О республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы"



RU 09000200900125

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.03.2009

г. Черкесск

№ 92

О республиканской целевой программе «Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы»

В целях повышения безопасности образовательных учреждений, снижения риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей и во исполнение решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Южном федеральном округе от 08.10.2008 № 4 Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики Государственным заказчиком Программы.

3. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, начиная с 2009 года.

4. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать выделение средств из республиканского бюджета на реализацию Программы.

5. Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

6. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2008 № 487 «О проекте закона Карачаево-Черкесской Республики «О республиканской целевой программе «Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы» признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы образования.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

В.Г. Кайшев

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 25.03.2009 № 92

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2009-2012 ГОДЫ»

2009 год

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы «Безопасность

образовательного учреждения на 2009-2012 годы»

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Безопасность образовательного учрежде-ния на 2009-2012 годы»

Основание для раз-работки Программы

Решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Южном федеральном округе от 08.10.2008 № 4

Государственный заказчик Программы

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

Основной разработчик Программы

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

Цели и задачи

Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятель-ности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, элект-рической и технической безопасности зданий, сооружений и образовательных учреждений всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей

Сроки реализации Программы

2009-2012 годы

Перечень основных мероприятий

Организационное обеспечение реализа-ции Программы, оснащение образователь-ных учреждений Карачаево-Черкесской Республики современным противопожар-ным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; обучение, повышение ква-лификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности

Основные исполнители Программы

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Управ-ление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, органы местного само-управления (по согласованию), образова-тельные учреждения, организации, опреде-ленные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Объемы источники

финансирования

Общий объем финансирования Программы -120000,0 тыс.рублей, в том числе :

средства федерального бюджета в форме субсидий (по согласованию)

- 48000,0 тыс.рублей;

средства республиканского

бюджета - 72000,0 тыс.рублей

Ожидаемые конеч-

ные результаты

реализации Про-граммы

Повышение безопасности образова-тельных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуа-ций, травматизма и гибели людей

Система организа-

ции контроля за исполнением Программы

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы»

Республиканская целевая программа «Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы» (далее - Программа) разработана во исполнение решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Южном федеральном округе от 08.10.2008 № 4 .

1. Сущность проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных происшествий.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными остаются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Названные виды являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Материально-техническое оснащение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти республики, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях возникновения пожаров ;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Органы местного самоуправления не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без финансовой поддержки из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Для решения этой проблемы необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений и образовательных учреждений всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.

При проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений, должны осуществляться:

оценка риска возникновения аварийных ситуаций;

определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;

оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая оценку величины ущерба, определение числа пострадавших среди учащихся, студентов, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов, разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;

пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

Программа рассчитана на период 2009-2012 годы и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

3. Мероприятия по реализации Программы

Основными мероприятиями Программы являются: организационное обеспечение реализации Программы, оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности (приложение к Программе).

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики. Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Мероприятия, предусмотренные Программой, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, образовательными учреждениями, находящимися в ведении Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованы для исполнения органами местного самоуправления.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2012 годах составляет 120000,0 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета в форме субсидий (по согласованию) в сумме 48000,0 тыс.рублей, средства республиканского бюджета - 72000,0 тыс. рублей:

(тыс.рублей)

Годы

Всего

Федеральный

бюджет

(по согласованию )

Республиканский

бюджет

2009

30000,0

12000,0

10030,6

2010

30000,0

12000,0

20969,4

2011

30000,0

12000,0

20500,0

2012

30000,0

12000,0

20500,0

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год.

Распределение средств, выделенных из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на реализацию Программы, по мероприятиям представлено в приложении к Программе.

6. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Организация управления реализацией Программы и координация работы исполнителей по выполнению мероприятий Программы возлагаются на Государственного заказчика Программы - Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Для реализации Программы будут заключены двусторонние соглашения между Министерством образования Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики проводит в 2009 году следующую работу по реализации Программы:

принимает участие в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения общеобразовательных школ;

организует в образовательных учреждениях обучение по пожарной безопасности сотрудников, обучающихся и воспитанников;

проводит расширенные заседания с участием представителей Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, отделов образования органов местного самоуправления и образовательных учреждений о состоянии безопасности образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики;

совместно с Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности организует работу по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, их паспортизации и подготовке экспертного заключения по оценке пожарной, электрической и конструктивной безопасности;

разрабатывает конкурсную документацию для размещения заказа на поставку и монтаж противопожарного оборудования в конкретных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дошкольного образования на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за указанный период достигнуть повышения безопасности образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики снижения риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.

Приложение к Программе

М Е Р О П Р И Я Т И Я

по реализации республиканской целевой программы «Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы»

№ п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок проведения

(год)

Финансовые затраты (тыс. рублей)

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

республикан ский бюджет

феде-раль

ный бюджет

(по согласо-ванию )

республиканский бюджет

федераль

ный бюджет

(по согла-сованию)

респуб-ликан-ский бюд-жет

федеральный бюджет

(по согла-сова-нию)

рес-пуб-ли-кан-ский бюд-жет

феде-раль

ный

бюджет

(по

согла-сова-нию )

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Организационное обеспечение реализации Программы

1.1.

Создание служб безопасности труда и жизнедеятельности в органах управления образованием

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)

2009

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Организация и проведение курсов по обучению и проверке требований по-жарной безопасности ра-ботников образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики

Министерство обра-зования и науки Кара-чаево-Черкесской Рес-публики, государст-венное учреждение «Карачаево - Черкес-ский республиканский институт повышения квалификации работ-ников образования»

Еже-годно

25,0

0

25,0

0

25,0

0

25,0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.3.

Организация и участие в оценке пожарной, элект-рической и конструктив-ной безопасности зданий, сооружений, инженерных систем образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики

Министерство образо-вания и науки Кара-чаево-Черкесской Рес-публики, Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспе-чению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и лик-видации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности , от-делы образования органов местного самоуправ-ления (по согласова-нию), образова-тель-ные учреждения Кара-чаево-Черкесской Республики

2009

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4.

Проведение расширенных совещаний о состоянии безопасности образова-тельных учреждений Кара-чаево-Черкесской Респуб-лики (по отдельному пла-ну)

Министерство обра-зования и науки Карачаево-Черкесской Республики, государ-ственное учреждение «Карачаево-Черкес-ский республиканский институт повышения квалификации работ-ников образования»

Еже-годно

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5.

Организация противо-пожарной пропаганды и распространение передо-вых достижений по защите от пожара образователь-ных уч-реждений

Министерство образо-вания и науки Кара-чаево-Черкесской Республики

Еже-годно

50,0

0

50,0

0

50,0

0

50,0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

через средства массо-вой информации

И т о г о

75,0

0

75,0

0

75,0

0

75,0

0

2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,

средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений

2.1.

Организация работы по осуществлению поставок оборудования и средств защиты в соответствии с установленными про-тивопожарными норма-тивами, их монтаж и наладка в образователь-ных учреждениях Кара-чаево - Черкесской Рес-публики

Министерство обра-зования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправ-ления (по согласова-нию), организации, определенные в соот-ветствии с Федераль-ным зако-ном от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О разме-щении заказов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Ежегодно

9955,6

12000,0

18894,4

12000,0

20425,0

12000,0

20425,0

12000,0

И т о г о

9955,6

12000,0

18894,4

12000,0

20425,0

12000,0

20425,0

12000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

3. Приобретение средств индивидуальной защиты

для учащихся образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики

3.1.

Приобретение средств индивидуальной защиты

50000 шт.

Министерство обра-зования и науки Карачаево-Черкес-ской Республики организации, опре-деленные в соответ-ствии с Федераль-ным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении за-казов на поставки товаров , выполнение работ , оказание ус-луг для государст-венных и муници-пальных нужд»

2010

-

-

2000,0

-

-

-

-

-

И т о г о

2000,0

Всего по Программе

10030,6

12000,0

20969,4

12000,0

20500,0

12000,0

20500,0

12000,0