленном порядке управление переданным ей в оперативное управление государственным имуществом.

4.17. Выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, выполнять иные функции, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

4.18. Законные требования должностных лиц управления обязательны для выполнения должностными лицами предприятий и организаций независимо от их форм собственности.

4.19. Служащие управления при исполнении служебных обязанностей имеют право беспрепятственного проезда к месту проведения проверок на служебном автотранспорте, осмотра помещений.

4.20. Служащие управления несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

4.21. В установленном порядке осуществлять контроль качества продукции общественного питания в общеобразовательных учреждениях.

5. Организация деятельности и руководство управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от занимаемой должности Губернатором Брянской области, подчиняется непосредственно Губернатору Брянской области и заместителю Губернатора Брянской области – председателю комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, курирующему работу управления.

5.2. Заместитель начальника управления и начальники отделов назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника управления.

5.3. Структура и штатное расписание управления утверждаются постановлением администрации области.

5.4. Начальник управления:

организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение управлением возложенных на него функций;

несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями, а также за выполнение управлением входящих в ее компетенцию функций и полномочий;

действует без доверенности от имени управления;

ведет прием и увольнение работников управления;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении, в том числе по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке, переподготовке и повышению квалификации кадров управления. В установленных случаях проводит аттестации, квалификационные экзамены, присваивает классные чины, устанавливает надбавки к должностным окладам:

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и регламентов, установленного порядка работы со служебными документами;

руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией управления;

решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и работников управления;

решает в установленном порядке вопросы командирования работников управления;

разрабатывает в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету доходов и расходов на содержание управления;

решает другие вопросы в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

5.5. В составе управления действует контрольно-технологическая лаборатория для проведения испытаний пищевых продуктов, продовольственного сырья, кулинарной и кондитерской продукции общественного питания на соответствие требованиям качества и безопасности согласно нормативной документации.

6. Взаимодействие

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.